第一篇：關(guān)于昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)魯納村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與規(guī)劃建議的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)魯納村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與規(guī)劃建議的調(diào)查報(bào)告

姓名：彭志芳 學(xué)號(hào)：201***** 班級(jí)：******** 學(xué)院：林學(xué)院

調(diào)查時(shí)間：2016.8.10—16

1、緒論

為深入調(diào)查了解東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)魯納村的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，以便為該村發(fā)展提供事實(shí)依據(jù)，筆者特通過(guò)暑期下鄉(xiāng)實(shí)踐的機(jī)會(huì)對(duì)該村相關(guān)情況做了深入調(diào)研，并充分利用所學(xué)的馬克思主義理論結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際提出了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃建議，以供村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子參考。2016年是東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)魯納村民委員會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子著手開(kāi)展工作的第一年，這一年是“十三五”脫貧啃硬骨頭、攻城拔寨的艱難時(shí)期，這要求村委會(huì)和村黨委要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取橫下一條心，攻堅(jiān)克難，寧愿干部脫層皮也要群眾脫掉貧，找準(zhǔn)病根、對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)扶貧才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。脫貧工作當(dāng)前的首要任務(wù)是認(rèn)清魯納村為何窮，即窮的根源何在。這要求我們實(shí)事求是于魯納村的具體情況展開(kāi)分析。實(shí)事求是是毛澤東思想活的靈魂，實(shí)事求是是滲透于毛澤東思想形成發(fā)展的全過(guò)程，貫穿毛澤東思想的全部?jī)?nèi)容。

實(shí)事求是要求一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際。山高路陡，偏僻閉塞、文化落后、集約化生產(chǎn)困難是魯納村目前最大的宏觀實(shí)際，具體實(shí)際則是雖擁有較平整寬闊的臺(tái)地梯田，然而卻被溝壑分割開(kāi)來(lái)，田間交通不便，機(jī)械化耕種生產(chǎn)困難，雖與外界的硬化路已通車，但由于經(jīng)營(yíng)零碎，目前不具備招商引資的強(qiáng)大吸引力。牛耕手種模式下，生產(chǎn)原始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展止步不前，村民人口大量外流，上演現(xiàn)實(shí)版的“空村計(jì)”，“沒(méi)發(fā)展路子，沒(méi)人，人才不愿回”是魯納村目前最殘酷實(shí)際，村內(nèi)僅剩外出有困難的部分老人與兒童，留守老人與兒童問(wèn)題嚴(yán)峻，外出發(fā)展務(wù)工村民四散漂零，村委會(huì)召集開(kāi)會(huì)都成大難題，造成了開(kāi)會(huì)一定要發(fā)福利，分化肥農(nóng)藥才有村民參加會(huì)議的社會(huì)怪象，對(duì)村子發(fā)展不關(guān)心，只是關(guān)心有沒(méi)分到國(guó)家補(bǔ)貼，造成村委領(lǐng)導(dǎo)班子工作難，群眾有又怨言埋怨村委領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)治理才能，在這樣的背景下村委會(huì)的政策方針要得到貫徹落實(shí)更是難上加難。

2、魯納村概況

魯納村行政村隸屬東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)，屬于山區(qū)，地處阿旺鎮(zhèn)西北邊，距阿鎮(zhèn)政府所在地18公里，距東川區(qū)20公里。轄上三家、下三家、三家仁、坪子、大村、龍樹(shù)、大山、樹(shù)根廠8個(gè)村民小組。距離村委會(huì)0.00公里,距離鎮(zhèn)18.00公里，國(guó)土面積12.11平方公里，海拔2200.00米，年平均氣溫13.00℃，年降水量1200.00毫米，適宜種植糧食作物等農(nóng)作物。有耕地1221.00畝，其中人均耕地0.88畝；有林地12396.00畝。

全村轄8個(gè)村民小組，有農(nóng)戶378戶，有鄉(xiāng)村人口1605人，其中農(nóng)業(yè)人口1605人，勞動(dòng)力800人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)500人。2011年全村經(jīng)濟(jì)總收入509.50萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3021.00元。

截止2011年底，全村有256戶通自來(lái)水，有29戶飲用井水，有368戶通電，有370戶通有線電視，擁有電視機(jī)農(nóng)戶370戶，安裝固定電話或擁有移動(dòng)電話的農(nóng)戶數(shù)350戶，其中擁有移動(dòng)電話農(nóng)戶數(shù)350戶。該進(jìn)村道路為土路 ；距離最近的車站（碼頭）18.00公里，距離最近的集貿(mào)市場(chǎng)18.00公里。全村有效灌溉面積為0.00畝，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.00畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.00畝。該村到2011年底，有0戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房；有358戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。全村有耕地總面積1221 畝(其中：田30 畝，地 1191 畝)，人均耕地 0.88 畝，主要種植 糧食 等作物；擁有林地 12396 畝，荒山荒地 4548 畝,有磷礦等資源。

· 圖2.1 魯納村豐富廣闊的森林資源衛(wèi)星圖

圖2.2 魯納村松樹(shù)林業(yè)資源航拍

圖2.3 魯納村產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)有機(jī)松球

圖2.4 魯納村產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)有機(jī)核桃

圖2.5 魯納村平整廣闊的梯地及烤煙生產(chǎn)基地

圖2.6 魯納村梯地平整肥沃

3、規(guī)劃建議原則

3.1指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)總書記關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要講話精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)領(lǐng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，貫徹縣委、縣政府打造中國(guó)綠谷、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“生態(tài)魯納、能源魯納、人文魯納、宜居魯納”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“保護(hù)第一，科學(xué)發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的原則，以加快發(fā)展為主線，以加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步加快魯納村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)魯納村新農(nóng)村建設(shè)。

3.2基本原則

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)堅(jiān)持以下原則：

3.2.1以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面可持續(xù)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為中心任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然資源高效有效的利用，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。3.2.2群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。村兩委要發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。3.2.3科學(xué)規(guī)劃，分布實(shí)施的原則

建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。要做到規(guī)劃在先，建設(shè)在后，超前規(guī)劃，分步實(shí)施。要堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性，防止資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。3.2.4因地制宜，分類指導(dǎo)的原則

新農(nóng)村建設(shè)不能搞一刀切。要根據(jù)全村的經(jīng)濟(jì)狀況、地理?xiàng)l件、自然資源、歷史習(xí)慣，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，突出特色。要量力而行，充分考慮群眾的承受能力。

3.2.5循序漸進(jìn)，試點(diǎn)先行的原則

新農(nóng)村建設(shè)時(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，集中力量，辦好試點(diǎn)，循序漸進(jìn)。通過(guò)試點(diǎn)示范，探索辦法，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。3.2.6實(shí)行對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開(kāi)放的招商引資發(fā)展新格局

對(duì)內(nèi)改革，創(chuàng)造吸引人才回村進(jìn)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)外積極宣傳推廣，招商引資，開(kāi)發(fā)資源，激活經(jīng)濟(jì)。

3.2.7實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，開(kāi)通拓寬群眾信息獲取渠道

積極與農(nóng)村淘寶地區(qū)銷售顧問(wèn)接觸，將農(nóng)村淘寶引進(jìn)魯納村，增福利，促發(fā)展

3.3總體目標(biāo)

全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。三年期間，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，匯集各方合力，激發(fā)群眾熱情，全面推進(jìn)魯納村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。

3.3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)，貧困戶脫貧摘帽

力爭(zhēng)農(nóng)村人均純收入保持較快的增長(zhǎng)速度，到2018年達(dá)到魯納農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使得科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。加大實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，對(duì)青壯年勞動(dòng)力普遍進(jìn)行致富技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系健全，有技術(shù)隊(duì)伍，有信息渠道，有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，有服務(wù)手段，有服務(wù)組織。深化廣化魯納馬鈴薯科技種植培訓(xùn)力度，力將馬鈴薯推為魯納的特色產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃完成800母馬鈴薯推廣種植，8小組報(bào)計(jì)劃達(dá)500畝金鐵鎖藥材種植，完成香菇種植投資100萬(wàn)元，帶領(lǐng)100多戶貧困戶脫貧摘帽。

圖5.1 魯納村馬鈴薯黨員示范田

3.3.2生活改善，水電路有保障

農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。文化、教育、衛(wèi)生等消費(fèi)支出比重逐年增加達(dá)到15%。住房質(zhì)量進(jìn)一步提高，土坯房改造率75%，村莊型住宅戶平達(dá)到140-180平方米。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率100%，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。普及九年義務(wù)教育。全面解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。3.3.3鄉(xiāng)風(fēng)文明方面

“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，科學(xué)文明健康的生活方式普及程度得到提高。建設(shè)村級(jí)文化室和“文化中心戶”實(shí)現(xiàn)有線電視入戶率80%以上。形成尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

3.3.4村容整潔方面

全面完成全村總體規(guī)劃編制，自然村建設(shè)規(guī)劃率達(dá)80%以上。公路沿線建設(shè)基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。村組內(nèi)主干道硬化率達(dá)70%以上，森林覆蓋率達(dá)80%以上，荒山綠化率100%。村旁、宅旁、路旁、水旁得到綠化。有條件的農(nóng)戶通過(guò)種花、種草，美化生活環(huán)境。村內(nèi)保潔制度健全，基本消除柴草亂推、糞土亂放、污水亂流、禽畜亂跑等現(xiàn)象，垃圾、污水得到處理。衛(wèi)生廁所普及率、改圈、改灶率達(dá)60%以上。3.3.5管理民主方面

健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的滿意度達(dá)85%以上。建立健全人民調(diào)解制度，加強(qiáng)普法教育，搞好社會(huì)管理綜合治理，農(nóng)民對(duì)社會(huì)管理環(huán)境比較滿意。建立村民理事會(huì)，健全和完善村民代表會(huì)議及村民議事制度，農(nóng)民充分行使自己的權(quán)利。加強(qiáng)黨支部、村委會(huì)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。3.3.6加強(qiáng)環(huán)境整治

（1）依托片區(qū)整體規(guī)劃，適度擴(kuò)寬村級(jí)公路3.5公里，加裝路燈，方便村民夜間出行；美化農(nóng)舍，建設(shè)宜居新村。

（2）協(xié)助建設(shè)新的村委會(huì)辦公場(chǎng)所，新建1個(gè)村級(jí)村民健身休閑活動(dòng)廣場(chǎng)。為村民提供一個(gè)休閑娛樂(lè)、強(qiáng)身健體、陶冶情操的理想場(chǎng)所。

（3）加強(qiáng)村莊規(guī)劃，指導(dǎo)村莊建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)魯納村現(xiàn)有房屋進(jìn)行外形改造，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步打造美麗村莊。

（4）加強(qiáng)人居環(huán)境治理，開(kāi)展村莊整治，解決住宅和禽畜圈舍混雜現(xiàn)象，治理農(nóng)村污水和垃圾，對(duì)垃圾和污水統(tǒng)一收集處理，控制農(nóng)村環(huán)境污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，美化村容村貌。

3.3.7加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

（1）加強(qiáng)基層組織。依托當(dāng)?shù)攸h委政府，配強(qiáng)村兩委班子，努力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、能干事、會(huì)干事、公道正派的帶頭人。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)。借助網(wǎng)格化管理，修訂完善村規(guī)民約，建立健全各類管理制度。

4、調(diào)查結(jié)論（發(fā)展規(guī)劃建議）

實(shí)事求是思想路線的科學(xué)內(nèi)涵是一切從實(shí)際出發(fā)，所謂實(shí)際，是指不依賴于人們的意識(shí)而獨(dú)立存在的客觀實(shí)在，一切從實(shí)際出發(fā)，就是從不以人的主觀意義為轉(zhuǎn)移的客觀存在的事實(shí)出發(fā)，而不是從本本或原則出發(fā)。這是實(shí)事求是的最主要內(nèi)容和最基本的要求，是實(shí)事求是的前提和基礎(chǔ)，也是馬克思主義科學(xué)世界觀的根本要求。針對(duì)魯村嚴(yán)峻與極困難的發(fā)展形勢(shì)，村委會(huì)本著實(shí)事求是的態(tài)度，攻堅(jiān)克難，具體問(wèn)題具體分析逐個(gè)解決，特提出以下發(fā)展規(guī)劃建議：

4.1實(shí)施“空巢老人暖心工程”

魯納村經(jīng)濟(jì)落后，村委會(huì)組織的各項(xiàng)發(fā)展議程多為國(guó)家財(cái)政支持，其他來(lái)源以及自力更生的經(jīng)費(fèi)十分拮據(jù)。這要求村兩委對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)源節(jié)流，以最小的經(jīng)費(fèi)支持，獲村民群眾最大的滿意度。而目前魯納村空巢老人現(xiàn)象嚴(yán)重，外出務(wù)工子女亦多文化技能有限，在外打工漂泊艱辛回鄉(xiāng)探望老人困難。然而留守村莊的空巢老人卻要在孤獨(dú)寂寞中終老，存在無(wú)人照看，有病無(wú)人知無(wú)人醫(yī)的問(wèn)題，甚至發(fā)生了空巢老人去世多日才被發(fā)現(xiàn)的悲劇。這就要求村兩委，發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨人一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。特此啟動(dòng)“空巢老人暖心工程”，即為群眾辦了實(shí)事，又可以節(jié)省有限的村委經(jīng)費(fèi)，這一工程不花經(jīng)費(fèi)，考驗(yàn)的是村兩委與魯納人民同心同德及村兩委真心實(shí)意為魯納人民服務(wù)的心?！翱粘怖先伺墓こ獭遍_(kāi)展的具體程序，其根本要義是群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

(1)對(duì)魯納村空巢老人建檔立項(xiàng)，空巢老人檔案冊(cè)一人一冊(cè)制外加匯總登記表，主要包括空巢老人的年齡，健康狀況，具體準(zhǔn)確的地址以及經(jīng)?；顒?dòng)的范圍，聯(lián)系電話以及其子女的準(zhǔn)確有效聯(lián)系方式，方便在緊急的時(shí)候與其家人及時(shí)取得聯(lián)系；

(2)首先的空巢老人登記入冊(cè)分配給8個(gè)組長(zhǎng)完成，并匯總分析評(píng)估老人的健康狀況，將其進(jìn)行分類，即重點(diǎn)關(guān)愛(ài)級(jí)，中等關(guān)愛(ài)級(jí)，一般關(guān)愛(ài)級(jí)。然后責(zé)任分派連帶到村委黨委個(gè)人，即一個(gè)人具體負(fù)責(zé)幾個(gè)空巢老人的關(guān)愛(ài)工作；

(3)責(zé)任到人后，責(zé)任人定期去探望老人，并跟蹤記錄老人最近的健康狀況，必要時(shí)通知其家人回鄉(xiāng)探望。責(zé)任人探望時(shí)可與老人拉拉家常，傾聽(tīng)他們的聲音，了解他們的訴求，虛心向老人們請(qǐng)教魯納村發(fā)展的路子，同時(shí)向老人們講解中共中央的會(huì)議精神，向老人們闡述傳達(dá)村兩委的發(fā)展方針與政策，爭(zhēng)取得到老人們的支持與配合；

(4)設(shè)立“魯納空巢老人暖心基金”，廣泛動(dòng)員爭(zhēng)取村里社會(huì)的支持與愛(ài)心捐贈(zèng)；(5)設(shè)立透明的基金使用公示制度，即所獲得基金由第三方管理，并不得挪用，只能用于空巢老人的探望之用；

(6)爭(zhēng)取相關(guān)醫(yī)院的愛(ài)心支持，不定期為空巢老人們體檢，并設(shè)村委緊急藥箱，以供緊急救援之用，另空巢老人在家生火做飯偏多，要注意查看老人房屋注意消防安全，督促其家人為老人更換方便安全的電磁爐、電飯鍋等設(shè)備，另應(yīng)督促其家人或設(shè)法為還沒(méi)有電話的空巢老人配備通訊工具。

4.2實(shí)施“新媒體民心工程”

魯納村年輕有力的多外出務(wù)工，回鄉(xiāng)困難，村兩委召開(kāi)會(huì)議多數(shù)村民常常缺席，這給群眾及時(shí)了解村內(nèi)發(fā)展造成困難，也給村兩委貫徹落實(shí)黨和政府的政策方針造成了較大的障礙，更高效便捷的溝通平臺(tái)亟待建立。魯納村外出人員普遍配備手機(jī)這是現(xiàn)今的一大特點(diǎn)，并有為數(shù)不少的年輕村民使用的是智能手機(jī)，并熱衷于QQ、微信等社交媒體，魯納村發(fā)展的大任肩負(fù)在年輕人身上，密切聯(lián)系年輕有為的群體勢(shì)在必行。針對(duì)這一新事實(shí)新現(xiàn)象，村委啟動(dòng)“新媒體民心工程”。

(1)建立魯納村村民通訊錄，即將真實(shí)有效的村民手機(jī)信息、QQ號(hào)、微信號(hào)等信息進(jìn)行匯總；

(2)確定村委一個(gè)比較確定的手機(jī)號(hào)碼，然后廣泛動(dòng)員村民加這個(gè)村委手機(jī)號(hào)碼的飛信好友，到后期操作手機(jī)有困難的村民，村委再深入到群眾中去，幫他們加飛信好友，于此村兩委就可以通過(guò)手機(jī)飛信將最新的會(huì)議精神，通知，天氣預(yù)報(bào)，最新農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息通過(guò)手機(jī)短信下發(fā)到每個(gè)村民的手機(jī)中，相應(yīng)的再做好廣播喇叭，布告欄等的傳統(tǒng)媒體宣傳工作。分別注冊(cè)一個(gè)魯納QQ公眾號(hào)和微信公眾號(hào)，動(dòng)員村民加該公眾號(hào)，然后組建一個(gè)“魯納人民”群，在召開(kāi)會(huì)議不方便的時(shí)候，可以在QQ群里開(kāi)會(huì)，并及時(shí)更新QQ的說(shuō)說(shuō)、日志等，宣傳黨的會(huì)議精神和魯納發(fā)展，提高魯納人民的認(rèn)同感和歸屬感。促民主，增團(tuán)結(jié)，更方便，更高效，魯納發(fā)展就有了群眾基礎(chǔ)，在群眾路線的正確指引下，魯納的發(fā)展就有了新希望。

4.3實(shí)施“惠民工程”

以黨員為先導(dǎo)，帶頭發(fā)動(dòng)群眾，愛(ài)衛(wèi)生，講文明，樹(shù)新風(fēng)。全面推進(jìn)新農(nóng)村公廁、垃圾房、串戶路硬化建設(shè)，優(yōu)化維護(hù)更新沼氣池及其與之配套的廁所。另著手各組的

太陽(yáng)能路燈安裝工作。特別地，要爭(zhēng)取全面改善龍樹(shù)、大山、三家仁、上三家、下三家的干路狀況，完成路基加固鎮(zhèn)壓與路面硬化等相關(guān)民生工作。深入群眾，廣泛的動(dòng)員群眾，了解群眾所需，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量為2017年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好物質(zhì)和資金準(zhǔn)備。特別是為解決大山、龍樹(shù)、三家仁的用電難題做好準(zhǔn)備，做好包括線路的更新與變壓器申報(bào)等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。征詢?nèi)罕妼?duì)機(jī)耕路、串戶路、水渠建設(shè)的意見(jiàn)，于在招商引資，吸引外商入村建設(shè)等方面積極溝通尋得支持。另還要做好馬鈴薯、香菇、金鐵鎖等經(jīng)濟(jì)作物的種植品種試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)與種植科技培訓(xùn)等相關(guān)工作。

4.4有效高效用好磷礦資源與森林資源以及旅游文化資源

魯納森林資源豐富，擁有大片的松樹(shù)林，但是松子產(chǎn)量低，相關(guān)資源沒(méi)有進(jìn)行有效利用。因此就要注意將森林資源充分的利用起來(lái)，同時(shí)大力開(kāi)展四旁樹(shù)工程，即在路旁、地旁、水旁、屋旁廣種頗具特色的魯納香椿、花椒、核桃等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。聘請(qǐng)果樹(shù)專家制定松樹(shù)林增產(chǎn)規(guī)劃，將松樹(shù)如同果樹(shù)般照看，對(duì)松樹(shù)林進(jìn)行整形修剪，疏伐補(bǔ)植，病蟲害防治等，增加松樹(shù)的結(jié)實(shí)作果率，并注重松花粉、松脂的開(kāi)發(fā)利用。對(duì)森林中的珍貴藥材和蘑菇進(jìn)行保護(hù)和合理的開(kāi)發(fā)利用。充分發(fā)揮魯納村的旅游文化資源，充分發(fā)掘上三家與下三家小組的彝族文化，加大宣傳力度，利用姑娘龍、大龍洞、石老人、小觀音洞、雷打巖等美麗風(fēng)景與火把節(jié)等結(jié)合農(nóng)家樂(lè)吸引游客，增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)提高了魯納村的知名度，為魯納村的對(duì)內(nèi)搞活對(duì)外開(kāi)放打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.5修通機(jī)耕路，蓄水保水，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

魯納村大面積的梯田臺(tái)地平整肥沃，然而由于經(jīng)營(yíng)理念落后，種植分散，加之機(jī)耕路不通，機(jī)械化水平低，由于不合理的利用與低價(jià)出售導(dǎo)致水資源相對(duì)匱乏，灌溉條件差，導(dǎo)致目前雖然村主干道已經(jīng)與高速公路相連，卻仍然沒(méi)有形成較明顯的招商引資優(yōu)勢(shì)。如果大片的土地被機(jī)耕路以及與之相伴的灌溉水渠水庫(kù)相連，則情況可以大大改善，一方面可以為機(jī)械化耕種與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供便利，另一方面可為集中連片的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件，如打造魯納馬鈴薯生產(chǎn)基地、東川菜籃子、有機(jī)蔬菜連片大棚等。

機(jī)械化耕種的實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā)的外資引入，可從根本上改變魯納村貧窮落后的面貌，徹徹底底甩掉貧窮帽。固然機(jī)耕地的開(kāi)通阻力非常大，這要求群眾工作要做 的足夠足，充分的動(dòng)員群眾，開(kāi)導(dǎo)群眾從大局出發(fā)，要團(tuán)結(jié)向前看，不改變，不占用部分溝道中的小零碎荒地，固步自封，就只能是繼續(xù)貧窮下去。同時(shí)也要求村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子拿出魄力來(lái)，干出政績(jī)來(lái)，發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒隊(duì)精神，認(rèn)真切實(shí)的做群眾工作，搞通機(jī)耕路，保住天上水，用好地面水，促進(jìn)魯納經(jīng)濟(jì)又好又快奔小康。

為此擬訂先初步規(guī)劃500畝金鐵鎖與800畝馬鈴薯的集中連片開(kāi)發(fā)以及約100萬(wàn)元的香菇投資種植。特別地，在這一項(xiàng)計(jì)劃中，種植經(jīng)濟(jì)工作只是試點(diǎn)工作，搞通機(jī)耕路，筑壩蓄水才是重中之重，才能為經(jīng)濟(jì)作物的集中連片開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)，才能從根本上改變多少年來(lái)貧窮落后的面貌。