第一篇：中秋節(jié)商務(wù)禮品選凈水器飲用水“新國標(biāo)”推遲,促使凈水行業(yè)改進(jìn)與發(fā)展連工

中秋節(jié)商務(wù)禮品選凈水器飲用水“新國標(biāo)”推遲,促使凈水行業(yè)改進(jìn)與發(fā)展連工

飲水新國標(biāo)為何難以推進(jìn)？

新國標(biāo)在2007年正式提出時，考慮到改造和升級的難度，給予供水行業(yè)5年的改造期，如今大限已至，供水企業(yè)的設(shè)施改造進(jìn)展如何？

是什么原因讓有關(guān)部門松了“口”，愿意讓這本該強(qiáng)制的新國標(biāo)再加3年“緩沖期”。雖然近日諸多媒體熱議“水價成本”問題，對于“虛胖”的城市居民飲用水價，有關(guān)部門確是應(yīng)該認(rèn)真核算成本，給水價減減肥。但面對高昂的管網(wǎng)改造費(fèi)用和實施難度來說，這3年的緩沖期似乎并不長。

行業(yè)普遍虧損，無法負(fù)擔(dān)高額的改造費(fèi)用，自從中央財政大幅度減少對地方建設(shè)的投入之后，水廠的資金來源只能依靠提高水價的單一來源。粗略算一下便知道僅是新國標(biāo)方面，全國范圍的設(shè)施改造費(fèi)用就高達(dá)2500億元左右。對于這筆數(shù)字，廣西城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會秘書長周曦表示，“對于那些連3000元錢的水廠改造費(fèi)用都拿不出，還要向市級申請的貧困縣，讓他們自己動輒近億元去購買水質(zhì)檢測設(shè)備和大規(guī)模更換管網(wǎng)，他們是沒有動力也沒能力的?！?/p>

對于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的原因，主要三點，一是水廠設(shè)施陳舊，二是管網(wǎng)老化，三是二次供水設(shè)施管理不到位?！叭珖?5%以上的公共供水廠是在飲用水衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)頒布之前建設(shè)的，出廠水水質(zhì)是按照1985年《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的35項指標(biāo)設(shè)計和建造的，水源水質(zhì)和處理工藝均難以保障出水達(dá)到飲用水衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)的要求?！倍批棻硎?，“此外管網(wǎng)老化，漏損和二次污染也很嚴(yán)重，同時以屋頂水箱和地下水池為主的城市二次供水設(shè)施也管理不到位，部分設(shè)施不能及時清洗消毒，導(dǎo)致水質(zhì)合格率降低?！睆闹胁浑y看出，95%的供水廠面對新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)必須重建或升級改造，市區(qū)供水管網(wǎng)和二次供水環(huán)節(jié)也亟須更換。

面對這筆費(fèi)用，究竟該由誰承擔(dān)？又是什么原因?qū)е铝斯┧髽I(yè)的虧損、入不敷出而變賣水權(quán)？

當(dāng)前，水費(fèi)構(gòu)成主要由自來水費(fèi)、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)等構(gòu)成，其中自來水費(fèi)是供水企業(yè)的出水價格?！坝捎诠┧髽I(yè)屬于市政公共事業(yè)，其產(chǎn)品與服務(wù)的定價受《價格法》的約束，實行政府定價?！备鶕?jù)2004年修訂的《城市供水價格管理辦法》，供水企業(yè)合理盈利的平均水平是8%-10%，其中，主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%，主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引用外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12%。

新國標(biāo)比老國標(biāo)多了71道“門檻”

有“新”就有“老”。在新國標(biāo)被炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的同時，老版國標(biāo)也得到了很好的普及，這可以說從某種程度上是值得我們慶幸的，百姓的飲水安全意識在提高。

老版《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》是1985年制定實施的，當(dāng)時的檢測指標(biāo)只有35項。但是隨著水資源污染日益嚴(yán)重，老指標(biāo)已不能保證飲用水健康標(biāo)準(zhǔn)。從7月1日起，全國已實施新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，新國標(biāo)較老國標(biāo)多出了71項監(jiān)測指標(biāo)。新國標(biāo)最大的的特點是加強(qiáng)了對水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒方面的要求，水質(zhì)指標(biāo)由原來的35項增至106項，其中毒理指標(biāo)中有機(jī)化合物檢測由5項增至53項。新國標(biāo)的飲用水水質(zhì)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，達(dá)到終身飲用安全。

一直從事水處理工作的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院黨委副書記劉文君教授認(rèn)為，新國標(biāo)與1985年版相比，有三個特點：一是加強(qiáng)了對水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求;二是統(tǒng)一了城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);三是基本實現(xiàn)了飲用水標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。

根據(jù)中國疾控中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水室副主任張嵐的介紹，新標(biāo)準(zhǔn)基本實現(xiàn)了與世衛(wèi)組織、歐盟、美國、日本等國際組織和先進(jìn)國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的接軌?！暗谝皇俏⑸镱惖闹笜?biāo)增加的相對比較多，在85年的標(biāo)準(zhǔn)里面當(dāng)時只有兩項，現(xiàn)在我們增加到了6項。另外，消毒劑指標(biāo)有很大的變化，在1985年的時候只是規(guī)定了用氯消毒，但是經(jīng)過若干年的發(fā)展，在飲水消毒技術(shù)上也有了一些更寬領(lǐng)域的應(yīng)用，所以這次還補(bǔ)充了臭氧消毒，二氧化氯消毒。另外，最大的變化實際上是毒理指標(biāo)的擴(kuò)充，1985年的時候，全部的毒理指標(biāo)無機(jī)的是10項，新版標(biāo)準(zhǔn)則擴(kuò)容到21項?！?/p>

新國標(biāo)促供水行業(yè)凈水設(shè)備工藝改進(jìn)

水污染牽動億人心，溫總理也曾在“兩會”政府報告提出的“讓老百姓喝上放心水”。發(fā)展改革委副主任杜鷹在27日做報告時說說，我國農(nóng)村飲用水安全保障面臨供水設(shè)施較為薄弱、工程建設(shè)管理難度大、工程長效運(yùn)行機(jī)制有待完善、水源保護(hù)和水質(zhì)保障相對薄弱、基層管理和技術(shù)力量不足等五大挑戰(zhàn)。

劉文君還談到，很多人對優(yōu)質(zhì)飲用水的美好期望是打開水龍頭，水就能直接喝。然而，我國管網(wǎng)普遍陳舊的現(xiàn)實卻難以在短時間內(nèi)改變，這也是對水質(zhì)的一大制約因素。提升水質(zhì)不僅是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任，也需要國家加大在管網(wǎng)方面的投入。新國標(biāo)的出臺必將推動我國飲用水水質(zhì)的提高，并進(jìn)一步促進(jìn)我國供水行業(yè)凈水工藝的改進(jìn)，但同時，它也對我們的管網(wǎng)系統(tǒng)和水質(zhì)管理提出了更高的要求，對于我國供水行業(yè)實施工藝改造，提高供水水質(zhì)，保障居民飲水安全健康具有重要意義.