第一篇：防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的對(duì)策(報(bào)發(fā)改委調(diào)研)

防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的對(duì)策

自2009年1月開(kāi)始，我市生豬出場(chǎng)價(jià)格和豬肉銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)下跌，尤其是甲型H1N1流感在全球蔓延以后，豬肉需求急劇減少，自4月5日起，豬糧比開(kāi)始跌入6.5:1的藍(lán)色預(yù)警區(qū)域，5月份開(kāi)始生豬養(yǎng)殖陷入虧損。為了解我市生豬養(yǎng)殖的最新情況，我局先后在4月份和6月份開(kāi)展了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、生豬出場(chǎng)價(jià)格跌至兩年來(lái)最低點(diǎn)，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損 2009年5月份，金華市區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬飼養(yǎng)成本為1013.3元/頭，較 2009年2月為1108.3元，減少95元/頭；生豬凈利潤(rùn)，2009年5月為-62.29元/頭，較2009年2月174.68元/頭，凈利潤(rùn)減少236.97元/頭,利潤(rùn)減少率為135.7%。據(jù)此，作出如下判斷：

（一）生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)出現(xiàn)暴跌，養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)虧損。2009年2月至2009年5月，每頭生豬養(yǎng)殖成本降低95元，減低幅度為8.6%，但5月份由于生豬出場(chǎng)價(jià)跌至9.51元/公斤，為兩年來(lái)最低點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖戶的利潤(rùn)由原來(lái)4月份的45.72元/頭變?yōu)樘潛p62.29元/頭，利潤(rùn)下降135.7%，利潤(rùn)下降的幅度遠(yuǎn)大于成本降低的幅度。

（二）豬糧比已跌入藍(lán)色預(yù)警區(qū)域，并有可能在黃色預(yù)警區(qū)域附近持續(xù)震蕩。自2009年4月5日開(kāi)始，豬糧比價(jià)跌入6.45：1后，一直處于持續(xù)下跌通道中，始終處于藍(lán)色預(yù)警區(qū)域，并極有可能跌入黃色預(yù)警區(qū)域，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

（三）生豬出場(chǎng)價(jià)的跌幅大于豬肉零售價(jià)的跌幅，生豬出場(chǎng)價(jià)下跌部分增加的利潤(rùn)被中間商瓜分。5月份生豬出場(chǎng)價(jià)格跌幅為25.9%，豬肉零售價(jià)格跌幅為13.4%，生豬出場(chǎng)價(jià)格下跌沒(méi)有完全通過(guò)零售市場(chǎng)傳導(dǎo)出去，所增流通利潤(rùn)被中間商瓜分。

二、生豬價(jià)格過(guò)度下跌的主要原因

“兩增加、兩減少、一過(guò)剩、一誤導(dǎo)”是引起生豬供求關(guān)系失衡，價(jià)格持續(xù)過(guò)度下跌的主要原因。

（一）生豬貨源充足，調(diào)入量增加。金華市雖是農(nóng)業(yè)大市，但主要產(chǎn)業(yè)集中在奶牛、花卉、苗木、水果等行業(yè)，在生豬養(yǎng)殖方面，優(yōu)勢(shì)并不明顯，金華市區(qū)消費(fèi)的豬肉大部分依賴于從外面調(diào)運(yùn)進(jìn)來(lái)。從價(jià)格因素看，2009年以來(lái)，我市的生豬出場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格和豬肉銷(xiāo)售價(jià)格均高于本省杭州、衢州、嘉興等地，與寧波市大體相當(dāng)，也高于鄰省的江西、安徽等省份，因此，衢州等相鄰地市、河南、江西等相鄰省份的外地豬，大量進(jìn)入我市，直接沖擊我市生豬及豬肉市場(chǎng)。金華豬肉市場(chǎng)上河南豬的比重較大。

（二）各種資金入市，出欄數(shù)增加。2007年以來(lái)，生豬價(jià)格持續(xù)在高位運(yùn)行，2008年1月份，生豬出場(chǎng)價(jià)格最高時(shí)達(dá)到了950元/50公斤。當(dāng)時(shí)的高肉價(jià)、高利潤(rùn)和國(guó)家對(duì)生豬補(bǔ)貼等利好政策因素的刺激，不僅使原先的豬場(chǎng)養(yǎng)豬規(guī)模擴(kuò)大了，也促使許多房地產(chǎn)商、個(gè)私企業(yè)主等行業(yè)外資金大量涉足養(yǎng)豬業(yè)，一哄而上的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致各地生豬生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。生豬的生長(zhǎng)期在4-5個(gè)月左右，到2009年上半年，這批養(yǎng)殖戶的又一輪生豬開(kāi)始出欄。加上進(jìn)入陽(yáng)春三月后，生豬胃口好、長(zhǎng)得快，散養(yǎng)戶也迎來(lái)生豬出欄的高峰期，引起生豬出欄數(shù)大量增加，嚴(yán)重的供求失衡，導(dǎo)致了價(jià)格的過(guò)度下跌。

（三）消費(fèi)淡季來(lái)臨，需求量減少。春節(jié)前是豬肉的消費(fèi)旺季，而每年春節(jié)后的3-10月都是豬肉消費(fèi)的淡季，加上春節(jié)前市民購(gòu)買(mǎi)了大量豬肉制作了腌臘制品，對(duì)新鮮豬肉的消費(fèi)需求不多，市民餐桌消 費(fèi)習(xí)慣開(kāi)始轉(zhuǎn)向雞鴨、海鮮、春筍等時(shí)令蔬菜，進(jìn)入夏季后，喜食清淡的習(xí)慣更引起對(duì)豬肉消費(fèi)需求量銳減，這也是導(dǎo)致價(jià)格下跌的重要原因。

（四）金融危機(jī)影響，需求量減少。2009年是金融危機(jī)對(duì)我國(guó)影響最大的一年，目前金融危機(jī)并未見(jiàn)底。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，上半年，我市不少企業(yè)開(kāi)工不足，用工人數(shù)驟減，帶來(lái)的影響一是在金華外來(lái)人口少了，吃豬肉的人少了，豬肉需求量減少了；二是部分居民收入減少，壓縮開(kāi)支，吃豬肉的頓數(shù)少了、斤數(shù)少了。另外，金融危機(jī)一定程度上影響了終端市場(chǎng)的消費(fèi)能力，特別是餐飲業(yè)豬肉消費(fèi)有一定減少，從而影響了豬肉市場(chǎng)的需求量。

（五）能繁母豬增加，產(chǎn)能過(guò)剩。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2008年各地能繁母豬增加較多，產(chǎn)能明顯過(guò)剩。據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)，2008年5月份開(kāi)始，20個(gè)主產(chǎn)省能繁母豬存欄數(shù)連續(xù)11個(gè)月同比增幅超過(guò)18％。全國(guó)生豬存欄調(diào)控目標(biāo)為4.1億頭，能繁母豬4000萬(wàn)頭，3月底止，全國(guó)生豬存欄達(dá)到4.49億頭，能繁母豬4942萬(wàn)頭，比正常水平分別高出9.5%和20.5%。金華市生豬存欄數(shù)調(diào)控目標(biāo)是130萬(wàn)頭，能繁母豬13萬(wàn)頭，2008年12月底，金華市生豬存欄達(dá)到147.7萬(wàn)頭，能繁母豬16.53萬(wàn)頭，比正常水平高出13.61%和27.15%。生豬產(chǎn)能的明顯過(guò)剩，必將帶來(lái)生豬供應(yīng)的明顯過(guò)剩，豬肉價(jià)格深幅下跌是必然之果。

（六）流感疫情蔓延,“豬流感”誤導(dǎo)。4月份在墨西哥發(fā)現(xiàn)的甲型H1N1流感疫情5月份在全球蔓延，我國(guó)許多省份也相繼發(fā)現(xiàn)病例。由于該流感病毒，最初被命名為“豬流感”，并與前幾年“禽流感”相提并論，使社會(huì)公眾誤認(rèn)為該病毒就是存在于豬身上的，讓人感到 豬肉不安全了不能吃了，使廣大市民對(duì)豬肉產(chǎn)生了恐慌，抵制豬肉消費(fèi)，引起5月中旬豬肉需求量急劇減少，價(jià)格驟跌。

三、下步生豬出場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)及生豬養(yǎng)殖走向的判斷預(yù)測(cè) 生豬出場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的判斷預(yù)測(cè)：6至7月份生豬出場(chǎng)價(jià)格可能會(huì)見(jiàn)底，在政府啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制實(shí)施價(jià)格干預(yù)后,豬價(jià)可能出現(xiàn)全線上揚(yáng),然后沖高回落,8至9月份繼續(xù)在低價(jià)位震蕩徘徊，9月底10月初開(kāi)始價(jià)格逐漸上升。理由：一是從08年3月份開(kāi)始，生豬出場(chǎng)價(jià)格一直處于持續(xù)下跌的通道，從每50公斤900元一路回落，5月26日跌至最低點(diǎn)460元/公斤，經(jīng)過(guò)一年多、特別是今年二月份以來(lái)的市場(chǎng)盤(pán)整，供求平衡將重新建立；二是今年5月份省物價(jià)局等六個(gè)廳局出臺(tái)了《浙江省防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌預(yù)案實(shí)施細(xì)則（暫行）》，政府的調(diào)控職能將開(kāi)始發(fā)揮作用；三是5月份引起豬肉需求急劇減少的“豬流感”因?yàn)楸徽麨椤凹仔虷1N1流感”，市民對(duì)豬肉的需求量開(kāi)始上升，截止6月9日，生豬出場(chǎng)價(jià)格已出現(xiàn)了難得的連續(xù)三周上漲的情況；四是按照4至5個(gè)月的生豬養(yǎng)殖周期測(cè)算，生豬產(chǎn)能過(guò)剩的格局在9月份將得到緩解，生豬高存欄的積滯將被消化。

生豬養(yǎng)殖走向的判斷預(yù)測(cè)：由于生豬價(jià)格的持續(xù)過(guò)度下跌，養(yǎng)豬凈利潤(rùn)空間持續(xù)被擠，生豬養(yǎng)殖戶的積極性進(jìn)一步受挫。特別是5月份生豬價(jià)格在深幅下跌的背景下，生豬飼養(yǎng)的主要原料玉米價(jià)格卻有所上漲，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)兩頭被擠的情況，養(yǎng)豬虧本引起了養(yǎng)殖戶要不要繼續(xù)養(yǎng)豬、要養(yǎng)多少豬等恐慌，必須引起高度關(guān)注，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。另一方面，為避免虧損，幾個(gè)月前一些散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)減少了養(yǎng)殖數(shù)量，少數(shù)散養(yǎng)戶因虧損甚至停止了養(yǎng)殖生豬，目前金華市生豬存欄數(shù)為136.64萬(wàn)頭、能繁母豬存欄數(shù)為15.72萬(wàn)頭,季環(huán)比分別減少7.49%和4.90%。供應(yīng)量的減少將引起價(jià)格有所回升，并可能在6至7 月份觸底后，到9月底10初出現(xiàn)反彈。按照生豬養(yǎng)殖3年賺2年虧、5年一波段的波動(dòng)規(guī)律，今年底到明年初可能迎來(lái)生豬養(yǎng)殖的又一輪高峰。部分規(guī)模養(yǎng)殖戶的反映，在前幾個(gè)月的價(jià)格持續(xù)下跌過(guò)程中，他們?cè)馐芰瞬簧贀p失，部分散養(yǎng)戶虧損嚴(yán)重。但現(xiàn)在大部分養(yǎng)殖戶對(duì)下步生豬價(jià)格走勢(shì)持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為只要不出現(xiàn)大的疫情等突發(fā)事件，生豬養(yǎng)殖將開(kāi)始走出虧損局面。

四、對(duì)策建議

（一）細(xì)化調(diào)控預(yù)案，調(diào)整補(bǔ)貼政策。5月份省物價(jià)局等六個(gè)廳局聯(lián)合下發(fā)了《浙江省防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對(duì)預(yù)警目標(biāo)、調(diào)控目標(biāo)、響應(yīng)機(jī)制、配套措施等做出了明確的規(guī)定，各級(jí)政府的各職能部門(mén)必須按照調(diào)控預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化措施，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，認(rèn)認(rèn)真真地履行好生豬調(diào)控的具體職責(zé)。在補(bǔ)貼政策上,要對(duì)補(bǔ)貼時(shí)機(jī)和補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)貼時(shí)機(jī)重點(diǎn)放在生豬低價(jià)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象重點(diǎn)放在大規(guī)模良種豬上。在豬肉高價(jià)時(shí)，主要通過(guò)“市場(chǎng)之手”進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府主要是進(jìn)行政策引導(dǎo)，不應(yīng)過(guò)多地投入財(cái)政補(bǔ)貼，而在豬價(jià)低迷，生豬存欄數(shù)、能繁母豬數(shù)低于調(diào)控目標(biāo)時(shí)，政府則應(yīng)加大將補(bǔ)貼等扶持力度，確保生能產(chǎn)能的穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化事前預(yù)防，確保供求平衡。“豬貴傷市”、“豬賤傷農(nóng)”是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體，也是一把雙刃劍。豬肉低價(jià)從消費(fèi)者角度短期看是件好事，但從養(yǎng)殖戶角度看并不是好事，而且長(zhǎng)期以后對(duì)消費(fèi)者也不見(jiàn)得是好事。生豬的低價(jià)格很快會(huì)打擊養(yǎng)殖積極性，供應(yīng)量的驟減，隨之而來(lái)的豬肉少、豬肉貴，出現(xiàn)新一輪豬肉暴漲。因此，要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶正確對(duì)待今年價(jià)格持續(xù)走低、深幅下跌等情況，加強(qiáng)正面宣傳，正確分析價(jià)格走勢(shì)，提高防跌抗?jié)q的心理承受能力。如果信 息引導(dǎo)和調(diào)控措施不能及時(shí)到位，將很可能引發(fā)新的生產(chǎn)波動(dòng)。要切切實(shí)實(shí)地落實(shí)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，在必要情況下，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，果斷采取措施，加大補(bǔ)貼力度及疫病防治專項(xiàng)資金投入，嚴(yán)防宰殺母豬的情況在大范圍出現(xiàn)，確保生豬存欄數(shù)、能繁母豬數(shù)達(dá)到一個(gè)合理的調(diào)控目標(biāo)，確保豬肉市場(chǎng)的供求平衡。

（三）調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。一是要促進(jìn)養(yǎng)豬行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用當(dāng)前生豬深幅下跌，行業(yè)虧損、優(yōu)勝劣汰的“倒逼”機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶多養(yǎng)“兩頭烏”等瘦肉型土豬，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶淘汰落后的能繁母豬，改善生豬品種;引導(dǎo)養(yǎng)殖戶不斷提高生豬養(yǎng)殖的技術(shù)和管理水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，浙江加華種豬有限公司，因?yàn)槠贩N好，其生豬出場(chǎng)價(jià)每百斤要貴50元左右，在市場(chǎng)低迷的情況下，其價(jià)格一直比較堅(jiān)挺，產(chǎn)品還供不應(yīng)求。二是要增加對(duì)養(yǎng)殖戶的資金信貸、政策支撐、技術(shù)服務(wù)工作力度，形成以農(nóng)戶的散養(yǎng)、小型養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ)，大、中型養(yǎng)殖場(chǎng)為主導(dǎo)的生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。三是要走集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖路子。美國(guó)的生豬行業(yè)，自20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，生豬的養(yǎng)殖業(yè)、屠宰加工業(yè)相繼實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合同和縱向整合的方式來(lái)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。我們要借鑒吸收世界先進(jìn)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化、科學(xué)化養(yǎng)殖模式，降低養(yǎng)殖成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。各級(jí)政府及職能部門(mén)，要繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，多渠道地為廣大養(yǎng)殖戶提供有益的供求信息，盡可能為養(yǎng)殖戶避免市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前金融危機(jī)的大背景下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件而又急需資金的生豬養(yǎng)殖戶,要盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù),對(duì)因遭受疫情等突發(fā)事 件導(dǎo)致拖欠貸款、資金緊張的養(yǎng)殖戶，可通過(guò)貸款展期和適當(dāng)追加貸款投入解決燃眉之急，對(duì)抵押物較少的養(yǎng)殖戶，可考慮活豬抵押貸款。要引導(dǎo)養(yǎng)豬戶根據(jù)豬糧比價(jià)，算好養(yǎng)豬的盈虧賬，進(jìn)而調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。物價(jià)等部門(mén)必須全時(shí)段監(jiān)測(cè)、全方位監(jiān)控，既不被社會(huì)上不實(shí)的假象和流言所迷惑，又要增強(qiáng)捕捉價(jià)格變化的敏銳性、及時(shí)性，充分掌握價(jià)格變動(dòng)的第一手資料，為黨委、政府科學(xué)決策，提供數(shù)據(jù)信息支撐。

（五）加強(qiáng)疫病防控，確保生豬健康。一個(gè)“三聚氰胺”毀掉了一個(gè)奶業(yè)巨頭，一場(chǎng)疫病也可以讓一家苦心經(jīng)營(yíng)多年的大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)毀于一旦。“平安就是效益”，廣大生豬養(yǎng)殖戶，最怕的是生豬染上疫病。近年來(lái)，口蹄疫、藍(lán)耳病等疾病不時(shí)暴發(fā)，對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)是毀滅性的。因此，一方面，要重視做好生豬、能繁母豬的保險(xiǎn)工作，并可摸索適當(dāng)增加生豬保險(xiǎn)險(xiǎn)種，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制，防范和化解疫病等突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)。目前金華市區(qū)的生豬保險(xiǎn)費(fèi)是每頭9元（政府和養(yǎng)殖戶各承擔(dān)4.5元)，能繁母豬的保險(xiǎn)費(fèi)用是每頭12元（政府補(bǔ)貼8元，養(yǎng)殖戶自己承擔(dān)4元），從目前掌握情況看，除少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶外，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，絕大多數(shù)生豬沒(méi)有參加保險(xiǎn)。因此，要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動(dòng)地、自愿地參加生豬和母豬的保險(xiǎn)，政府部門(mén)要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，確保生豬保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)能足額按時(shí)到位。另一方面，畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等職能部門(mén)要加強(qiáng)疫病的監(jiān)測(cè)和防治，從種豬、仔豬、飼料、藥品、宰殺等環(huán)節(jié)，全過(guò)程跟蹤，全過(guò)程掌控，嚴(yán)防疫病及重大突發(fā)性公共安全衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（六）建立合作機(jī)制，瞄準(zhǔn)無(wú)縫銜接。鼓勵(lì)發(fā)展生豬訂單生產(chǎn)，政府對(duì)采取訂單方式采購(gòu)的加工企業(yè)實(shí)行必要的扶持政策；鼓勵(lì)主銷(xiāo)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)簽訂長(zhǎng)期、穩(wěn)定的生豬購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議；鼓勵(lì)主銷(xiāo)區(qū)在主產(chǎn)區(qū)建立養(yǎng)殖基地；鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）和肉制品加工企業(yè)之間建立產(chǎn)銷(xiāo)合作 機(jī)制；鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）和屠宰加工企業(yè)，屠宰加工企業(yè)和大型批發(fā)市場(chǎng)、超市之間建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)合同。

（七）運(yùn)用儲(chǔ)備制度，平抑大幅漲落。在豬糧比價(jià)及持續(xù)時(shí)間等都符合啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制的情況下，要通過(guò)豬肉政府儲(chǔ)備、貼息商業(yè)儲(chǔ)備等形式，調(diào)整供求關(guān)系，充分發(fā)揮豬肉儲(chǔ)備“蓄水池”的作用，保證生產(chǎn)者的基本利潤(rùn)。在市場(chǎng)供應(yīng)減少，肉價(jià)上漲過(guò)快時(shí)，及時(shí)將儲(chǔ)備肉投放市場(chǎng)，調(diào)整供求關(guān)系，平抑價(jià)格大起大落。在價(jià)格高企時(shí)，政府還可以在市場(chǎng)開(kāi)設(shè)豬肉直銷(xiāo)平價(jià)店鋪，減少中節(jié)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)豬肉低價(jià)。

（八）摸索期貨模式，破解風(fēng)險(xiǎn)難題。2008年開(kāi)始，大連商品交易所逐步實(shí)施了生豬期貨交易方案。2009年的中央一號(hào)文件也明確提出，采取期貨交易等措施，穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。生豬期貨具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能，可以使養(yǎng)殖戶回避市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，可以從種豬培育、豬仔繁育、飼養(yǎng)加工、出欄銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)市場(chǎng)需求的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。我們要積極借鑒吸收生豬期貨交易的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，大膽創(chuàng)新、大膽摸索，總結(jié)出行之有效的生豬期貨養(yǎng)殖模式，規(guī)避和破解生豬生產(chǎn)價(jià)格大起大落的風(fēng)險(xiǎn)。

二00九年六月十七日

第二篇：廣安市生豬價(jià)格調(diào)研報(bào)告

廣安市生豬價(jià)格調(diào)研報(bào)告

為準(zhǔn)確把握并及時(shí)反映畜牧業(yè)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，近期我們針對(duì)全市生豬及豬肉價(jià)格持續(xù)上漲情況抽取了市內(nèi)3個(gè)生豬養(yǎng)殖基地、3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和5個(gè)大中型養(yǎng)雞場(chǎng)進(jìn)行了專題抽樣調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、價(jià)格上揚(yáng)情況

今年以來(lái)，我市生豬及豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，5、6、7月份漲幅愈加明顯。據(jù)畜牧等部門(mén)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，豬后腿肉5月上、中、下旬平均價(jià)格分別為22元/公斤、22.5元/公斤、23元/公斤，環(huán)比分別上漲2.38%、2.27%、2.22%；6月上、中、下旬平均價(jià)格分別為23.6/公斤、24.2/公斤、26.5/公斤，環(huán)比分別上漲2.61%、2.53%、9.50%；7月上、中、下旬平均價(jià)格分別為27.2 /公斤、28.5/公斤、29.5/公斤，環(huán)比分別上漲2.64 %、4.78 %、10.45 %，創(chuàng)今年以來(lái)的新高。

二、漲價(jià)原因剖析

受豬市供不應(yīng)求、飼養(yǎng)成本抬高、融資成本增加等多種因素的影響，今年生豬生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)但略有波動(dòng)、生豬價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，具體分析如下：

一是市場(chǎng)供不應(yīng)求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程的加快，投入養(yǎng)殖的農(nóng)民減少；同時(shí)，2010年生豬養(yǎng)殖戶普遍賠錢(qián)，嚴(yán)重挫傷了養(yǎng)豬積極性，使散養(yǎng)農(nóng)戶下降,嚴(yán)重地方散戶養(yǎng)殖減少達(dá)30％，直接導(dǎo)致今年生豬存欄量和

出欄量頗受影響，以廣安區(qū)為例，7月底該區(qū)共有存欄生豬89.81萬(wàn)頭，同比變動(dòng)-8.2%；1—7月，該區(qū)出欄生豬75.87萬(wàn)頭，同比變動(dòng)-4.85%，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了從陜西、貴州、重慶等地調(diào)入生豬的情況，供給不足使得豬肉市場(chǎng)的價(jià)格自然上漲。加之，隨著人民幣持續(xù)升值，以股市和房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，人們的財(cái)產(chǎn)性收入水平和購(gòu)買(mǎi)欲大大提升，城鄉(xiāng)居民對(duì)豬肉的需求大大增加，這就造成了豬肉市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面，根據(jù)市場(chǎng)供求規(guī)律，豬肉價(jià)格自然走高。

二是飼養(yǎng)成本特別是飼料成本的上漲帶動(dòng)了生豬價(jià)格上漲。飼料成本占生豬養(yǎng)殖成本的9.29%左右，其中，育肥豬配合飼料5、6、7月份價(jià)格分別為3.02元/公斤、3.08元/公斤、3.1元/公斤，環(huán)比上漲1.12%、1.98%、0.64 %；作為主要飼料原料的玉米5、6、7月份價(jià)格分別為2.24元/公斤、2.26元/公斤、2.3元/公斤，環(huán)比上漲8.11%、0.9%、1.7%，使得每頭豬增加成本80 元左右。此外，仔豬價(jià)格、勞動(dòng)力、運(yùn)輸、防疫、水電等費(fèi)用的增加也推高了飼養(yǎng)成本，拿人工工資和防疫用藥成本為例，養(yǎng)殖場(chǎng)工人工資由去年的1.2萬(wàn)元/年增加到今年的1.6萬(wàn)元/年，防疫用藥成本使每頭豬成本增加近20元。

三是融資成本的增加提高了豬肉價(jià)格。今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)通脹壓力和流動(dòng)性過(guò)剩的嚴(yán)峻宏觀形勢(shì)，央行連續(xù)5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，其中，大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率由

18.50%上升到21%、中小金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率15.00%上升到17.50%，這使得銀行信貸規(guī)模大幅縮減，養(yǎng)殖業(yè)主只能求助于民間借貸；而民間借貸的利息相對(duì)于銀行貸款要高，以小額貸款為例（利率一般為央行基準(zhǔn)利率的0.9-4倍，一般為2倍以上），按今年調(diào)整后的1年期年息5.56%計(jì)算，1個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主貸款100萬(wàn)元貸款融資成本支出要比在銀行貸款平均增加5.56萬(wàn)元，占融資額的5.56%，養(yǎng)殖戶融資成本的提高使生豬價(jià)格不斷激增。

四是替代品價(jià)格居高不下造成了生豬價(jià)格的持續(xù)走高。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，活雞和雞蛋作為豬肉替代品的作用明顯，但由于氣候與疫情的影響，雞只正常出欄受到限制，市場(chǎng)雞源不足，市內(nèi)5個(gè)大中型養(yǎng)雞場(chǎng)今年2季度活雞的存欄量、出欄量和平均價(jià)格分別為11.04萬(wàn)只、3.9426萬(wàn)只、12.53元/公斤，同比變動(dòng)-2%、13%、0% ,環(huán)比變動(dòng)-0.6%、1.1%、1.2%；同時(shí)，這5個(gè)雞場(chǎng)2季度雞蛋產(chǎn)出僅為15.08萬(wàn)公斤，同比變動(dòng)-0.7%,環(huán)比變動(dòng)-5.23%，市場(chǎng)蛋量緊縮促使雞蛋價(jià)格穩(wěn)中見(jiàn)漲，替代品價(jià)格居高不下造成豬肉價(jià)格的持續(xù)走高。

預(yù)計(jì)整個(gè)三季度，全市生豬及其產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，養(yǎng)殖仍將獲得較好收益；同時(shí)，隨著夏季高溫季節(jié)的結(jié)束和中秋、國(guó)慶的到來(lái)，畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格還將可能出現(xiàn)小幅上漲。

三、穩(wěn)定價(jià)格建議

一是加強(qiáng)監(jiān)管，維持秩序。協(xié)助和督促生豬規(guī)模飼養(yǎng)企

業(yè)加強(qiáng)對(duì)生豬的飼養(yǎng)和管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，杜絕病死豬肉、注水肉上市，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和個(gè)別屠商借機(jī)哄抬物價(jià)行為，確保正常的市場(chǎng)秩序。

二是政策扶持，轉(zhuǎn)變模式。加大對(duì)商品豬重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的支持力度，對(duì)飼養(yǎng)母豬的養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶可采取政府貼息、降低貸款門(mén)檻等多種優(yōu)惠政策幫扶，通過(guò)充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的惠民作用，加快促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

三是培訓(xùn)技術(shù)，提升素質(zhì)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，著力提高母豬繁殖性能和仔豬成活率，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)生豬疫病防控知識(shí)并提升防治技能，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)大力提升農(nóng)民增收本領(lǐng)。

四是靈通調(diào)度，均衡供需。加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，通過(guò)發(fā)布準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息及時(shí)正確引導(dǎo)農(nóng)民全面、客觀地認(rèn)識(shí)和分析市場(chǎng)形勢(shì)并調(diào)整相應(yīng)的對(duì)策。完善地方生豬市場(chǎng)有效供給分級(jí)儲(chǔ)備制度，滿足畜禽產(chǎn)品集散、交易、質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)等需求，加快調(diào)配和整合豬源的速度，緩解生豬周期性波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的影響。同時(shí)，建議盡快制定對(duì)城市居民，特別是低收入群體的補(bǔ)貼政策；并盡快啟動(dòng)生豬活體儲(chǔ)備平抑市場(chǎng)。

五是追蹤需求，積極放貸。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)研摸

底準(zhǔn)確掌握生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的信貸需求，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)大戶、“公司+基地+市場(chǎng)+農(nóng)戶”等龍頭企業(yè)；同時(shí)，積極利用扶貧貼息貸款降低生豬生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的融資成本，通過(guò)多方努力將生豬生產(chǎn)信貸引入一個(gè)良性循環(huán)、穩(wěn)定健康的發(fā)展軌道。

六是發(fā)展替代，平抑價(jià)格。短期來(lái)講，積極采取措施多渠道組織生豬貨源，避免出現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)，維持生豬產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定發(fā)展。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，在貸款規(guī)模和資金安排上給予傾斜，積極支持企業(yè)擴(kuò)大雞、鴨、魚(yú)、牛、羊等其他產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，以增加豬肉消費(fèi)替代品的市場(chǎng)供應(yīng)量，緩解生豬供需矛盾，平抑生豬市場(chǎng)價(jià)格。（廣安區(qū)政府辦 彭曉雨）

第三篇：關(guān)于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用電價(jià)格不宜再漲的報(bào)告(報(bào)省發(fā)改委

關(guān)于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用電價(jià)格不宜再漲的報(bào)告（報(bào)省發(fā)改委）

很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用電和工業(yè)用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不一，商業(yè)電價(jià)是非普工業(yè)、大工業(yè)電價(jià)的1.9倍、1.8倍。一個(gè)大型商場(chǎng)用電達(dá)數(shù)千萬(wàn)度，每年比同樣規(guī)模的工業(yè)企業(yè)要多交數(shù)百萬(wàn)元，大大增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的發(fā)展。對(duì)此問(wèn)題，企業(yè)反映十分強(qiáng)烈。2006年7月份電價(jià)改革，我省實(shí)行峰、平、谷分段電價(jià)，由于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)的特殊性和社會(huì)要求，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用電不可避免地要在峰段和平段，不可能實(shí)行三班倒，躲開(kāi)峰段和平段而到谷段（晚上）用電營(yíng)業(yè)，因此導(dǎo)致商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)用電價(jià)比原來(lái)不合理電價(jià)更高了。以滄州華北商廈（中型企業(yè)）為例，2006年7月份開(kāi)始實(shí)行峰谷分段計(jì)算電費(fèi)，至2007年3月共支出電費(fèi)2626086.63元，較調(diào)整前同期上升10.2%。

目前商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難，已成微利行業(yè)（好的企業(yè)利潤(rùn)1％左右），電費(fèi)在商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)費(fèi)用中約占百分之30左右的比重，40%的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)因高額電費(fèi)而虧損。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，其地位越來(lái)越重要；為了擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，減輕商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)已經(jīng)迫不及待。希望發(fā)改委協(xié)調(diào)，能根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)我省商貿(mào)流通行業(yè)用電，實(shí)行合理用電價(jià)格，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳２００７年一月四日給中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于商業(yè)用電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中明確指出，“商業(yè)用電與其他行業(yè)用電比價(jià)關(guān)系不盡合理”，并提出了“進(jìn)一步改進(jìn)和完善商業(yè)用電價(jià)格政策的初步意見(jiàn)”：“今后一段時(shí)間，我委擬采取以下措施疏導(dǎo)商業(yè)電價(jià)較高的矛盾：（1）對(duì)當(dāng)前工商用電比價(jià)突出不合理的地區(qū)，按照保護(hù)合理比價(jià)關(guān)系的原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；（2）今后調(diào)整電價(jià)時(shí)，注意合理安排工商用電比價(jià)，如采取工業(yè)

用電價(jià)格適當(dāng)多提，偏高的商業(yè)電價(jià)區(qū)別情況少提或不提，商業(yè)用電降價(jià)不利于節(jié)約；（3）要求商業(yè)電價(jià)較高的地區(qū)暫緩對(duì)商業(yè)用戶執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)辦法。”據(jù)此，我們對(duì)商貿(mào)流通行業(yè)用電提出以下意見(jiàn)：

一、我省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)辦法；

二、在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用電價(jià)格不宜再漲；

三、對(duì)用電容量達(dá)315千伏安的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)比照大工業(yè)用電收費(fèi)。

河北省商業(yè)聯(lián)合會(huì) 二零零七年四月二十日

附表一：

石家莊北國(guó)商城電費(fèi)開(kāi)支情況

附表二：

滄州華北商廈電費(fèi)情況表

2006年7月開(kāi)始實(shí)行峰谷電價(jià)至2007年3月電費(fèi)共計(jì)2626086.63元，比未實(shí)行峰谷電價(jià)的同期電費(fèi)2383164.53元增長(zhǎng)242922.1元，增長(zhǎng)率為10.2%。

說(shuō)明：

商業(yè)電價(jià)不合理由來(lái)已久，省商會(huì)、各企業(yè)多次向省政府、政府部門(mén)反映，要求工商企業(yè)同網(wǎng)同價(jià)，可結(jié)果是2005年6月份物價(jià)局出臺(tái)了峰、平、谷段電價(jià)收費(fèi)價(jià)格，商業(yè)長(zhǎng)期不合理的電費(fèi)不但沒(méi)有降下來(lái)，反而還提高了10%點(diǎn)多，商業(yè)電價(jià)已經(jīng)到了企業(yè)不可承受的地步，我省52個(gè)規(guī)模較大的商貿(mào)流通企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)2007年3月28日聯(lián)名上書(shū)省長(zhǎng)，呼吁暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)段電價(jià)辦法，要求實(shí)行工商同網(wǎng)同價(jià)或?qū)嵭衅蕉坞娰M(fèi)價(jià)格。

為了反映企業(yè)訴求，省商業(yè)聯(lián)合會(huì)通過(guò)調(diào)研后，于2007年4月20日向省政府、省發(fā)改委分別報(bào)送了《關(guān)于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用電價(jià)格不合理的報(bào)告》，呼吁我省執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委辦公廳2007年1月4日對(duì)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于商業(yè)用電價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中的意見(jiàn)，對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，提出對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實(shí)行平段電價(jià)或工商同網(wǎng)同價(jià)的要求，并提出在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用電價(jià)格不宜再漲。

52個(gè)企業(yè)的報(bào)告引起了省長(zhǎng)們的高度重視，付雙建副省長(zhǎng)4月1日批示：“請(qǐng)江水廳長(zhǎng)閱。商業(yè)企業(yè)電價(jià)問(wèn)題，我已多次聽(tīng)到反映，可否請(qǐng)安排專人

進(jìn)行調(diào)研，提出解決辦法來(lái)?！笔∩虅?wù)廳通過(guò)調(diào)研寫(xiě)出報(bào)告報(bào)省政府后，付雙建副省長(zhǎng)5月8日批示：“報(bào)志方常務(wù)副省長(zhǎng)閱示，商業(yè)電價(jià)問(wèn)題由來(lái)已久，沒(méi)有能夠有效解決，有其復(fù)雜原因，隨著我省商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，確需加以解決，建議請(qǐng)省發(fā)改委牽頭，商務(wù)廳、電力公司等相關(guān)部門(mén)參加，進(jìn)行專題調(diào)研，并提出解決意見(jiàn)報(bào)省政府同意后執(zhí)行。”付志方常務(wù)副省長(zhǎng)5月9號(hào)批示：“請(qǐng)按雙建同志批示認(rèn)真研究。”

根據(jù)二位省長(zhǎng)的重要批示，省發(fā)改委牽頭，會(huì)同省商務(wù)廳、省物價(jià)局、省電力公司、省商業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究，5月24日上午組織北人集團(tuán)、河北物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，河北國(guó)大連鎖商業(yè)有限公司、河北保龍倉(cāng)、石家莊市天元發(fā)展有限公司、石家莊市新燕春集團(tuán)等9個(gè)企業(yè)在燕春飯店會(huì)議室征求了對(duì)電價(jià)不合理的意見(jiàn)和要求，由于幾個(gè)部門(mén)認(rèn)識(shí)不一致，不能形成統(tǒng)一意見(jiàn)向省政府報(bào)告，所以各部門(mén)分別向省政府打了報(bào)告。省商務(wù)廳、省發(fā)改委的報(bào)告同意按峰平谷段的平段電價(jià)，省物價(jià)局、省電力公司的報(bào)告同意按實(shí)行峰谷時(shí)段電價(jià)前的電價(jià)。

8月23日、11月21日常務(wù)副省長(zhǎng)付志方、副省長(zhǎng)付雙建分2次組織政府有關(guān)部門(mén)對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)電價(jià)進(jìn)行協(xié)調(diào)，確定了29家大型商貿(mào)流通零售企業(yè)電價(jià)執(zhí)行平段電價(jià)，省物價(jià)局12月25日下發(fā)了冀價(jià)管字[2007]102號(hào)文件《河北省物價(jià)局關(guān)于對(duì)部分大型商業(yè)零售企業(yè)暫緩執(zhí)行峰谷電價(jià)的通知》明確了29家企業(yè)按一般工業(yè)及其它類現(xiàn)行平段目錄電價(jià)執(zhí)行。