第一篇：務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運和搶險抗災(zāi)規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知

低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案國務(wù)院煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心

當前，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害已由應(yīng)急搶險階段轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標及重點領(lǐng)域

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，樹立全國一盤棋思想，一方有難、八方支援，精心謀劃、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌人力、物力、財力，努力把這場災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）基本原則。

1.規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。災(zāi)后重建工作要在全面掌握核實災(zāi)害損失情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂災(zāi)后重建規(guī)劃方案。明確重建目標，落實分解責任，提出工作措施，加強協(xié)調(diào)配合，確保重建任務(wù)按期完成。

2.分清緩急，突出重點。要以修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障群眾基本生產(chǎn)生活條件為重點，處理好災(zāi)后恢復(fù)重建與解決歷史欠賬及正常建設(shè)的關(guān)系，合理安排，分步實施，抓緊開展災(zāi)后重建。

3.自救為主，政府支持。有關(guān)企業(yè)要集中力量開展恢復(fù)重建工作，所需資金堅持通過自救投入、銀行貸款、保險賠付、社會捐助等多渠道籌集。政府要調(diào)動社會各方面力量給予積極支持。

4.地方為主，中央補助。地方各級人民政府是本地區(qū)災(zāi)后重建的責任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌自身財力，調(diào)整年度安排，加大對災(zāi)后恢復(fù)重建的投入力度。中央給予政策支持和資金補助，優(yōu)先支持修復(fù)受損嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持保障群眾生產(chǎn)生活條件的事項，優(yōu)先支持災(zāi)情嚴重和財政困難的地區(qū)。

（三）總體目標。

全力以赴，盡快修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)電網(wǎng)、交通、通信、公用及社會事業(yè)設(shè)施正常運行；盡快修復(fù)農(nóng)林水利設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)；盡快修復(fù)災(zāi)害損壞的民房、城鄉(xiāng)供水設(shè)施等，保障群眾的基本生活需要。

（四）重點領(lǐng)域。

1.基礎(chǔ)設(shè)施方面。

（1）電網(wǎng)、公路、鐵路、民航、城鎮(zhèn)供水和污水處理、通信、教育、廣播電視、衛(wèi)生設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）因災(zāi)損毀倒塌民房的修建。

（3）災(zāi)后重建的其他重要設(shè)施。

2.恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。

（1）農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。主要包括蔬菜大棚和育苗場、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場舍、果樹茶樹場和良種苗木繁育場、森林防火設(shè)施、林業(yè)基層機構(gòu)水電路通信設(shè)施等。

（2）水利、氣象設(shè)施。主要包括鄉(xiāng)村供水、灌溉排澇和氣象臺站等設(shè)施。

（3）支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他措施。

二、主要任務(wù)

（一）電網(wǎng)設(shè)施。

1.重建任務(wù)及實施步驟。

2月底前恢復(fù)220千伏及以下電網(wǎng)運行，3月底前基本恢復(fù)500千伏主網(wǎng)架運行，4月份全部恢復(fù)。國家電網(wǎng)公司，3月底前全面恢復(fù)正常運行。其中，2月底前恢復(fù)湖北、河南、四川、重慶、安徽、福建6省市電網(wǎng)正常運行；3月20日前恢復(fù)跨區(qū)電網(wǎng)正常運行；3月底前恢復(fù)湖南、江西、浙江3省電網(wǎng)正常運行。中國南方電網(wǎng)有限責任公司，3月底前全面恢復(fù)正常運行。其中，3月5日前，廣東、廣西、云南恢復(fù)電網(wǎng)正常運行，貴州恢復(fù)220千伏和110千伏電網(wǎng)運行并基本滿足用電需要；3月底前，力爭恢復(fù)貴州500千伏骨干網(wǎng)架及西電東送主通道正常運行。受災(zāi)嚴重的地方電網(wǎng)，3月底前恢復(fù)正常供電。

2.責任主體。

國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司是各自電網(wǎng)災(zāi)后重建的責任主體，集中調(diào)配公司系統(tǒng)及有關(guān)方面人力、物力、技術(shù)資源，加強與有關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)，確保重建進度和質(zhì)量。省級人民政府是地方電網(wǎng)災(zāi)后重建的責任主體，有關(guān)地方電力公司負責具體實施。

3.中央支持政策。

對國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，在國有資本經(jīng)營預(yù)算支出中按重建投資適當比例注入資本金。對重災(zāi)區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造國債轉(zhuǎn)貸資金，2008年應(yīng)付的利息實行豁免。對災(zāi)情較重的地方自建自管小電網(wǎng)，在中央基建投資中調(diào)劑給予補助。

（二）交通設(shè)施。

1.公路。

（1）重建任務(wù)及實施步驟?！按哼\”期間，通過加大公路日常養(yǎng)護力度及時開展修復(fù)工作，重點完善公路交通安全設(shè)施；上半年，全面實施公路養(yǎng)護大中修工程，修復(fù)災(zāi)毀較輕的路段，重點是清理公路塌方、路基缺口及擋土墻修復(fù)、受損路面罩面；年底前，實施公路路網(wǎng)改造工程，力爭受災(zāi)影響較重路段的技術(shù)狀況基本恢復(fù)正常。

（2）責任主體。地方各級人民政府和交通主管部門、公路管理機構(gòu)是本地區(qū)公路災(zāi)后重建的責任主體。交通部負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

（3）中央支持政策。從車購稅中調(diào)劑給予補助。

2.鐵路。

（1）重建任務(wù)及實施步驟。2月底前恢復(fù)和更換鐵路損毀的接觸網(wǎng)、電力貫通線、供水管線等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；6月底前完成改造受損房屋建筑等生產(chǎn)設(shè)施；12月底前為2000個車站配備4000臺發(fā)電機組。2009年底前在電氣化區(qū)段儲備內(nèi)燃機車500臺。

（2）責任主體。鐵道部全面負責鐵路災(zāi)后重建工作，有關(guān)鐵路局負責具體實施。

（3）中央支持政策。從鐵路建設(shè)基金和鐵路運輸企業(yè)收入中調(diào)劑安排。

3.民航。

（1）重建任務(wù)及實施步驟。4月底前，完成所有受損基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，重點保證直接涉及飛行安全的受損嚴重機場飛行區(qū)等各類設(shè)施，修復(fù)和更換保障飛機地面運行的受損車輛設(shè)備，修復(fù)受損水、電、房屋等設(shè)施。下半年完成配備新增設(shè)備。

（2）責任主體。機場所在地人民政府及機場、航空公司、油料公司、空中管制機構(gòu)等是責任主體。民航總局負責組織指導(dǎo)，民航地區(qū)管理局負責本地區(qū)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（3）中央支持政策。從民航建設(shè)基金中調(diào)劑給予補助。

（三）農(nóng)林水利氣象。

1.農(nóng)業(yè)。

（1）農(nóng)牧漁業(yè)設(shè)施恢復(fù)與重建任務(wù)。種植業(yè)：重點恢復(fù)重建蔬菜育苗場、果茶良種苗木繁殖場以及蔬菜大棚；繼續(xù)實施油料作物良種補貼，抓緊恢復(fù)油料生產(chǎn)；對災(zāi)后生產(chǎn)急需的種子、種苗、種畜給予補貼。畜牧業(yè)：重點恢復(fù)重建種畜禽場、各類養(yǎng)殖場以及畜禽遺傳資源保護場。漁業(yè)：恢復(fù)重建因災(zāi)損毀的生產(chǎn)用房、水產(chǎn)原良種繁育場、溫室大棚和網(wǎng)箱等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：恢復(fù)重建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大棚、水電等設(shè)施。

（2）實施步驟。種植業(yè)：上半年生產(chǎn)設(shè)施全部恢復(fù)，下半年生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平。畜牧業(yè)：上半年恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，8月底前全面恢復(fù)商品畜禽生產(chǎn)能力，12月前全面恢復(fù)種豬種禽生產(chǎn)能力。漁業(yè)：9月底前修復(fù)受損設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：3月底前完成各受損設(shè)施修復(fù)。

（3）責任主體。地方各級人民政府是責任主體，負責本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)災(zāi)情的核定、災(zāi)后重建規(guī)劃的制訂和組織實施等工作。農(nóng)業(yè)部負責指導(dǎo)各地組織實施。

2.林業(yè)。

（1）恢復(fù)與重建任務(wù)。通過恢復(fù)重建受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保今年春季森林防火不出現(xiàn)大的問題，確保今年造林綠化種苗需求，恢復(fù)林業(yè)基層單位職工群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。通過補植補造，盡快恢復(fù)森林資源。主要包括：修復(fù)災(zāi)毀大棚、育苗和良種培育設(shè)施，以及采穗圃、種子園等良種基地；修復(fù)或重建火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、撲火保障系統(tǒng)、防火隔離系統(tǒng)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施；恢復(fù)重建基層林業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)生態(tài)定位觀測站等。

（2）實施步驟。5月底前修復(fù)或重建火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、撲火保障系統(tǒng)、防火隔離系統(tǒng)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，6月底前完成基層重點林業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，9月底前完成森林防火道路修復(fù)，用1年時間基本恢復(fù)林木良種基地和苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（3）責任主體。地方各級人民政府是責任主體。國家林業(yè)局負責指導(dǎo)各地組織實施。

3.水利。

（1）重建任務(wù)。鄉(xiāng)村供水設(shè)施以恢復(fù)重建受損嚴重的水源工程及供水管道等設(shè)施為主；灌溉排澇設(shè)施重點要處理好受災(zāi)地區(qū)重點灌區(qū)的渠首、泵站、渡槽等出現(xiàn)的險情，恢復(fù)重建影響春灌用水的重點建筑物和渠道工程；水文設(shè)施重點是受災(zāi)嚴重地區(qū)和流域機構(gòu)直屬重要水文測站的站房及設(shè)備設(shè)施等；農(nóng)村水電重點是受損的線路、桿塔等設(shè)施。

（2）實施步驟。春灌前完成灌溉排澇設(shè)施的恢復(fù)重建，5月底前完成鄉(xiāng)村供水設(shè)施恢復(fù)重建，6月底前完成農(nóng)村水電設(shè)施恢復(fù)重建，2008年汛前修復(fù)水文設(shè)施和其他水利設(shè)施。

（3）責任主體。按照隸屬關(guān)系，地方各級人民政府和水利部相關(guān)流域機構(gòu)是責任主體。水利部負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

4.氣象。

（1）重建任務(wù)及實施步驟。5月底前全面修復(fù)受損的氣象觀測儀器以及配套設(shè)施，確保氣象觀測、預(yù)報、服務(wù)恢復(fù)正常。一是修復(fù)氣象臺站，主要是恢復(fù)供水、道路、供電線路設(shè)備和房屋等。二是修復(fù)氣象觀測網(wǎng)，恢復(fù)重建自動氣象站，增加用于融冰的風(fēng)傳感器，更換常規(guī)地面氣象觀測設(shè)備，修復(fù)天氣雷達觀測系統(tǒng)等。

（2）責任主體。由中國氣象局負責組織實施。

5.中央支持政策。

（1）對農(nóng)業(yè)林業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)補貼，由中央財政安排資金給予補助。

（2）對水利災(zāi)后重建在中央基建水利投資中調(diào)劑給予補助。

（3）氣象災(zāi)后恢復(fù)重建所需經(jīng)費由中央財政在現(xiàn)有渠道給予安排。

（四）城鎮(zhèn)供水和污水處理設(shè)施。

1.重建任務(wù)及實施步驟。

修建受損供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、水廠泵站設(shè)施、水箱水池，更換水表、閥門等，修復(fù)污水處理設(shè)備。2月底前，通過搶修和臨時供水相結(jié)合，所有城鎮(zhèn)停水區(qū)恢復(fù)供水，水廠恢復(fù)災(zāi)前供水能力，水質(zhì)符合標準。優(yōu)先安排受災(zāi)嚴重的中心城鎮(zhèn)主管網(wǎng)和人口集中區(qū)域水廠、管網(wǎng)及其他設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。力爭3月底前全面實現(xiàn)正常供水和污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。

2.責任主體。

?。▍^(qū)、市）人民政府負總責，各城鎮(zhèn)人民政府是第一責任人，城鎮(zhèn)人民政府和供排水企業(yè)為實施主體。建設(shè)部負責組織指導(dǎo)并提供技術(shù)支持。

3.中央支持政策。

從中央基建投資中調(diào)劑給予補助。

（五）因災(zāi)損毀倒塌民房。

1.重建任務(wù)及實施步驟。

按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，因地制宜、分類實施、經(jīng)濟實用”的原則，完成災(zāi)區(qū)毀損房屋的修復(fù)重建。2月底前摸清底數(shù)、核定災(zāi)情；3月底前制訂方案、組織實施；6月底前完成重建和竣工驗收工作。

2.責任主體。

因災(zāi)毀損房屋重建工作的責任主體是縣級人民政府，實行政府行政首長負責制。各有關(guān)縣級人民政府要成立災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，民政部門統(tǒng)一組織，財政、建設(shè)、國土、水利、林業(yè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)落實規(guī)劃、選址、材料、稅費等方面的優(yōu)惠政策和措施。

3.中央支持政策。

在現(xiàn)行的因災(zāi)倒房家庭每戶重建兩間基本住房、每間補助1500元、每戶補助3000元的基礎(chǔ)上，對湖南、貴州、湖北、江西、安徽、廣西、四川等7個重災(zāi)省區(qū)低保戶、五保戶、困難戶給予重點保障，每戶標準由3000元提高到5000元，并對災(zāi)損民房按每間200元標準給予補助。由中央財政安排資金給予補助。

（六）通信設(shè)施。

1.重建任務(wù)及實施步驟。

修復(fù)各類供電設(shè)施、外線設(shè)施，機房及應(yīng)急車輛更新維修，恢復(fù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。5月底前完成受損設(shè)施恢復(fù)重建，通信恢復(fù)正常狀態(tài)。

2.責任主體。各通信運營企業(yè)是責任主體。信息產(chǎn)業(yè)部負責組織和指導(dǎo)。

3.中央支持政策。對相關(guān)電信企業(yè)，在國有資本經(jīng)營預(yù)算支出中按重建投資適當比例注入資本金。

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施。

1.教育。

（1）重建任務(wù)及實施步驟?；謴?fù)重建農(nóng)村中小學(xué)損毀校舍。上半年完成。

（2）責任主體。地方各級人民政府和教育主管部門、受災(zāi)學(xué)校是責任主體。

2.廣播電視。

（1）重建任務(wù)及實施步驟。修復(fù)受損無線發(fā)射臺站、有線網(wǎng)絡(luò)和一批接收設(shè)施設(shè)備等。6月底前全面修復(fù)。

（2）責任主體。地方各級人民政府和廣電部門是責任主體，各電視臺、廣播電臺、發(fā)射臺、有線電視網(wǎng)絡(luò)中心等具體實施。

3.衛(wèi)生。

（1）重建任務(wù)及實施步驟?；謴?fù)重建縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的倒塌及損壞業(yè)務(wù)用房，更新部分設(shè)備。8月底前完成。

（2）責任主體。地方各級人民政府和衛(wèi)生主管部門、受災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是責任主體。

4.環(huán)保。

（1）重建任務(wù)及實施步驟。修復(fù)受損水質(zhì)、空氣自動監(jiān)測站，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備，在線監(jiān)控儀器設(shè)備等。4月底前完成。

（2）責任主體。環(huán)?？偩趾透骷壍胤饺嗣裾窍嚓P(guān)建設(shè)任務(wù)的責任主體。

5.地震。

（1）重建任務(wù)及實施步驟。修復(fù)地震監(jiān)測臺站受損設(shè)施、設(shè)備。6月底前完成。（2）責任主體。省級地震局是責任主體。中國地震局負責指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

6.中央支持政策。對教育、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、地震等恢復(fù)重建，中央財政在現(xiàn)有渠道給予補助和安排。

（八）工業(yè)生產(chǎn)。企業(yè)要立足生產(chǎn)自救，保險公司要及時定損、理賠，金融機構(gòu)要積極幫助解決資金困難。受災(zāi)嚴重、損失巨大的個別企業(yè)個案處理。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。災(zāi)后恢復(fù)重建是一項重要任務(wù)，要條塊結(jié)合，各司其職，分工合作，形成合力。地方各級人民政府是災(zāi)后重建的責任主體，要切實加強對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要按照各自職責，加強對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，同時做好中央所屬單位的恢復(fù)重建工作。各相關(guān)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位要主動承擔社會責任，集中力量按期完成任務(wù)。各級財政、發(fā)展改革、金融、保險等部門要做好資金和政策支持工作。

（二）完善規(guī)劃，突出重點。各受災(zāi)地區(qū)和有關(guān)部門要在全面掌握和核實有關(guān)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制訂和完善恢復(fù)重建規(guī)劃。按照重建規(guī)劃指導(dǎo)方案明確的重點領(lǐng)域，結(jié)合本地和本部門的實際情況，進一步突出災(zāi)后恢復(fù)重建的重點任務(wù)和實施步驟。

（三）多方籌資，盡快撥付。要堅持通過自救投入、銀行貸款、保險賠付、中央支持、社會捐助等多渠道籌集恢復(fù)重建所需資金。對災(zāi)后重建所需貸款，各級銀行業(yè)金融機構(gòu)要提高效率，加快審批。各保險公司要提高查勘定損速度，加快賠付結(jié)案進度，使受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)群眾盡快拿到保險賠款。各級財政在資金安排上要突出重點，根據(jù)災(zāi)情和地區(qū)財力，重點支持重災(zāi)地區(qū)、重點領(lǐng)域和最困難群體。各級財政對已確定的救災(zāi)救濟和恢復(fù)重建款項要及時下達。

（四）保障物資，確保供應(yīng)。災(zāi)區(qū)各級人民政府要組織好恢復(fù)重建所需物資設(shè)備，鐵路、交通部門要對救災(zāi)物資調(diào)運給予保障，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要確保救災(zāi)物資的質(zhì)量。各有關(guān)方面要積極向災(zāi)區(qū)提供技術(shù)支持與援助。

（五）保證質(zhì)量，用好資金?；謴?fù)重建的施工過程中，要嚴格遵守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量。加強安全生產(chǎn)管理，做好督促檢查，排查各類隱患，防止重建過程中發(fā)生事故?；謴?fù)重建資金要專款專用，嚴格管理。各有關(guān)地區(qū)、部門要盡快完善救災(zāi)資金和物資的管理規(guī)定，建立災(zāi)后重建資金監(jiān)督檢查機制。各級審計機構(gòu)要抽調(diào)人員，開展對救災(zāi)資金使用的專項審計。

（六）著力防治次生災(zāi)害。加強地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、農(nóng)業(yè)病蟲害等方面的防范工作。對可能發(fā)生的次生災(zāi)害，各部門、各地方要抓緊制訂應(yīng)急預(yù)案，嚴密監(jiān)控，加強巡查。認真做好宣傳教育，提高群眾對突發(fā)災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能力。

第二篇：廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府〔2008〕22號 【發(fā)布日期】2008-04-09 【生效日期】2008-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后

重建安排報告的通知

(粵府〔2008〕22號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排報告的通知》（國發(fā)〔2008〕6號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

目前，我省搶險救災(zāi)工作已取得決定性勝利，由應(yīng)急搶險轉(zhuǎn)入恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園階段。由于這次雨雪冰凍災(zāi)害天氣持續(xù)時間長，影響范圍廣，造成損失大，我省災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨。各地、各有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2008〕6號文要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，切實加強對災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建計劃，精心組織實施，確保各項災(zāi)后重建工作高效、有序、順利進行。省發(fā)展改革委要按照《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)于印發(fā)煤電油運保障等六個指揮部方案的通知》（粵府辦明電〔2008〕64號）規(guī)定，切實牽頭負責做好災(zāi)后重建工作。

廣東省人民政府 二○○八年四月九日

國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排報告的通知

國發(fā)〔2008〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院同意煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心《關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2008年1月中旬以來，我國經(jīng)歷了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間長，影響范圍廣，危害程度深。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門和廣大干部職工、人民解放軍、武警官兵及公安民警，按照“保交通、保供電、保民生”的工作要求，奮起抗災(zāi)，頑強拼搏，取得了重大的階段性勝利。

目前，救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)仍十分繁重，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害斗爭由應(yīng)急搶險抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，早謀劃、早部署、早啟動，統(tǒng)籌人力、物力、財力，盡快恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡快安排好受災(zāi)群眾生活，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，努力把這場災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭的全面勝利，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

中華人民共和國國務(wù)院

二○○八年二月十五日

關(guān)于搶險抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報告

現(xiàn)將雨雪冰凍災(zāi)情、搶險抗災(zāi)工作進展情況以及下一階段工作安排意見報告如下：

一、我國經(jīng)歷了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害

從1月10日到2月2日，我國南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過程。這次災(zāi)害性天氣正值春運高峰，持續(xù)時間長、影響范圍廣、危害程度深，多數(shù)地區(qū)為50年一遇，部分地區(qū)為百年一遇。全國有19個?。▍^(qū)、市）不同程度受到影響，其中湖南、貴州、江西、廣西、湖北、安徽、浙江7省（區(qū)）最為嚴重。持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，正常生產(chǎn)生活秩序受到極大影響。

（一）電力設(shè)施嚴重損毀。全國有13個?。▍^(qū)、市）電力系統(tǒng)運行受到影響，170個縣（市）停電。截至2月11日，110千伏及以上線路倒塔8709基，斷線2.7萬余條，變電站停運1497座。貴州、江西500千伏電網(wǎng)一度基本癱瘓，電網(wǎng)解列運行，西電東送通道中斷。湖南電網(wǎng)500千伏和220千伏變電站有1／3停運。

（二）交通運輸一度嚴重受阻。由于倒塔斷電，北京至廣州、上海至昆明兩大主要鐵路干線部分區(qū)段運輸受阻。全國累計有23萬公里的公路因結(jié)冰多次封閉，出現(xiàn)嚴重擁堵，110萬條公路客運班線停開，影響3400余萬人次正常出行。直接損毀公路8.2萬公里。長江中下游14個機場一度關(guān)閉，大批航班取消或延誤，大量旅客滯留機場。

（三）電煤供應(yīng)告急。由于電力中斷和交通受阻，加上一些煤礦提前放假和檢修等因素，煤炭供應(yīng)受到嚴重影響。部分電廠電煤庫存急劇下降，19個省（區(qū)、市）拉閘限電。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。截至2月12日，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝，成災(zāi)8764萬畝，絕收2536萬畝。其中油菜受災(zāi)4891萬畝，占全國秋冬種油菜面積的48.4％；蔬菜受災(zāi)4208萬畝，占全國秋冬種蔬菜面積的35.2％；死亡牲畜606萬頭、家禽6275萬只；良種繁育體系遭受嚴重破壞；塑料大棚、畜禽圈舍等設(shè)施損毀嚴重。國有林場有46個嚴重受災(zāi)，道路、送水管線和防火觀測塔臺等受到嚴重破壞。

（五）災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)。停電及交通運輸受阻等因素導(dǎo)致災(zāi)區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)受到很大影響，其中湖南省83％的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、江西省90％的工業(yè)企業(yè)一度停產(chǎn)，有的至今尚未恢復(fù)。

（六）災(zāi)區(qū)群眾生活受到嚴重影響。長期低溫凍害和大面積停電，造成部分地方自來水管道損壞、供水中斷，垃圾和污水得不到及時處理；通信及金融、證券交易網(wǎng)點正常營業(yè)受到影響，商業(yè)流通、加油加氣設(shè)施受到損壞。截至2月12日，低溫雨雪冰凍災(zāi)害已造成倒塌房屋35.4萬間，損壞房屋140.8萬間，緊急轉(zhuǎn)移安置151.2萬人。因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失約1111億元（未含工礦企業(yè)和文教衛(wèi)生事業(yè)單位損失）。

二、抗災(zāi)救災(zāi)斗爭取得重大的階段性勝利

面對突如其來的罕見災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院正確、堅強、具體的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各地區(qū)、各部門廣大干部群眾緊緊圍繞“保交通、保供電、保民生”的總體要求，頑強拼搏，奮起抗災(zāi)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，靠前指揮；共產(chǎn)黨員不畏艱險，沖鋒在前；人民解放軍、武警官兵迅速出動，全力以赴；社會各界同舟共濟、眾志成城，全力投入抗災(zāi)救災(zāi)攻堅戰(zhàn)。目前，抗災(zāi)救災(zāi)取得了重大的階段性勝利。

（一）在“保交通”方面，搶通道路攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，全國交通運輸恢復(fù)正常。針對冰凍、斷電造成鐵路公路交通中斷堵塞的嚴峻形勢，受災(zāi)地區(qū)人民政府和鐵路、交通、民航、公安、通信等部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織廣大職工群眾以及人民解放軍、武警官兵、公安民警上路破冰除雪，采取多種措施暢通交通干線，疏導(dǎo)滯留車輛，救助滯留旅客。在各方面共同努力下，鐵路、公路、民航等交通運輸已全面正常運行，縣級以上受災(zāi)地區(qū)通信已基本恢復(fù)。

（二）在“保供電”方面，搶修電網(wǎng)和搶運電煤攻堅戰(zhàn)取得重大進展，節(jié)前災(zāi)區(qū)居民用電基本恢復(fù)的目標如期實現(xiàn)。災(zāi)情發(fā)生后，各有關(guān)省（區(qū)、市）人民政府、電監(jiān)會和國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司及時啟動電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，在全國范圍緊急抽調(diào)技術(shù)力量搶修受損設(shè)施，并采取調(diào)集柴油發(fā)電機（車）臨時供電等措施。截至2月12日，受損電力線路已恢復(fù)70％，受損變電站已修復(fù)74％。電力供應(yīng)中斷的170個縣（市）有164個恢復(fù)或部分恢復(fù)供電，87％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本恢復(fù)用電。電煤產(chǎn)量、運量大幅增加，電廠存煤穩(wěn)步回升。安全監(jiān)管總局指導(dǎo)國有重點煤礦調(diào)整停產(chǎn)檢修安排，要求企業(yè)確保安全生產(chǎn)。山西、陜西、內(nèi)蒙古、河南等主要產(chǎn)煤?。▍^(qū)）加強煤炭企業(yè)生產(chǎn)組織，保證煤炭調(diào)出。神華集團公司、中煤能源集團公司以及地方國有大型骨干煤炭企業(yè)節(jié)日期間堅持生產(chǎn)，日均煤炭產(chǎn)量同比增長29.8％。春節(jié)期間沒有發(fā)生較大以上安全事故。鐵路、交通部門突擊搶運電煤，截至2月11日，直供電廠煤炭庫存平均可用天數(shù)恢復(fù)到12天。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司克服困難，千方百計保證成品油供應(yīng)。

（三）在“保民生”方面，受災(zāi)群眾生活得到及時安置，災(zāi)區(qū)市場基本穩(wěn)定。災(zāi)區(qū)各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門及時啟動應(yīng)急預(yù)案，全力開展救助工作。民政部、商務(wù)部及災(zāi)區(qū)各級人民政府迅速調(diào)撥發(fā)放食品、糧油、飲水、取暖燃料、棉衣被、蠟燭、應(yīng)急燈等救災(zāi)物資，妥善救助受災(zāi)群眾和鐵路、公路滯留人員655.5萬人。中央和地方財政部門及時安排和預(yù)撥各項救災(zāi)資金，及時預(yù)撥增撥城鄉(xiāng)低保資金，對重災(zāi)?。▍^(qū)、市）城鄉(xiāng)低保對象給予生活補助。各級衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍救治傷病人員和受災(zāi)群眾，受災(zāi)地區(qū)未出現(xiàn)重大傳染病疫情。建設(shè)部門加強對城鎮(zhèn)受損基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作的指導(dǎo)，災(zāi)區(qū)大部分城市的供水、供氣和公共交通等基本恢復(fù)正常。農(nóng)業(yè)部門加強對抗災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時調(diào)度救災(zāi)種子和急需物資。林業(yè)部門組織數(shù)萬名職工保樹保苗，搶救被困的林業(yè)職工。商務(wù)、糧食部門投放儲備肉和糧食、食用植物油，加強蔬菜產(chǎn)銷銜接。供銷社系統(tǒng)積極組織麻袋、草袋等抗災(zāi)物資和農(nóng)村生活必需品的購銷調(diào)運工作。交通、物價、財政部門減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品道路通行費和運銷環(huán)節(jié)收費，加強市場價格監(jiān)管。商務(wù)部門與主供?。▍^(qū)、市）加強協(xié)調(diào)，保障港澳生豬等畜禽產(chǎn)品供應(yīng)。

（四）在“保交通、保供電、保民生”的工作中，人民解放軍、武警部隊和廣大公安民警做出了重大貢獻。廣大官兵發(fā)揚不怕困難、一往無前的光榮傳統(tǒng)，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門擔負了破冰通路、搶修電網(wǎng)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、緊急調(diào)撥棉衣被、搶運救災(zāi)物資、診治凍傷和生病人員、保障受困群眾生活、維護機場車站和社會秩序、加固維修損毀民房等救災(zāi)任務(wù)。截至2月12日，累計出動人民解放軍31.9萬人次，武警34.8萬人次，組織民兵預(yù)備役188.2萬人次。公安民警累計593萬人次在第一線維持秩序、疏導(dǎo)交通、鏟冰除雪、救助群眾。

（五）在搶險抗災(zāi)應(yīng)急保障方面，有關(guān)部門和單位發(fā)揮了重要作用。發(fā)展改革系統(tǒng)和應(yīng)急辦系統(tǒng)承擔了國家和各地方應(yīng)急指揮中心（部）的任務(wù)，當好參謀，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，及時解決抗災(zāi)救災(zāi)中的重大問題。各級氣象部門迅速啟動各類應(yīng)急預(yù)案，全力以赴做好氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)，準確預(yù)測天氣變化趨勢，為搶險抗災(zāi)提供全方位的氣象服務(wù)。金融系統(tǒng)克服停電等各種困難堅持營業(yè)。保險系統(tǒng)迅速核災(zāi)、定損、理賠，支持抗災(zāi)搶險和災(zāi)后重建工作。

（六）在搶險抗災(zāi)對內(nèi)對外宣傳報道方面，把握了正確的輿論導(dǎo)向。在中央宣傳部、新聞辦的統(tǒng)一組織下，中央各主要媒體、重點新聞網(wǎng)站、各地方的新聞單位堅持正面引導(dǎo)，派出大批新聞記者深入抗災(zāi)救災(zāi)第一線，宣傳黨中央、國務(wù)院搶險抗災(zāi)的重大部署，及時報道各地區(qū)、各部門搶險抗災(zāi)進展情況和在第一線涌現(xiàn)出的先進人物和模范事跡，進一步增強了全國人民奪取搶險抗災(zāi)全面勝利的信心。國務(wù)院煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）每天發(fā)布搶險抗災(zāi)工作進展情況的新聞，發(fā)布指導(dǎo)搶險抗災(zāi)工作的公告，做到了信息發(fā)布的權(quán)威性、及時性、準確性、綜合性，對正確引導(dǎo)輿論發(fā)揮了重要作用。外交部及駐外外交機構(gòu)及時向國際社會通報災(zāi)情，積極引導(dǎo)國際輿論。

三、全力做好下一階段恢復(fù)重建工作

全國搶險抗災(zāi)工作取得了重大的階段性勝利。但是，近期部分地區(qū)仍有低溫雨雪冰凍天氣，春運旅客返程高峰已經(jīng)開始；尚未修復(fù)的電網(wǎng)施工條件仍十分惡劣，融冰過程中還可能出現(xiàn)新的倒塔斷線；隨著電網(wǎng)恢復(fù)正常運行和工農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，電力需求增加，電煤供應(yīng)可能再次出現(xiàn)緊張；農(nóng)業(yè)受到重創(chuàng)，絕收面積多，恢復(fù)生產(chǎn)難度大；冰雪融化過程中容易引發(fā)山體滑坡等次生災(zāi)害；受災(zāi)群眾口糧青黃不接時間延長，倒塌房屋重建需要一個過程。救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)仍十分繁重，思想絲毫不能麻痹，工作絲毫不能放松。下一階段，抗擊雨雪冰凍災(zāi)害斗爭將由應(yīng)急搶險抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建工作，要早謀劃、早部署、早啟動，統(tǒng)籌人力、物力、財力，盡快恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡快安排好受災(zāi)群眾生活，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，努力把這場災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭的全面勝利，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。重點做好以下工作：

（一）抓緊修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。修復(fù)和重建受損的基礎(chǔ)設(shè)施，要堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點、分步實施，立足當前、兼顧長遠，企業(yè)為主、政府支持。

災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)的重點是加快電網(wǎng)恢復(fù)重建?，F(xiàn)在尚未修復(fù)的500千伏和220千伏主網(wǎng)架線路，大多架設(shè)在海拔較高的山區(qū)，施工條件差，物資運送困難。隨著氣溫回升，要全面展開受損高壓網(wǎng)架修復(fù)工作。一是明確目標。要盡快實現(xiàn)全國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。國家電網(wǎng)公司要在2月21日前恢復(fù)京廣線剩余3個牽引站供電；3月10日前完成對主網(wǎng)重要受損設(shè)備的修復(fù)、重建，恢復(fù)主網(wǎng)運行方式；3月底前完成各受災(zāi)地區(qū)電網(wǎng)設(shè)備的修復(fù)和重建并恢復(fù)電網(wǎng)正常運行。中國南方電網(wǎng)有限責任公司要在3月5日前全部修復(fù)受損的220千伏和110千伏電網(wǎng)，基本恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電；力爭3月底前修復(fù)500千伏電網(wǎng)和西電東送主通道，全面恢復(fù)正常供電。受災(zāi)地區(qū)人民政府也要明確地方小電網(wǎng)的災(zāi)后重建目標。二是落實責任。兩大電網(wǎng)公司負責本公司輸配電受損設(shè)施的恢復(fù)重建工作，有關(guān)省級人民政府負責當?shù)匦‰娋W(wǎng)的恢復(fù)重建工作。應(yīng)急指揮中心搶修電網(wǎng)指揮部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和省級人民政府對地方小電網(wǎng)的恢復(fù)重建資金給以適當補助。三是制訂規(guī)劃。進一步查清受損電力設(shè)施的數(shù)量、地點、性質(zhì)、程度，細化重建方案，明確工作任務(wù)。對于必須盡快修復(fù)的直接影響居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的線路，按原設(shè)計方案就地實施搶修，盡快恢復(fù)供電，以后再根據(jù)情況改造加固，提高抗災(zāi)能力；對于海拔較高、倒塔數(shù)量大的線路，經(jīng)科學(xué)論證后，適當提高覆冰設(shè)防標準或采取局部加強等措施重建。四是調(diào)配力量。兩大電網(wǎng)公司要根據(jù)搶修需要，集中人力物力保證恢復(fù)重建目標的按期實現(xiàn)，必要時可請人民解放軍和武警部隊協(xié)助。地方政府要給予大力支持。兩大電網(wǎng)公司對搶修小電網(wǎng)要給予技術(shù)支持。五是保障物資供應(yīng)。對電網(wǎng)修復(fù)重建所需物資，有關(guān)設(shè)備和物資生產(chǎn)企業(yè)要抓緊生產(chǎn)，應(yīng)急指揮中心負責統(tǒng)籌銜接，鐵路、交通等部門提供運輸保障，確保所需物資和設(shè)備及時運達施工現(xiàn)場。六是保證質(zhì)量和安全。電網(wǎng)修復(fù)重建工作要嚴格遵守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量。加強安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過程中發(fā)生事故。

交通部門要把恢復(fù)性重建與適應(yīng)性發(fā)展結(jié)合起來，抓緊組織實施清理公路塌方、恢復(fù)路基缺口及擋土墻等工程。鐵路、民航部門也要組織盡快修復(fù)受損設(shè)施。建設(shè)部門要組織好城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復(fù)，3月底前全面恢復(fù)正常供水，4月底前城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本恢復(fù)正常運行。信息產(chǎn)業(yè)和廣播電視部門要組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和電視臺、廣播電臺修復(fù)受損的供電、基站、線路、發(fā)射臺等設(shè)施。氣象、教育、衛(wèi)生、旅游等部門也要抓緊組織本系統(tǒng)受損設(shè)施的恢復(fù)重建工作。各級人民政府要對公用設(shè)施和社會事業(yè)設(shè)施恢復(fù)重建給予適當補助。

工礦企業(yè)受損情況正在進一步調(diào)查。企業(yè)要立足生產(chǎn)自救，保險公司要及時定損、理賠，金融機構(gòu)要積極支持幫助解決資金困難。

（二）盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要加強指導(dǎo)，地方各級人民政府要組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)，力爭災(zāi)后有一個較好的收成。一是各受災(zāi)地區(qū)要制訂恢復(fù)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，并迅速組織實施。二是抓好油菜蔬菜水果生產(chǎn)恢復(fù)工作。油菜生產(chǎn)要加強田間管理，促進苗情轉(zhuǎn)化，對長江流域油菜給予適當救災(zāi)資金補助。通過搶發(fā)芽苗菜、搶種速生葉菜、搶育果菜瓜菜類秧苗，促進蔬菜生產(chǎn)恢復(fù)。加強在園果樹管理，及時補充樹體養(yǎng)分，恢復(fù)生產(chǎn)能力。三是加強種子種苗調(diào)劑供應(yīng)。受災(zāi)地區(qū)要切實組織好種子種苗調(diào)運、供應(yīng)，確保恢復(fù)生產(chǎn)的需要。中央財政和省級財政對受災(zāi)較嚴重地區(qū)的農(nóng)民給予購種補貼，對災(zāi)區(qū)邊遠山區(qū)農(nóng)民免費提供恢復(fù)生產(chǎn)需要的種子、種苗、種畜。四是盡快修復(fù)受損設(shè)施。各地區(qū)要抓緊組織修復(fù)蔬菜大棚、養(yǎng)殖場舍等農(nóng)業(yè)設(shè)施，恢復(fù)良種繁育體系，重建蔬菜育苗場、果樹茶樹良種苗木繁殖場。中央財政給予適當補助。五是加強技術(shù)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要組織有關(guān)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭開展指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民群眾防災(zāi)抗災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的能力。切實做好受災(zāi)地區(qū)禽畜產(chǎn)品疫病防治工作。六是保障農(nóng)資供應(yīng)。認真落實國家對化肥生產(chǎn)的優(yōu)惠電價、優(yōu)惠氣價，組織好化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)用物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和運輸。七是加大信貸支持力度。各金融機構(gòu)要采取多種形式，增加對受災(zāi)嚴重的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)以及農(nóng)戶貸款支持，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。

商務(wù)部門、供銷社系統(tǒng)要抓緊組織修復(fù)受損的批發(fā)市場等流通設(shè)施，林業(yè)部門要抓緊組織修復(fù)受損的森林防火、基層機構(gòu)水、電、路、通信等設(shè)施，水利部門要抓緊組織修復(fù)受損的鄉(xiāng)村供水、灌溉排澇等設(shè)施，中央財政給予適當補助。

（三）加強煤電油運保障。隨著生產(chǎn)生活秩序的逐步恢復(fù)，用電負荷和成品油需求將逐步增加，要繼續(xù)做好煤電油運的保障工作。一是組織好煤炭生產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)揮國有重點煤礦和地方國有煤礦骨干作用，增加煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)。受災(zāi)煤礦要抓緊恢復(fù)供電后的排水、通風(fēng)和檢修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。各煤炭主產(chǎn)?。▍^(qū)）要抓緊組織放假停產(chǎn)檢修的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，盡快恢復(fù)正常的煤炭生產(chǎn)水平。要按照安全監(jiān)管總局的要求做好復(fù)產(chǎn)前的安全驗收工作，落實地方政府的安全監(jiān)管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)。二是穩(wěn)步提高電廠煤炭庫存。鐵路、交通部門要在組織好旅客運輸、人民基本生活必需品和救災(zāi)物資運輸?shù)幕A(chǔ)上，繼續(xù)對電煤運輸給予重點安排，保證重點電廠存煤持續(xù)保持在正常水平。要切實做好京津唐和華中、華東、華南地區(qū)的電煤運輸保障工作。煤炭生產(chǎn)企業(yè)和運輸、發(fā)電企業(yè)都要重合同、守信用，保證重點合同兌現(xiàn)。三是保障電網(wǎng)運行安全。堅持以煤定電的原則，加強需求側(cè)管理，實施有序用電。按照與發(fā)電出力相匹配的原則控制用電負荷，壓縮高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)用電，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路交通、煤礦、金融機構(gòu)，通信、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點用戶的用電，確保電網(wǎng)運行安全。加強電網(wǎng)運行調(diào)度，重點支援受災(zāi)嚴重的貴州、湖南、江西、浙江和缺電嚴重的廣東等地區(qū)。四是穩(wěn)定成品油供應(yīng)。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司要繼續(xù)做好成品油市場供應(yīng)的保障工作，保持成品油市場的穩(wěn)定。

要組織好返程旅客運輸工作。當前正值春節(jié)假期結(jié)束返程客流的高峰。鐵道、交通、民航、公安等部門要高度重視，精心組織，合理調(diào)配運力，堅持以客為主，統(tǒng)籌安排好旅客和貨物運輸，切實做到運輸安全、有序、順利。

（四）妥善安排受災(zāi)群眾生活。一是保障受災(zāi)群眾基本生活。要按照保吃飯、保御寒、保有住處、保有病能醫(yī)的要求，切實落實各項救助措施，做到工作到村，落實到戶，不漏一人。特別是要注意做好山區(qū)和邊遠地區(qū)受災(zāi)群眾的生活保障工作。二是做好春荒救助工作。中央和地方各級財政要加大救災(zāi)投入。地方人民政府要組織開展生產(chǎn)自救。各級糧食部門要組織好缺糧農(nóng)民的糧油供應(yīng)，幫助農(nóng)民度過春荒。三是重建倒塌房屋。因災(zāi)倒塌房屋的大多是生活極其困難的群眾。地方各級人民政府要高度重視受災(zāi)群眾的倒塌房屋重建工作，2月底前摸清底數(shù)，核對災(zāi)情；3月底前制訂方案，開展重建工作；6月底前基本完成重建，并組織驗收。農(nóng)民倒塌房屋重建工作，由縣級人民政府負責，民政部門統(tǒng)一組織，群眾自建為主，政府適當補助。對災(zāi)情較重的省份，中央財政要給予重點支持。對農(nóng)村危房改造要摸清底數(shù)，制訂規(guī)劃。

（五）著力防治次生災(zāi)害。災(zāi)區(qū)各級人民政府要高度重視長時間低溫、雨雪冰凍可能引發(fā)的次生災(zāi)害，切實加強地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸?shù)确矫娴陌踩婪豆ぷ?。一是突出重點。防范冰雪融化引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，防范停水停電后引發(fā)的垃圾堆積、污水處理廠停止運行后帶來的環(huán)境污染，防范因冰凍造成的公路和城市道路橋梁涵洞、供水供氣供電、水庫堤壩、河道堤防的損毀和坍塌，防范動植物疫情暴發(fā)，防范公共衛(wèi)生事件發(fā)生。二是嚴密監(jiān)控。要加強對山地丘陵、采礦工地、尾礦壩、鐵路公路沿線等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控和防范，加強對飲用水水源地水質(zhì)情況的監(jiān)測，加強對重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護，加強因病因災(zāi)死亡畜禽的無害化處理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。三是落實責任。國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、交通、鐵路、電力、氣象等部門，要對可能發(fā)生的次生災(zāi)害，制訂應(yīng)急預(yù)案，實行專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合，切實做好重點領(lǐng)域、重點工程、重點地帶的安全隱患排查工作，加強對突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置。環(huán)保部門要做好災(zāi)后水污染、大氣污染、固體廢棄物污染的防治工作。四是妥善應(yīng)對。各地區(qū)、各部門要加強雨雪冰凍天氣次生災(zāi)害知識的宣傳，提高防范意識，一旦發(fā)生次生災(zāi)害，要迅速查明情況，及時采取措施，努力減少災(zāi)害損失。

這次災(zāi)害造成的損失巨大，災(zāi)后重建任務(wù)十分繁重。災(zāi)區(qū)各級人民政府要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步核實受災(zāi)情況，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，精心組織實施。國務(wù)院有關(guān)部門要認真履行職責，加強指導(dǎo)。要繼續(xù)發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在災(zāi)后重建中的重要作用。應(yīng)急指揮中心要加強協(xié)調(diào)，督促檢查。災(zāi)后恢復(fù)重建資金要通過企業(yè)自籌、銀行貸款、保險賠付、財政支持等多渠道籌集。堅持自救為主、政府支持，地方為主、中央補助。中央財政重點支持重災(zāi)地區(qū)、重點領(lǐng)域和生活最困難的群眾。

各地區(qū)、各部門都要認真反思這次持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害暴露出的矛盾和問題，總結(jié)搶險抗災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

國務(wù)院煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心 二○○八年二月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：參加全市安全生產(chǎn)和煤電油運專題工作會議的情況匯報

參加全市安全生產(chǎn)和煤電油運專題工作會議的情況匯報

水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)：

2011年11月20日市政府在市政府5樓會議室參加召開的全市安全生產(chǎn)和煤電油運專題工作會；會議安排4個議程，1、市委常委、副市長魯斌原文傳達省委副書記、代省長李紀恒在全省安全生產(chǎn)和煤電油運專題會議上的講話；

2、市發(fā)改委、市工信委、市安監(jiān)局、普洱市供電局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；

3、市政府副市長魏藝紅講話；

4、市委常委、副市長魯斌總結(jié)講話。參加會議人員：市領(lǐng)導(dǎo)、市安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負責人、各縣區(qū)人民政府縣長、縣發(fā)改局局長、縣工信局局長、縣安監(jiān)局局長、普洱市重點企業(yè)主要負責人參加。現(xiàn)將會議精神作如下匯報。

一、今年以來全省、全市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀 國務(wù)院安委辦1-9月情況通報中，云南省事故總量排名第4位，較大事故排名第1位，重大事故排名第17位，較大事故和部分行業(yè)超全年控制指標。普洱市1-10月發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故292起，死亡110人、占全年控制考核指標的81.1%，事故起數(shù)在全省排名第5名，死亡人數(shù)排名第4名，較大事故7起，已經(jīng)超出省政府下達的控制考核指標。安全生產(chǎn)工作形勢非常嚴峻，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各有關(guān)部門和各生產(chǎn)企業(yè)一定要深刻吸取“11.10”事 故血的教訓(xùn)，堅持一手抓安全，一手抓生產(chǎn)。

二、存在主要問題：一是安全生產(chǎn)責任沒有得到全面落實，部分縣（區(qū)）、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作主體責任、“一崗雙責”制認識不足，監(jiān)管責任落實不到位；二是企業(yè)重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象仍然存在；三是監(jiān)督管理不到位；

三、市領(lǐng)導(dǎo)作重要指示：

要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步抓好安全生產(chǎn)工作的落實。各級各部門要按照市政府《決定》要求，進一步加強對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快落實州（市）縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任安全生產(chǎn)委員會責任，常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機制。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制度。強化各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管責任；分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接分管責任，確保安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不缺位、監(jiān)管不松懈。二是要強化監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，把安全生產(chǎn)責任層層落實；強化企業(yè)法定代表人實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任。企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格或資質(zhì)。三是要加強隱患排查，扎實推各進行業(yè)領(lǐng) 域?qū)ｍ椪喂ぷ?。建設(shè)施工重點抓好資質(zhì)掛靠、出讓資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包工程和不按照安全生產(chǎn)規(guī)程施工的整治。四是要嚴格安全準入條件，加快推進企業(yè)安全標準化建設(shè)。各級各部門要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)準入的前置條件，凡未經(jīng)過安全審查批準的項目，不得辦理項目審批、核準、登記、備案手續(xù)。所以建設(shè)項目的安全生產(chǎn)實施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，做到“不安全不生產(chǎn)”。五是要立即開展第四季度安全生產(chǎn)大檢查，切實抓好當前安全生產(chǎn)工作。歲末年初，是各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的高峰期，也是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期?？刂埔话闶鹿?、堅決遏制較大以上事故是我們當前的硬任務(wù)、硬目標。各級各部門要咬定這一目標任務(wù)，迅速行動，認真開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查。堅決守住“年關(guān)”，努力開創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作新局面。

建議在職工會全文傳達李紀恒代省長專題講話。

安全監(jiān)督科

2011年11月21日

第四篇：同志在全省煤電油運保障電視會議上的主持詞

同 志

在全省煤電油運保障暨電力迎峰度夏工作

電視會議全市分會場會議上的主持詞

（2008年6月7日）

同志們：

下面繼續(xù)開會。

參加這次會議的有各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任），市政府各部門分管負責人，棗莊供電公司XX供電部、我市發(fā)電企業(yè)及部分重點用電企業(yè)的主要負責人。

這次會議非常重要。

下面，請市政府副市長孟憲綱同志講話。

……

同志們，剛才，大家觀看了全省煤電油運保障暨電力迎峰度夏工作電視會議，孟憲綱副市長就抓好煤電油運保障工作、電力安全迎峰度夏及電力需求側(cè)管理工作進行了具體安排和部署，下面，就會議的貫徹落實情況，我再強調(diào)兩點意見。

一是要高度重視。同志們，對于當前形勢，保障煤電油運刻不容緩，事關(guān)XX經(jīng)濟又好又快發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾的切身利益，影響大、責任重，必須抓緊抓細抓好。大家一定要知大局，識大體，要認真貫徹這次會議精神和各級關(guān)于加強煤電油運保障的文件精神，更透徹分析形勢，更-1-

充分估計困難，更周全考慮對策，更扎實做好工作。迎峰度夏準備工作要做到早準備、早部署、早檢查，做到任務(wù)落實、責任落實、預(yù)案落實，牢牢把握工作主動權(quán)。

二是各部門和各有關(guān)企業(yè)要顧全大局，密切合作，共同做好煤電油運保障及電力需求側(cè)管理工作。各級、各部門和企業(yè)要認真領(lǐng)會本次電話會議和孟市長重要講話精神，統(tǒng)一思想，提高認識，把做好煤電油運保障工作，加強電力需求側(cè)管理、節(jié)約用電和實施有序用電工作擺上重要議事日程；要堅持保重點、保穩(wěn)定的原則，加大措施力度，進一步優(yōu)化用電方式，切實保障居民生活和重要用戶電力供應(yīng)；要堅決停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰企業(yè)的用電，大力壓縮高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，把有限的電能資源用在最關(guān)鍵的地方；要加大推進差別電價和超耗能加價制度的實施力度，促使落后產(chǎn)能的關(guān)閉淘汰。要堅持科學(xué)用電、有序用電、節(jié)約用電，經(jīng)貿(mào)局和供電部要根據(jù)我市電網(wǎng)峰谷特性并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝用電特點，安排組織非連續(xù)性、可調(diào)節(jié)的電力用戶調(diào)整有序用電班次，引導(dǎo)企業(yè)錯峰、避峰用電。黨政機關(guān)人員要發(fā)揮表率作用，帶頭節(jié)約用電，在夏季高峰負荷期，辦公樓空調(diào)溫度要設(shè)定在26攝氏度以上，工作人員要做到隨手關(guān)燈，人走燈滅，關(guān)閉電器。

會議后，各鎮(zhèn)街要召開所屬企業(yè)會議，認真學(xué)習(xí)貫徹本次會議精神，加強電力需求側(cè)管理，做到有序用電、節(jié)約用電。

同志們，確保煤電油運保障工作順利開展，確保電力安全順利迎峰度夏，這對于促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保障社會安全穩(wěn)定具有十分重要的意義。讓我們認清形勢、統(tǒng)一思想、協(xié)同合作、扎實工作，確保圓滿完成今年煤電油運保障和電力迎峰度夏任務(wù)。

會議到此結(jié)束，散會。