第一篇：廈門市房產(chǎn)測繪成果鑒定暫行辦法(廈國土房〔2009〕296號)

【發(fā)布單位】廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局 【發(fā)布文號】廈國土房〔2009〕296號 【發(fā)布日期】2009-09-22 【生效日期】2009-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市房產(chǎn)測繪成果鑒定暫行辦法

(廈國土房〔2009〕296號)

各有關(guān)單位和個人：

《廈門市房產(chǎn)測繪成果鑒定暫行辦法》于9月21日經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局

二ΟΟ九年九月二十二日

廈門市房產(chǎn)測繪成果鑒定暫行辦法

第一條第一條 為解決房產(chǎn)測繪成果糾紛，維護房地產(chǎn)權(quán)利人及其他有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房產(chǎn)測繪成果的客觀、公正、正確，根據(jù)《廈門市測繪管理辦法》(廈門市人民政府令132號)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)申請房產(chǎn)測繪成果鑒定（以下簡稱成果鑒定），可以依法委托國家認(rèn)定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)或者由廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局（以下簡稱市國土房產(chǎn)局）組織的專家組鑒定。

本暫行辦法適用于規(guī)范由市國土房產(chǎn)局組織的專家組的鑒定行為。

第三條第三條 市國土房產(chǎn)局依法組織成立房產(chǎn)測繪成果鑒定專家組（以下簡稱鑒定專家組），建立專家?guī)欤㈦S機產(chǎn)生鑒定小組。專家?guī)斐蓡T的組織管理由鑒定專家組章程規(guī)范。

鑒定專家組應(yīng)當(dāng)本著公開、公平、公正的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)、房產(chǎn)測繪技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，對有工作需要或有爭議的房產(chǎn)測繪成果的合法性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性進行鑒定并出具鑒定結(jié)果報告。

鑒定專家組的鑒定工作應(yīng)當(dāng)接受市國土房產(chǎn)局的監(jiān)督。

第四條第四條 鑒定專家組的日常管理工作可由市國土房產(chǎn)局委托廈門市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會具體組織實施。

第五條第五條 符合下列條件之一的有關(guān)當(dāng)事人（以下簡稱申請人）因工作需要或?qū)Ρ臼行姓^(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)測繪成果有異議的，可以依照本辦法向鑒定專家組申請成果鑒定：

（一）各級政府及相關(guān)職能部門；

（二）人民法院；

（三）房產(chǎn)測繪成果當(dāng)事人。

（四）鑒定專家組認(rèn)為可以受理的其他有關(guān)當(dāng)事人。

第六條第六條 本辦法所稱房產(chǎn)測繪成果包括：

（一）房產(chǎn)測繪預(yù)測成果；

（二）建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實前依據(jù)房產(chǎn)測量規(guī)范等相關(guān)規(guī)定測算的房屋建筑面積測繪成果；

（三）成果審核部門審核前，在公示期間的房產(chǎn)測繪成果。

第七條第七條 符合下列條件的房產(chǎn)測繪成果不接受房產(chǎn)測繪成果相關(guān)當(dāng)事人的鑒定申請，只接受上級政府或上級土地房產(chǎn)主管部門或人民法院的鑒定申請：

（一）經(jīng)成果審核部門公示且審核后的房產(chǎn)測繪成果；

（二）已確權(quán)發(fā)證的房屋。

第八條第八條 受理成果鑒定的房屋應(yīng)以幢（或項目）為單位申請鑒定，不接受單套房屋的面積鑒定。

第九條第九條 申請成果鑒定，申請人應(yīng)當(dāng)向鑒定專家組提交以下材料：

（一）申請書一式二份，其內(nèi)容應(yīng)包括申請人名稱、地址、鑒定項目名稱、坐落地點，聯(lián)系電話、申請鑒定的理由等；

（二）申請人身份證明或其他證明文件的原件及復(fù)印件；

（三）申請人是商品房購買人的，應(yīng)當(dāng)提交證明與房屋測繪成果有關(guān)的購房合同原件及復(fù)印件。若只有合同復(fù)印件的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門蓋章確認(rèn)；

若申請人委托他人申請的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)核實的委托人及被委托人的身份證復(fù)印件以及經(jīng)公證的委托書。

（四）鑒定專家組認(rèn)為應(yīng)該提交的其他材料。

鑒定專家組在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)做出是否受理的決定并通知申請人。若受理應(yīng)當(dāng)簽定委托鑒定協(xié)議，不予受理的應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

第十條第十條 鑒定專家組應(yīng)當(dāng)自受理申請的5個工作日內(nèi)在專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式組織成立鑒定小組。鑒定小組一般由五人組成，鑒定專家組應(yīng)指定首席鑒定員，負(fù)責(zé)組織對委托鑒定項目進行鑒定。

第十一條第十一條 擔(dān)任鑒定小組成員的專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避：

（一）鑒定項目的當(dāng)事人或親屬；

（二）該鑒定項目的測繪成果出具單位的工作人員；

（三）與鑒定項目有利害關(guān)系的；

（四）可能影響鑒定項目公正鑒定的其他情形的。

申請人或相關(guān)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)鑒定小組成員有前款情形之一的，有權(quán)向鑒定專家組申請回避。鑒定小組成員的回避由鑒定專家組決定。

第十二條第十二條 鑒定小組成員對鑒定有關(guān)資料和情況負(fù)有保守秘密的義務(wù)。

第十三條第十三條 成果鑒定申請受理后，申請人和相關(guān)當(dāng)事人有意就房產(chǎn)測繪成果接受調(diào)解的，鑒定小組應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行調(diào)解工作，并在5個工作日內(nèi)完成：

（一）由鑒定小組召開調(diào)解會議。調(diào)解會議應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會前3天通知申請人和其他當(dāng)事人；鑒定小組應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)資料，并要求測繪生產(chǎn)單位提供測繪項目的書面說明材料等。申請人和相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按約定時間到場進行調(diào)解。

（二）雙方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)簽訂調(diào)解協(xié)議書，有關(guān)糾紛當(dāng)事人和鑒定專家均應(yīng)在調(diào)解書上簽字或蓋章。

（三）申請人或當(dāng)事人拒不到場，無法進行調(diào)解，或調(diào)解無效的，則轉(zhuǎn)入鑒定程序。

第十四條第十四條 進行成果鑒定的，鑒定小組應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展鑒定工作：

（一）調(diào)閱成果管理部門備案的房屋建筑面積測繪成果資料和出具報告的測繪機構(gòu)工作檔案；

（二）集體審議調(diào)閱的資料；

（三）對申請鑒定的房屋建筑面積按照設(shè)計圖和有關(guān)資料進行計算、評議，必要時應(yīng)到實地勘測；

（四）撰寫鑒定報告。

鑒定報告應(yīng)當(dāng)由鑒定專家組組長或副組長簽字。

重大、疑難鑒定項目，鑒定小組可以申請?zhí)峤昏b定專家組全體會議集體審議決定。

第十五條第十五條 鑒定小組的鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)由參加鑒定的專家做出，并按照多數(shù)意見確定。提交鑒定專家組討論的鑒定結(jié)果由出席會議的全體專家表決，并按照多數(shù)意見確定。

第十六條第十六條 鑒定結(jié)果分為合格或者不合格兩種。根據(jù)《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于建立廈門市房地產(chǎn)測繪成果質(zhì)量評定制度的通知》（廈國土房〔2006〕383號）規(guī)定的評定標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量評定為合格的，鑒定專家組應(yīng)當(dāng)出具合格的鑒定結(jié)論；房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量評定為不合格的，鑒定專家組應(yīng)當(dāng)出具不合格的鑒定結(jié)論。

第十七條第十七條 房產(chǎn)測繪成果鑒定必須出具書面鑒定報告，鑒定報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）鑒定申請人、鑒定項目的名稱、概況等鑒定基本情況；

（二）申請鑒定的理由；

（三）鑒定報告所認(rèn)定的事實、理由和鑒定依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、測繪技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)資料等鑒定依據(jù)；

（四）鑒定結(jié)果和理由；

（五）鑒定專家應(yīng)在鑒定書上簽名。

鑒定報告由鑒定專家組送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人、測繪單位、開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)測繪成果審核部門、房產(chǎn)測繪成果管理部門各一份，鑒定專家組存檔一份。

第十八條第十八條 鑒定小組和鑒定專家組評議項目的時候，應(yīng)有評議記錄，參與評議的鑒定員應(yīng)在評議記錄上簽名。

第十九條第十九條 鑒定工作完成后，鑒定專家組應(yīng)當(dāng)將鑒定資料整理歸檔并長期保存。

第二十條第二十條 鑒定工作期限是指自鑒定申請受理日起至鑒定報告出具日止所需的工作時間。

鑒定工作期限一般為25個工作日，重大、疑難鑒定項目的鑒定期限由申請人與鑒定專家組協(xié)商確定。

第二十一條第二十一條 若相關(guān)當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服的，可向國家認(rèn)定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)申請重新鑒定。

第二十二條第二十二條 申請人申請房產(chǎn)測繪成果鑒定，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和市價格主管部門批復(fù)的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納鑒定服務(wù)費。

第二十三條第二十三條 鑒定結(jié)論為不合格的，市國土房產(chǎn)局根據(jù)實際情況依法對相關(guān)測繪單位給予相應(yīng)的處理。

第二十四條第二十四條 本辦法由廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條第二十五條 本辦法自2009年10月1日起施行。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局辦公室 2009年9月22日印發(fā)

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局土地房產(chǎn)測繪檔案信息利用制度

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局 土地房產(chǎn)測繪檔案信息利用制度

國土資源與房產(chǎn)管理系統(tǒng)在平時工作中所形成的土地、房產(chǎn)、測繪類檔案，是國家專業(yè)檔案的重要組成部分，是促進地方建設(shè)和社會發(fā)展的重要檔案資源。國土房產(chǎn)測繪檔案管理中心負(fù)責(zé)土地、房產(chǎn)、測繪檔案信息的管理、利用和各單位檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，應(yīng)主動面向社會，提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面、有效的檔案信息利用，服務(wù)大局、服務(wù)民生。

檔案信息包括檔案中心保存的檔案實體及其數(shù)字化信息、歸口檔案中心對外利用的其他單位的檔案實體及其電子信息、其他檔案室納入檔案管理中心檔案管理系統(tǒng)的數(shù)字化檔案信息。

一、利用的對象和條件

（一）安全、司法、執(zhí)法機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)稽查、建設(shè)等部門因案件、建設(shè)項目需要，憑介紹信、工作證可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（二）行政機關(guān)、事業(yè)單位憑介紹信、工作證（身份證）和權(quán)屬證明（權(quán)利人為本單位），可以利用相關(guān)的檔案信息資料；因特殊公務(wù)，憑單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門證明和身份證明，可以利用本單位相關(guān)職工的土地房屋檔案信息資料。

（三）仲裁機構(gòu)憑介紹信、工作證、仲裁申請文件材料，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（四）公證機構(gòu)憑介紹信、工作證、公證申請、權(quán)屬證明和落實房屋政策退還通知文件材料，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（五）律師憑介紹信、律師證、委托證明、權(quán)屬證明（權(quán)利人為委托人）；仲裁、訴訟案件還需出示受理案件通知書（判決書、傳票、舉證通知書、訴訟收費憑據(jù)等），可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（六）企業(yè)單位

1、拆遷單位憑介紹信、工作證、拆遷公告（屬拆遷期內(nèi)的可出示復(fù)印件、屬拆遷期外的出示原件）或有關(guān)征用土地批文及有關(guān)拆除范圍內(nèi)土地房屋權(quán)屬證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

2、評估、拍賣機構(gòu)憑介紹信、工作證（身份證）、委托證明及權(quán)屬證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑介紹信、身份證、立項批文等相關(guān)材料，可以利用與本企業(yè)開發(fā)的建設(shè)項目有關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

4、其它企業(yè)單位憑介紹信、身份證、權(quán)屬證明（權(quán)利人為本單位），可以利用相關(guān)的土地房屋檔案資料；因特殊公務(wù)，憑單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門證明和身份證明，可以利用本單位相關(guān)職工的土地房屋檔案信息資料。

（七）個人

1、權(quán)利人持身份證明、權(quán)屬證明（土地房屋權(quán)證、落實房屋政策退還通知等），可以利用本人土地房屋的相關(guān)檔案信息資料。

2、繼承人、受贈人憑繼承或贈與公證書、權(quán)屬證明、身份證明，可以利用與該土地房屋有關(guān)的檔案信息資料；權(quán)利人已死亡，但尚未繼承的，其法定繼承人憑身份證明、權(quán)利人死亡證明、利用者與權(quán)利人的關(guān)系證明、權(quán)屬證明，可利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

3、利用郊區(qū)戶地原圖的，憑身份證明、房屋所在地國土資源管理所開具的查檔證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料；已脫離國土資源管理所管理的，憑身份證明和土地房屋所在地居委會證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

4、利用鄉(xiāng)村個人建房用地檔案的，利用者憑身份證明和“鄉(xiāng)村建房用地許可證”或“鄉(xiāng)村房產(chǎn)契證”可利用相關(guān)檔案信息資料。

如利用者無法出示“鄉(xiāng)村建房用地許可證”或“鄉(xiāng)村房產(chǎn)契證”，應(yīng)出示土地房屋所屬國土資源管理所的查檔證明和身份證明，方可利用相關(guān)檔案信息資料。

5、仲裁、訴訟案件當(dāng)事人憑仲裁機構(gòu)或?qū)徟袡C關(guān)受理案件通知書（判決書、傳票、舉證通知書、訴訟收費憑據(jù)等）、身份證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

6、委托代理的，除具備上述1～5點條件外，還應(yīng)出示委托證明（境外的需經(jīng)公證或認(rèn)證）、受托人身份證明、委托人身份證明（委托、代理關(guān)系經(jīng)公證或認(rèn)證的除外），可利用委托人（被代理人）相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。

（八）局系統(tǒng)

1、局機關(guān)各處（室）行政人員事務(wù)性查閱檔案信息，持所處理事務(wù)的案件，可利用相關(guān)房地產(chǎn)檔案信息；非行政人員經(jīng)所在處（室）領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可利用相關(guān)房地產(chǎn)檔案信息。

2、市公房管理中心、市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心涉及登記、交易等作業(yè)流程中利用檔案信息實行名單報備制度。

3、其他單位人員利用檔案信息應(yīng)持單位證明和工作證。

（九）凡涉及國家安全、國防機密等保密性質(zhì)的檔案信息資料的利用，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

二、利用范圍

（一）對外利用檔案信息

1、閱覽

（1）已確權(quán)的土地房屋檔案信息資料。（2）建國前后和“文革”時期的歷史檔案： 房地產(chǎn)調(diào)查登記表；

房產(chǎn)契證（業(yè)主提交的原始憑證材料）； 郊區(qū)戶地原圖；

文書檔案（征用文部分）。

（3）抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預(yù)售報備方案等非檔案中心的檔案信息資料。

（4）土地管理檔案：協(xié)議出讓、招拍掛出讓、有償使用、劃撥補出讓合同檔案中的土地出讓合同及補充、繳費通知單、繳費發(fā)票、地價繳清證明、政府用地批文、規(guī)劃文件、用地單位的申請文件、立項文件；國有、集體建設(shè)用地檔案；鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證檔案；農(nóng)村個人建房用地檔案。

（5）機關(guān)業(yè)務(wù)檔案：房政管理檔案、住改管理檔案、征地拆遷管理檔案。

2、復(fù)制

（1）已確權(quán)的土地房屋檔案信息資料，除確權(quán)過程中審批意見、領(lǐng)導(dǎo)簽署和相關(guān)紀(jì)要、抄告單、檔案形成部門認(rèn)為不宜復(fù)制的外，其余均可視利用者利用目的有選擇的復(fù)制。

（2）未確權(quán)檔案資料中權(quán)利人提交的原始材料可根據(jù)利用者需要進行復(fù)制。

（3）抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預(yù)售申請資料等非館藏檔案信息資料，根據(jù)檔案信息資料提供人的意見摘錄或復(fù)制；

商品房預(yù)售申請資料，公、檢、法、紀(jì)委、審計、本項目開發(fā)企業(yè)可以全面利用；本項目涉及的訴訟當(dāng)事人可以利用案件相關(guān)內(nèi)容（不宜對外公開的內(nèi)容除外）；

抵押資料，在押的借款合同、抵押合同、土地出讓合同、補土地出讓金發(fā)票可以對外復(fù)印。已注銷的抵押無法對外提供利用。

（4）郊區(qū)戶地原圖。

3、出具證明

（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料，除不可復(fù)制的內(nèi)容外，其余均可視利用者利用目的有選擇的復(fù)制出具證明。

如權(quán)屬已轉(zhuǎn)移的，不再出具所有權(quán)性質(zhì)的證明。（2）未確權(quán)土地房屋檔案信息資料：

權(quán)利人提交的原始材料可根據(jù)利用者需要復(fù)制出具證明。房地產(chǎn)調(diào)查登記表：權(quán)利人明確且無轉(zhuǎn)移記載、地目為“宅”、政府已退還產(chǎn)權(quán)的可以摘錄相關(guān)內(nèi)容出具證明； 郊區(qū)戶地原圖：標(biāo)號、姓名清晰可辨，并標(biāo)明為“宅”以及寺廟、宗祠類的“公業(yè)”，可以摘錄相關(guān)內(nèi)容并貼圖出具證明。圖中姓名標(biāo)示有一個字模糊不能確定的，可以“×”代替出具證明，如圖中無標(biāo)注姓名或標(biāo)注姓名模糊無法確定的，按[2004]2號局辦公會議紀(jì)要的規(guī)定執(zhí)行。圖中標(biāo)示為“田”、“什”等類別的，不對外出具證明；

抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預(yù)售申請資料等非檔案中心的檔案信息資料，根據(jù)檔案信息資料提供人的意見摘錄或復(fù)制出具證明。

（3）土地類檔案

協(xié)議出讓、招拍掛出讓、有償使用、劃撥補出讓合同檔案：檢察院、紀(jì)委、審計部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、合同當(dāng)事人可以復(fù)印土地出讓合同及各補充合同、繳費通知單、繳費發(fā)票、地價繳清證明、政府用地批文等文件，出具證明。

國有、集體建設(shè)用地檔案：公、檢、法、紀(jì)委、審計、用地單位、拆遷人可以復(fù)印政府用地批文（包含項目延期動工批復(fù)、變更項目名稱批復(fù)、變更用地單位批復(fù)等）及紅線附圖、國有建設(shè)用地劃撥決定書、收費通知書、繳費發(fā)票，出具證明。

鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證檔案：檢察院、紀(jì)委、審計部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復(fù)印鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地紅線圖、鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證，出具證明；鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地申請表、經(jīng)辦表等涉及經(jīng)辦人意見、領(lǐng)導(dǎo)簽署的應(yīng)摘錄出具證明。農(nóng)村個人建房用地檔案：檢察院、紀(jì)委、審計部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復(fù)印村（居）委會證明、土地房屋權(quán)證（房產(chǎn)權(quán)屬證明）、個人建設(shè)用地許可證，出具證明；用地申請、審批表等涉及經(jīng)辦人意見、領(lǐng)導(dǎo)簽署的應(yīng)摘錄出具證明。

（4）出具無查詢結(jié)果證明

根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》（建住房[2006]244號）第十四條第2款的規(guī)定，有下列情形的，由查詢機構(gòu)對滿足查檔條件的服務(wù)對象，出具無查詢結(jié)果證明：

①按查詢?nèi)颂峁┑姆课葑浠驒?quán)屬證書編號無法查詢的； ②要求查詢的房屋尚未進行權(quán)屬登記的； ③要求查詢的事項、資料不存在的。

（二）對外限制利用范圍

根據(jù)建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（建設(shè)部101號令）相關(guān)規(guī)定，部分建國前后和“文革”時期的歷史檔案對外限制利用： 1、1985年廈門市城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶）普查表、1976年廈門市房屋清查情況記載表：可查閱、復(fù)印。因是普查性質(zhì)，不能作為所有權(quán)證明，不對外出具證明。2、1950年廈門市地價冊、房地產(chǎn)總歸戶冊：因其為統(tǒng)計表式，涉及戶名較多，為保護他人隱私，不宜對外公開。

3、私房改造案、房地產(chǎn)總歸戶卡、房屋信（退）托案、落實私房（僑房）政策案：對外部分限制提供利用，對外可以利用復(fù)印“落實政策通知書”、“退托通知書”，出具證明。

4、建國前后土地房屋所有權(quán)登記申請書，不對外提供利用。

5、英制圖、市中心區(qū)戶地原圖。

（三）局系統(tǒng)人員利用

1、閱覽

（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料。

（2）建國前后房地產(chǎn)歷史檔案：1953年房地產(chǎn)調(diào)查登記表、1985年城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶）普查表、1964年房地產(chǎn)清查情況登記表、1976年房屋清查情況記載表、戶地原圖；

建國前后土地房屋所有權(quán)申請書、1960年房改案、信托案、房產(chǎn)契證等只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心、市公房管理中心等專門人員利用。

2、復(fù)制

局系統(tǒng)人員利用檔案信息資料應(yīng)按規(guī)定進行登記，復(fù)制的檔案信息資料要逐頁加蓋專用的復(fù)印章。

（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料。

（2）1953年房地產(chǎn)調(diào)查登記表、1985年城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶）普查表、1976年房屋清查情況登記表。

（3）1960年私房改造案、房屋信（退）托案、落實私房（僑房）政策案、1964年房地產(chǎn)清查情況登記表、房地產(chǎn)總歸戶卡：只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心，處理退改、權(quán)屬爭議等事務(wù)和相關(guān)信訪、案件的經(jīng)辦人利用，但復(fù)印的材料應(yīng)加蓋復(fù)印章，并注明用途。（4）建國前后土地房屋所有權(quán)登記申請書：只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心，處理退改、權(quán)屬爭議等事務(wù)和相關(guān)信訪、案件的經(jīng)辦人利用，但復(fù)印的材料應(yīng)加蓋復(fù)印章，并注明用途。

（5）英制圖、郊區(qū)戶地原圖、市中心區(qū)戶地原圖：可以查閱，不可復(fù)印。

三、利用的方法

咨詢：電話咨詢、窗口現(xiàn)場咨詢。

閱覽：現(xiàn)場實體閱覽、檔案信息利用終端閱覽。

摘錄：利用者自行摘錄、窗口工作人員摘錄（限需出具證明的部分）。

復(fù)制：復(fù)印機復(fù)?。▽ν饫糜纱翱诠ぷ魅藛T復(fù)?。⒋翱跈n案信息利用系統(tǒng)打印。

出具證明：由窗口工作人員將摘錄、復(fù)制的檔案信息資料裝訂、騎縫后，加蓋證明專用章。

四、利用的流程

（一）對外利用流程

受理：窗口工作人員根據(jù)“檔案信息資料利用的對象和條件”對利用者出示的材料進行核實，利用者資格經(jīng)確認(rèn)后，填寫“借閱檔案申請表”。

閱覽：窗口工作人員根據(jù)情況調(diào)取實體檔案或發(fā)送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。

摘錄、復(fù)制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對相關(guān)檔案信息資料摘錄、復(fù)制。交費：需交費的由窗口工作人員根據(jù)利用情況按收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進行估價，向收費人員發(fā)出收費通知，利用者到收費處交費。

領(lǐng)取檔案信息材料：無需交費的利用者直接向受理的窗口工作人員領(lǐng)取，交費的憑交費發(fā)票向受理的窗口工作人員領(lǐng)取。

（2）局系統(tǒng)內(nèi)部利用流程

1、通過窗口利用

受理：窗口工作人員根據(jù)“檔案信息資料利用的對象和條件” 對利用者出示的材料進行核實，利用者資格經(jīng)確認(rèn)后，填寫“借閱檔案申請表”。

閱覽：窗口工作人員根據(jù)情況調(diào)取實體檔案或發(fā)送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。

摘錄、復(fù)制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對相關(guān)檔案信息資料摘錄、復(fù)制。

領(lǐng)取檔案信息材料：直接向受理的窗口工作人員領(lǐng)取。

2、通過網(wǎng)上檔案查詢系統(tǒng)利用

資格申請：各處室、單位根據(jù)工作需要，將電子檔案網(wǎng)上利用用戶、審批用戶名單及查詢范圍函告檔案管理中心，并由用戶在《電子檔案網(wǎng)上利用用戶責(zé)任書》、《電子檔案網(wǎng)上利用審批用戶責(zé)任書》上簽名，由檔案管理中心在檔案系統(tǒng)中建立電子檔案網(wǎng)上利用用戶，并賦予相應(yīng)的查詢權(quán)限。

受理：查閱超出用戶查詢權(quán)限范圍的檔案，由網(wǎng)上利用用戶建立查詢申請，經(jīng)該用戶所在處室、單位審批用戶審批，查檔信息傳送到檔案所屬部門，由檔案所屬部門檔案管理人員判斷是否發(fā)送電子檔案，可以發(fā)送的，由檔案管理人員負(fù)責(zé)將電子檔案發(fā)送給查檔用戶。查閱用戶查詢權(quán)限范圍內(nèi)的檔案，網(wǎng)上利用用戶可直接在電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)中進行查詢。

3、閱覽：根據(jù)電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)返回的檔案信息進行瀏覽。

4、摘錄、復(fù)制：對瀏覽到的信息，可進行摘錄、打印等操作。

五、利用的審批程序

利用已確權(quán)土地房屋檔案信息資料的，由窗口工作人員受理后直接利用。

利用未確權(quán)檔案信息資料的，除房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心等為處理產(chǎn)權(quán)事宜的專門人員和市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心、地籍調(diào)查等辦證流程的經(jīng)辦人員外，其余均由窗口工作人員受理后，提交業(yè)務(wù)科長審批，獲準(zhǔn)后方可利用。

六、利用的受理時限

（一）窗口受理后，利用檔案管理中心保存的檔案實體和數(shù)字化檔案信息的，應(yīng)即時提供利用；如利用的檔案量大或出具的證明較多，無法于當(dāng)日完成的，由窗口與利用者協(xié)商處理。

（二）利用非檔案管理中心的檔案信息資料，在難以及時調(diào)取時，應(yīng)向利用者說明理由，并在受理之日起2個工作日內(nèi)提供利用；如因檔案信息提供人的原因，2個工作日提供利用確有困難的，應(yīng)及時與利用者溝通，并約定時間。

（三）通過網(wǎng)上檔案查詢系統(tǒng)發(fā)起的查詢申請，一般收到申請信息，即時發(fā)送。

（四）受理投訴，自接辦之日起2個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

七、利用的收費標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）檔案信息資料利用實行有償服務(wù)，嚴(yán)格按照國家物價局財政部[1992]價費字130號、福建省物價局福建省財政廳閩價 費[2010]88號、閩國土資綜[2008]170號核準(zhǔn)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進行收費。

（二）收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進行張貼明示，接受監(jiān)督。

（三）檔案信息資料利用費一經(jīng)收取，概不退還。

八、查閱檔案守則

（一）嚴(yán)格遵守檔案利用相關(guān)規(guī)定，服從檔案工作人員安排，保持檔案利用窗口的秩序，嚴(yán)禁吸煙和大聲喧嘩。

（二）查閱時，要愛護檔案，不得隨意圈注、涂改、抽取、污損、揉折、毀壞檔案或在檔案上做其它任何標(biāo)記。

（三）不得擅自將檔案帶出工作室，不得查閱申請查檔范圍以外的檔案內(nèi)容，不得將檔案給無關(guān)的人員閱看和泄露檔案內(nèi)容。

（四）檔案不得外借，因特殊情況外借，應(yīng)按程序?qū)徟?，并按?guī)定及時歸還。借出的檔案應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。

（五）對于涉及審批各環(huán)節(jié)內(nèi)容（意見）、歷史檔案中不對外提供利用的，如因特殊原因，確有利用需求，應(yīng)報相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（六）通過網(wǎng)上檔案查詢系統(tǒng)進行檔案利用的，其利用結(jié)果僅作為該查詢用戶業(yè)務(wù)工作的參考，無任何法律效力，任何由此而產(chǎn)生的法律問題，由利用人負(fù)責(zé)。

（七）凡違反檔案管理法律法規(guī)及相關(guān)制度的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。觸犯刑法的，要移送司法機關(guān)。

第三篇：關(guān)于印發(fā)廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法的通知(廈產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會〔2015〕2號)

廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會文件

廈產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會?2015?2號

關(guān)于印發(fā)廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理

暫行辦法的通知

各有關(guān)單位：

《廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》已經(jīng)廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會

2015年2月27日

（此件主動公開）廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（以下簡稱“引導(dǎo)基金”）的設(shè)立和運作，促進我市重點打造的“5+3+10”的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，參照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)?2008?116號）、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委2005年第39號令）和廈門市政府關(guān)于設(shè)立引導(dǎo)基金的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導(dǎo)基金，是指由市政府設(shè)立并按照市場化方式運作、專業(yè)化管理的政策性基金。引導(dǎo)基金主要是發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投向我市“5+3+10”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，構(gòu)建加快發(fā)展先進制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為戰(zhàn)略重點，以龍頭大項目、園區(qū)載體、創(chuàng)新環(huán)境為主要抓手，培育平板顯示、計算機與通訊設(shè)備、機械裝備、生物醫(yī)藥、新材料五大先進制造業(yè)及旅游會展、航運物流、軟件和信息服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大千億產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)基金將充分利用資本市場的平臺，通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行涵養(yǎng)、培育，并將具備基礎(chǔ)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大作強，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、項目、技術(shù)和人才向廈門聚集。

第三條 本辦法適用于我市引導(dǎo)基金、引導(dǎo)基金投資的各參股子基金以及引導(dǎo)基金直接投資的廈門市擬重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

第四條 引導(dǎo)基金采取決策、評審和日常管理相分離的管理體制；設(shè)立引導(dǎo)基金理事會（以下簡稱“理事會”）為引導(dǎo)基金的決策機構(gòu)，行使決策管理職責(zé)；理事會下設(shè)辦公室于市財政局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)；成立獨立的引導(dǎo)基金專家評審委員會，對引導(dǎo)基金擬投資方案進行獨立評審；引導(dǎo)基金由廈門金圓投資集團有限公司（以下簡稱“金圓集團”）作為市財政的出資代表，并委托金圓集團下屬廈門市創(chuàng)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“廈門創(chuàng)投”）作為引導(dǎo)基金的受托管理機構(gòu)，具體實施經(jīng)理事會批準(zhǔn)的投資方案并負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常運營管理。

第二章 引導(dǎo)基金的規(guī)模和資金來源

第五條 引導(dǎo)基金資金規(guī)?？筛鶕?jù)我市每年產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的需求及市場的容量安排逐年分期到資。

第六條 引導(dǎo)基金主要資金來源：

（一）統(tǒng)籌現(xiàn)有各類財政涉企專項資金；

（二）市財政公共預(yù)算安排；

（三）市國有資本經(jīng)營收益；

（四）上級補助資金；

（五）金圓集團籌集的資金；

（六）市國有企業(yè)混合所有制退出產(chǎn)生的資金；

（七）引導(dǎo)基金的運行收益；

（八）其他資金來源。

第三章 引導(dǎo)基金的運作原則與方式

第七條 引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進行投資運作，積極吸引和集聚國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)或基金管理團隊來廈發(fā)展，大力培育我市重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第八條 引導(dǎo)基金的投資運作可采用以下模式：

（一）甄選具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基金管理經(jīng)驗的國內(nèi)外優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)基金管理團隊，合作設(shè)立投資于與我市擬重點扶持的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)子基金；

（二）直接投資于我市擬重點扶持的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，或?qū)由鐣?yōu)先級資金設(shè)立專項子基金進行投資。

第九條引導(dǎo)基金吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，操作程序如下：

（一）公開征集。按照經(jīng)理事會批準(zhǔn)的引導(dǎo)基金資金安排計劃，由理事會辦公室向社會公開發(fā)布基金申報指南，擬申請引導(dǎo)基金投資的產(chǎn)業(yè)子墓金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊，根據(jù)指南要求進行申報；

（二）盡職調(diào)查。引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu)對經(jīng)初步篩選的申請人資料和方案進行盡職調(diào)查，提出擬合作項目的盡職調(diào)查報告，提出投資建議并上報理事會辦公室；

（三）專家評審。理事會辦公室組織引導(dǎo)基金專家評審委員會對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊提出的申請資料和方案、引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu)的盡職調(diào)查報告進行獨立評審，提出評審意見，并上報理事會辦公室；

（四）媒體公示。經(jīng)理事會辦公室審核，對評審?fù)ㄟ^的擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案在有關(guān)媒體予以公示10天，如無異議的，將有關(guān)材料上報理事會；

（五）最終決策。理事會根據(jù)專家評審委員會評審結(jié)果和實際情況，對引導(dǎo)基金擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案進行最終決策；

（六）在產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊完成產(chǎn)業(yè)子基金的社會資金募集及根據(jù)基金相關(guān)協(xié)議約定完成到資工作后，引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu)將在收到管理團隊書面通知和其他社會資本足額繳款憑證后，向理事會辦公室申請撥付出資資金。第四章 引導(dǎo)基金的投資對象

第十條 申請引導(dǎo)基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及其管理團隊，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在廈門市注冊，組織形式為公司制或有限合伙制，募集資金總額不低于3億元人民幣，且全部出資在2年內(nèi)到位，其中首期到位資金不低于認(rèn)繳出資總額的40%，且所有投資者均以貨幣形式出資；

（二）引導(dǎo)基金對產(chǎn)業(yè)子基金的參股比例原則上不超過產(chǎn)業(yè)子基金總額的30%，引導(dǎo)基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無限責(zé)任，且不能成為第一大股東或最大出資人；產(chǎn)業(yè)子基金的其余資金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定；

（三）產(chǎn)業(yè)子基金存續(xù)期一般不超過7年。在產(chǎn)業(yè)子基金股權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)受限等情況下，經(jīng)產(chǎn)業(yè)子基金出資人協(xié)商一致，最多可延長2年；

（四）產(chǎn)業(yè)子基金應(yīng)優(yōu)先投資于我市范圍內(nèi)的企業(yè)，原則上產(chǎn)業(yè)子基金投資于我市企業(yè)的投資總額不低于引導(dǎo)基金對該產(chǎn)業(yè)子基金出資額的2倍。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我市企業(yè)的投資金額計算包括：

1、產(chǎn)業(yè)子基金投資于注冊地為我市的企業(yè)；

2、產(chǎn)業(yè)子基金投資且從外地招商引入注冊地遷移至我市的企業(yè)；

3、產(chǎn)業(yè)子基金投資的注冊地為外地的企業(yè)，如其對我市有實際投資行為并在我市注冊經(jīng)營實體的，可將該基金對該外地企業(yè)的投資金額乘以基金在該外地企業(yè)的持股比例再乘以該外地企業(yè)在我市所投資項目所占股比，計算所得的金額納入該基金對我市企業(yè)的投資金額。

（五）管理團隊具有良好的職業(yè)操守，無重大過失，無受行政主管機關(guān)或司法機關(guān)處罰的不良記錄；

（六）管理團隊具有較強的資金募集能力，可以在規(guī)定期限內(nèi)完成社會資金的募集，并有意愿及能力履行資金募集的兜底義務(wù)；

（七）管理團隊具備較強的專業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商能力，即將政府?dāng)M扶持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目招商引入我市落地的能力；

（八）管理團隊管理和投資運作規(guī)范，具有嚴(yán)格的投資決策程序、風(fēng)險控制機制和健全的財務(wù)管理制度；

（九）管理團隊至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；在擬投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，至少有3個投資成功案例；

（十）管理團隊?wèi)?yīng)參股產(chǎn)業(yè)子基金或認(rèn)繳產(chǎn)業(yè)子基金份額，且實繳出資額不得低于產(chǎn)業(yè)子基金總額的1%。

第五章 引導(dǎo)基金的決策與管理

第十一條 理事會為引導(dǎo)基金的決策機構(gòu)，由分管財政的市領(lǐng)導(dǎo)任理事長，由市財政局分管領(lǐng)導(dǎo)任秘書長，市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局、市國資委、市金融辦、市科技局、市商務(wù)局、火炬管委會、金圓集團為理事會成員單位。理事會履行以下職責(zé)：

（一）審議《廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會章程》、《廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財政出資資金管理暫行辦法》等重要規(guī)章制度；

（二）審議引導(dǎo)基金的資金安排計劃及申報指南；

（三）根據(jù)專家評審委員會的評審結(jié)果，對引導(dǎo)基金擬投資方案和有關(guān)重大事項進行決策。

第十二條理事會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金日常事務(wù)。辦公室設(shè)在市財政局，履行以下職責(zé)：

（一）提請召開理事會會議；

（二）組織召開引導(dǎo)基金專家評審委員會會議；

（三）制定《廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會章程》、《廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財政出資資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，并提交理事會審議；

（四）制定引導(dǎo)基金的資金安排計劃及申報指南，并提交理事會審議；

（五）向社會公開發(fā)布經(jīng)理事會審議通過的引導(dǎo)基金申報指南；

（六）定期向理事會及市政府報告引導(dǎo)基金管理運行情況和重大投資、決策等事項；

（七）對引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果及其投資情況進行績效評估，對受托管理機構(gòu)的運作狀況進行考核，向理事會報告；

（八）執(zhí)行理事會決議；

（九）承辦理事會交辦的其他事項。

第十三條 引導(dǎo)基金專家評審委員會負(fù)責(zé)對引導(dǎo)基金擬投資方案進行獨立評審，以確保引導(dǎo)基金決策的民主性和科學(xué)性；專家評審委員會由政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和社會專家共同組成；其中，行業(yè)協(xié)會和社會專家不少于半數(shù)；項目申請單位人員不得作為專家評審委員會成員，參與對本單位項目的評審。

第十四條 引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu)具體實施經(jīng)理事會批準(zhǔn)的投資方案，并負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常運營管理，其主要職責(zé)如下：

（一）執(zhí)行理事會的決議；

（二）在理事會辦公室的指導(dǎo)下，針對我市擬重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作；

（三）對接基石投資人，針對我市擬重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)儲備優(yōu)秀基金管理機構(gòu)；

（四）在理事會辦公室的指導(dǎo)下，建立、健全引導(dǎo)基金評審專家?guī)欤?/p>

（五）建設(shè)并維護引導(dǎo)基金網(wǎng)站，通過網(wǎng)上申報及其他方式受理申請人提交的申請材料；

（六）對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊提交的申請資料及方案進行初步篩選，進行盡職調(diào)查，并擬定具體投資方案，提交理事會辦公室；

（七）具體實施經(jīng)理事會批準(zhǔn)的投資方案，并根據(jù)相關(guān)投資協(xié)議的約定，對投資形成的股權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)進行投后管理；

（八）根據(jù)需要，向引導(dǎo)基金投資的各參股子基金管理機構(gòu)及引導(dǎo)基金直接投資的產(chǎn)業(yè)企業(yè)派駐代表；

（九）監(jiān)督托管銀行的托管工作，并進行評價；

（十）每末向理事會辦公室報送引導(dǎo)基金運作情況報告；

（十一）其他承辦事項。

第十五條 引導(dǎo)基金按照《廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金財政資金出資管理暫行辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)，每年向引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu)支付運營管理費用，并結(jié)合引導(dǎo)基金考核情況，適時建立受托管理機構(gòu)激勵辦法。具體辦法由理事會辦公室另行制定。

第六章 引導(dǎo)基金的退出

第十六條 引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)或財產(chǎn)份額可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購等方式退出，退出價格按照公共財政的原則和引導(dǎo)基金運作的有關(guān)要求確定。

第十七條 引導(dǎo)基金參股產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)或財產(chǎn)份額，可根據(jù)各參股產(chǎn)業(yè)子基金投資協(xié)議約定的退出方式實現(xiàn)退出。

第十八條 引導(dǎo)基金向引導(dǎo)基金參股的各產(chǎn)業(yè)子基金以外的投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或財產(chǎn)份額的，按照公共財政的原則和引導(dǎo)基金運作要求，確定退出方式和退出價格，具體退出方案由理事會決策。

第十九條 引導(dǎo)基金投資退出的本金和收益，進入引導(dǎo)基金專戶，循環(huán)投資于我市新一輪的產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第七章 引導(dǎo)基金的激勵機制

第二十條 引導(dǎo)基金參股的產(chǎn)業(yè)子基金在基金清算時，達(dá)到投資協(xié)議中關(guān)于投資于我市企業(yè)的約定目標(biāo)時，產(chǎn)業(yè)子基金投資于我市企業(yè)的總退出收益中，原則上引導(dǎo)基金參股形成的部分收益可讓利于產(chǎn)業(yè)子基金的其他出資人或產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊，讓利總額不超過引導(dǎo)基金在產(chǎn)業(yè)子基金清算時獲得的總收益。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我市企業(yè)的約定目標(biāo)及投資金額計算標(biāo)準(zhǔn)參照第十條第（四）點。

第二十一條 引導(dǎo)基金參股產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權(quán)，在有受讓人的情況下可隨時退出。自引導(dǎo)基金投入后4年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格可按照引導(dǎo)基金原始投資額與股權(quán)轉(zhuǎn)讓時人民銀行公布同期的存款基準(zhǔn)利率計算的收益之和確定；超過4年的，轉(zhuǎn)讓價格以市場化方式協(xié)商確定。

第二十二條 上述第二十及第二十一條激勵條款不可同時申請，具體的激勵機制在相關(guān)的產(chǎn)業(yè)子基金的投資協(xié)議文件中約定，并由理事會決策。

第八章 引導(dǎo)基金的風(fēng)險控制

第二十三條 引導(dǎo)基金應(yīng)建立、健全內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制，保障引導(dǎo)基金運行安全。

第二十四條 引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)選擇具有相關(guān)經(jīng)驗的商業(yè)銀行進行托管，具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控；托管銀行應(yīng)當(dāng)定期報告資金情況。

第二十五條 引導(dǎo)基金不得用于貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，閑臵資金只能用于存放銀行或購買國債等符合國家有關(guān)規(guī)定的金融產(chǎn)品。

第二十六條 引導(dǎo)基金委托受托管理機構(gòu)管理，政府部門及其受托管理機構(gòu)不得干預(yù)所參股子基金所投資項目的市場化決策，但在所參股子基金及產(chǎn)業(yè)企業(yè)違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權(quán)。

第九章 引導(dǎo)基金的監(jiān)督和績效考核

第二十七條 理事會負(fù)責(zé)對引導(dǎo)基金進行監(jiān)管和指導(dǎo)，對引導(dǎo)基金投資形成的資產(chǎn)進行監(jiān)督和績效考核，并由審計部門對引導(dǎo)基金進行審計。

第二十八條 理事會辦公室對引導(dǎo)基金受托管理機構(gòu)履行職責(zé)情況進行考核，并定期向理事會及市政府報告引導(dǎo)基金管理運行情況和重大投資、決策等事項。

第十章 附則

第二十九條 本辦法由理事會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會 2015年2月27日印發(fā)

第四篇：廈財基 (2002) 41號—廈門市財政性投融資建設(shè)項目工程竣工財務(wù)決算審核審批管理暫行辦法

廈門市財政局關(guān)于印發(fā)《廈門市財政性投融資建設(shè)項目工程竣工財務(wù)決審核審

批管理暫行辦法》

2002年07月16日

廈財基[2002]41號

廈門市財政局關(guān)于印發(fā)《廈門市財政性投融資建設(shè)項目工程竣工財務(wù)決算審核審批管理暫行辦法》的通知 各區(qū)財政局、各開發(fā)區(qū)、各有關(guān)建設(shè)單位：

根據(jù)國家基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定及我市財政性投融資建設(shè)項目資金管理辦法，為進一步規(guī)范我市財政性投融資建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批制度，我局特制定《廈門市財政性投融資建設(shè)項目工程竣工財務(wù)決算審核審批管理暫行辦法》，現(xiàn)已印發(fā)，請遵照執(zhí)行。廈門市財政局

二OO二年七月十六日

抄送：財政部經(jīng)濟建設(shè)司，市府辦，市審計局，市工程預(yù)

決算審核所。

廈門市財政局 2002年7月18日印發(fā)

廈門市財政性投融資建設(shè)項目工程竣工財務(wù)決算審

核審批管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范我市財政性投融資建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的審核審批制度，加強基本建設(shè)資金的決算及財務(wù)管理，提高基本建設(shè)資金的使用效益，維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，根據(jù)國家基本建設(shè)財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 財政部門負(fù)責(zé)本市財政性投融資建設(shè)項目工程竣工財務(wù)決算審核審批工作。統(tǒng)一出具工程竣工財務(wù)決算批復(fù)文件，作為交付使用資產(chǎn)價值及核銷基本建設(shè)投資的依據(jù)。

第三條 財政性投融資建設(shè)項目的范圍及工程竣工決算審核管理辦法按照廈府[1997]綜132號《廈門市人民政府頒布〈廈門市財政性投融資建設(shè)項目工程預(yù)決算審核管理暫行辦法〉的通知》執(zhí)行。

第二章 工程竣工財務(wù)決算審核

第四條 建設(shè)單位在工程竣工驗收后，辦理工程實物資產(chǎn)交付使用手續(xù)，建立交付使用財產(chǎn)明細(xì)表，在收到市審核所出具完整齊全的“廈門市財政性投融資建設(shè)項目工程決算審核結(jié)論書”后15日內(nèi)，建設(shè)單位必須向財政基本建設(shè)財務(wù)管理部門報送該工程項目竣工財務(wù)決算資料。

第五條 向財政基本建設(shè)財務(wù)管理部門報送有關(guān)工程竣工財務(wù)決算資料，包括：

1、竣工財務(wù)決算報表；

2、竣工財務(wù)決算說明書；

3、廈門市財政性投融資建設(shè)工程決算審核結(jié)論書；

4、工程項目點交清單及財產(chǎn)盤點移交清單；

5、勘察設(shè)計費、土地征用及拆遷補償費、蕘質(zhì)量監(jiān)理費、前期工作費等各項間接費用的合同、發(fā)票；

6、借款利息計算清單；

7、工程管理費計提及支出有關(guān)單據(jù)；

8、工程成本總表及其明細(xì)表；

9項目資金來源清單及銀行賬單；

10、與工程相關(guān)的文件、資料等。

第六條 工程竣工財務(wù)決算審核的基本步驟與要求：

（一）決算審核受理。財政部門在收到建設(shè)單位按照第五條規(guī)定提供完整齊全的工程竣工財務(wù)決算報審資料后，正式受理。

（二）制定方案。財政部門組織決算小組并制定具體的核查工作方案。

（三）組織審查。按照審核工作方案組織初審并確定審查重點，深入現(xiàn)場實地調(diào)查核實。

（四）審核結(jié)論。根據(jù)審核情況作出審核結(jié)論，下達(dá)審核報告書。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)部門提出意見和建議。

第七條 審核的主要內(nèi)容包括：

1、竣工財務(wù)決算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家規(guī)定；

2、項目是否按照批準(zhǔn)概算執(zhí)行，有無提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴大規(guī)模；

3、重大設(shè)計變更是否合理，審批手續(xù)是否完備；

4、工程間接費用計算是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完備；

5、工程管理費用計提及使用是否符合廈財基[1997]01號、[2002]39號關(guān)于財政性投融資項目建設(shè)單位管理費計取使用有關(guān)規(guī)定；

6、審核交付使用財產(chǎn)是否符合條件；

7、核實項目從籌建到竣工、交付使用的全部費用；

8、審定項目總結(jié)算造價；

9、核實項目資金來源、資金使用及資金結(jié)余情況；

10、核實基建收入及投資包干結(jié)余資金；

11、審核項目竣工財務(wù)決算報表的真實性、完整性。

第八條 因核實項目內(nèi)容需要，財務(wù)決算小組有權(quán)隨時查閱建設(shè)單位該工程項目的有關(guān)財務(wù)憑證、賬薄、報表，必要時進行現(xiàn)場核查取證；

第九條 財務(wù)決算小組審核完畢，出具“廈門市財政性投融資建設(shè)工程竣工財務(wù)決算報告書”，送財政部門審批。

第十條 審核報告書包括報告正文及附注兩部分。報告正文必須說明審計目的及審計結(jié)果，每個審計結(jié)論的依據(jù)詳細(xì)說明列為附件附后，并附審核無誤的工程竣工財務(wù)決算報表。附注必須說明審計范圍、審計方法、被審工程項目及建設(shè)單位概況。與該工程相關(guān)的文件資料作為附件附后。

第三章 工程竣工財務(wù)決算審批

第十一條 財政部門接到報送的“廈門市財政性投融資建設(shè)工程竣工財務(wù)決算報告書”后，對該結(jié)論書的工程總造價、資金來源、結(jié)余資金等進行程序性、合規(guī)性審查，于30個工作日內(nèi)出具審批文件。

第四章 核銷基建支出

第十二條 建設(shè)單位接到竣工財務(wù)決算審批文件后，必須于3個月內(nèi)按照審批的工程總造價辦理賬面財產(chǎn)移交（或形成固定資產(chǎn)）及核銷基建支出的賬務(wù)處理，并辦理建設(shè)項目工程資金尾款清算，把財政投

資結(jié)余資金上繳財政部門專門設(shè)立的建設(shè)專項戶頭。

第十三條 工程財產(chǎn)接收單位必須按照審批的工程總造價及財產(chǎn)移交清單及時辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，形成固定資產(chǎn)，進行相應(yīng)帳務(wù)處理。

第五章 責(zé)任及處理

第十四條 建設(shè)單位拒報或無故拖延報送審核資料的，或接竣工決算批文后不按時清理、上繳結(jié)余資金，及時進行賬務(wù)處理的，追究單位負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十五條 因過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的審查內(nèi)容，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，保證審核結(jié)果的真實與準(zhǔn)確。財政部門及審核機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分或追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十七條 本辦法由市財政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)參照執(zhí)行。第十八條 本辦法自頒布之日起施行。

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