第一篇：揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造實施細則

揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造實施細則

2011-6-20 9:57 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】 發(fā)文單位：廣東省揭陽市人民政府辦公室 發(fā)布日期：2011-6-20 執(zhí)行日期：2011-6-20

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬有關(guān)單位：

《揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一一年六月二十日

揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造實施細則

為規(guī)范有序地推進揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工作，根據(jù)市政府《揭陽市區(qū)城鄉(xiāng)自來水供水體制與價格整治方案的通知》（揭府辦〔2010〕57號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，特制定本實施細則。

第一章 總則

第一條 本細則適用于揭陽市區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶用水管理。

第二條 供水直抄到戶是指每一戶一個獨立計量交費的用水單元，在戶外安裝一只貿(mào)易結(jié)算水表，由城市供水企業(yè)抄表到戶，按戶計量收費的改造工程。

第三條 供水直抄到戶應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)原則。供水直抄到戶改造工程必須實行“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)”模式，由供水企業(yè)按照行業(yè)工程建設(shè)規(guī)范和直抄到戶的要求組織實施。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，由當(dāng)?shù)馗乃k根據(jù)片區(qū)規(guī)劃做出切實可行的直供水改造方案，分步實施。

（三）多方籌資，合理分擔(dān)原則。采取多方籌資方式，由所在區(qū)、村集體、用水戶及供水企業(yè)共同承擔(dān)。

第二章 實施范圍

第四條 城市建成區(qū)范圍內(nèi)使用城市公共供水，尚未實行直抄到戶，且滿足以下條件的用水單位或村集體，均可申請直供水改造。

（一）區(qū)一級水改辦批準(zhǔn)，且直供水改造范圍內(nèi)有完整的道路和片區(qū)規(guī)劃圖。

（二）市政道路供水主干管已配套。

（三）改造資金落實到位。

（四）原貿(mào)易結(jié)算總水表水費已與供水企業(yè)結(jié)清。

第五條 列入“三舊”改造范圍尚未實施直供水的村莊，為避免重復(fù)建設(shè)，按“三舊”改造進度由供水企業(yè)協(xié)同“三舊”改造建設(shè)單位同步規(guī)劃、同步進行供水管網(wǎng)改造，資金列入“三舊”改造工程總概算。

第三章 受理程序

第六條 供水直抄到戶改造的村莊，在條件成熟的情況下，先向所在區(qū)自來水供水體制與價格整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報同意后，供水企業(yè)根據(jù)村莊的條件和建設(shè)情況，與直供水改造的村莊協(xié)商達成共識，完成改造方案設(shè)計、編制工程概算和簽訂相關(guān)實施協(xié)議，報市區(qū)自來水供水體制與價格整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)實施。

第七條 直供水改造工程實施程序：改造申請、業(yè)務(wù)受理、改造條件認(rèn)定、現(xiàn)場勘查及方案設(shè)計、清欠水費、預(yù)交工程款、簽訂供用水合同（協(xié)議）、竣工驗收、建立戶表備查檔案等。

（一）水改村莊或用水戶代表需向供水企業(yè)提交戶表改造書面申請，并提交相關(guān)資料：一是書面申請書（社區(qū)所在位置、飲水情況、社區(qū)人口人數(shù)和用水戶數(shù)等）；二是社區(qū)平面布置圖；三是裝表一覽表及裝表用戶身份證復(fù)印件等。

（二）供水企業(yè)接到直供水改造申請后，進行登記備案，受理業(yè)務(wù)。

（三）供水企業(yè)進行現(xiàn)場勘查和核實。查勘員應(yīng)認(rèn)真核對有關(guān)內(nèi)容，詳細查勘管道現(xiàn)狀，對符合改造條件的村莊，結(jié)合片區(qū)規(guī)劃圖進行方案設(shè)計，并編制改造工程預(yù)算書。

（四）供水企業(yè)會同區(qū)水改辦與村集體對施工圖進行會審后，雙方清欠水費，預(yù)交應(yīng)承擔(dān)的改造費用。

（五）供水企業(yè)與村集體依法簽訂《直抄到戶改造協(xié)議書》、與用水戶簽訂《供用水合同》，明確界定合同雙方的權(quán)利、義務(wù)。供水企業(yè)按照合同要求在規(guī)定時間內(nèi)組織工程施工。

第四章 簡化報建手續(xù)

第八條 直供水改造工程因施工需要占用公路橋梁或市政公共設(shè)施的，應(yīng)到主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。導(dǎo)致市政道路、花壇、草坪、下水道等公共設(shè)施損壞的，由施工單位負責(zé)修復(fù)。

第九條 直供水改造工程施工報建手續(xù)，應(yīng)按從簡、從易、從快原則辦理。沿村道、巷道敷設(shè)給水管，可不辦理建設(shè)工程規(guī)劃報建手續(xù)。

第十條 直供水改造工程建設(shè)環(huán)境的特殊性，每個村莊改造

項目按土方開挖及修復(fù)工程、安裝工程、材料費用和裝表工程四部分實施：即土方開挖及修復(fù)工程合同估算造價未達到公開招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）的，由各區(qū)自來水供水體制與價格整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，落實具備資質(zhì)的施工單位實施；安裝工程由市區(qū)兩家自來水公司組織實施；供水管網(wǎng)的主要管材和配件，根據(jù)工程的實際建設(shè)進度和資金落實到位情況由自來水公司委托公開招投標(biāo)，實行分批分期統(tǒng)一采購；用戶水表由市區(qū)兩家自來水公司包干實施安裝。

第五章 工程施工與管理

第十一條 供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)申請改造的村莊規(guī)劃圖、管網(wǎng)及施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范進行改造施工。

第十二條 直供水改造工程所使用的立戶注冊水表和給水管材、配件及附屬設(shè)施須符合國家、省有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 施工用電由用水戶提供，供水企業(yè)因施工停水應(yīng)提前通知用水戶，以便用水戶蓄水，方便生活。

第十四條 堅持安全文明施工。施工現(xiàn)場必須設(shè)立安全護欄、警示燈、公示牌，確保施工現(xiàn)場安全。工程竣工后，要做到工完、料盡、場地清。

第十五條 工程竣工驗收。供水企業(yè)、工程監(jiān)理、區(qū)水改辦及用水戶代表聯(lián)合組成驗收組，在驗收合格的竣工驗收表上簽字認(rèn)定；對驗收不合格的工程，責(zé)令限期整改。

第十六條 組織工程結(jié)算審核及送審。施工單位應(yīng)在工程驗收合格后一個月內(nèi)收集健全所有結(jié)算資料，送有資質(zhì)的造價結(jié)算單位審核認(rèn)定。

第十七條 供水企業(yè)建立戶表改造檔案管理制度，健全戶表改造工程管理臺賬，所有資料傳遞均按規(guī)定登記造冊，以便管理。

第十八條 直供水改造后，用戶不得私自拆移立戶注冊水表和拆接表前水管及設(shè)施。用戶確需移動立戶注冊水表或需另接水管的，應(yīng)向城市供水企業(yè)申報，經(jīng)同意后由城市供水企業(yè)具體實施，所需有關(guān)費用由用戶承擔(dān)。

第六章 資金籌措與管理

第十九條 市區(qū)城鄉(xiāng)直供水改造資金籌集方式：

（一）城市供水主干管的新建、改造建設(shè)列入市政配套項目，在市政道路建設(shè)時一并配套，所需資金先商市財政部門后，在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中解決。

（二）次分支管到立戶注冊水表改造資金（次分支管是指從市政主干管接水點至用戶水表的管道）從三方面籌集：一是直供水改造所在區(qū)承擔(dān)10%的資金；二是直供水改造的村集體負責(zé)籌資60%，資金來源可從村集體經(jīng)濟、受益用戶、片區(qū)企業(yè)和鄉(xiāng)賢捐資等多種方式籌措，具體籌資辦法由各村自行確定；三是把市區(qū)自來水價格調(diào)整到位，解決供水企業(yè)承擔(dān)30%的供水改造資金，改造資金進入供水成本測算。

第二十條 供水企業(yè)要設(shè)立直抄到戶改造工程專用賬戶，管理儲存財政撥款、村集體所交納的改造費用，直抄到戶改造工程資金要做到專款專用，不準(zhǔn)挪用和浪費。

第二十一條 市水改辦要加強對直抄到戶改造資金使用的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，提高資金的使用效益，保護出資者的合法權(quán)益。

第二十二條 直供水改造工程竣工驗收并移交市區(qū)供水企業(yè)管理維護后，各級財政和村集體投入管網(wǎng)改造的資金，作為國有資本投入增加市區(qū)供水企業(yè)的實收資本。

第二十三條 供水企業(yè)承擔(dān)的改造工程資金及所增加的運營和維護等費用，可按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》（國辦發(fā)〔2004〕36號）精神，計入供水成本。

第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十四條 為切實加強對直供水改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市水改辦領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)水改辦、供水企業(yè)部門負責(zé)人為成員的市區(qū)自來水供水體制與價格整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在供水企業(yè)，具體負責(zé)戶表改造工程實施工作。榕城區(qū)政府以及東山區(qū)、揭陽經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會要相應(yīng)成立機構(gòu)。第二十五條 對直供水改造涉及相關(guān)部門，應(yīng)形成上下聯(lián)動、目標(biāo)一致的工作機制，對工程項目立項、審批等采取特事特辦，簡化審批程序，屬市一級收費的項目一律免收相關(guān)費用。

第二十六條 建立完善直供水改造工程的結(jié)算審核及公開監(jiān)督機制，水改辦等部門要嚴(yán)格工程預(yù)、結(jié)算的審核，把水改工程建設(shè)成陽光工程、廉政工程。

第二十七條 各街道辦事處、社區(qū)居委會和改造村莊代表是戶表改造工作的組織者和管理者。要團結(jié)協(xié)作，密切配合，做好管轄區(qū)內(nèi)居民用水戶表改造的調(diào)查、摸底和推選用水戶代表等工作。推選出的用水戶代表要負責(zé)收集所有用水戶有關(guān)資料，協(xié)調(diào)施工相關(guān)事宜，參與聯(lián)合驗收。

第二十八條 報社、廣播及電視臺等部門要發(fā)揮媒體宣傳作用，使廣大用水戶了解、支持改造工作。在改造工作中要充分體現(xiàn)為民、便民、利民，實行一條龍服務(wù)，使廣大用水戶在辦理有關(guān)手續(xù)時方便、快捷、滿意，加快直供水改造步伐。

第二十九條 對阻撓和破壞直供水改造工程實施，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本細則由市（區(qū)）水改辦按照各自的職責(zé)予以解釋。

第三十一條 本實施細則自公布之日起生效。

廣東省揭陽市人民政府辦公室