第一篇：湖北省國資委中介機(jī)構(gòu)選聘管理暫行辦法

湖北省國資委中介機(jī)構(gòu)選聘管理暫行辦法（鄂國資紀(jì)檢[2013]286號(hào)）

發(fā)布時(shí)間：2014-07-04 來源：委紀(jì)委

第一章總則

第一條為規(guī)范湖北省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省國資委”）中介機(jī)構(gòu)選聘行為，保證中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)、評(píng)估報(bào)告和所提供法律服務(wù)的合法性和客觀性，保證各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱選聘中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估和提供法律服務(wù)等行為，是指省國資委根據(jù)國資監(jiān)管需要，按照法律、法規(guī)和規(guī)定的工作程序，組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估和提供法律服務(wù)等活動(dòng)。

第三條本辦法適用于湖北省國資委機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)事會(huì)、直屬單位（以下簡(jiǎn)稱“省國資委用戶”）選聘中介機(jī)構(gòu)的行為。

第四條省國資委建立統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)備選庫。省國資委用戶選聘中介機(jī)構(gòu)必須從備選庫中產(chǎn)生。中介機(jī)構(gòu)選聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則進(jìn)行選聘。

第五條中介機(jī)構(gòu)備選庫由省國資委相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)分類建立和管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督處負(fù)責(zé)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)備選庫；產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)備選庫；法規(guī)處負(fù)責(zé)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)備選庫。其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)備選庫的建立、調(diào)整；

（二）主持省國資委用戶使用中介機(jī)構(gòu)選聘組織工作；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)備選庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)管理。

第六條省國資委紀(jì)委監(jiān)察室全程參與中介機(jī)構(gòu)選聘的監(jiān)督工作。

第二章備選庫建立與管理

第七條審計(jì)中介機(jī)構(gòu)備選庫以省財(cái)政廳建立的備選庫作為省國資委的備選庫；評(píng)估中介機(jī)構(gòu)備選庫由產(chǎn)權(quán)處通過省政府采購中心公開招標(biāo)建立；法律事務(wù)備選庫由法規(guī)處通過媒體公開遴選建立。每個(gè)備選庫中的中介機(jī)構(gòu)在20個(gè)以上。

第八條中介機(jī)構(gòu)入選備選庫應(yīng)當(dāng)具備以下基本

條件：

（一）依法設(shè)立并具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

（二）有良好的社會(huì)信譽(yù)，近3年沒有不良執(zhí)業(yè)記錄；

（三）有較強(qiáng)實(shí)力，持有國家注冊(cè)證書人員規(guī)模符合建庫要求；

（四）根據(jù)中介服務(wù)事項(xiàng)的具體要求確定的其他專項(xiàng)條件。

第九條建立備選庫應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）備選庫所在部門結(jié)合中介業(yè)務(wù)實(shí)際制定備選庫建立方案，明確相應(yīng)的準(zhǔn)入資格、條件、規(guī)模和要求；

（二）報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定；

（三）評(píng)估中介機(jī)構(gòu)委托省政府采購中心公開招標(biāo)；法律事務(wù)中介機(jī)構(gòu)通過媒體公開遴選。

第十條省國資委建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫每兩年調(diào)整一次，其規(guī)模根據(jù)業(yè)務(wù)量可適當(dāng)增減。備選庫的調(diào)整按第七條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條省國資委每年對(duì)進(jìn)入備選庫的中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

備選庫中的中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，取消其遴選抽簽資格：

（一）已不符合入選抽簽條件的；

（二）有弄虛作假、惡意串通、營私舞弊等違背誠信行為的；

（三）泄露國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的；

（四）出具虛假或重大失實(shí)中介意見的；

（五）違反合同約定，造成不良影響的；

（六）有其他違規(guī)行為的。

第三章中介機(jī)構(gòu)選聘的方式與程序

第十二條省國資委用戶選聘中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取以下方式進(jìn)行：

（一）中介服務(wù)費(fèi)用50萬元（含50元）以上的中介項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托省政府采購中心采取招標(biāo)方式選聘（備選庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)）；

（二）中介服務(wù)費(fèi)用50萬元以下的中介項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在省國資委建立的備選庫中采取比價(jià)或抽簽的方式直接選聘。

（三）國家法律、法規(guī)規(guī)定選聘中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

特殊項(xiàng)目不宜采取上述方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可采取其他方式選聘。

第十三條選聘中介機(jī)構(gòu)按照以下程序進(jìn)行：

（一）需要中介服務(wù)的省國資委用戶向備選庫所在職能部門提出選聘申請(qǐng)，申請(qǐng)包括服務(wù)項(xiàng)目、選聘數(shù)量、對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件要求、服務(wù)費(fèi)用、選聘方式等；

（二）備選庫所在職能部門根據(jù)省國資委用戶申請(qǐng)和業(yè)務(wù)要求制定選聘方案，確定選聘方式；

（三）備選庫所在職能部門按照方案組織選聘工作。

（四）省國資委紀(jì)委監(jiān)察室監(jiān)督、確認(rèn)。

第十四條采用招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，由備選庫所在職能部門委托省政府采購中心進(jìn)行招標(biāo)選聘。

第十五條采用從備選庫中直接選擇中介機(jī)構(gòu)的，根據(jù)選聘方案，按照一定比例從備選庫中確定符合要求的候選中介機(jī)構(gòu)，然后采取比價(jià)或抽簽的方式確定中介機(jī)構(gòu)。

第十六條采取比價(jià)方式選聘2戶及以上中介機(jī)構(gòu)的，由備選庫所在職能部門按1：2比例確定符合要求的候選中介機(jī)構(gòu)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下開標(biāo)，報(bào)價(jià)低的為中選中介機(jī)構(gòu)。低于2戶的，按1：3比例確定候選中介機(jī)構(gòu)。

第十七條采用抽簽方式選聘2戶及以上中介機(jī)構(gòu)的，由備選庫所在職能部門按1：2比例確定符合要求的候選中介機(jī)構(gòu)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下抽簽，抽中的為中選中介機(jī)構(gòu)。低于2戶的，按1：3比例抽選。

第十八條中介機(jī)構(gòu)確定后，省國資委用戶應(yīng)當(dāng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議或合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

第十九條中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，按照委托協(xié)議或合同約定支付，或由省國資委負(fù)責(zé)支付。

第四章監(jiān)督和責(zé)任

第二十條省國資委相關(guān)人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中，應(yīng)遵守廉潔自律規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，不得利用工作之便獲取任何不正當(dāng)利益。與中介機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第二十一條省國資委相關(guān)人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中，違反本辦法規(guī)定擅自確定中介機(jī)構(gòu)，或在選聘中徇私舞弊、造成資產(chǎn)損失，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、調(diào)離崗位、降職、撤職處理或黨紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，為省國資委用戶提供真實(shí)可靠和獨(dú)立專業(yè)的中介服務(wù)。必要時(shí)省國資委對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告組織專家審核或評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見要求中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充完善或作出說明。

第二十三條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在提供中介服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行利益沖突審查制度，發(fā)現(xiàn)存在利益沖突情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省國資委紀(jì)委監(jiān)察室報(bào)告，隱瞞不報(bào)的視為違規(guī)行為。

第二十四條中介機(jī)構(gòu)在提供中介服務(wù)過程中涉嫌違法違規(guī)的，經(jīng)查實(shí)，省國資委可以視情節(jié)對(duì)中介機(jī)構(gòu)采取下列措施：給予警告、取消備選庫資格、要求賠償經(jīng)濟(jì)損失，并向中介行業(yè)主管部門通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送中介行業(yè)主管部門給予處罰或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，將違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)記入“黑名單”，不得再從事省國資委系統(tǒng)的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

第五章附則

第二十五條省國資委機(jī)關(guān)法律中介服務(wù)采用常年法律顧問制度形式，具體辦法另行制定。

第二十六條省國資委有關(guān)職能部門可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條省出資企業(yè)選聘中介機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法由省國資委紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：大連市國資委選聘中介機(jī)構(gòu)管理辦法

《大連市國資委選聘中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》

發(fā)布部門：大連國資委 發(fā)布時(shí)間：2015-12-24 16:50:22 信息來源：市國資委 審計(jì)處

第一章 總則

第一條 為規(guī)范大連市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市國資委”）中介機(jī)構(gòu)選聘行為，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市國資委選聘審計(jì)、評(píng)估、法律、財(cái)務(wù)顧問及其他與國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的行為。

第三條 選聘中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

第四條 市國資委成立選聘中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“選聘領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由主管委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括相關(guān)處室及大連產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)交所”）的負(fù)責(zé)人。選聘領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)選聘領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“選聘辦公室”），選聘辦公室設(shè)在審計(jì)監(jiān)督處。

選聘領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：提出中介機(jī)構(gòu)選聘、備選庫建立和管理的指導(dǎo)性意見；部署相關(guān)工作；對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入備選庫綜合評(píng)審等重要事項(xiàng)進(jìn)行決策；聽取選聘辦公室相關(guān)情況匯報(bào)，提出具體要求。

選聘辦公室主要職責(zé)：組織建立中介機(jī)構(gòu)備選庫；組織協(xié)調(diào)日常中介機(jī)構(gòu)選聘工作；對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布信息；負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)備選庫的動(dòng)態(tài)管理；建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)檔案；向選聘領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，提出建議；完成選聘領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作等等。

第二章 建立中介機(jī)構(gòu)備選庫

第五條 市國資委根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)公開征集和評(píng)審，建立中介機(jī)構(gòu)備選庫，實(shí)施分類、動(dòng)態(tài)和規(guī)范化管理。

第六條 符合下列條件的中介機(jī)構(gòu)，可提出加入備選庫申請(qǐng)：

（一）依法設(shè)立并具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

（二）有良好的社會(huì)信譽(yù)，近三年沒有不良執(zhí)業(yè)記錄；

（三）上通過了有關(guān)部門的年檢；

（四）具有為國資服務(wù)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）其他專項(xiàng)條件。

第七條 申請(qǐng)加入備選庫的中介機(jī)構(gòu)，需提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）營業(yè)執(zhí)照（副本）、執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、執(zhí)業(yè)人員資格證書的復(fù)印件；

（三）部門設(shè)置、人員構(gòu)成等基本情況；

（四）內(nèi)部質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

（五）近三年的業(yè)務(wù)收入及業(yè)績證明、行業(yè)排名、年檢和榮譽(yù)證書等材料；

（六）要求提交的其他材料。

第八條 選聘辦公室對(duì)備選中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)、規(guī)模、工作業(yè)績等情況進(jìn)行審核，按類別提出入庫名單，報(bào)送選聘領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合評(píng)審，經(jīng)批準(zhǔn)后予以公布。第九條 中介機(jī)構(gòu)備選庫原則上每兩年調(diào)整一次。選聘辦公室根據(jù)工作需要、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)等客觀情況變化，適時(shí)更新中介機(jī)構(gòu)備選庫，對(duì)新增符合條件的中介機(jī)構(gòu)即時(shí)納入，對(duì)有下列情形之一的，即時(shí)調(diào)整出備選庫：

（一）已不符合本辦法第六條任一條款規(guī)定的；

（二）發(fā)現(xiàn)與服務(wù)單位存在惡意串通等不誠信行為的；

（三）泄露國家或企業(yè)秘密的；

（四）出具虛假、不實(shí)報(bào)告的；

（五）因服務(wù)質(zhì)量等原因受到企業(yè)投訴經(jīng)查證屬實(shí)的；

（六）服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)檔次為差的；

（七）其他不符合要求的情況。

第三章 選聘中介機(jī)構(gòu)程序

第十條 經(jīng)市國資委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，需要中介服務(wù)的業(yè)務(wù)處室向選聘辦公室提交中介服務(wù)申請(qǐng)表，內(nèi)容包括：項(xiàng)目情況說明，中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、完成時(shí)限等方面要求和其他需說明的事項(xiàng)。

第十一條 選聘辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)處室要求，組織開展選聘工作。

（一）挑選。選聘辦公室從備選庫中挑選與業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，將名單轉(zhuǎn)送產(chǎn)交所；

（二）搖號(hào)。在選聘辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室（必要時(shí)可邀請(qǐng)業(yè)務(wù)需求企業(yè)）的共同監(jiān)督下，由產(chǎn)交所負(fù)責(zé)部門按照擬聘請(qǐng)數(shù)量與備選數(shù)量1:3的比例搖號(hào)選取備選中介機(jī)構(gòu)，并將選定中介機(jī)構(gòu)名單送交選聘辦公室；

（三）通知。選聘辦公室向選定的中介機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，中介機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目要求制訂工作方案；

（四）報(bào)方案。中介機(jī)構(gòu)將工作方案密封，報(bào)送選聘辦公室，準(zhǔn)備參加評(píng)審；

（五）評(píng)審。選聘辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室和有關(guān)專家（必要時(shí)可邀請(qǐng)業(yè)務(wù)需求企業(yè)）組成不少于5人的評(píng)審專家組，對(duì)工作方案進(jìn)行評(píng)審，確定聘用名單。

（六）簽合同。選聘辦公室將評(píng)審情況報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)后，與入選中介機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。涉及企業(yè)付費(fèi)的項(xiàng)目，由選聘辦公室將評(píng)審結(jié)果通知企業(yè)，由企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

第十二條 特殊項(xiàng)目的選聘工作，經(jīng)委決策程序批準(zhǔn)可特殊處理。

第十三條 財(cái)務(wù)顧問的選聘直接履行評(píng)審程序。分管領(lǐng)導(dǎo)、選聘辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、業(yè)務(wù)需求企業(yè)組成評(píng)審專家組，對(duì)備選庫中或企業(yè)推薦的不少于3家備選機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目方案進(jìn)行逐一評(píng)審。選聘辦公室將評(píng)審情況報(bào)委決策程序批準(zhǔn)，確定入選中介機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)顧問經(jīng)企業(yè)聘用后，原則上不再參與市國資委其它企業(yè)財(cái)務(wù)顧問的選聘。

第四章 評(píng)價(jià)監(jiān)督與責(zé)任追究

第十四條 根據(jù)“誰使用誰評(píng)價(jià)”的原則，由使用處室在項(xiàng)目結(jié)束后一周內(nèi)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫《中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》送交審計(jì)監(jiān)督處，作為備選庫調(diào)整和選聘中介機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。

第十五條 相關(guān)工作人員及評(píng)審專家與中介機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定，獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，不得將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包。

第十七條 相關(guān)工作人員在選聘工作中有徇私舞弊、謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)；評(píng)審專家及中介機(jī)構(gòu)有上述行為的，視情節(jié)輕重，分別給予警告或解聘，取消入選備選庫資格、限制或禁止其在市國資系統(tǒng)從事中介服務(wù)等處理。

第五章 附則

第十八條 出資企業(yè)需報(bào)市國資委審批的事項(xiàng)，涉及聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的，由市國資委統(tǒng)一選聘；需報(bào)市國資委備案的事項(xiàng)，涉及聘用中介機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)從市國資委備選庫中選聘，并將相關(guān)情況報(bào)送市國資委備案。

第十九條 本辦法由市國資委審計(jì)監(jiān)督處負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國資委選聘中介機(jī)構(gòu)管理辦法

**市國資委統(tǒng)評(píng)處

中介機(jī)構(gòu)選聘及使用管理辦法

（草案）

第一章總則

第一條 為了規(guī)范**市國資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)出選聘中介機(jī)構(gòu)從事審計(jì)及相關(guān)中介業(yè)務(wù)的活動(dòng)，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于統(tǒng)評(píng)處選聘中介機(jī)構(gòu)參與年報(bào)決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及其他專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查等中介業(yè)務(wù)。

第三條選聘及使用中介機(jī)構(gòu)要遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用和擇優(yōu)的原則。

第二章選聘程序

第四條 選聘中介機(jī)構(gòu)基本程序：由統(tǒng)評(píng)處提出選聘方案，方案包括參審項(xiàng)目、選聘年限、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等要素，報(bào)分管副主任同意后，按我委規(guī)定，交由法規(guī)處組織選聘工作。

第五條 選聘中介機(jī)構(gòu)原則上采取公開招標(biāo)方式，特殊事項(xiàng)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，采用邀請(qǐng)比選方式。

（為便于強(qiáng)化參審中介機(jī)構(gòu)的考核及約束，對(duì)我處2014-2016審計(jì)業(yè)務(wù)擬采用打包招標(biāo)方式進(jìn)行，本辦法下文中的管理使用辦法，以采用該招標(biāo)方式為前提。）

第三章 使用原則

第六條對(duì)入選中介機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)評(píng)分進(jìn)行排序，審計(jì)項(xiàng)目的安排順序原則上以該排序?yàn)闇?zhǔn)，并兼顧經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和決算審計(jì)回避的原則進(jìn)行輪轉(zhuǎn)，該排序結(jié)果報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及法規(guī)處。

第七條 同一批次審計(jì)項(xiàng)目安排時(shí)，根據(jù)被審計(jì)項(xiàng)目付費(fèi)金額大小對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，按照入選中介機(jī)構(gòu)排序結(jié)果依次安排審計(jì)。對(duì)未采用排序結(jié)果輪轉(zhuǎn)的，應(yīng)提供依據(jù)說明。該安排方案由統(tǒng)評(píng)處內(nèi)形成草案，處內(nèi)經(jīng)辦人員、副處長、處長簽字后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

第八條 對(duì)參審中介機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目對(duì)參審質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，實(shí)行百分制考核，考核由統(tǒng)評(píng)處負(fù)責(zé)，考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）審計(jì)實(shí)施方案內(nèi)容完整規(guī)范，實(shí)施方案符合審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)事項(xiàng)的確定詳盡準(zhǔn)確；（10分）

（二）審計(jì)質(zhì)量符合預(yù)定要求，審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)審盡審，審計(jì)檔案規(guī)范；（20分）

（三）審計(jì)成果突出，發(fā)現(xiàn)問題顯著；（20分）

（四）審計(jì)報(bào)告規(guī)范，問題表述準(zhǔn)確，審計(jì)建議針對(duì)性強(qiáng)且有較強(qiáng)建設(shè)性；（10分）

（五）審計(jì)過程審計(jì)力量投入符合要求；（10分）

（六）審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)反饋溝通；（10分）

（七）服從工作安排，符合審計(jì)進(jìn)度要求，無無故拖延進(jìn)度情況；（10分）

（八）遵守工作紀(jì)律，未有違反廉政情況及其他違規(guī)問題反映；（10分）

第九條評(píng)分辦法

評(píng)分由項(xiàng)目分管老師和處內(nèi)參審人員、分管副處長、處長共同確定，按照分管1:1:1的比例按百分制進(jìn)行折合。評(píng)分結(jié)果在首輪輪轉(zhuǎn)完成后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及法規(guī)處。

第九條輪轉(zhuǎn)辦法

入選中介機(jī)構(gòu)首輪參審任務(wù)輪轉(zhuǎn)結(jié)束后，按照評(píng)分結(jié)果，對(duì)初次入選排序結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整原則為：

初次入選排序按第一名100分，第二名99.5分，第三名99分，依次遞減打分，該打分?jǐn)?shù)為A；首輪評(píng)分結(jié)果得分為B，按照A×B的結(jié)果重新排序。

第十條 考評(píng)成果利用

統(tǒng)評(píng)處按照動(dòng)態(tài)調(diào)整后的排序結(jié)果，重新安排下一輪審計(jì)項(xiàng)目，安排原則同首輪。

連續(xù)三輪考評(píng)居前五位和居后五位的中介機(jī)構(gòu)名單，交法規(guī)處在下一輪招標(biāo)中參考使用。

實(shí)行后末位淘汰制，重新排序后的末位中介機(jī)構(gòu)，不再安排審計(jì)項(xiàng)目。

連續(xù)兩輪排序居后五位的中介機(jī)構(gòu)，不再安排審計(jì)項(xiàng)目?？己私Y(jié)果居后五名的中介機(jī)構(gòu)，因工作質(zhì)量不高，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可依照合同扣減中介費(fèi)用；嚴(yán)重工作過失造成損失的，除依法追究賠償責(zé)任外，五年內(nèi)禁止聘用其從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

國資委統(tǒng)評(píng)處

二〇一四年八月十二日

第四篇：《北京市國資委企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》

北京市國資委、市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知》（京國資發(fā)〔2006〕3號(hào)）

各企（事）業(yè)單位、各區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)縣財(cái)政局、各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定》（市政府令第159號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），加強(qiáng)對(duì)我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作依法規(guī)范進(jìn)行，防范國有資產(chǎn)流失，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好《辦法》和《規(guī)定》的貫徹落實(shí)

《辦法》和《規(guī)定》規(guī)定了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)和操作程序，明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。兩個(gè)規(guī)章的出臺(tái)有利于規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程的監(jiān)督管理；有利于積極倡導(dǎo)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓和促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)；有利于國有資產(chǎn)的保值增值。

各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，按照明確職責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范運(yùn)作、監(jiān)管有力的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)好兩個(gè)規(guī)章。制定本企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，報(bào)北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國資委）備案。

二、明確職責(zé)，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作到位

市國資委負(fù)責(zé)研究、制定本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法，選擇確定本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

市國資委和各區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)實(shí)施分級(jí)監(jiān)督管理。具體職責(zé)是：

（一）決定或批準(zhǔn)所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（二）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷；

（三）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的評(píng)估備案與核準(zhǔn)；

（四）批準(zhǔn)或授權(quán)批準(zhǔn)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（五）辦理產(chǎn)權(quán)交易后相關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

三、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易制度

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平和市場(chǎng)化的原則,在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。通過公開掛牌、媒體公告、競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓等方式,建立起產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和平臺(tái),充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，最大限度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（一）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司（以下簡(jiǎn)稱北交所）進(jìn)行。北交所是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的、市國資委選擇確定的本市唯一的實(shí)施企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)布本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

（二）市國資委按照既支持北交所依法經(jīng)營、健康發(fā)展，又強(qiáng)化對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理的原則，對(duì)北交所涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章制度建設(shè)、決策體系、交易行為、財(cái)務(wù)審計(jì)、重大問題報(bào)告以及信息披露等方面實(shí)施監(jiān)管。

（三）北交所應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院國資委及本市有關(guān)規(guī)定的要求，制訂產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，完善交易制度和工作流程，并報(bào)市國資委和有關(guān)部門備案；建立健全產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布渠道；自覺接受國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對(duì)其從事國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查；執(zhí)行有關(guān)部門核定的交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；定期向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)信息。

四、嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序和審批程序

（一）各企業(yè)要嚴(yán)格按照《辦法》和《規(guī)定》，做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，并按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書面決議。涉及職工安置事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。

（二）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行分級(jí)審批。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。其中，轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致國家不再擁有控股地位的，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。子企業(yè)以下轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，逐級(jí)報(bào)所出資企業(yè)批準(zhǔn)。其中，重要子企業(yè)的重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)。

（三）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，符合《辦法》第三十條規(guī)定條件，確需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，報(bào)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)后進(jìn)行，并在北交所辦理相關(guān)交易手續(xù)。

（四）非上市股份有限公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的 底價(jià)確定

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由國有產(chǎn)權(quán)持有單位按規(guī)定組織實(shí)施清產(chǎn)核資，并委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施全面審計(jì)（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)）和資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案后，以評(píng)估值作為轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)，由國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)單位決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。除國家另有規(guī)定外，不得在轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中進(jìn)行預(yù)留和抵扣。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失的處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的信息披露

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)在北交所公開披露轉(zhuǎn)讓信息，期限不得少于20個(gè)工作日。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期限從報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算，并載明意向受讓方登記截止時(shí)間。北交所網(wǎng)站的轉(zhuǎn)讓公告信息發(fā)布時(shí)間應(yīng)當(dāng)與報(bào)刊的發(fā)布時(shí)間同步。

（二）轉(zhuǎn)讓方對(duì)所提供披露信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。披露信息中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明顯指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

（三）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，可以在不低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果90%的范圍內(nèi)重新確定掛牌價(jià)格；擬確定的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得原產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)單位書面批準(zhǔn)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格不得低于掛牌價(jià)格，任何單位和個(gè)人不得以一次性付款或其他條件進(jìn)行打折、優(yōu)惠。

（四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動(dòng)發(fā)布信息的主要內(nèi)容和條件，不得撤回轉(zhuǎn)讓信息。因特殊原因確需對(duì)受讓方條件、轉(zhuǎn)讓底價(jià)等重要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由北交所在原信息發(fā)布載體上進(jìn)行公告，公告時(shí)間重新計(jì)算并不得少于20個(gè)工作日。

因轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生重大變化或出現(xiàn)《辦法》第三十二條所列情形，確需撤回轉(zhuǎn)讓信息的，市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)、區(qū)縣企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并說明原因后方可辦理，由北交所審核后在原信息發(fā)布載體上進(jìn)行公告。

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登的報(bào)紙?jiān)?yīng)與其他交易相關(guān)資料一并歸檔管理。

七、合理選擇企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露結(jié)束后，北交所會(huì)同轉(zhuǎn)讓方根據(jù)意向受讓方的征集情況，合理選擇交易方式。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；產(chǎn)生兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓方的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)或北交所組織的其他競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

八、做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的管理

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款通過北交所開立的獨(dú)立結(jié)算帳戶統(tǒng)一結(jié)算，保證產(chǎn)權(quán)交易結(jié)算資金的安全。

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)款收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）所出資企業(yè)的子企業(yè)及以下產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益與其對(duì)子企業(yè)股權(quán)投資的差額，作為投資損益處理。

（四）轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）收益，按照《北京市國有資本收益收繳管理暫行辦法》，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算。

九、及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓鑒證和產(chǎn)權(quán)登記

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按要求提供國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。未辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或登記內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)按《北京市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》規(guī)定到國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記或變動(dòng)登記手續(xù)后，再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易完成后，北交所應(yīng)當(dāng)向交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。交易雙方應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易憑證依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。凡未經(jīng)北交所出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的國有產(chǎn)權(quán)交易，各有關(guān)部門不予辦理變更登記手續(xù)。

十、建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各企業(yè)以及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)做好交易信息的統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作。

每終了后20日內(nèi)，各企業(yè)、區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市國資委報(bào)送其所屬企業(yè)全年國有產(chǎn)權(quán)交易情況和匯總分析報(bào)告。

北交所于每季度終了后5日內(nèi)向市國資委報(bào)送本市場(chǎng)進(jìn)行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況；終了后20日內(nèi)上報(bào)全年國有產(chǎn)權(quán)交易匯總分析報(bào)告。

十一、建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查制度

貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委等六部委《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的監(jiān)督檢查。由市、區(qū)縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門，建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓日常檢查機(jī)制，認(rèn)真做好相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審核工作。對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及其他組織等的規(guī)范操作情況，進(jìn)行檢查和不定期重點(diǎn)抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《辦法》進(jìn)行處理。

十二、規(guī)范向管理層轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）。轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、中介機(jī)構(gòu)委托、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與。轉(zhuǎn)讓信息披露時(shí)，必須公開披露有關(guān)管理層擬受讓產(chǎn)權(quán)的相關(guān)信息。

十三、實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制中的資產(chǎn)處置問題

在國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制過程中，經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產(chǎn)處置，按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）及有關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付和預(yù)留的剩余部分，采取向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，具體交易方式可由所出資企業(yè)或其主管部門（單位）決定。具備條件的輔業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡可能進(jìn)入北交所公開交易。

十四、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)變更問題

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市國資委審核并上報(bào)國務(wù)院國資委審批。獲得國務(wù)院國資委批準(zhǔn)后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)方可出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

十五、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)范圍外的其他單位，其國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)

十六、金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本通知執(zhí)行

十七、本通知自印發(fā)之日起施行

市財(cái)政局制發(fā)的《北京市產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》（京財(cái)企一〔2001〕2328號(hào)）、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（京財(cái)企一〔2001〕2329號(hào)）和《北京市產(chǎn)權(quán)交易糾紛調(diào)解程序》（京財(cái)企一〔2002〕39號(hào)）同時(shí)廢止。

二 ○ ○ 六 年 二 月 二 十 日

第五篇：縣選聘中介機(jī)構(gòu)工作制度

文章標(biāo)題：縣選聘中介機(jī)構(gòu)工作制度

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為進(jìn)一步規(guī)范選聘代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)行為，提高選聘行為的公開性和透明性，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本縣所屬黨政機(jī)關(guān)、國有集體企事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、森林資源交易、國有土地使用權(quán)出讓、資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中選聘為其提供招標(biāo)代理、資產(chǎn)拍賣、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，適用本辦法。

第三條

標(biāo)確定中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則，任何單位和個(gè)人不得采取任何方式干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)選或指定中介機(jī)構(gòu)。

第四條

從事建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、森林資源交易、國有土地使用權(quán)出讓、資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)代理服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的選聘，采取招標(biāo)的方式進(jìn)行。

第五條

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。標(biāo)的在500萬元以上（含500萬元）或傭金標(biāo)準(zhǔn)在5萬元以上（含5萬元）的，必須采取公開招標(biāo)的方式選聘中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；標(biāo)的在200萬元以上（含200萬元）至500萬元或傭金標(biāo)準(zhǔn)在2萬元以上（含2萬元）至5萬元的，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選聘中介機(jī)構(gòu)；標(biāo)的在200萬元以下或傭金標(biāo)準(zhǔn)在2萬元以下的，選聘中介機(jī)構(gòu)可不進(jìn)行招標(biāo)。

本縣事業(yè)單位且列入財(cái)政監(jiān)管的中介機(jī)構(gòu)暫不實(shí)行公開選聘。

第六條

選聘中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)，由該項(xiàng)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的行政主管部門和縣招投標(biāo)管委辦負(fù)責(zé)監(jiān)管，聘用中介機(jī)構(gòu)的單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條

聘用中介機(jī)構(gòu)的單位在選聘中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)前，須向相對(duì)應(yīng)的行政主管部門和縣監(jiān)察局、縣招投標(biāo)管委辦告知。單位應(yīng)召開班子會(huì)議，制定出招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)方案，并將方案報(bào)相對(duì)應(yīng)的行政主管部門及縣招投標(biāo)管委辦審定后實(shí)施。對(duì)招標(biāo)限額以下的擬直接委托中介機(jī)構(gòu)，在委托前也須召開班子會(huì)議，并將相關(guān)情況向相對(duì)應(yīng)的行政主管部門和縣招投標(biāo)管委辦報(bào)告。

第八條

對(duì)公開招標(biāo)的，必須在相關(guān)招標(biāo)媒體上發(fā)出公告，邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須向三家以上中介機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)函，所有的招標(biāo)必須有三家以上的中介機(jī)構(gòu)報(bào)名且參加投標(biāo)，方可開標(biāo)。達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)重新組織招標(biāo)。

第九條

參加投標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)，必須有依法取得的相應(yīng)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照等準(zhǔn)許從業(yè)的證件。參與投標(biāo)單位的有關(guān)證照須經(jīng)聘用中介機(jī)構(gòu)的單位及其相對(duì)應(yīng)的行政主管部門審查合格后方可報(bào)名參加投標(biāo)。

第十條嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)標(biāo)，無特殊理由，評(píng)標(biāo)排序第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

第十一條確定中標(biāo)人后，需向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽定委托合同。

第十二條所有的招標(biāo)活動(dòng)必須在縣統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。

第十三條

聘用中介機(jī)構(gòu)的單位違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而擅自委托中介機(jī)構(gòu)或者不經(jīng)班子會(huì)議研究制定招標(biāo)方案的，一經(jīng)查出，責(zé)令其限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

聘用中介機(jī)構(gòu)的單位與投標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)串通而影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效，并追究相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十四條

投標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)采取非法手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果無效；中介機(jī)構(gòu)在辦事代理業(yè)務(wù)過程中，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)操作，如有違規(guī)行為，將記錄在案，并取消其一年內(nèi)參加本區(qū)域內(nèi)的投標(biāo)資格。

第十五條本規(guī)定由縣招投標(biāo)管委辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本規(guī)定自2007年4月1日起試行。

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