第一篇：上海一小區(qū)居民要求監(jiān)督業(yè)委會換屆,與居委會主任肢體沖突...

上海一小區(qū)居民要求監(jiān)督業(yè)委會換屆，與居委會主任肢體沖

突...中環(huán)花苑小區(qū)是一個(gè)建于2007年的次新小區(qū)。在舊的業(yè)主委員會辭職、新的業(yè)主委員會換屆改選過程中，數(shù)名業(yè)主與居委會干部發(fā)生沖突。這一沖突發(fā)生在上海普陀區(qū)新村路上的中環(huán)花苑。

2016年5月14日上午10時(shí)左右，一名業(yè)主前往居委會辦公室，要求監(jiān)督新的業(yè)委會換屆過程中的推薦表發(fā)放過程，最終該業(yè)主與居委會干部發(fā)生肢體沖突。

經(jīng)過一周的調(diào)查，澎湃新聞記者多方證實(shí)，此次沖突背后的矛盾由來已久，2015年底小區(qū)因安防監(jiān)控項(xiàng)目一事存在多方矛盾，業(yè)主對原業(yè)委會維修基金賬目不清、項(xiàng)目未完成到位存在諸多不滿，對成立新的業(yè)委會的呼聲逐日高漲，而一方面業(yè)主又認(rèn)為居委會面對新業(yè)委會籌備工作態(tài)度不積極，未及時(shí)公布選票結(jié)果，同時(shí)還質(zhì)疑居委會插手小區(qū)項(xiàng)目欲從中獲利。

事件發(fā)生后，小區(qū)所屬萬里街道相關(guān)人士在回復(fù)澎湃新聞記者時(shí)指出，這次沖突最主要的原因在于居委會和業(yè)主之間缺乏有效溝通導(dǎo)致矛盾升級，另一方面居委會干部在處事過程中面對居民的質(zhì)疑沒有及時(shí)化解導(dǎo)致雙方存在誤會。下一步，街道將對居委會干部開展溝通技巧的培訓(xùn)，同時(shí)將利用新媒體平臺搭建社區(qū)自治平臺，以便居民、居委會、物業(yè)這三方力量更好地結(jié)合在一起，完善居民小區(qū)建設(shè)。

緣起：安防設(shè)備舊致盜竊案頻發(fā)

中環(huán)花苑小區(qū)是一個(gè)建于2007年的次新小區(qū)。居民何先生是這起沖突的當(dāng)事人。據(jù)他介紹，中環(huán)花苑是區(qū)域內(nèi)較為新式的小區(qū)，業(yè)主2009年后分批入住進(jìn)來，2014年小區(qū)成立了第一屆業(yè)主委員會。但隨著時(shí)間的推移，小區(qū)內(nèi)的多項(xiàng)安防設(shè)施陳舊，出入口監(jiān)控、電子圍欄等亟待維修?！拔覀?nèi)ミ^物業(yè)公司反映，但物業(yè)說自己僅僅是服務(wù)單位，設(shè)備的維修、整改需要動用小區(qū)維修基金，就需要業(yè)主委員會的同意?！焙蜗壬f。

多名小區(qū)居民稱，從2015年底以來，小區(qū)內(nèi)發(fā)生過多起盜竊案。居民趙女士表示，從2015年下半年至2016年初發(fā)生過30多起大大小小的盜竊案。其間，在原業(yè)主委員會的允許下，小區(qū)對門禁系統(tǒng)、電子圍欄等進(jìn)行更換維修。

然而，也就在此過程中，原業(yè)委會與部分業(yè)主產(chǎn)生了矛盾。“成立近2年來，業(yè)委會賬目不清，對于一些維修費(fèi)的用途等記錄模糊?！本用耦櫹壬f。

由于居民對原業(yè)委會的諸多不滿，最終導(dǎo)致原業(yè)委會6名成員于2016年2月集體辭職，由于業(yè)委會的辭職使得小區(qū)內(nèi)一些工程無法繼續(xù)。

其間，小區(qū)內(nèi)不少住戶面臨管理缺失，居民家中雨天墻體漏水，小區(qū)面臨地面停車位緊張，技防缺失造成偷盜安全隱患等問題使得居民對于建立新的業(yè)委會呼聲高漲。

事發(fā)：業(yè)主與居委會主任肢體沖突

在整個(gè)新的業(yè)委會換屆過程中，居委會成為主要力量，推動小區(qū)業(yè)委會換屆小組的成立。

中環(huán)花苑所屬的中浩云居委會原本屬于長征鎮(zhèn)，而隨著區(qū)域的擴(kuò)大、人口的增多，為了社區(qū)管理的便利性、減少居民來回奔波辦事的麻煩，從2015年初起，普陀區(qū)對行政區(qū)劃做了調(diào)整，萬里地區(qū)從長征鎮(zhèn)“析出”，設(shè)立了萬里街道辦事處，其中中浩云居委會同時(shí)被劃入去年剛掛牌成立的萬里街道。

中浩云居委會管轄范圍涉及三個(gè)小區(qū)，除了中環(huán)花苑，還有中浩云小區(qū)，還有另外一個(gè)小區(qū)，其中中環(huán)花苑就有1050余戶居民。在組建新的業(yè)委會過程中，街道、房管局以及居委會分別發(fā)出公告，一次于4月26日，主要公示“要新組建業(yè)主委員會”，一次于5月10日，主要公示“業(yè)委會換屆改選小組的產(chǎn)生方式為投票推薦”。

5月14日，何先生向澎湃新聞記者反映，他到中浩云居委會提出要監(jiān)督發(fā)放推薦表，與居委會主任發(fā)生了肢體沖突，隨后雙方前往轄區(qū)派出所。何先生認(rèn)為，這場沖突的根源在于居委會在整個(gè)籌備過程當(dāng)中表現(xiàn)得并不積極，對于一些居民對選票過程中的疑問并未很好地去回答、解決?！白鳛闃I(yè)主，我有權(quán)監(jiān)督整個(gè)推薦過程，但對方阻止了這一行為，并且作為居委干部對待業(yè)主的這一態(tài)度有失偏頗?！焙蜗壬f。

同時(shí)，何先生對居委會此前的做法存在一些質(zhì)疑。何先生稱，小區(qū)在2015年底啟動“安防監(jiān)控項(xiàng)目”，項(xiàng)目標(biāo)的預(yù)算140多萬元，中浩云居委會曾表示會出面向街道申請，給予小區(qū)工程標(biāo)以獎代補(bǔ)補(bǔ)貼，但他認(rèn)為居委會插手小區(qū)項(xiàng)目欲從中獲利。

5月24日，“以獎代補(bǔ)補(bǔ)貼”這一說法得到了萬里街道的證實(shí)。在接受記者采訪時(shí)，街道相關(guān)人士指出：“這筆補(bǔ)貼的確存在，主要是對于維修基金不足或者通過技防改造有效降低案發(fā)率的小區(qū)。業(yè)委會通過招投標(biāo)方式進(jìn)行技防改造，最后將相關(guān)合同、審計(jì)報(bào)告、以獎代補(bǔ)發(fā)票以及居委會以獎代補(bǔ)報(bào)告一系列資料上報(bào)街道，根據(jù)所報(bào)資金大小，經(jīng)街道相關(guān)會議審定同意后，將以獎代補(bǔ)錢款打進(jìn)專項(xiàng)賬戶。”

對于居委會插手小區(qū)項(xiàng)目一事，街道和物業(yè)公司都予以否認(rèn)。據(jù)物業(yè)公司李經(jīng)理透露：“按照正常程序，項(xiàng)目的啟動需要由業(yè)主委員會批準(zhǔn)，業(yè)主委員會委托物業(yè)公司對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行選擇，超過5萬元的項(xiàng)目都需要經(jīng)過審計(jì)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、安全、價(jià)格等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，如果不符合要求可以再找第三方進(jìn)行審計(jì)，整個(gè)過程中居委會即使插手并沒有意義，最后還是要業(yè)委會同意?！?/p>

街道相關(guān)人士指出：“項(xiàng)目的實(shí)施，選取哪個(gè)施工隊(duì)等所需要的文件都要業(yè)主委員會的敲章最后決定，決定權(quán)都在業(yè)主，居委會并不可能插手此事?！?/p>

對這起沖突，目前警方仍在調(diào)查過程中。

街道：居委會溝通方式過于直接

在一段時(shí)間內(nèi)，業(yè)主們內(nèi)心的質(zhì)疑并沒有得到居委會的答復(fù)，使得矛盾加深，包括何先生、顧先生在內(nèi)的多名業(yè)主此后認(rèn)為居委會對籌備新的業(yè)委會過程中表現(xiàn)得更為不積極，甚至遲遲不愿意公布籌備選取出來的業(yè)主代表名字，而一些業(yè)主同時(shí)把原因歸結(jié)為“居委會推諉”，一些業(yè)主認(rèn)為“小區(qū)即將成立新的居委會，中浩云居委會不久后將不再管轄中環(huán)花苑”。

一周多來，萬里街道對業(yè)主和居委會這一矛盾進(jìn)行了調(diào)查并約談當(dāng)事人。街道相關(guān)人士指出，居委會對推薦以后產(chǎn)生換屆改選小組成員會予以公示，但其中需要一定的時(shí)間，而何先生對此流程不知情，居委會對此流程也未與何先生作詳盡解釋，造成了誤解，其中居委會溝通方式過于直接，言語態(tài)度等方面引起了雙方誤會。

居委會為何遲遲不愿意公布籌備選取出來的業(yè)主代表名字？

對此，街道相關(guān)人士表示，5月20日開箱獲取推薦表后，根據(jù)投票高低有4人進(jìn)入換屆改選小組，但對于這四人的業(yè)主身份仍然需要房管辦去審核。“是否具有房產(chǎn)證，是否模范履行了居民的職責(zé)，如沒有違章搭建等，審核情況需要到5月底左右才能正式出來?！?/p>

對于“居委會推諉”一說，萬里街道予以否認(rèn)。“之前，中浩云居委會管轄3個(gè)小區(qū)，涉及的戶主近2800戶，一般情況下一個(gè)居委會管轄1500戶左右居民，隨著小區(qū)內(nèi)入住的居民越來越多，中環(huán)花苑小區(qū)目前已經(jīng)達(dá)到1053戶居民，成立新的居委會此前就在醞釀過程中?！苯值老嚓P(guān)人士指出，“但新的居委會成立需要一定的時(shí)間，居委會工作人員組成也不僅僅只是簡單組合，要對其年齡層次、性別、工作能力等方面進(jìn)行嚴(yán)格挑選?！?/p>

5月18日起，中環(huán)花苑已成立新的居委會，目前正在積極推動小區(qū)新業(yè)委會的籌備過程。

影響：搭建社區(qū)自治平臺

5月24日，萬里街道自治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該事件的發(fā)生給政府的社區(qū)治理工作帶來一定的思考。

“居委會是發(fā)動群眾參與自治的組織，而業(yè)主委員會也是群眾自治組織，兩者職責(zé)雖然有所區(qū)別，但共同的目標(biāo)是一致的。隨著居民參與社區(qū)自治意識的增強(qiáng)，居委會工作人員與群眾聯(lián)系的紐帶應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)，如何促進(jìn)居委會干部更有效地和居民之間的良好溝通、如何將一部分愿意參與社區(qū)自治的居民吸納到社區(qū)治理上來，這是我們下一步要做的重點(diǎn)工作，同時(shí)隨著微信等新媒體的發(fā)展，我們在社區(qū)治理方面也要搭建這樣的平臺，便于居委會干部與居民進(jìn)行實(shí)時(shí)的溝通?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

此外，街道負(fù)責(zé)人也坦言當(dāng)前社區(qū)治理的難點(diǎn)。據(jù)其透露，萬里街道成立僅一年多時(shí)間，與市區(qū)內(nèi)其他大部分社區(qū)相比，常住人口中年輕人比例較高，而由于年輕人群呈現(xiàn)多元化，文化水平、參與社區(qū)治理的意識更為主動、積極，由于需求多元互，居委會、街道對自身的要求也將越來越高。

該負(fù)責(zé)人稱，其實(shí)，在萬里街道已經(jīng)有一些居民區(qū)開始試點(diǎn)社區(qū)治理的創(chuàng)新模式，如香泉居民區(qū)就有一個(gè)社區(qū)自治平臺——“一品香泉”微信公眾號，2/3小區(qū)業(yè)主加入到這一平臺中，通過微信的形式交流意見，社區(qū)管理者自下而上地搜集居民意見，以便更好地改進(jìn)、完善社區(qū)工作。

下一步，街道將聯(lián)合居委會為小區(qū)居民搭建“自治家園理事會”，旨在調(diào)解社區(qū)矛盾、完善社區(qū)建設(shè)等，由居民來擔(dān)任理事長，居委會將前期從居民中挑選適合的業(yè)主參與社區(qū)管理，也希望這些挑選出的居民代表可以將居民業(yè)主的聲音反饋到居委會、業(yè)委會，共同促進(jìn)小區(qū)發(fā)展。此外，街道還將加強(qiáng)居委會工作人員的能力培訓(xùn)，提升其溝通技巧。