第一篇：市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關(guān)政策的試行意見的通知

市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地有關(guān)政策的試行意見的通知

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發(fā)布單位：南通市政府 發(fā)布時(shí)間：2010-05-26

索 引 號(hào)：FA200-C0000-2010-073 文件編號(hào)：通政辦發(fā)〔2010〕91號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國(guó)土資源局《關(guān)于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關(guān)政策的試行意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十六日

關(guān)于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關(guān)政策的試行意見

（市國(guó)土資源局 2010年3月24日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕27號(hào)）、《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、積極保障用地，大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

各地要大力支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。對(duì)符合設(shè)施農(nóng)用地條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制。凡未使用建筑材料硬化地面、或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復(fù)墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，均可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）審批，報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門備案，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設(shè)用地指標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)受理并初審轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)，并對(duì)設(shè)施農(nóng)用地使用情況進(jìn)行跟蹤管理；縣（市、區(qū)）設(shè)施農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收；縣（市、區(qū)）國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)進(jìn)行審查；財(cái)政、水利、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

二、科學(xué)合理用地，進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)布局

各地要抓緊編制設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、適度集中、集約利用的原則，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)布局。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者盡量利用灘涂、坑塘水面、建設(shè)用地、未利用地等其他土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)，盡量不占或少占耕地。確需占用耕地的，原則上采取架空或預(yù)制板鋪面隔離等耕作層保護(hù)措施，不得破壞耕作層，并由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂復(fù)墾協(xié)議，使用期滿或設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目終止后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須在三個(gè)月內(nèi)復(fù)墾。設(shè)施農(nóng)用地的使用期限按照設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限，流轉(zhuǎn)土地最長(zhǎng)不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限。

三、規(guī)范用地程序，提高設(shè)施農(nóng)用地審批效率

設(shè)施農(nóng)用地審批應(yīng)在依法、規(guī)范的前提下，遵循便民原則，提高服務(wù)質(zhì)量和審批效率，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。審批程序如下：

（一）用地申請(qǐng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確需申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)用地的，經(jīng)土地所在村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，持設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目批復(fù)、設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)表、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書（流轉(zhuǎn)土地需持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同）、設(shè)施農(nóng)用地使用協(xié)議、設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾承諾書、擬申請(qǐng)的設(shè)施農(nóng)用地平面布置圖和環(huán)保部門意見等材料向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交用地申請(qǐng)。

（二）用地審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理用地申請(qǐng)并初審后，提交縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門對(duì)土地利用規(guī)劃、土地權(quán)屬、地類、面積、耕作層保護(hù)措施、占用和補(bǔ)充耕地情況等內(nèi)容進(jìn)行審查。設(shè)施農(nóng)用地涉及占用耕地的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有條件補(bǔ)充耕地的，可支付耕地開墾費(fèi)后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)補(bǔ)充，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有條件補(bǔ)充耕地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一補(bǔ)充。耕地開墾費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）用地審批。用地申請(qǐng)經(jīng)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門審查同意后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，下達(dá)用地批準(zhǔn)通知書，并按規(guī)定將審批結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳備案，同時(shí)抄報(bào)市國(guó)土資源局。

設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，按建設(shè)用地管理，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。此類用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收集用地需求，匯總報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）研究同意并安排新增建設(shè)用地計(jì)劃后，由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí)選址，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房用地，原則上保留集體土地性質(zhì)。

四、加強(qiáng)用地監(jiān)管，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣（市、區(qū)）設(shè)施農(nóng)業(yè)主管部門、國(guó)土資源部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)跟蹤管理，確保按批準(zhǔn)的用途、范圍，規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)用地，防止以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，進(jìn)行餐飲、賓館、娛樂(lè)、房地產(chǎn)等非農(nóng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)性開發(fā)。本意見實(shí)施后，設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)按本意見規(guī)定進(jìn)行審批和管理，同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要對(duì)本意見實(shí)施前，以設(shè)施農(nóng)業(yè)名義進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)符合設(shè)施農(nóng)用地審批條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要主動(dòng)幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合設(shè)施農(nóng)用地條件的，要及時(shí)整改并加以糾正。各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)名義搞非農(nóng)建設(shè)、破壞耕地等違法行為要堅(jiān)決制止，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：南陽(yáng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于嚴(yán)格土地登記規(guī)范建設(shè)用地管理意見的通知

南陽(yáng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于嚴(yán)格土地登記規(guī)

范建設(shè)用地管理意見的通知

發(fā)布機(jī)構(gòu):市政府辦公室索引號(hào):N0001-1601-2009-02018-00032-18文號(hào):宛政辦〔2009〕18號(hào)閱讀次數(shù):56

4各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

市國(guó)土資源局制定的《關(guān)于嚴(yán)格土地登記規(guī)范建設(shè)用地管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二00九年三月九日

關(guān)于嚴(yán)格土地登記規(guī)范建設(shè)用地管理的意見

市國(guó)土資源局

(二00九年三月九日)

為嚴(yán)格土地管理，貫徹十七屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào))、國(guó)土資源部《關(guān)于貫徹實(shí)施土地登記辦法進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕70號(hào))、南陽(yáng)市人民政府《關(guān)于節(jié)約集約用地嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理的意見》(宛政〔2008〕62號(hào))等文件精神，充分發(fā)揮土地登記在土地管理工作中的重要職能，促進(jìn)新增建設(shè)用地的合理高效利用，確保節(jié)約集約用地政策落到實(shí)處，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收和土地登記等有關(guān)問(wèn)題提出如下意見：

一、嚴(yán)格土地登記管理，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收制度

土地登記不僅是土地權(quán)屬管理的核心，也是土地管理的基礎(chǔ)，是土地管理工作的最后一道閘門。通過(guò)土地登記工作，既可以有效地保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，也可以對(duì)建設(shè)用地的利用狀況、土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行有效監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)和利用實(shí)施有效管理，保證建設(shè)用地的集約節(jié)約、高效利用，保證土地市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源管理部門一定要把土地登記工作提高到促進(jìn)土地管理制度落實(shí)的核心地位和管理土地市場(chǎng)的關(guān)鍵性措施來(lái)認(rèn)識(shí)，制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施措施，切實(shí)抓好。

為充分發(fā)揮土地登記對(duì)建設(shè)用地利用狀況的監(jiān)控作用，嚴(yán)格土地用途管制，決定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)施復(fù)核驗(yàn)收制度。今后，凡新增的建設(shè)項(xiàng)目用地(包括已竣工但尚未申請(qǐng)土地登記的建設(shè)項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后60日內(nèi)首先向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收。

沒(méi)有國(guó)土資源管理部門的復(fù)核驗(yàn)收意見，或者復(fù)核驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。復(fù)核驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合格后，方可提出土地登記申請(qǐng)。

新增建設(shè)用地項(xiàng)目完工前申請(qǐng)土地登記的，國(guó)土資源部門可依據(jù)用地批準(zhǔn)材料、實(shí)際利用狀況和約定的竣工日期暫發(fā)臨時(shí)土地使用證(到期自動(dòng)作廢)。

對(duì)于2009年以后的新建項(xiàng)目，凡未取得正式土地使用證的，房產(chǎn)管理部門不予進(jìn)行房產(chǎn)登記。建設(shè)用地項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

(一)是否按批準(zhǔn)的土地位置、面積和用途使用土地；

(二)建筑面積、建筑容積率、綠地率等是否符合批準(zhǔn)文件的規(guī)定和土地出讓合同劃撥決定書的約定；

(三)是否擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)(含非法聯(lián)建、聯(lián)營(yíng)等)；

(四)工業(yè)用地是否達(dá)到土地合同約定的投資強(qiáng)度；

(五)是否超過(guò)土地合同約定的開發(fā)期限；

(六)是否存在其他違反用地批準(zhǔn)文件、土地出讓合同的情形；

(七)是否存在荒蕪、閑置土地的現(xiàn)象；

(八)國(guó)土資源管理部門認(rèn)為應(yīng)檢查的其他內(nèi)容。

復(fù)核驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

建設(shè)用地項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收辦法由南陽(yáng)市國(guó)土資源局制定。

二、加強(qiáng)土地登記規(guī)范化管理

認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地登記辦法》(國(guó)土資源部令第40號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記工作，規(guī)范登記行為，充分發(fā)揮土地登記在確定土地權(quán)屬關(guān)系，解決權(quán)屬糾紛，實(shí)現(xiàn)用途管制，規(guī)范和管理房地產(chǎn)市場(chǎng)方面的重要作用。

(一)嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法用地合法化

存在下列情形之一的，不得登記發(fā)證：

1.土地權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的；

2.土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

3.未按合同約定付清全部土地價(jià)款的；

4.按土地價(jià)款繳納比例分割申請(qǐng)登記的；

5.申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的；

6.無(wú)合法用地批準(zhǔn)等土地登記申請(qǐng)要件的；

7.對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地沒(méi)有按招標(biāo)拍賣掛牌等方式出讓的；

8.協(xié)議出讓地價(jià)低于出讓底價(jià)的；

9.違反規(guī)劃改變土地用途的；

10.未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的；

11.異議登記期間未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，申請(qǐng)土地權(quán)利變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)登記的；

12.查封登記解除前申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記的；

13.未經(jīng)抵押權(quán)人同意辦理注銷抵押登記的；

14.按照職能行使管理權(quán)而未經(jīng)人民政府確認(rèn)土地權(quán)利的；

15.辦理名稱變更登記而法人登記機(jī)關(guān)和戶籍管理機(jī)關(guān)未出具明確的名稱變更證明文件的；劃撥土地取得人、出讓土地受讓人以及其他方式的土地取得人與土地登記申請(qǐng)人名稱不一致，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意的。

(二)加強(qiáng)土地登記的規(guī)范化管理，維護(hù)土地登記的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

1.嚴(yán)格執(zhí)行土地登記人員持證上崗制度。未取得《土地登記上崗資格證》的人員，不得從事土地權(quán)屬審核和登記審查工作。

2.建立土地登記人員責(zé)任追究機(jī)制。土地登記人員應(yīng)對(duì)辦理的土地登記負(fù)責(zé)。對(duì)違規(guī)操作造成錯(cuò)登、漏登的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因違規(guī)登記造成權(quán)利人重大損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3.規(guī)范使用和填寫土地登記相關(guān)文件資料。健全并規(guī)范土地登記簿的使用和管理，任何土地登記結(jié)果都應(yīng)在土地登記簿上記載。

4.堅(jiān)持屬地登記原則。嚴(yán)格按照《土地登記辦法》確定的范圍開展土地登記工作。不得按土地權(quán)利歸屬，由不同級(jí)別的國(guó)土資源部門分級(jí)登記，切實(shí)維護(hù)土地登記的統(tǒng)一性和完整性。

5.堅(jiān)持土地登記的統(tǒng)一管理。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要堅(jiān)持土地登記的統(tǒng)一管理，由地籍部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)各類土地登記工作，不得將抵押登記等土地登記工作分類肢解到多個(gè)業(yè)務(wù)部門辦理。

(三)加強(qiáng)土地登記成果應(yīng)用，充分發(fā)揮土地登記的作用

加強(qiáng)土地登記資料公開查詢工作，要擴(kuò)大土地登記資料公開查詢范圍，規(guī)范查詢程序，制定查詢

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，豐富查詢方式，提高查詢效率。除提供紙質(zhì)查詢外，各地應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)信息化查詢，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料的異地查詢，為當(dāng)事人查詢提供便利。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他專業(yè)主管部門的合作，實(shí)現(xiàn)信息互通，資料共享，充分發(fā)揮土地登記成果的作用。

(四)擴(kuò)大土地登記覆蓋面，促進(jìn)土地登記工作健康發(fā)展

結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。在第二次全市土地調(diào)查中，全面查清農(nóng)村承包地、宅基地，農(nóng)村集體建設(shè)用地的權(quán)屬狀況，及時(shí)解決土地權(quán)屬糾紛，做到調(diào)查一批，登記發(fā)證一批，有效保護(hù)農(nóng)村集體合法的土地權(quán)益，嚴(yán)格土地用途管制。對(duì)流轉(zhuǎn)的土地也必須確權(quán)登記。

繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證工作。各地要按照便民、護(hù)民的要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證工作。已基本完成城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證工作的，要及時(shí)做好變更登記工作，保證土地登記結(jié)果的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、職能劃分

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格南陽(yáng)城市規(guī)劃區(qū)土地管理的通知》(宛政〔2006〕66號(hào))，為統(tǒng)一地政地籍管理工作，南陽(yáng)市人民政府土地登記的范圍確定為日照—南陽(yáng)高速公路、太原—澳門高速公路及連接線、上?！渫咚俟泛蛯幬麒F路對(duì)中心城區(qū)所圍合的約380平方公里城市規(guī)劃區(qū)域。

南陽(yáng)城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)集體和國(guó)有土地均由市政府統(tǒng)一登記，市國(guó)土資源局組織實(shí)施，臥龍、宛城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)做好相應(yīng)的配合工作。上述范圍內(nèi)個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)人民政府處理；單位之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，原則上由區(qū)人民政府處理；因市政府土地登記而引起的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由市政府處理，臥龍、宛城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)配合。南陽(yáng)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地項(xiàng)目的復(fù)核驗(yàn)收工作由市國(guó)土資源局組織實(shí)施。

南陽(yáng)城市規(guī)劃區(qū)域外，宛城、臥龍區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)用地項(xiàng)目的復(fù)核驗(yàn)收和土地登記工作，按照屬地管理的原則，由兩區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，同級(jí)國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施。各縣市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的新增建設(shè)用地的復(fù)核驗(yàn)收和土地登記工作，同級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局湘潭市城區(qū)征地拆遷若干問(wèn)題實(shí)施意見的通知

湘潭市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局湘潭市城區(qū)征地拆遷若干問(wèn)題實(shí)施意見的通知（潭政辦發(fā)〔2010〕59號(hào)）

潭政辦發(fā)〔2010〕59號(hào)各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校

潭政辦發(fā)〔2010〕59號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體：

市國(guó)土資源局《湘潭市城區(qū)征地拆遷若干問(wèn)題的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十二月十九日

湘潭市城區(qū)征地拆遷若干問(wèn)題的實(shí)施意見

（市國(guó)土資源局

二○一○年十二月十五日）

為維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地拆遷補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合征地拆遷工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，制定本實(shí)施意見。

一、關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

市城區(qū)（含高新區(qū)和九華、昭山示范區(qū)）范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可選擇按《湘潭市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問(wèn)題暫行規(guī)定的通知》（潭政辦發(fā)〔2010〕45號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，也可以在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，人均耕地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；0.9畝以上的，按《湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2009〕43號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

專業(yè)菜地和專業(yè)魚塘的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省人民政府關(guān)于〈湘潭市征地補(bǔ)償補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)〉的批復(fù)》（湘政函〔2010〕215號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠、工商企業(yè)等的臨時(shí)建筑的補(bǔ)償問(wèn)題

拆遷經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠、“農(nóng)家樂(lè)”及其他工商企業(yè)等的臨時(shí)建筑，被拆遷人配合征地拆遷工作，接受補(bǔ)償并在《征收土地方案公告》（以下簡(jiǎn)稱征地公告）規(guī)定期限內(nèi)拆遷騰地的，其臨時(shí)建筑按結(jié)構(gòu)類別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%給予包干補(bǔ)償；實(shí)行包干補(bǔ)償后，其裝飾裝修和附屬設(shè)施不再予以補(bǔ)償，不再享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)補(bǔ)助、住房補(bǔ)助、過(guò)渡費(fèi)、搬遷費(fèi)等，搶搭搶建的建（構(gòu)）筑物依法不予補(bǔ)償。

三、關(guān)于養(yǎng)殖活體動(dòng)物的補(bǔ)償問(wèn)題

經(jīng)依法批準(zhǔn)從事活體動(dòng)物養(yǎng)殖的被拆遷人，配合征地拆遷工作，接受補(bǔ)償并在征地公告規(guī)定期限內(nèi)拆遷騰地的，可給付一定的轉(zhuǎn)移費(fèi)，具體由當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)卣鞯夭疬w機(jī)構(gòu)商定。養(yǎng)殖的動(dòng)物仍歸所有權(quán)人所有，并由所有權(quán)人在規(guī)定的騰地時(shí)間內(nèi)自行處置。

四、關(guān)于征地紅線內(nèi)無(wú)違法建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在合法批準(zhǔn)建設(shè)房屋以外無(wú)任何違法建設(shè)的，配合征地拆遷工作，接受補(bǔ)償并在征地公告規(guī)定期限內(nèi)拆遷騰地的，可按土地使用權(quán)人的合法批準(zhǔn)建筑占地面積給予400元／㎡的無(wú)違法建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。不足4萬(wàn)元的按4萬(wàn)元計(jì)算，但最高不超過(guò)8萬(wàn)元。未按征地公告規(guī)定時(shí)間拆遷騰地的，不享受該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

按照潭政辦發(fā)〔2010〕45號(hào)文件認(rèn)定的無(wú)證房屋并已給予補(bǔ)償?shù)姆课?，不享受無(wú)違法建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、關(guān)于零散樹木和大型花卉苗木基地、藥材基地、果園的補(bǔ)償問(wèn)題

零散樹木折算成畝計(jì)算，按照湘政函〔2010〕215號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償后的樹木由所有權(quán)人自行處置。

拆遷經(jīng)合法批準(zhǔn)的大型花卉苗木基地、藥材基地、果園，被拆遷人在征地公告規(guī)定期限內(nèi)，配合征地拆遷工作，接受補(bǔ)償并騰地的，由當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)卣鞯夭疬w機(jī)構(gòu)商定包干補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)2萬(wàn)元／畝。搶栽搶種的，依法不予補(bǔ)償。

六、關(guān)于被征地農(nóng)民生產(chǎn)交通補(bǔ)助的問(wèn)題

只征收房屋不征收有承包權(quán)的土地，并選擇住房安置的被征地農(nóng)民，按有承包權(quán)的土地面積，給予1000元／畝的一次性生產(chǎn)交通補(bǔ)助。

七、國(guó)家和省人民政府興建公路、鐵路、水利工程的征地拆遷補(bǔ)償安置，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：南通市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦關(guān)于南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 南通市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦關(guān)于南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見的通知

【頒布部門】 南通市政府辦公室 查看

【發(fā)文字號(hào)】 通政辦發(fā)[2004]106號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-13

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正

文】

南通市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦關(guān)于南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月十三日

南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作實(shí)施意見

(市人防辦二ОО四年八月)

城市防空襲預(yù)案，是各級(jí)人民政府及其人民防空行政主管部門平時(shí)進(jìn)行人民防空戰(zhàn)備建設(shè)，戰(zhàn)時(shí)組織人民群眾進(jìn)行城市防空襲斗爭(zhēng)的主要依據(jù)，同時(shí)體現(xiàn)了一個(gè)城市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人的防空襲決心及基本決策。我市現(xiàn)有的城市防空襲預(yù)案是1994年著手修訂、1996年5月經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的。近年來(lái)，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，要害防護(hù)目標(biāo)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)逐步增多，現(xiàn)有城市防空襲預(yù)案已不能適應(yīng)防空襲斗爭(zhēng)的需要，也不能適應(yīng)落實(shí)對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作的需要。為適應(yīng)新形勢(shì)下的防空襲斗爭(zhēng)，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)省人防辦、省軍區(qū)司令部的要求，現(xiàn)就我市城市防空襲預(yù)案修訂工作提出如下實(shí)施意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立南通市城市防空襲預(yù)案修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長(zhǎng)藍(lán)紹敏任組長(zhǎng)，南通軍分區(qū)副司令員王保京、市人防辦主任金元任副組長(zhǎng)，具有修訂任務(wù)的部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)為其成員(成員單位名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人防辦，市人防辦主任金元、軍分區(qū)司令部副參謀長(zhǎng)劉仁忠任主任，市人防辦副主任袁學(xué)飛、軍分區(qū)作訓(xùn)科科長(zhǎng)王炳發(fā)、市人防辦指揮通信處處長(zhǎng)楊明為副主任，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展修訂工作，收集、篩選預(yù)案資料，編擬文件，對(duì)預(yù)案的可行性進(jìn)行論證和送審等工作。

二、工作任務(wù)分解

城市防空襲預(yù)案修訂工作，專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，承擔(dān)修訂任務(wù)的部門和單位必須做到職責(zé)分工明確，才能制定出符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)的，具有實(shí)戰(zhàn)性、科學(xué)性和可操作性的方案。

(一)市人防辦負(fù)責(zé)擬制基本方案、人口疏散計(jì)劃、人員隱蔽計(jì)劃、空情保障計(jì)劃、工程保障計(jì)劃、消除空襲后果計(jì)劃和專業(yè)隊(duì)擴(kuò)編計(jì)劃。

(二)市建設(shè)局、市交通局、市廣電局、市水利局與南通供電公司共同擬制搶險(xiǎn)搶修計(jì)劃。市建設(shè)局?jǐn)M制自來(lái)水搶修計(jì)劃(含重點(diǎn)供水單位)、燃?xì)鈸屝抻?jì)劃(含重點(diǎn)供氣單位)、市內(nèi)道橋搶修計(jì)劃;市交通局?jǐn)M制城區(qū)外的道橋搶修計(jì)劃;市廣電局?jǐn)M制通信廣播、電視系統(tǒng)搶修計(jì)劃;市水利局?jǐn)M制重點(diǎn)堤壩搶險(xiǎn)計(jì)劃;南通供電公司擬制電力設(shè)施搶修計(jì)劃。由市建設(shè)局牽頭。

(三)市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)擬制消防滅火計(jì)劃。

(四)市公安局、市武警支隊(duì)和南通監(jiān)獄共同擬制治安保衛(wèi)和交通管制計(jì)劃，由市公安局牽頭。

(五)市公安局、市建設(shè)局共同擬制燈火管制計(jì)劃，由市公安局牽頭。

(六)電信南通分公司、移動(dòng)南通分公司、聯(lián)通南通分公司共同擬制通信保障計(jì)劃，由電信南通分公司牽頭。

(七)市交通局負(fù)責(zé)擬制交通運(yùn)輸保障計(jì)劃。

(八)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)擬制醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃。

(九)市環(huán)保局、市衛(wèi)生局與江山農(nóng)化集團(tuán)股份有限公司共同擬制“三防”保障計(jì)劃，由市環(huán)保局牽頭。

(十)市經(jīng)貿(mào)委、市糧食局、市物資總會(huì)、市供銷合作社共同擬制物資保障計(jì)劃，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭。

(十一)市委宣傳部負(fù)責(zé)擬制政治工作計(jì)劃。

(十二)其他相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)修訂工作的實(shí)際需要提供相應(yīng)的資料。

三、工作進(jìn)度安排

(一)總體籌劃、組織準(zhǔn)備(8月10日前)

(二)資料收集匯總(8月10日--8月31日)

(三)擬制基本方案(9月1日--9月30日)

(四)基本方案可行性論證(10月1日--10月31日)

(五)匯總匯編(11月1日--11月30日)

(六)定稿(12月1日--12月30日)

(七)送審報(bào)批(12月31日--2005年1月30日)

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，將任務(wù)層層落實(shí)，指定政治上可靠、熟悉本單位情況、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有一定文字寫作能力的同志具體承辦。各單位請(qǐng)于8月18日前將本單位負(fù)責(zé)修訂工作的領(lǐng)導(dǎo)人員、具體承辦部門及其承辦人員的聯(lián)系方式報(bào)市人防辦指揮通信處，電話：5512822，聯(lián)系人：楊明、瞿偉軍。

(二)保證各種資料的準(zhǔn)確性。城市防空襲預(yù)案的科學(xué)性和可行性，取決于各種資料的準(zhǔn)確性。各部門和單位要按照任務(wù)要求，做好調(diào)查研究，深入細(xì)致地開展工作，提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的資料，確保修訂后的預(yù)案具有權(quán)威性、科學(xué)性。

(三)高質(zhì)量按時(shí)完成修訂任務(wù)。高質(zhì)量是修訂預(yù)案的根本，按時(shí)完成是形勢(shì)任務(wù)的需要。受領(lǐng)任務(wù)的單位和部門要主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，高效率開展工作，保證整個(gè)修訂工作的有序進(jìn)行。

(四)做好保密工作。城市防空襲預(yù)案屬國(guó)家機(jī)密，參與這項(xiàng)工作的人員，要妥善保管好有關(guān)文件、資料。修訂預(yù)案工作不在社會(huì)及各新聞媒體中宣傳、介紹。修訂后的城市防空襲預(yù)案不得外傳、外借。