第一篇：中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法(財(cái)教[2

【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)教[2008]141號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-25 【生效日期】2008-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】財(cái)政部

中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

(財(cái)教[2008]141號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步促進(jìn)地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用的安全性和有效性，我們重新制定了《中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作。

附件：中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

二○○八年七月二十五日

中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持和引導(dǎo)地方改善公益性文化事業(yè)單位設(shè)施狀況和工作條件，促進(jìn)文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版等事業(yè)發(fā)展。

第三條第三條 專項(xiàng)資金的管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一分配、分級(jí)管理、?？顚Ｓ?、追蹤問(wèn)效的原則，實(shí)行因素分配與項(xiàng)目管理相結(jié)合的辦法。

第四條第四條 專項(xiàng)資金為補(bǔ)助性質(zhì)，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)際需要，合理安排地方財(cái)政資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第五條第五條 專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 專項(xiàng)資金的分配使用原則和補(bǔ)助范圍

第六條第六條 專項(xiàng)資金的分配使用應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）支持公益原則。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持公益性文化事業(yè)單位發(fā)展，推進(jìn)建立公共文化服務(wù)體系。

（二）擇優(yōu)扶持原則。專項(xiàng)資金對(duì)積極深化文化體制改革、管理工作到位、資金使用效益高的地區(qū)和單位給予重點(diǎn)支持。

（三）適當(dāng)傾斜原則。專項(xiàng)資金重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)給予傾斜和扶持。

第七條第七條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍是縣級(jí)及縣級(jí)以上公益性文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、設(shè)備購(gòu)置等。具體包括：

（一）地方圖書館、文化館（中心）、劇院（場(chǎng)）等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施維修改造及設(shè)備購(gòu)置；

（二）地方博物館維修改造、改善陳列布展和館藏條件；

（三）省、市、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位維修保護(hù)；

（四）地方特色劇團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、設(shè)備購(gòu)置（含流動(dòng)舞臺(tái)車配送）和優(yōu)秀?。ü?jié)）目創(chuàng)作等；

（五）地方體育系統(tǒng)所屬體育場(chǎng)（館）等設(shè)施維修及設(shè)備購(gòu)置；

（六）地方廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、發(fā)射臺(tái)等廣播電視設(shè)施維修及設(shè)備購(gòu)置；

（七）地方新聞出版事業(yè)單位設(shè)備購(gòu)置及技術(shù)改造補(bǔ)助；

（八）其他符合專項(xiàng)資金分配原則的項(xiàng)目。

第八條第八條 專項(xiàng)資金不得用于人員和日常公用支出，不得用于償還債務(wù)等。

第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)和審批

第九條第九條 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)應(yīng)符合以下條件：

（一）符合文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和要求；

（二）符合專項(xiàng)資金分配原則和補(bǔ)助范圍；

（三）項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)充分論證，績(jī)效目標(biāo)明確、方案合理可行、組織實(shí)施有保障。

第十條第十條 每年全國(guó)人民代表大會(huì)結(jié)束后，財(cái)政部根據(jù)各?。▍^(qū)、市）地方財(cái)力和文化體育與傳媒財(cái)政投入狀況、公益性文化事業(yè)單位數(shù)量和中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素，采用科學(xué)合理的方法確定專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門。大型項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)另行下達(dá)。

第十一條第十一條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同省級(jí)文化、文物、體育、廣播電視行政主管部門建立本省（區(qū)、市）縣級(jí)及縣級(jí)以上圖書館、文化館（中心）、劇院（場(chǎng)）、博物館、文物保護(hù)單位、體育場(chǎng)（館）、廣播電視臺(tái)站等公共文化設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定維修改造和設(shè)備購(gòu)置規(guī)劃和年度計(jì)劃，根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)并結(jié)合地方財(cái)力確定年度備選項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部審批。文物保護(hù)單位修繕須按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)后方可列入備選項(xiàng)目。

地方特色劇團(tuán)維修購(gòu)置、優(yōu)秀?。ü?jié)）目創(chuàng)作以及地方新聞出版事業(yè)單位設(shè)備購(gòu)置及技術(shù)改造，由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省級(jí)文化、新聞出版部門和下級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)以及專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，確定備選項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部審批。

其他符合專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍的大型項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部審批。

第十二條第十二條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在財(cái)政部下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后1個(gè)月內(nèi)，將專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和《××××年××?。▍^(qū)、市）文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)匯總表》、《××××年××?。▍^(qū)、市）文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表

（一）》《××××年××?。▍^(qū)、市）文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表

（二）》一式兩份報(bào)送財(cái)政部。

第十三條第十三條 財(cái)政部對(duì)省級(jí)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，根據(jù)項(xiàng)目情況相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制數(shù)，正式下達(dá)年度專項(xiàng)資金預(yù)算。涉及專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，由財(cái)政部商相關(guān)中央級(jí)文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版等行政主管部門后下達(dá)專項(xiàng)資金。

第十四條第十四條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金通知后30個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)到項(xiàng)目單位。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督

第十五條第十五條 財(cái)政部按照項(xiàng)目管理要求建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按要求建立地方項(xiàng)目庫(kù)。

第十六條第十六條 項(xiàng)目執(zhí)行中要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目單位應(yīng)保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十七條第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算并加強(qiáng)管理。

第十八條第十八條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目及預(yù)算執(zhí)行，不得自行調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境和條件發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審定后進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十九條第十九條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)，并就項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效考評(píng)結(jié)果撰寫總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)匯總本省（區(qū)、市）項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效考評(píng)情況，并在下年度申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第二十條第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)將專項(xiàng)資金決算納入本單位年度決算，并單獨(dú)加以說(shuō)明。項(xiàng)目完成后如有結(jié)余，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可用于項(xiàng)目單位以后年度的設(shè)備購(gòu)置和設(shè)施維修等方面的支出。

第二十一條第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施所形成的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十二條第二十二條 維修改造和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

第二十三條第二十三條 財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行追蹤問(wèn)效制度，定期組織專家或委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、中介機(jī)構(gòu)等，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效考評(píng)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第二十四條第二十四條 有下列情況之一者，財(cái)政部將視情節(jié)輕重，對(duì)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位或所在?。▍^(qū)、市）實(shí)行調(diào)減預(yù)算或暫緩撥款等處罰：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容不真實(shí)的；

（二）擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；

（三）截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的；

（四）因管理不力，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的；

（五）無(wú)特殊原因，專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)造成損失的。

第五章 附 則

第二十五條第二十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2007〕83號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化 建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)教〔2013〕25號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。為了規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作。

財(cái) 政 部

2013年4月10日

中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專款專用的原則。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：

（一）補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼支出；

4.行政村組織開(kāi)展各類文化體育活動(dòng)支出。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開(kāi)展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年1萬(wàn)元，其中：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元；

2.農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場(chǎng)，每場(chǎng)平均200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動(dòng)每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。

第八條 中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行因素分配法，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱?。﹨^(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財(cái)政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開(kāi)展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20%）：

1.農(nóng)村人口（10%）；

2.行政村數(shù)量（10%）。

（二）投入因素（權(quán)重30%）：

1.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平（15%），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該省公共財(cái)政支出的比例；

2.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)率（15%），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長(zhǎng)比例。

（三）工作因素（權(quán)重30%）：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次（6%）；

2.行政村年均電影公益放映場(chǎng)次（6%）；

3.農(nóng)家書屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量（6%）；

4.行政村年均組織開(kāi)展文化活動(dòng)、舉辦文化類培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6%）；

5.行政村年均組織開(kāi)展體育活動(dòng)次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20%）：

考核各省農(nóng)村獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)情況（榮譽(yù)稱號(hào)如全國(guó)文明村、文化示范村等），村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報(bào)材料是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問(wèn)題等。

第三章 申報(bào)與審批

第十條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)主管部門）及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫上《×××?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見(jiàn)附表），連同專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告于每年4月30日前以財(cái)政廳（局）文件形式報(bào)財(cái)政部。

第十一條 財(cái)政部會(huì)同中央相關(guān)主管部門，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政決算、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

第十二條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專項(xiàng)資金預(yù)算并下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門。

第十三條 財(cái)政部按照當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)相關(guān)主管部門，制定專項(xiàng)資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專項(xiàng)資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門。其中：

（一）專項(xiàng)資金中的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門。

（二）專項(xiàng)資金中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級(jí)財(cái)政部門商省級(jí)相關(guān)主管部門根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。

（三）需要省級(jí)或者市級(jí)相關(guān)部門集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門完善專項(xiàng)資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審核撥付”的方法，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處。

第十六條 專項(xiàng)資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門在每年報(bào)送專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將上一專項(xiàng)資金分配和使用情況報(bào)財(cái)政部。逾期未報(bào)送的，財(cái)政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為以后分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專項(xiàng)資金或者報(bào)送虛假材料騙取專項(xiàng)資金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教〔2008〕104號(hào)）、《財(cái)政部 廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2008〕135號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：×××?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表（略，詳情請(qǐng)登錄財(cái)政部網(wǎng)

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第三篇：中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：

（一）補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼支出；

4.行政村組織開(kāi)展各類文化體育活動(dòng)支出。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開(kāi)展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年10000元，其中：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元；

2.農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場(chǎng)，每場(chǎng)平均200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動(dòng)每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。

第八條 中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行因素分配法，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱省）區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財(cái)政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開(kāi)展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20％）：

1.農(nóng)村人口（10％）；

2.行政村數(shù)量（10％）。

（二）投入因素（權(quán)重30％）：

1.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平（15％），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該省公共財(cái)政支出的比例；

2.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)率（15％），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長(zhǎng)比例。

（三）工作因素（權(quán)重30％）：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次（6％）；

2.行政村年均電影公益放映場(chǎng)次（6％）；

3.農(nóng)家書屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量（6％）；

4.行政村年均組織開(kāi)展文化活動(dòng)、舉辦文化類培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6％）；

5.行政村年均組織開(kāi)展體育活動(dòng)次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20％）：

考核各省農(nóng)村獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)情況（榮譽(yù)稱號(hào)如全國(guó)文明村、文化示范村等），村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報(bào)材料是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問(wèn)題等。

第三章 申報(bào)與審批

第十條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)主管部門）及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫上《XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見(jiàn)附表），連同專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告于每年4月30日前以財(cái)政廳（局）文件形式報(bào)財(cái)政部。

第十一條 財(cái)政部會(huì)同中央相關(guān)主管部門，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政決算、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

第十二條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專項(xiàng)資金預(yù)算并下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門。

第十三條 財(cái)政部按照當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)相關(guān)主管部門，制定專項(xiàng)資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專項(xiàng)資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門。其中：

（一）專項(xiàng)資金中的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門。

（二）專項(xiàng)資金中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級(jí)財(cái)政部門商省級(jí)相關(guān)主管部門根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。

（三）需要省級(jí)或者市級(jí)相關(guān)部門集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門完善專項(xiàng)資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審核撥付”的方法，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處。

第十六條 專項(xiàng)資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門在每年報(bào)送專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將上一專項(xiàng)資金分配和使用情況報(bào)財(cái)政部。逾期未報(bào)送的，財(cái)政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為以后分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專項(xiàng)資金或者報(bào)送虛假材料騙取專項(xiàng)資金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2008〕104號(hào)）、《財(cái)政部廣電總局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2008〕135號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表

第四篇：中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站) 免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持文化主管部門歸口管理的地市級(jí)和縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡(jiǎn)稱“三館一站”）免費(fèi)開(kāi)展基本公共文化服務(wù)。

地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，不得因中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金而減少應(yīng)由地方財(cái)政安排的資金。

第三條 專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持“定額補(bǔ)助、擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、分級(jí)管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第四條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和文化等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)與支出內(nèi)容

第五條 專項(xiàng)資金分為補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：補(bǔ)助資金用于對(duì)東中西部地區(qū)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放所需支出給予補(bǔ)助；獎(jiǎng)勵(lì)資金用于對(duì)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作實(shí)施效果好的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 “三館一站”免費(fèi)開(kāi)放基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）地市級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館每館每年50萬(wàn)元；

（二）縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書館、文化館每館每年20萬(wàn)元；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站每年5萬(wàn)元。

基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 中央財(cái)政對(duì)東、中、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%和80%的比例安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方財(cái)政負(fù)責(zé)安排。各地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，高于基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，所需資金由地方財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，結(jié)合上“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作進(jìn)展及相關(guān)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果核定。

第九條 專項(xiàng)資金用于“三館一站”免費(fèi)開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需支出，其中：

（一）美術(shù)館：舉辦展覽、公益性講座，開(kāi)展公共教育和觀眾體驗(yàn)拓展活動(dòng)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（二）圖書館：文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢，舉辦公益性講座、展覽，開(kāi)展閱讀推廣、宣傳活動(dòng)，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，流動(dòng)圖書借閱與送書下鄉(xiāng)服務(wù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（三）文化館：舉辦普及性文化藝術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目，舉辦公益性講座、展覽，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織公益性群眾文化活動(dòng)，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，民間文化傳承活動(dòng)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：組織公益性群眾文化活動(dòng)，舉辦公益性講座和展覽宣傳，村級(jí)文化骨干輔導(dǎo)，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

第十條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補(bǔ)貼、基本建設(shè)、大型維修改造、美術(shù)作品征集等支出，不得用于償還債務(wù)。

第三章 申報(bào)與審批 第十一條 各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)文化主管部門做好本地區(qū)上“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作總結(jié)，根據(jù)上文化統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，提出本專項(xiàng)資金申請(qǐng)，于每年4月30日前聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部和文化部。

凡單方面上報(bào)或越級(jí)上報(bào)的均不予受理。

第十二條 文化部負(fù)責(zé)對(duì)地方報(bào)送的專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核匯總，提出資金分配建議方案報(bào)財(cái)政部。

第十三條 財(cái)政部對(duì)文化部提出的建議方案進(jìn)行審核，于每年6月15日前將專項(xiàng)資金下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送文化部。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前將下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門。

第四章 管理與使用

第十五條 各省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)文化主管部門，在60日內(nèi)予以分配下達(dá)。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的資金負(fù)擔(dān)比例足額落實(shí)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放所需資金。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際，統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支出中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助資金原則上由縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)文化主管部門統(tǒng)籌管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本公共服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展情況和資金申請(qǐng)情況核定下達(dá)。

第十八條 專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。

第十九條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況規(guī)定，報(bào)文化主管部門和同級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十一條 專項(xiàng)資金支出過(guò)程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的，按照國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十三條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部和同級(jí)財(cái)政部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十四條 財(cái)政部會(huì)同文化部適時(shí)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化主管部門按照各自職責(zé)建立健全專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十六條 “三館一站”應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高專項(xiàng)資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十七條 凡有下列行為之一的，財(cái)政部將給予通報(bào)批評(píng)、核減下專項(xiàng)資金等處罰，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（七）不按照規(guī)定報(bào)送專項(xiàng)資金申報(bào)和備案文件；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：重慶市中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金管理辦法(渝財(cái)教【2011】21號(hào))

附件1:

重慶市中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展

專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市“中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱中央專項(xiàng)資金）管理，根據(jù)財(cái)政部（財(cái)教?2010?21號(hào)）文件精神和財(cái)政預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央專項(xiàng)資金支持的地方高校（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目高校）范圍包括：

（一）原“中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金”支持的普通本科院校；

（二）中央確定的其他辦學(xué)層次較高，學(xué)科特色鮮明，符合行業(yè)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需要的地方本科和高職院校。

第三條 中央專項(xiàng)資金的管理原則：統(tǒng)一規(guī)劃，分年實(shí)施；單獨(dú)核算，專款專用；專項(xiàng)管理，績(jī)效考評(píng)。

中央專項(xiàng)資金實(shí)行滾動(dòng)建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理制度。每三年編制一次建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)前期建設(shè)成效，調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容及資金額度。

第二章 管理職責(zé)

第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理我市中央專項(xiàng)資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃工作；

（二）部署項(xiàng)目申報(bào)工作；

（三）組織項(xiàng)目評(píng)審，提出立項(xiàng)建議方案；

（四）組織對(duì)項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估；

（五）編制全市中央專項(xiàng)資金進(jìn)展報(bào)告，推廣宣傳項(xiàng)目建設(shè)成果。

第五條 項(xiàng)目高校主管部門協(xié)助市財(cái)政局做好中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目的初審工作;配合市財(cái)政局按照財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)指導(dǎo)各項(xiàng)目院校組織項(xiàng)目實(shí)施；參與市財(cái)政局組織的項(xiàng)目評(píng)審、檢查、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估工作。

第六條 項(xiàng)目高校具體負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理和檢查等工作，履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)我市高等教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，確定規(guī)劃期內(nèi)中央專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)方向和建設(shè)目標(biāo)，在中央專項(xiàng)資金規(guī)定的使用范圍內(nèi)編制建設(shè)規(guī)劃；

（二）根據(jù)建設(shè)規(guī)劃申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算；

（三）按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（四）統(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本細(xì)

則要求，科學(xué)、合理使用建設(shè)資金，提高資金使用效益；

（五）接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)控、檢查和審計(jì)；

（六）每年11月底前，向市財(cái)政局書面報(bào)告當(dāng)年中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第三章 專項(xiàng)資金支持方向與開(kāi)支范圍

第七條 中央專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目高校的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、科研平臺(tái)和專業(yè)能力實(shí)踐基地建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)以及人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。其支出范圍包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、軟件購(gòu)置費(fèi)、環(huán)境條件改善費(fèi)、人才培養(yǎng)費(fèi)等。

（一）特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)：支持國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)科方向、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和條件建設(shè)等；

（二）市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)：支持市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地條件建設(shè)；

（三）教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)：支持基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。對(duì)涉及落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)建設(shè)予以優(yōu)先支持；

（四）科研平臺(tái)和專業(yè)能力實(shí)踐基地建設(shè)：支持科學(xué)構(gòu)建科研和實(shí)踐教學(xué)體系，建設(shè)科研平臺(tái)、工程訓(xùn)練中心、創(chuàng)新基地和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地；

（五）公共服務(wù)體系建設(shè)：支持校園水、電、氣、暖等主要基礎(chǔ)設(shè)施更新和節(jié)能改造，校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，數(shù)字圖書信息資源和共享平臺(tái)建設(shè)；

（六）人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：支持創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，師資隊(duì)伍培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第八條 項(xiàng)目申報(bào)和批準(zhǔn)程序：

（一）每年年初，市財(cái)政局發(fā)布本中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）項(xiàng)目高校根據(jù)建設(shè)規(guī)劃確定申報(bào)項(xiàng)目，填寫《中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書》（格式見(jiàn)附件2），編制《重慶市××院（校）中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附件3），經(jīng)主管部門審核后，于2月中旬前向市財(cái)政局提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)文件、項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)匯總表和項(xiàng)目申請(qǐng)書；

（三）特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目院校編制《重慶市××院（校）中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附件4），項(xiàng)目預(yù)算由市級(jí)主管部門初審后，與其他項(xiàng)目預(yù)算一并報(bào)市財(cái)政局，單獨(dú)審核下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算；

（四）市財(cái)政局受理項(xiàng)目申報(bào)工作，組織項(xiàng)目評(píng)審并提出立

項(xiàng)建議方案，報(bào)財(cái)政部審批后批復(fù)項(xiàng)目高校；

（五）項(xiàng)目高校按照市財(cái)政局批復(fù)，認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施，確保完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)。

第五章 資金管理

第九條 根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的中央專項(xiàng)資金預(yù)算，市財(cái)政局按照財(cái)政預(yù)算資金管理及國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，將中央專項(xiàng)資金下達(dá)至各項(xiàng)目高校。

第十條 中央專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理。資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整；確需調(diào)整的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，?bào)財(cái)政部審批。

如遇特殊情況，預(yù)算未完成部分，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用；如兩年內(nèi)未執(zhí)行完畢，按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定處置。

第十一條 項(xiàng)目高校要建立健全責(zé)任制。要按照規(guī)定用途使用中央專項(xiàng)資金，確保資金使用的合法性、合理性和有效性。學(xué)校各部門按職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出中，屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單件（套）設(shè)備與軟件購(gòu)置費(fèi)用超過(guò)（含）50萬(wàn)元的，須經(jīng)專家集體論證。

第十三條

凡使用中央專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)均屬于國(guó)有資

產(chǎn)，應(yīng)納入項(xiàng)目高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

第十四條 中央專項(xiàng)資金不得用于基本建設(shè)、津貼補(bǔ)貼、對(duì)外投資、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助以及與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。

第六章 監(jiān)督檢查和考評(píng)

第十五條 市財(cái)政局每年適時(shí)組織我市中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收采取材料驗(yàn)收和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況；

（二）取得的經(jīng)驗(yàn)及成效；

（三）項(xiàng)目管理情況；

（四）中央專項(xiàng)資金的使用情況及成效。

第十六條 驗(yàn)收結(jié)束后，市財(cái)政局出具驗(yàn)收結(jié)論性意見(jiàn)。對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，取消其中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目的資格，不再予以支持，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十七條 建立中央專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)制度。市財(cái)政局組織對(duì)中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目開(kāi)展定期或不定期監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)的結(jié)果，將作為按進(jìn)度核撥中央專項(xiàng)資金或調(diào)整以后項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十八條 有下列情形之一的，市財(cái)政將視其情節(jié)輕重給予警告、調(diào)減經(jīng)費(fèi)或撤消項(xiàng)目等處理。

（一）申報(bào)材料弄虛作假；

（二）截留、擠占、挪用中央專項(xiàng)資金；

（三）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作；

（四）未按要求上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)情況，無(wú)故不接受有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督與審計(jì)；

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用不符合有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度的規(guī)定，或者有其他違反項(xiàng)目規(guī)定與管理辦法的行為。

（六）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況差。

第七章 附則

第十九條 本辦法由重慶市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各項(xiàng)目高?？筛鶕?jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。