第一篇：環(huán)境保護部關于湖北碾盤山水利水電樞紐工程環(huán)境影響報告書的批復-國家規(guī)范性文件

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第二篇：環(huán)境保護部關于福建省泉州白瀨水利樞紐工程環(huán)境影響報告書的批復-國家規(guī)范性文件

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第三篇：國家發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關于印發(fā)《河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的通知

國家發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關于印發(fā) 《河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書

審查暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護廳，水電水利規(guī)劃設計總院：

為做好河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查工作，明確審查原則、審查程序和組織形式，保障審查的客觀性、公正性和科學性，促進水電建設健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護部制定了《河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)實施。

國家發(fā)展改革委

環(huán) 境 保 護 部

二〇一一年十月十八日

附件: 河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范河流（河段）水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查工作，明確審查原則、審查程序和組織形式，保障審查的客觀性、公正性和科學性，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合水電規(guī)劃的特點，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我國主要河流的水電規(guī)劃。主要河流包括大型河流、跨國境河流和主要跨省界（含邊界）河流，具體范圍由國家發(fā)展改革委另行制定。

第三條河流（河段）水電規(guī)劃是水電開發(fā)建設的基本依據(jù)，必須貫徹全面協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、保護生態(tài)、發(fā)揮綜合效益的原則，實現(xiàn)人與自然和諧相處，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。河流（河段）水電規(guī)劃環(huán)境影響評價是水電規(guī)劃工作的重要組成部分，應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并給出明確的環(huán)境影響評價結論。

第四條國家發(fā)展改革委負責國家主要河流（河段）水電規(guī)劃的安排、管理和審批工作。國家能源局負責水電規(guī)劃的行業(yè)管理和組織實施工作。環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委負責水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查召集工作。

第五條國家發(fā)展改革委委托中國水電工程顧問集團公司（以下簡稱中國水電顧問集團）負責招標確定大中型河流（河段）水電規(guī)劃的編制單位和環(huán)境影響評價單位，以及規(guī)劃編制工作協(xié)調和成果驗收。

第六條中國水電顧問集團應在河流（河段）水電規(guī)劃工作完成后的30 日內，將規(guī)劃報告報國家發(fā)展改革委，并將規(guī)劃環(huán)境影響報告書一并附送。同時，應將水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書報送環(huán)境保護部進行審查。

國家能源局可根據(jù)需要組織專家對水電規(guī)劃報告技術方案先行進行審查。

第七條河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查工作應遵循全面、客觀、公正、科學的原則。水電規(guī)劃報告和水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書的結論及審查意見是規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)。第二章水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查

第八條水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查應依據(jù)國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，從經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度，結合流域環(huán)境特征和水電規(guī)劃特點，全面評價規(guī)劃實施后對相關區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響，對環(huán)境、人群健康產(chǎn)生的直接和潛在影響，規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的關系。

第九條環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委召集有關部門代表和專家組成審查小組，對國家主要河流（河段）水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，提出書面審查意見。召集審查前，根據(jù)需要組織現(xiàn)場踏勘、專家咨詢、座談研討等審查準備工作。

第十條審查小組的專家從環(huán)境保護部依法設立的環(huán)境影響評價審查專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)、行業(yè)專家名單中隨機抽取，應當包括環(huán)境影響評價、水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、地質環(huán)境、規(guī)劃等方面的專家。審查小組中的專家人數(shù)不少于審查小組總人數(shù)的二分之一。

環(huán)境保護部對專家?guī)靸鹊膶＜疫M行動態(tài)管理，在更新和補充相關專業(yè)、行業(yè)專家名單時，征求國家發(fā)展改革委的意見。第十一條審查小組應當客觀、公正、全面、科學、獨立地對水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書提出審查意見。審查意見應當包括下列內容：

（一）基礎資料、數(shù)據(jù)的可靠性和代表性；

（二）評價方法的適用性和適當性；

（三）環(huán)境影響分析、預測和評估的合理性和可靠性；

（四）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；

（五）公眾意見采納情況及改進措施的有效性；

（六）環(huán)境影響評價結論的科學性；

（七）從社會、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度對水電規(guī)劃的合理性、可行性的總體評價與優(yōu)化調整建議，及方案實施建議。審查意見應當經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意，方可通過。審查小組成員有不同意見的，應當如實記錄和反映。第十二條有下列情形之一的，審查小組應當提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：

（一）依據(jù)現(xiàn)有知識水平和技術條件，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能做出科學判斷的；

（二）規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的。

第十三條環(huán)境影響報告書有下列情形之一的，審查小組應當建議退回修改：

（一）基礎資料、數(shù)據(jù)失實的；

（二）評價方法選擇不當?shù)模?/p>

（三）對不良環(huán)境影響的分析、預測和評估不準確、不深入，需要進一步論證的；

（四）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴重缺陷的；

（五）環(huán)境影響評價結論不明確、不合理或者錯誤的；

（六）未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的；

（七）內容存在其他重大缺陷或者遺漏的。第十四條環(huán)境保護部在收到規(guī)劃環(huán)境影響報告書后，商國家發(fā)展改革委在30 日內組織審查。中國水電顧問集團應依據(jù)審查意見組織有關單位，對水電規(guī)劃報告和環(huán)境影響報告書進行補充、修改和完善，對審查意見采納情況作出說明，并將有關材料上報國家發(fā)展改革委和環(huán)境保護部。

第十五條國家發(fā)展改革委在審查和審批水電規(guī)劃報告時，對環(huán)境影響報告書結論以及審查意見不予采納的，應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。第三章水電規(guī)劃報告審查

第十六條水電規(guī)劃報告的審查應依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、政策和技術規(guī)范，按照水資源綜合利用的要求，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要、工程技術條件、水庫淹沒與移民安置、生態(tài)環(huán)境影響、工程投資以及發(fā)電效益、綜合利用效益、社會效益等方面，綜合比選各規(guī)劃方案，全面分析水電規(guī)劃實施的科學性、合理性、協(xié)調性和可行性。

第十七條國家發(fā)展改革委商有關部門設立水電規(guī)劃報告審查專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T應當包括水文泥沙、地質、水環(huán)境、水資源、水生生物、陸生生物、生態(tài)、動能經(jīng)濟、規(guī)劃、移民、航運、水工、機電、施工、造價、電力系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟、能源政策研究和管理等方面的專家。第十八條國家發(fā)展改革委負責召集有關部門代表、河流規(guī)劃涉及的省級人民政府代表和審查專家組長組成審查領導小組，對審查中的重大問題進行協(xié)調。

國家發(fā)展改革委委托水電水利規(guī)劃設計總院（以下簡稱水規(guī)總院）負責審查具體工作，由其組織成立審查專家組，提出審查意見。審查會召開前，水規(guī)總院應組織有關部門代表和專家進行現(xiàn)場查勘。

第十九條參加審查的專家應當從專家?guī)靸认嚓P專家名單中，綜合考慮水電規(guī)劃的專業(yè)要求，以隨機抽取的方式確定。

第二十條審查會議一般應包括大會匯報、專家和代表評審、大會審議等程序。專家評審可按專業(yè)分組進行。審查會議應充分聽取和綜合考慮各方意見。

第二十一條水電規(guī)劃報告審查意見應當包括下列內容：

（一）該河流（河段）開發(fā)任務的合理性和全面性；

（二）對水文、地質、水庫淹沒、移民安置、環(huán)境保護等開發(fā)條件的評價；

（三）從國民經(jīng)濟發(fā)展需要、水資源綜合利用、工程技術條件、移民安置、環(huán)境影響等方面對推薦梯級開發(fā)方案的梯級布置、開發(fā)規(guī)模和開發(fā)方式的合理性、可行性的綜合評價；

（四）對水電規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論及審查意見的采納情況；

（五）規(guī)劃實施方案和近期工程安排的合理性以及下步工作建議。

第二十二條水電規(guī)劃報告有下列情形之一的，不得予以通過：

（一）河流（河段）開發(fā)任務論證不正確或不全面，不能滿足水資源綜合利用的基本要求的；

（二）水文、地質、水庫淹沒和生態(tài)環(huán)境等基礎資料不可靠，代表性差，不能夠支撐規(guī)劃方案的科學性和可靠性的；

（三）梯級布置方案存在重大安全隱患，沒有有效的防范措施的；

（四）梯級布置方案不合理，經(jīng)濟性差，國民經(jīng)濟評價不可行的；

（五）沒有開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作或者規(guī)劃環(huán)境影響報告書未經(jīng)過審查的；

（六）報告不符合水電規(guī)劃編制規(guī)程要求的。

第二十三條審查會后，水規(guī)總院應在10 日內將審查情況及審查意見報國家發(fā)展改革委。

第二十四條國家發(fā)展改革委根據(jù)國家能源建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，綜合考慮規(guī)劃成果、規(guī)劃環(huán)評結論及其審查意見，按國家有關規(guī)定和要求對水電規(guī)劃進行審批。第四章規(guī)劃變更審查及后評價

第二十五條已經(jīng)批準的河流（河段）水電規(guī)劃在實施范圍、梯級布局、開發(fā)方式等方面進行重大調整或者修訂的，該規(guī)劃的編制單位應當按照本辦法的規(guī)定重新審查和報批水電規(guī)劃報告及水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書。

第二十六條國家發(fā)展改革委委托水規(guī)總院負責組織對水電規(guī)劃實施情況進行跟蹤，并適時開展補充論證和跟蹤評價工作。第五章罰則

第二十七條負責水電規(guī)劃編制管理的單位應依有關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，通過招標程序，科學、公正、合理確定規(guī)劃編制單位和規(guī)劃環(huán)評單位。相關單位的工作人員如有徇私舞弊情形的，應追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第二十八條負責組織開展水電規(guī)劃審查的單位，應依照法律法規(guī)規(guī)定開展審查組織工作。有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委可以取消其委托，并依據(jù)有關規(guī)定做出相應處罰：

（一）水電規(guī)劃審查工作有重大失誤；

（二）水電規(guī)劃審查成果質量低劣；

（三）審查過程中有違反本辦法規(guī)定的行為；

（四）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十九條審查專家應以科學、客觀、公正的態(tài)度參加審查工作，在審查過程中不受任何干擾，獨立、負責地發(fā)表觀點和提出意見。對于違反職業(yè)道德、徇私舞弊和本辦法規(guī)定或國家法律法規(guī)規(guī)定的，依據(jù)情節(jié)輕重對其提出批評或取消其專家資格。第六章附則

第三十條國家主要河流以外河流（河段）水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部負責解釋。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。