第一篇：福建林業(yè)碳匯項目減排量備案申請函

福建省林業(yè)碳匯項目減排量備案申請函

福建省碳交辦：

我單位申請福建省林業(yè)碳匯項目減排量備案，項目名稱是，申請備案減排量 tCO2e?，F(xiàn)將相關(guān)申報文件呈上，請予審核簽發(fā)。

(申請單位名稱)(蓋章)

年 月 日

附件1：福建省林業(yè)碳匯項目減排量備案申請表（3份）附件2：項目監(jiān)測報告（3份）附件3：項目減排量核證報告（3份）

第二篇：森林碳匯減排項目現(xiàn)狀及前景分析

森林碳匯減排項目現(xiàn)狀及前景分析[轉(zhuǎn)] 森林碳匯是指森林利用光合作用吸收大氣中的CO2 并以生物量的形式貯存在植物體內(nèi)和土壤中的 能力。森林碳匯可以在一定時期內(nèi)減少大氣中 CO2 的積累量 ,從而減少 CO2 在大氣中的濃度。森林作 為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分 ,具有巨大的生物 量 ,是地球碳循環(huán)重要的匯和庫 , 其與氣候變化有 著直接的聯(lián)系。報道 ,森林每產(chǎn)生 1 m3 生 物量 ,平均吸收 1.83 t CO2 , 有很強(qiáng)的碳匯功能。周國逸等[ 2 ] 研究成果表明 ,成熟森林在地上部分凈 生產(chǎn)力幾乎為零的情況下 , 土壤持續(xù)積累有機(jī)碳 , 表現(xiàn)出強(qiáng)大的碳匯功能。實施造林和再造林 ,增加 森林碳匯量是世界公認(rèn)最經(jīng)濟(jì)有效地解決 CO2 上升的方法。

由于工業(yè)化進(jìn)程加速 ,致使燃燒化石燃料產(chǎn)生 大量 CO2 ,加之土地利用結(jié)構(gòu)變化使固碳作用下 降 ,碳匯與碳源不能達(dá)到平衡 , 大氣中的 CO2 濃度 增加 ,導(dǎo)致溫室效應(yīng) , 影響全球碳循環(huán)。降低和穩(wěn) 定大氣中 CO2 濃度的方式主要有 2 種 : 一是污染物 減排;二是吸收 CO2。后者與森林有著密切聯(lián)系 , 這是因為森林具有通過碳匯作用。通過植樹造林 吸收、固定 CO2 ,通常其長期單位成本遠(yuǎn)低于通過 工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、利用工業(yè)污染治理減排的成本 , 這 也是近些年森林碳匯項目日益受到國際社會普遍 重視的主要原因。

森林碳匯發(fā)展背景

地球向大氣層排放的 CO2 與日俱增 ,削減 CO2排放量 , 保護(hù)人類的共同利益 , 已經(jīng)成為共識。

1992 年 5 月 22 日 , 聯(lián)合國政府間談判委員會就氣 候變化問題達(dá)成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》, 于1992 年 6 月 4 日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”上通過。該公約是世界上第 1 個 全面控制 CO2 排放 ,以應(yīng)對全球氣候變暖給人類健康和社會經(jīng)濟(jì)帶來不利影響的國際公約 ,也是國際社會在針對全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的基 本框架。該公約于 1994 年 3 月 21 日正式生效 ,具有法律約束力 ,旨在降低 CO2 排放量 ,將 CO2 濃度穩(wěn) 定在氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。為緩解全球氣候變暖趨勢1997 年 12 月 ,149 個國家和地區(qū)的代表在日本京都審議通過了《京都議定書》,2005 年 2 月16 日正式生效?！毒┒甲h定書》規(guī)定所有發(fā)達(dá)國家 在 2008-2012 年必須將 CO2 年排放量比 1990 年削減 5.2 %。有約束的 CO2 排放機(jī)制為碳交易的形成 與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前 ,國際上碳交易機(jī)制主要有清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、聯(lián)合履行(J I)和排放貿(mào)易(E T),碳交易已成為面對氣候變化的市場解決方 法。國際社會對森林碳匯越來越予以關(guān)注 ,如《波恩 政治協(xié)議》《、馬喀什協(xié)定》都將造林、再造林等活動 納入《京都議定書》確立的 CDM , 鼓勵各國通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源的 CO2 排放量。森林碳匯項目開發(fā)現(xiàn)狀

綜觀整個《京都議定書》框架下的國際碳交易市 場 ,大都是減少排放的工業(yè)項目 ,而森林碳匯項目由 于規(guī)則、方法有待進(jìn)一步研究以及不確定性、不穩(wěn)定 性等諸多因素 ,目前交易項目少。以巴西為首的拉 美國家和印度等在森林碳匯方面表現(xiàn)踴躍 ,主要是 因為這些國家擁有得天獨厚的自然條件 ,森林的碳 吸收速率較快 ,造林成本相對較低 ,而且他們之前的造林規(guī)模有限 ,現(xiàn)在可以用來進(jìn)行造林和再造林的土地潛力較大。在《京都議定書》的第 1 承諾期內(nèi),發(fā)達(dá)國家可以通過造林、再造林碳匯項目實現(xiàn)的CO2 減排量不得超過其總減排量的 1 % ,即可在全球 流動抵工業(yè) CO2 減排量的森林碳匯約為 3 500 萬 t , 已在國際森林碳匯活動形成競爭機(jī)制。

我國開展森林碳匯相對較晚 ,但發(fā)展勢頭較好。我國政府于 2001 年啟動了全球碳匯項目 ,對開展造 林、再造林碳匯項目及其相關(guān)工作給予了充分重視 和積極支持。自2003 年底 ,國家林業(yè)局針對氣候談 判出現(xiàn)的新進(jìn)展 ,成立了國家林業(yè)局碳匯管理辦公 室以來 ,國內(nèi)推行碳匯項目試點和研究與日俱增。2007 年 ,頒布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》強(qiáng) 調(diào) ,植樹造林、保護(hù)森林、最大限度地發(fā)揮森林的碳 匯功能等是應(yīng)對氣候變暖的重要措施。國家發(fā)改委 和國家林業(yè)局等部門積極搭建碳匯信息交流平臺 , 組織實施全球第 1 個 CDM 森林碳匯項目和多個森林碳匯試點項目。由國家林業(yè)局與意大利環(huán)境和國土資源部簽署的中國第 1 個森林碳匯項目落戶內(nèi)蒙 古自治區(qū)赤峰市敖漢旗 ,雙方約定 ,在第 1 個 5 年有 效期內(nèi) ,意大利投資 153 萬美元 ,在敖漢旗荒沙地造 林 3 000 h m2 ,項目產(chǎn)生的可認(rèn)證的 CO2 減排指標(biāo)將 歸意大利所有 ,通過該項目碳匯交易籌集了生態(tài)補(bǔ) 償資金 ,減輕財政補(bǔ)償公益林的壓力。以中國科學(xué) 院為首的一些科研院所 ,也對全國森林生態(tài)系統(tǒng)的 碳循環(huán)、碳儲量以及碳匯功能等進(jìn)行了初步觀測和 研究。國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司及 中國綠化基金會等已聯(lián)合發(fā)起了中國綠色碳基金 ,以 促進(jìn)吸納民間資金開展以固定大氣中 CO2 為目的的 造林、經(jīng)營森林及建設(shè)能源林基地 ,并投資森林碳匯 項目進(jìn)一步降低“碳足跡”。北京市將建立中國綠色 碳基金北京專項 ,專門管理北京市企業(yè)、社會團(tuán)體以 及個人為森林碳匯造林所捐贈的資金。

森林碳匯項目發(fā)展的制約因素和風(fēng)險分析.1 森林碳匯項目發(fā)展的制約因素

(1)國際間相關(guān)政策不協(xié)調(diào) , 影響森林碳匯市 場的發(fā)展。國際氣候政策變化 , 特別是《京都議定 書》第 2 階段減排如何實施仍具有較高的不確定性 , 相關(guān)市場規(guī)則有待完善 ,因此森林碳匯交易雙方承 擔(dān)的風(fēng)險較大。

(2)森林碳匯功能、碳匯機(jī)制研究不夠深入 ,尚 不能為碳匯交易、碳匯林經(jīng)營、碳匯貿(mào)易政策提供強(qiáng) 有力的技術(shù)支撐。

(3)森林碳匯數(shù)量的實時監(jiān)控系統(tǒng)沒有建立起 來 ,嚴(yán)重影響了購買方對碳匯林效果的信用度。

(4)森林碳匯的收益不確定性較高。.2 森林碳匯項目發(fā)展的風(fēng)險分析

(1)森林碳匯項目需要完成制定方法、證明額 外性、避免碳泄漏等復(fù)雜事務(wù) ,還需經(jīng)過實施國政府 批準(zhǔn) ,并且須由聯(lián)合國 CDM 執(zhí)行理事會派出的“指 定經(jīng)營實體”多次審查 ,最后由聯(lián)合國 CDM 執(zhí)行理 事會批準(zhǔn) ,項目存在不被批準(zhǔn)的風(fēng)險。

(2)人為活動和自然災(zāi)害都會使森林受損 , 導(dǎo) 致所儲存的碳部分或全部發(fā)生逆轉(zhuǎn) ,使森林的總碳 儲量發(fā)生變化。如果森林碳匯項目發(fā)生碳逆轉(zhuǎn) ,其 產(chǎn)生的核證減排量(C ERs)將會減少 ,導(dǎo)致 CDM 森 林碳匯項目參與方在進(jìn)行 C ER s 交易時得不到預(yù)期 收益 ,進(jìn)而導(dǎo)致碳匯項目的交易風(fēng)險。

(3)CDM 造林項目形成的人工林在項目期內(nèi) 甚至在項目期結(jié)束后的相當(dāng)一段時間不能被破壞 , 這要求碳匯輸出國在交易確定時間內(nèi)不能改變這些 土地的性質(zhì) ,進(jìn)而導(dǎo)致碳匯實施國必須承擔(dān)土地利 用方式的不確定性產(chǎn)生的風(fēng)險。森林碳匯項目發(fā)展前景分析

經(jīng)過多年的研究和實踐 ,森林碳匯交易從理論 轉(zhuǎn)變成實現(xiàn)減緩全球氣候變化的市場工具之一 ,已 從最初的自發(fā)交易發(fā)展成為有一定制度和規(guī)則的市 場機(jī)制 ,成為實現(xiàn)全球 CO2 減排的重要組成部分。造林、再造林等森林碳匯項目的研究不斷深入 ,正在 為市場交易提供日益可靠的技術(shù)支持 ,國際社會不 斷完善運作規(guī)則 ,無疑降低了森林碳匯交易的不確 定性 ,為森林碳匯項目的交易和市場的發(fā)展提供更 好的外部環(huán)境。

我國通過實施 CDM 森林碳匯項目 ,可引入大量 國外資金(如國際生物碳基金等)開展生態(tài)林業(yè)項目 , 緩解我國林業(yè)建設(shè)對資金的需求 ,促進(jìn)我國的生態(tài)環(huán) 境建設(shè)。同時 ,還引進(jìn)國外先進(jìn)的森林管理技術(shù) ,提 高我國森林管理的技術(shù)含量。為此 ,我國在考慮具體 國情和林情的基礎(chǔ)上 ,結(jié)合國際碳交易進(jìn)展 ,不斷探 索如何通過市場機(jī)制來促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng) 新 ,必將促進(jìn)森林碳匯項目的交易和市場的發(fā)展。

碳交易發(fā)展迅速 ,市場機(jī)制引入到生態(tài)服務(wù)領(lǐng) 域并正在實踐環(huán)境服務(wù)市場。在《京都議定書》的框 架下 ,通過森林碳匯交易市場可以實現(xiàn)全球范圍成頻繁有關(guān) ,也與乍浦鎮(zhèn)為水產(chǎn)品生產(chǎn)基地 ,工業(yè)相對 單一有關(guān)。Pb 的遷移途徑主要來源于大氣干濕沉 降[ 14 ,15 ] ,周邊城鎮(zhèn)的大氣干濕沉降導(dǎo)致了平湖市農(nóng) 田土壤 Pb 的增加;Cd 的污染有可能與污水灌溉有 關(guān)系。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)如林埭鎮(zhèn)表現(xiàn)為 Cd、Pb、A s、Cr、Zn、Cu 和 Ni 人為污染;新埭鎮(zhèn)為 A s、Ni、Pb 和 Cd 人為污染;曹橋鎮(zhèn)為 Ni、Cr、A s、Cd 和 H g 人為污 染;鐘埭鎮(zhèn)為 Cu、Ni、A s、Cr 和 H g 人為污染;廣陳 鎮(zhèn)為 Zn、Cu、Ni、A s、Cd 和 Cr 人為污染;新倉鎮(zhèn)為 Zn、Pb、Ni、A s、Cr 和 H g 人為污染;黃姑鎮(zhèn)為 Zn、Pb、Ni、Cu、Cr 和 Cd 人為污染;全塘鎮(zhèn)表現(xiàn)為 Cr、Cu、Ni、Pb、Zn 和 Cd 人為污染。不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田人為 污染類型差異可能與土地種植管理方式有關(guān) ,隨意 施肥和污水灌溉均會造成大面積的農(nóng)田土壤重金屬 人為污染。李海華等[ 16 ]、鄧煥廣等[ 17 ] 研究發(fā)現(xiàn) ,亂 堆、亂放生活垃圾的滲濾液流入農(nóng)田也能造成土壤 重金屬污染。結(jié)論與展望

(1)平湖市農(nóng)田土壤 Cr、Pb、Cu、Zn、Ni 和 A s 與標(biāo)準(zhǔn)化元素 Al 線性相關(guān)性較好 , 地球化學(xué)基線 值可信;H g 和 Cd 雖與 Al 線性相關(guān)性不好 ,筆者認(rèn) 為其基線值也可信。造成 Cd 和 H g 與標(biāo)準(zhǔn)化元素 Al 的線性相關(guān)性不好的原因可能與 Cd 和 H g 受土 壤環(huán)境或人類活動影響較大有關(guān) ,具體原因還需進(jìn) 一步探討。多變量聚類分析發(fā)現(xiàn) , Cd 和 H g 各自為 一族 ,Cu、Pb、Ni、A s、Cr 和 Zn 為一組合族 ,這與元 素本身地球化學(xué)性質(zhì)有直接關(guān)系。

(2)平湖市約 50 %的農(nóng)田土壤受到了重金屬人 為污染 ,除 5.6 %的農(nóng)田土壤受到了 H g 中度人為 污染外 ,其余均為輕微人為污染。不同城鎮(zhèn)重金屬 人為污染類型不同 ,可能與土地種植方式不同有關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)藥化肥的科學(xué)指導(dǎo)、灌溉水源的水質(zhì)監(jiān)測和 生活垃圾的統(tǒng)一管理 ,對該地區(qū)農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量 的改善具有重要的現(xiàn)實意義。

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)碳匯項目開發(fā)的思考

關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)碳匯項目開發(fā)的思考

隨著氣候逐漸變暖，促進(jìn)節(jié)能減排已成為全球各國重點開展的工作。在此背景下，通過林業(yè)碳匯來減少二氧化碳排放越來越引起國家的高度重視，同時也是拓展新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點的重要舉措。銅鼓有著豐富的林業(yè)資源，在低碳時代迎面而來的今天，越早進(jìn)入碳匯市場越早受益。

一、碳匯基本知識

（一）基本概念。碳匯，一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機(jī)制，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等16個領(lǐng)域。在林業(yè)中主要體現(xiàn)為森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說森林吸收并儲存二氧化碳的能力。所謂林業(yè)碳匯，是指利用森林的儲碳功能，通過造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動，測定林木可吸收的二氧化碳總量。但并不是現(xiàn)有森林對二氧化碳的吸收、儲存都可以稱為林業(yè)碳匯，必須通過實施項目來增加森林對二氧化碳的吸收和儲存才可產(chǎn)生。專家研究表明，森林每年每生長出1立方米的蓄積量，平均吸收 1.83 噸二氧化碳，釋放出 1.62 噸的氧氣。森林幾乎可以被稱為天然且最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”和“固碳機(jī)”。林業(yè)碳匯是目前應(yīng)對氣候變化最經(jīng)濟(jì)、最現(xiàn)實的手段，也是國際社會公認(rèn)減少二氧化碳的有效途徑。

（二）碳匯交易。碳匯交易是基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對各國分配二氧化碳排放指標(biāo)的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)出來的一種虛擬交易。賣方，指通過實施碳匯開發(fā)項目從而產(chǎn)生碳匯的業(yè)主，將開發(fā)的碳匯在交易所掛牌出售。買方，即溫室氣體排放企業(yè)，在無法降低國家規(guī)定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)時，可以采用購買碳匯的方式抵消碳排放量。買賣雙方的這種交易就是所謂的“碳匯交易”，老百姓通俗地稱為“賣空氣”。目前，全國已有北京、上海、天津、廣東等9個碳匯交易試點中心。我省于2016年8月正式成立了江西省碳排放交易中心，初步確定了170多家企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易體系企業(yè)名單，今年起省內(nèi)可開展碳匯交易。

（三）開發(fā)流程。林業(yè)碳匯項目從開發(fā)至交易共有6個步驟，時間跨度預(yù)計為10-15個月，項目實施期一般為10―20年。步驟依次是：開發(fā)―審定―備案―監(jiān)測―核證―簽發(fā)。1.開發(fā)。由項目業(yè)主委托咨詢機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定的格式和內(nèi)容，撰寫項目設(shè)計文件。2.審定。項目設(shè)計文件完成后，遞交由國家發(fā)改委備案的第三方審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、網(wǎng)上公示等。3.備案。對于通過審定的項目，組織專家組評審，遞交地方和國家發(fā)改委進(jìn)行備案。4.監(jiān)測。項目獲得備案后，即表示如果項目按計劃實施，項目實施過程中，由業(yè)主或委托咨詢機(jī)構(gòu)對項目的運行情況進(jìn)行監(jiān)測和報告。5.核證。項目業(yè)主按照監(jiān)測報告計算碳減排量，并按項目設(shè)計中預(yù)定期限接受核證機(jī)構(gòu)的核證，并出具減排量核證報告。6.簽發(fā)。獲得核證報告的項目，即可以向國家發(fā)改委申請簽發(fā)核證碳減排量。發(fā)改委收到申請后，組織專家進(jìn)行技術(shù)評估，沒有異議后，即簽發(fā)減排量并進(jìn)行登記備案，便可以此參與碳市場交易。

二、開發(fā)預(yù)期分析

（一）開發(fā)意義。黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，林業(yè)碳匯既符合建設(shè)生態(tài)文明的需求，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。一是能提高對森林的認(rèn)識。以往大家只知道樹木的經(jīng)濟(jì)價值，通過林業(yè)碳匯可更加深刻地認(rèn)識到森林的生態(tài)價值。二是能促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。通過林業(yè)碳匯可以籌集包括全面封山育林資金在內(nèi)的林業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。三是能促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民不僅可以得到森林經(jīng)營的收入，還可以得到較為可觀的碳匯利益。四是能樹立生態(tài)文明理念。通過林業(yè)碳匯，能夠促進(jìn)廣大民眾樹立綠色消費、低碳生活和生態(tài)文明的理念。

（二）碳匯測算。以國家重點生態(tài)功能區(qū)銅鼓縣為例，按照碳匯開發(fā)的有關(guān)條件，可重點開發(fā)的碳匯項目主要有三大塊。1.森林經(jīng)營碳匯項目。據(jù)理論測算，全縣可用于森林經(jīng)營碳匯項目的森林有109.06萬畝，其中，天然林70.51萬畝，人工林38.55萬畝。按實際可開發(fā)面積80%計，可開發(fā)87.25萬畝，平均按每年每畝減排0.5噸二氧化碳估算，每年可實現(xiàn)碳減排量43.62萬噸。2.竹林經(jīng)營碳匯項目。據(jù)理論測算，全縣可用于竹林經(jīng)營碳匯項目的毛竹林有45.65萬畝。按實際可開發(fā)面積80%計，可開發(fā)36.52萬畝，平均按每年每畝減排0.5噸二氧化碳估算，全縣每年可實現(xiàn)碳減排量18.26萬噸。3.小水電發(fā)電項目。根據(jù)《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機(jī)制，小水電開發(fā)也可抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放。據(jù)理論測算，全縣現(xiàn)有裝機(jī)小于1.5萬千瓦聯(lián)網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項目的小水電站近80座，總裝機(jī)容量5.2萬千瓦。平均按每年每千瓦減少2.5噸二氧化碳估算，每年可實現(xiàn)碳減排量13萬噸。

（三）碳匯估價。按國家碳匯開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，在國家新的碳匯交易政策還未出臺前，森林經(jīng)營碳匯項目、竹林經(jīng)營碳匯項目、小水電發(fā)電碳匯項目的碳匯交易追索期可至2005年（縣林業(yè)局對接合作的江西埃文環(huán)境科技有限公司可運作追索至2009年，至2017年總共為9年），保守估價為每噸20元。如按當(dāng)前碳匯交易試點的相關(guān)政策和市場價格（20元/噸），銅鼓縣的碳匯交易估價測算情況為：森林經(jīng)營碳匯，年估量43.62萬噸，年收益872.4萬元，9年收益7851.6萬元；竹林經(jīng)營碳匯，年估量18.26萬噸，年收益365.2萬元，9年收益3286.8萬元；小水電發(fā)電碳匯，年估量13萬噸，年收益260萬元，9年收益2340萬元。合計，全年碳匯74.88萬噸，年收益1497.6萬元，9年收益13478.4萬元。

（四）開發(fā)成本及風(fēng)險。1.開發(fā)成本。以森林經(jīng)營碳匯項目為例，項目規(guī)模在20萬畝及以下的，至第一次減排量備案簽發(fā)止，大致需45萬元―60萬元，以后每一次（大約每3年或每5年一次，下同）減排量監(jiān)測核證需20萬元；20萬畝至40萬畝規(guī)模的，大致需65萬元―80萬元，以后每一次減排量監(jiān)測核證需25萬元；40萬畝至70萬畝規(guī)模的，大致需85萬元―100萬元，以后每一次減排量監(jiān)測核證需30萬元。2.運作方式。經(jīng)縣林業(yè)局與江西埃文環(huán)境科技有限公司初步接洽，有兩種合作運作方式。一是所有成本由縣級承擔(dān)，開發(fā)公司只作為技術(shù)中介服務(wù)方，收取一次性技術(shù)服務(wù)費，不參與碳匯交易收益分配。二是開發(fā)公司作為全風(fēng)險大包干方式合作開發(fā)（我省已實施的項目都是采用合作方式），縣級不承擔(dān)費用，但公司按照4：6分成（我縣6成）比例獲得碳匯交易收益。3.開發(fā)風(fēng)險。主要來自三方面：一是建設(shè)風(fēng)險。包括項目實施情況、生長量的變化、森林火災(zāi)、病蟲害等，影響預(yù)期碳匯估量。二是政策風(fēng)險。面臨國家政策的調(diào)整、交易規(guī)則的變化，比如《國家林業(yè)局關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》只施行到2017年5月31日，有效期過后碳匯交易追索期可能有調(diào)整。三是市場風(fēng)險。市場風(fēng)險是項目開發(fā)最大的風(fēng)險。價格上，全國9個試點交易中心近三年碳匯價格在15―50元/噸間波動；需求上，包括林業(yè)在內(nèi)的16個領(lǐng)域的碳匯開發(fā)項目，林業(yè)碳匯的交易量只占到10%，市場風(fēng)險較大。

三、相關(guān)意見建議

一是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。今年起，全國統(tǒng)一碳市場將啟動，各省市都在緊鑼密鼓地推進(jìn)與碳排放權(quán)交易相關(guān)的各項工作。今后一段時期內(nèi)，碳交易市場將會迎來更加激烈的競爭時期。我省森林資源豐富，具有非常大的開發(fā)潛力，建議：成立省級層面的碳匯開發(fā)項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門職責(zé)，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省碳匯開發(fā)工作。重點要有針對性的加強(qiáng)和指導(dǎo)林業(yè)資源大縣的林業(yè)碳匯項目的儲備和開發(fā)，避免各地各自為政和惡性競爭。

二是加強(qiáng)減排企業(yè)核查。作為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)省，省黨代會提出建設(shè)富裕美麗幸福江西，打造美麗中國“江西樣板”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展是實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的有效途徑。建議：省里建立完善的碳排放交易核查?w系，完善碳排放交易工作機(jī)制，重點加強(qiáng)參與全國碳排放權(quán)交易的企業(yè)的生產(chǎn)、能耗和碳排放核查，確保碳排放交易市場需求。

三是加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。林業(yè)碳匯項目雖然意義重大，但實施起來是一項系統(tǒng)工程，成本偏高、程序復(fù)雜、技術(shù)較強(qiáng)，需要專業(yè)技術(shù)公司和人才等長期跟蹤服務(wù)。建議：省里進(jìn)一步加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)包括政府管理部門、相關(guān)企業(yè)、林農(nóng)等對象的培訓(xùn)與指導(dǎo)，促使培訓(xùn)對象深入了解林業(yè)碳匯相關(guān)理論和方法，對林農(nóng)還要加強(qiáng)林業(yè)碳匯生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，做好生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。

四是加強(qiáng)輿論宣傳。氣候變化和生態(tài)環(huán)境的重要性逐漸被公眾所認(rèn)識，但是林業(yè)碳匯等諸多新名詞與氣候變化的關(guān)系，廣大公眾還不是很了解。建議：在全省范圍加大碳排放權(quán)交易宣傳力度，開展形式多樣的宣傳教育活動，提高全社會的參與程度，正面引導(dǎo)輿論，營造良好的外部環(huán)境。

[作者簡介]

黃為民，中共銅鼓縣委副書記、縣人民政府縣長。

第四篇：10、林業(yè)碳匯項目開發(fā)管理案例與分析

北 京 環(huán) 境 交 易 所 2014年7月

CCER開發(fā)流程 典型案例說明及分析 小結(jié)及建議

一、林業(yè)碳匯項目概況

?國際CDM林業(yè)碳匯項目概況

31%

29%

亞洲 歐洲

5%

35%

非洲 拉丁美洲

CDM林業(yè)項目個數(shù)

大型項目 小型項目

共計增匯量

36 19

2,107,349 tCO2e