第一篇：國務院轉(zhuǎn)發(fā)財政部、勞動人事部關于嚴格控制發(fā)放各種補貼、津貼和制止自行提高退休待遇問題的報告

{ 所屬層級類別 }國務院行政法規(guī)庫 { 所屬類別 }勞動人事

{ 發(fā)布單位 }國務院

{ 發(fā)布日期 }1987-01-10 { 生效日期 }1987-01-10 { 效力狀況 }有效

國務院轉(zhuǎn)發(fā)財政部、勞動人事部關于嚴格控制發(fā)放各種補貼、津貼和制止自行提高退休待遇

問題的報告

國務院同意財政部、勞動人事部《關于嚴格控制發(fā)放各種補貼、津貼和制止自行提高退休待遇問題的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

應當指出，去年國家機關、事業(yè)單位進行了工資制度改革，企業(yè)單位搞了工資套改，對離退休人員增發(fā)了生活補貼費，職工收入普遍增加。而且，目前國家正在有計劃、有步驟地解決國家機關、事業(yè)單位工資改革中的突出問題，企業(yè)工資改革試點工作也在進行。在這種情況下，一些地區(qū)、部門和單位不按國家有關規(guī)定，自行擴大補貼、津貼范圍或提高標準是不妥的。這容易引起互相攀比，使消費基金失控，加劇總需求膨脹，影響國民經(jīng)濟的綜合平衡，也不利于進一步完善工資制度改革。對此，各地區(qū)、各部門應當引起高度重視，妥善處理。

國務院：

為了制止濫發(fā)補貼、津貼和獎金，一九八五年二月一日中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關于嚴格控制發(fā)放獎金、補貼的緊急通知》。同年八月，經(jīng)國務院原則同意，勞動人事部、財政部聯(lián)合發(fā)了《關于國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革后獎金、津貼、補貼和保險福利問題的通知》。上述文件下發(fā)后，各地區(qū)、各部門根據(jù)中央、國務院的要求，采取了若干控制和糾正措施，取得了一定成效。但是，目前一些地區(qū)、部門和單位仍在濫發(fā)補貼、津貼，有的擴大補貼、津貼范圍或提高標準，有的自行提高退休待遇，有的將提高津貼標準和擴大津貼、補貼部分列入企業(yè)成本。這些問題如不加以清理、整頓，嚴格控制，很容易引起相互攀比，使消費基金失控，加劇總需求膨脹，不利于進一步完善工資制度改革和理順工資關系，也影響財政收支預算的平衡。為此，提出如下意見：

一、建議國務院重申，有關國家機關、事業(yè)單位工作人員的工資、獎金、津貼、補貼制度的制定和修改權限，集中在國務院或國務院授權的勞動人事部、財政部；除國務院明文授權的地方可以自定以外，其它地區(qū)、部門均無權自行決定。

二、凡未經(jīng)國務院批準或勞動人事部、財政部同意而自行決定的各種補貼(包括民族地區(qū)、邊遠地區(qū)補貼)、津貼，請各地區(qū)、各部門在兩個月內(nèi)進行認真清理和整頓，并將項目名稱、標準、適用范圍和處理結果報勞動人事部和財政部。在清理、整頓期間，各地區(qū)、各部門一律不得自行開口子。

三、各地區(qū)、各部門和單位凡超出國家規(guī)定自行建立補貼、津貼和提高標準的，行政、事業(yè)單位不得由行政、事業(yè)經(jīng)費開支，企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不得列入成本(或費用)，已擠占成本(或費用)的必須清理出來，在獎勵基金中開支，并照章納稅。

四、凡實行經(jīng)濟特區(qū)工資制度的，一律不得再搞經(jīng)濟特區(qū)補貼。凡實行國家統(tǒng)一工資制度，需要建立經(jīng)濟特區(qū)補貼的，應事先征得勞動人事部、財政部同意，報經(jīng)國務院批準后實施。

五、目前正在研究擬訂企業(yè)工資改革的方案，在改革方案尚未確定之前，有關企業(yè)單位的行業(yè)、工種津貼問題不宜由國家統(tǒng)一規(guī)定。如果企業(yè)內(nèi)部確實需要建立或調(diào)整崗位津貼的，可從獎勵基金中自行安排。

六、關于提高退休待遇問題，在處理時既要考慮目前國家財政承受能力，又要防止給今后造成沉重負擔，還要有利于社會保障制度的改革，應由勞動人事部商財政部等有關部門通盤研究，報告國務院批準后執(zhí)行。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

財政部、勞動人事部

一九八六年十二月十二日

第二篇：關于嚴格控制發(fā)放各種補貼、津貼和制止自行提高退休待遇問題的報(精)

關于嚴格控制發(fā)放各種補貼、津貼和制止自行提高退休待遇問題的報告

國務院：

為了制止濫發(fā)補貼、津貼和獎金，一九八五年二月一日中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關于嚴格控制發(fā)放獎金、補貼的緊急通知》。同年八月，經(jīng)國務院原則同意，勞動人事部、財政部聯(lián)合發(fā)了《關于國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革后獎金、津貼、補貼和保險福利問題的通知》。上述文件下發(fā)后，各地區(qū)、各部門根據(jù)中央、國務院的要求，采取了若干控制和糾正措施，取得了一定成效。但是，目前一些地區(qū)、部門和單位仍在濫發(fā)補貼、津貼，有的擴大補貼、津貼范圍或提高標準，有的自行提高退休待遇，有的將提高津貼標準和擴大津貼、補貼部分列入企業(yè)成本。這些問題如不加以清理、整頓，嚴格控制，很容易引起相互攀比，使消費基金失控，加劇總需求膨脹，不利于進一步完善工資制度改革和理順工資關系，也影響財政收支預算的平衡。為此，提出如下意見：

一、建議國務院重申，有關國家機關、事業(yè)單位工作人員的工資、獎金、津貼、補貼制度的制定和修改權限，集中在國務院或國務院授權的勞動人事部、財政部；除國務院明文授權的地方可以自定以外，其它地區(qū)、部門均無權自行決定。

二、凡未經(jīng)國務院批準或勞動人事部、財政部同意而自行決定的各種補貼（包括民族地區(qū)、邊遠地區(qū)補貼）、津貼，請各地區(qū)、各部門在兩個月內(nèi)進行認真清理和整頓，并將項目名稱、標準、適用范圍和處理結果報勞動人事部和財政部。在清理、整頓期間，各地區(qū)、各部門一律不得自行開口子。

三、各地區(qū)、各部門和單位凡超出國家規(guī)定自行建立補貼、津貼和提高標準的，行政、事業(yè)單位不得由行政、事業(yè)經(jīng)費開支，企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不得列入成本（或費用），已擠占成本（或費用）的必須清理出來，在獎勵基金中開支，并照章納稅。

四、凡實行經(jīng)濟特區(qū)工資制度的，一律不得再搞經(jīng)濟特區(qū)補貼。凡實行國家統(tǒng)一工資制度，需要建立經(jīng)濟特區(qū)補貼的，應事先征得勞動人事部、財政部同意，報經(jīng)國務院批準后實施。

五、目前正在研究擬訂企業(yè)工資改革的方案，在改革方案尚未確定之前，有關企業(yè)單位的行業(yè)、工種津貼問題不宜由國家統(tǒng)一規(guī)定。如果企業(yè)內(nèi)部確實需要建立或調(diào)整崗位津貼的，可從獎勵基金中自行安排。

六、關于提高退休待遇問題，在處理時既要考慮目前國家財政承受能力，又要防止給今后造成沉重負擔，還要有利于社會保障制度的改革，應由勞動人事部商財政部等有關部門通盤研究，報告國務院批準后執(zhí)行。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

關于嚴格控制發(fā)放各種補貼、津貼和制止自行提高退休待遇問題的報告