第一篇：韓國糧食進(jìn)口配額制度：歷史演變、現(xiàn)狀及存在的問題

韓國糧食進(jìn)口配額制度：歷史演變、現(xiàn)狀及存在的問題

韓春花

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 合作社學(xué)院，山東 青島 266109）

【摘要】烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議達(dá)成以后，韓國對(duì)糧食進(jìn)口實(shí)行以配額管理為核心的調(diào)控方式，對(duì)穩(wěn)定韓國糧食市場起到了重要作用。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著韓國簽署的自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）逐漸增多，如何協(xié)調(diào)好FTA下的配額管理與WTO下的配額管理成為了韓國糧食進(jìn)口制度的一個(gè)重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】韓國

糧食

配額

一、引言

近幾十年來，韓國糧食產(chǎn)品供需不平衡的矛盾日益嚴(yán)重，韓國已成為世界上可數(shù)的幾大谷物進(jìn)口國之一?；诩Z食產(chǎn)品的特殊重要性，很多國家歷來對(duì)糧食市場的開放比較謹(jǐn)慎。特別是在進(jìn)口環(huán)節(jié)上，若管理失控會(huì)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大沖擊甚至可能會(huì)引起政治危機(jī)。那么，作為谷物的進(jìn)口大國，韓國是如何調(diào)控糧食進(jìn)口的呢？本文就該問題做一分析。

至上世紀(jì)90年代中期為止，韓國一直對(duì)大米、大麥、大豆、玉米等主要糧食實(shí)行了全面的進(jìn)口限制。然而，隨著烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的實(shí)施（1995年），韓國糧食進(jìn)口制度發(fā)生了巨大變化，從被動(dòng)限制進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘漕~(TRQ)管理為核心的主動(dòng)調(diào)控進(jìn)口方式。配額管理制度有效地避免了糧食進(jìn)口的惡性競爭和混亂無序等問題，對(duì)穩(wěn)定韓國糧食市場起到了重要作用。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著韓國簽署的自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）逐漸增多，如何協(xié)調(diào)好FTA下的配額管理（以下，簡稱為FTA/TRQ）與WTO下的配額管理（WTO/TRQ）成為了韓國糧食進(jìn)口制度的一個(gè)重要任務(wù)。

二、韓國糧食供需及進(jìn)口的演變

1970年至2010年的40年間，韓國總耕地面積由270萬公頃減少為100萬公頃，減少率約為60%（表1）。其中，水稻由120萬公頃減少為90萬公頃，減少幅度最小。但麥類、豆類、薯類的耕地面積出現(xiàn)了大幅度的減少，分別由80萬公頃、35萬公頃和18萬公頃銳減為4萬公頃、8萬公頃和4萬公頃。

從產(chǎn)量來看，大米因單產(chǎn)的提高，在水稻面積減少的情況下總產(chǎn)量還有所增加，由400萬噸增至430萬噸。但麥類、豆類、薯類等的總產(chǎn)量因種植面積減少率過大都出現(xiàn)了大幅下滑，分別由18萬噸、27萬噸和78萬噸減少為8萬噸、11萬噸和21萬噸。

年份表-1 韓國主要糧食的面積和產(chǎn)量的推移（單位：千公頃、千噸）合計(jì)大米麥類豆類薯類面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量2,6996,9371,2033,9398331,***1,9825,3241,2333,***924311,6696,6351,2445,6061604***081,3185,9111,0725,***62481,2345,5209804,768612001***,0834,7968924,295398***

***020052010 資料來源：韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部，糧政統(tǒng)計(jì)，2011

從需求來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和受歐美文化的影響，40年來韓國糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，大米消費(fèi)明顯下降而面粉類和大豆及玉米等的消費(fèi)急劇增加（表2）。1970年，韓國人均大米消費(fèi)量是136公斤，而如今僅為73公斤，幾乎削減為一半，而小麥由26公斤增至31公斤。對(duì)肉類的需求增加帶動(dòng)了韓國畜牧業(yè)的發(fā)展，這直接導(dǎo)致了大豆的人均消費(fèi)由5公斤增至9公斤，玉米則由1公斤驟然增至5公斤。

***020052010合計(jì)219.4195.2167153.3135.5125.8表-2 韓國人均糧食消費(fèi)量（單位：公斤）大米大麥小麥玉米大豆136.437.326.11.15.3132.413.929.43.18119.61.629.82.78.393.61.635.95.98.580.71.131.84.9972.81.3314.68.5薯類10.26.33.34.34.23.5其他32.11.73.53.84.1資料來源：韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部，糧政統(tǒng)計(jì)，2011目前韓國只有大米能滿足自給以外，其他糧食自給率都很低。比如大麥的自給率為26.6%，大豆為8.7%，而小麥和玉米的自給率不足0.8%。不斷擴(kuò)大的產(chǎn)銷缺口只能由進(jìn)口來補(bǔ)充，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年韓國進(jìn)口谷物超過1400萬噸，已成為世界第五大谷物進(jìn)口國。

三、WTO規(guī)制下的韓國糧食配額制度

烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議達(dá)成之后，韓國糧食進(jìn)口制度由全面管制轉(zhuǎn)變?yōu)槌竺滓酝馊繉?shí)行關(guān)稅化（即只要交納關(guān)稅任何人都可以進(jìn)口這些產(chǎn)品）的政策。

之所以唯獨(dú)對(duì)大米特別關(guān)照的原因在于大米對(duì)韓國農(nóng)業(yè)的重要性。稻米是韓國傳統(tǒng)的、也是最主要的糧食作物，韓國擔(dān)心大米的貿(mào)易自由化可能會(huì)摧毀韓國農(nóng)業(yè)的根基。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議接受了韓國的要求，允許韓國推遲l0年實(shí)施大米關(guān)稅化，但同時(shí)規(guī)定了該10年間韓國的大米最低進(jìn)口量（MMA）。具體是：1995年大米的進(jìn)口數(shù)量為基期（1988－1990年平均）韓國大米消費(fèi)量的1%，之后逐年增加，2004年增至4%。而過了10年之后，韓國于2004年又提出再推遲10年實(shí)行大米關(guān)稅化，并承諾：從2005－2014年韓國每年多進(jìn)口大米2.03萬噸。

大米以外的其他糧食產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅化，原則上是全面放開進(jìn)口經(jīng)營權(quán)。但實(shí)際上對(duì)主要糧食產(chǎn)品，韓國實(shí)行嚴(yán)格的配額制度，對(duì)進(jìn)口經(jīng)營主體和進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行管制。1994年，韓國政府向WTO秘書處提交了列舉韓國農(nóng)業(yè)開放進(jìn)程的履行計(jì)劃書。根據(jù)該計(jì)劃書規(guī)定，韓國政府可以對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行配額制，對(duì)配額內(nèi)的產(chǎn)品征收低關(guān)稅，但對(duì)超過配額的產(chǎn)品征收高關(guān)稅。繳納超過300%以上的高關(guān)稅大量進(jìn)口糧食的情景是極其罕見的，所以對(duì)配額的管理成為了韓國宏觀調(diào)控糧食進(jìn)口的重要手段。

簽署農(nóng)業(yè)協(xié)議的當(dāng)時(shí)，韓國設(shè)定了67種產(chǎn)品的配額，而現(xiàn)在對(duì)牛肉、豬肉、雞肉、橙汁飲料的配額已被廢除，只剩63種產(chǎn)品。糧食產(chǎn)品中有大米、大豆、玉米、大麥、淀粉類、綠豆與紅豆、蕎麥、木薯等。但對(duì)大豆和玉米而言，配額并無實(shí)質(zhì)性意義。因?yàn)轫n國進(jìn)口該兩種產(chǎn)品主要用于加工或飼料，為降低下游產(chǎn)業(yè)的成本，只要有大豆和玉米的需求，即使超過配額政府也都按低關(guān)稅進(jìn)口。

韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部每年末發(fā)布《農(nóng)畜產(chǎn)品準(zhǔn)入量的優(yōu)惠關(guān)稅及進(jìn)口管理要領(lǐng)》，就下一年度配額管理的一般事項(xiàng)比如配額分配方式、申請(qǐng)材料、事后管理等作出說明。按照實(shí)際運(yùn)營方式韓國配額管理可分為四類（表3）。

配額分配方式指定機(jī)關(guān)運(yùn)營（1）表-3 韓國的WTO規(guī)制下糧食產(chǎn)品的TRQ運(yùn)營方式（2012年）管轄產(chǎn)品大米-種用馬鈴薯根據(jù)實(shí)際需求發(fā)放（3）木薯玉米（1）+（2）混合方式（1）+（3）蕎麥大麥進(jìn)口管理授權(quán)機(jī)關(guān)農(nóng)林水產(chǎn)食品部-國立種子管理所按實(shí)際需求發(fā)放配額。具體操作上，可農(nóng)水產(chǎn)品流通公社，農(nóng)分為資格審查型和申請(qǐng)順序型協(xié)中央會(huì)，飼料協(xié)會(huì)等國營貿(mào)易方式為主，但一部分實(shí)行拍賣制農(nóng)林水產(chǎn)食品部，韓國國營貿(mào)易方式為主，但一部分根據(jù)實(shí)際飼料協(xié)會(huì)需求發(fā)放農(nóng)水產(chǎn)品流通公社拍賣制和實(shí)際需求發(fā)放相結(jié)合農(nóng)水產(chǎn)品流通公社韓國酒類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)備注只允許指定機(jī)構(gòu)進(jìn)口銷售參加由許可證拍賣管理機(jī)關(guān)主持的拍賣會(huì)并中標(biāo)后才能進(jìn)口 進(jìn)口許可證的拍賣（2）

（2）+（3）馬鈴薯資料來源：韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部，農(nóng)畜產(chǎn)品準(zhǔn)入量優(yōu)惠關(guān)稅及進(jìn)口管理要領(lǐng)，2011年12月第一類是只允許指定的機(jī)關(guān)進(jìn)口銷售方式（國營貿(mào)易方式）。大米產(chǎn)品屬于該類，由農(nóng)林水產(chǎn)食品部壟斷經(jīng)營。如前所述，韓國每年必須履行大米的最低進(jìn)口量的義務(wù)，而該進(jìn)口工作只能由農(nóng)林水產(chǎn)食品部操控，其他組織和企業(yè)不得介入。

第二類是拍賣進(jìn)口許可證方式。該方式針對(duì)的是國內(nèi)外價(jià)格差距較大的部分奶制品，由奶加工協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。糧食產(chǎn)品中沒有該類型的方式。

第三類是根據(jù)實(shí)際需要分配的方式。種用馬鈴薯、木薯、玉米等適用于該類型。具體操作上，該方式又分為資格審查型和申請(qǐng)順序型。比如玉米等產(chǎn)品只有具備一定的條件如國產(chǎn)購買率、加工設(shè)施的有無等時(shí)才能分到配額。而一些產(chǎn)品則依據(jù)申請(qǐng)順序分配配額。不同的產(chǎn)品授權(quán)管理機(jī)構(gòu)也都不相同。比如種用馬鈴薯由國立種子管理所授權(quán)管理，木薯由酒類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)管理，玉米由農(nóng)水產(chǎn)品流通公社、農(nóng)協(xié)中央會(huì)及飼料協(xié)會(huì)聯(lián)合管理。

第四類是上述三種類型的混合方式。比如蕎麥，采用指定機(jī)關(guān)+進(jìn)口權(quán)拍賣形式，即以國營貿(mào)易為主的同時(shí)，部分配額采用進(jìn)口權(quán)拍賣的形式，由農(nóng)水產(chǎn)品流通公社管理。大麥則采用指定機(jī)關(guān)+實(shí)際需求形式，雖然以國營貿(mào)易為主但部分配額依據(jù)實(shí)際需求發(fā)放，由農(nóng)林水產(chǎn)食品部和飼料協(xié)會(huì)共同管理。而馬鈴薯采用進(jìn)口權(quán)拍賣和實(shí)際需求相結(jié)合的形式，由農(nóng)水產(chǎn)品流通公社管理。

十多年來，在糧食產(chǎn)品貿(mào)易自由化壓力日益增大的背景下，韓國依據(jù)配額制掌握了糧食進(jìn)口調(diào)控的主動(dòng)權(quán)，把握了進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏，使進(jìn)口成為韓國糧食宏觀調(diào)控的重要工具。但隨著韓國于本世紀(jì)初開始積極推進(jìn)FTA戰(zhàn)略，WTO/TRQ和FTA/TRQ之間的脫節(jié)越來越引起有識(shí)之士的注意。

四、FTA環(huán)境下的韓國糧食配額制度

韓國目前已經(jīng)簽署了10個(gè)FTA，其中8個(gè)已生效。涉及到糧食產(chǎn)品開放最多的是韓美FTA，所以本節(jié)以該FTA為例說明FTA環(huán)境下的糧食配額相關(guān)問題。

韓美FTA中，韓國對(duì)大米規(guī)定不做任何開放承諾。其實(shí)，韓國簽署的所有的FTA都將大米設(shè)為例外處理，這與韓國在WTO堅(jiān)持的主張一脈相承，不再贅述。

其他較重要的糧食產(chǎn)品的開放模式如下。玉米的關(guān)稅分7年取消，期間提供零關(guān)稅配額。大麥、麥芽、啤酒麥關(guān)稅分15年廢除，期間提供零關(guān)稅配額。對(duì)于大豆和馬鈴薯分，則分成食用和加工用，采取不同的開放形式。對(duì)食用大豆和食用馬鈴薯維持487%和304%的現(xiàn)行關(guān)稅的同時(shí)采用零關(guān)稅配額制（配額每年按一定比例增加）。但對(duì)加工用大豆立即廢除關(guān)稅，對(duì)加工用馬鈴薯則采取了季節(jié)關(guān)稅形式。種用馬鈴薯的開放幅度處在食用和加工用產(chǎn)品之間，分10年廢除關(guān)稅，期間實(shí)行配額制。

那么，F(xiàn)TA/TRQ管理與WTO/TRQ管理有何異同呢？FTA中對(duì)于進(jìn)口主體的規(guī)定與WTO是相同的，即不放開糧食進(jìn)口經(jīng)營，實(shí)行業(yè)必歸會(huì)的制度，由進(jìn)口行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一對(duì)外，杜絕分散經(jīng)營的情況。

但是，就配額的分配方式和管理機(jī)構(gòu)方面，存在較大的不協(xié)調(diào)之處。首先，在配額的分配方式上FTA采用進(jìn)口權(quán)拍賣和按實(shí)際需求分配兩種形式，WTO配額分配方式中的指定機(jī)構(gòu)方式（國營貿(mào)易方式）在FTA配額管理中是原則上不允許使用。問題在于，當(dāng)同一產(chǎn)品的配額分配方式上WTO和FTA規(guī)定有所不同時(shí)，很容易引起混亂（表4）。比如土豆，WTO下 ①

②①加工用大豆和馬鈴薯的開放模式與食用的明顯不同的原因是：加工用大豆和馬鈴薯原本一直依賴進(jìn)口，降低關(guān)稅不會(huì)影響到國內(nèi)生產(chǎn)，而且還能提高加工行業(yè)的競爭力。但食用的玉米、大豆、馬鈴薯等糧食產(chǎn)品若降低關(guān)稅將直接影響其國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

② 每年12月到次年4月期間是立即廢除關(guān)稅，每年5月到11月期間是前7年維持現(xiàn)行稅率，第8年開始逐年降低關(guān)稅，第15年完全廢除。的配額分配采用進(jìn)口權(quán)拍賣和實(shí)際需求相結(jié)合的方式，而韓美FTA則僅采用進(jìn)口權(quán)拍賣方式。大豆和大麥，WTO下的配額分配采用制定機(jī)關(guān)+實(shí)際需求相結(jié)合的方式，而韓美FTA則僅采用依據(jù)實(shí)際需求分配的方式。

表-4 WTO和FTA下的TRQ的差異配額分配方式授權(quán)管理機(jī)關(guān)WTO韓美FTAWTO韓美FTA土豆進(jìn)口權(quán)拍賣/實(shí)際需求進(jìn)口權(quán)拍賣農(nóng)水產(chǎn)品流通公社農(nóng)水產(chǎn)品流通公社農(nóng)水產(chǎn)品流通公社/韓國大大豆加工行業(yè)組織聯(lián)大豆指定機(jī)構(gòu)/實(shí)際需求實(shí)際需求豆加工協(xié)會(huì)/國立種子管理合體所/韓國飼料協(xié)會(huì)麥芽實(shí)際需求實(shí)際需求農(nóng)協(xié)中央會(huì)農(nóng)水產(chǎn)品流通公社啤酒麥實(shí)際需求實(shí)際需求農(nóng)協(xié)中央會(huì)農(nóng)水產(chǎn)品流通公社農(nóng)林水產(chǎn)食品部/韓國飼料大麥指定機(jī)構(gòu)/實(shí)際需求實(shí)際需求農(nóng)水產(chǎn)品流通公社協(xié)會(huì)資料來源：根據(jù)筆者整理。產(chǎn)品

其次，在管理機(jī)構(gòu)上，同一產(chǎn)品的配額管理機(jī)構(gòu)在WTO和FTA中不同時(shí)，也很容易引起不便和效率的低下。比如，大豆，WTO下的管理機(jī)構(gòu)有農(nóng)水產(chǎn)品流通公社、韓國大豆加工協(xié)會(huì)、韓國飼料協(xié)會(huì)、韓國國立種子管理所等四家，但FTA下的授權(quán)管理機(jī)構(gòu)是由韓國醬類工業(yè)協(xié)同組合、食品工業(yè)協(xié)會(huì)等組成的大豆加工行業(yè)聯(lián)合體。麥芽、啤酒麥和大麥產(chǎn)品也存在相似的問題，WTO下由農(nóng)協(xié)中央會(huì)、農(nóng)林水產(chǎn)食品部、飼料協(xié)會(huì)等管理，但F TA下均由農(nóng)水產(chǎn)品流通公社一家管理。

作為貿(mào)易立國型國家，韓國將在FTA實(shí)踐上邁出更大的步伐。如何將龐大的FTA網(wǎng)絡(luò)下的配額管理制度與WTO下的配額管理制度及時(shí)銜接起來，已成為韓國糧食進(jìn)口制度面臨的重大課題。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部，農(nóng)畜產(chǎn)品準(zhǔn)入量優(yōu)惠關(guān)稅及進(jìn)口管理要領(lǐng)，2011年12月 [2] 韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部，糧政統(tǒng)計(jì)，2011 [3] 干玉蘭，糧食安全問題困擾韓國，新華網(wǎng)，2008年04月20日 [4] 陳錫文，糧食生產(chǎn)靠國際市場很明智，鳳凰網(wǎng)，2012年11月29日

第二篇：我國糧食流通領(lǐng)域現(xiàn)狀及存在問題

我國糧食流通流域的現(xiàn)狀及存在問題李靜食工095班 摘要

在逐漸激烈的糧食市場競爭條件下，我國糧食流通面臨現(xiàn)代物流的挑戰(zhàn)，暴露出許多弊端，同時(shí)又有多年積累下來的得天獨(dú)厚的條件，所以要積極分析我國糧食流通的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其面臨的問題進(jìn)行有效地解決，就能夠發(fā)展成為具有無限商機(jī)和強(qiáng)大生命力的現(xiàn)代物流配送中心。不僅能對(duì)我國的糧食產(chǎn)業(yè)及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極地影響和保證作用，更是解決中國“入市”后糧食問題的重要手段，將力的推動(dòng)中國糧食貿(mào)易與國際貿(mào)易的接軌，順應(yīng)國際糧食流通業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展方向，是一種符合當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的流通模式。

關(guān)鍵詞

現(xiàn)代糧食物流現(xiàn)狀問題改革

前言

近幾年，隨著我國糧食流通體制的變革，糧食購銷已全面走向市場，糧食流通環(huán)境明顯改善，糧食流通速度明顯加快，市場調(diào)控糧食供求能力顯著提高，所以一個(gè)順應(yīng)市場需求，大規(guī)模，高效益的新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生—現(xiàn)代糧食物流。不難預(yù)測，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對(duì)我國傳統(tǒng)糧食流通業(yè)來說既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著“大糧食，大市場，大流通”框架的確立，我國傳統(tǒng)糧食流通業(yè)的許多特點(diǎn)與現(xiàn)代糧食物流業(yè)接軌中所發(fā)生的體制性障礙將日益顯現(xiàn)，與現(xiàn)代糧食物流業(yè)的結(jié)構(gòu)性摩擦將日益升級(jí)，所以解決我國在糧食流通領(lǐng)域的問題，突破以往僵化的體制和機(jī)制的束縛，加快發(fā)展現(xiàn)代物流，加快與國際接軌，是我們現(xiàn)在需迫切解決的問題。

正文

一我國傳統(tǒng)糧食流通模式特點(diǎn)分析：

從建國初期開始，人多地少，糧食緊缺一直是困擾各級(jí)政府的難題，盡管“以糧為綱”曾經(jīng)打下時(shí)代的烙印，政府也曾千方百計(jì)試圖解決糧食共給問題，但綜合其特點(diǎn)不難看出傳統(tǒng)糧食流通模式一直是按照短缺經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式設(shè)計(jì)的。主要有如下特點(diǎn)：

（一）糧食流通模式的計(jì)劃性

由于糧食長期實(shí)行高度的封閉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。因此糧食流通也是全國一盤棋，無論收購還是銷售，無論是調(diào)撥還是加工，均受制于計(jì)劃這根無形的“魔杖”。1978年改革開放以來，盡管國民經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展名單是糧食依舊沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式，糧食流通效率并未提高流通規(guī)模流通組織并未發(fā)生根本變化，在很大程度上受到計(jì)劃思想的約束。

（二）糧食部門思維的定向行

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期馬零食流通主要是靠政府統(tǒng)籌安排，糧食行政管理部門層層編制糧食調(diào)撥計(jì)劃，國有糧食企業(yè)具體實(shí)施計(jì)劃。糧食流通的目的、效果及費(fèi)用全部由政府包攬。體現(xiàn)、企業(yè)不承擔(dān)任何實(shí)際責(zé)任，也不直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而是間接享受政府的費(fèi)用補(bǔ)貼。因此，整個(gè)糧食流通全部由政府掌控，從上至下也就自然地形成了糧食部門兩眼向上的思維定勢。

（三）糧食購銷范圍的邊界性

由于糧食長期執(zhí)行“傳統(tǒng)購銷”政策，糧食購銷范圍對(duì)于某一特定的機(jī)構(gòu)具有明確的邊界性，任何單位和個(gè)人不能也不準(zhǔn)越雷池半步，從而形成了糧食購銷區(qū)域邊界極強(qiáng)，管理者不能考慮“邊界”管理范圍以外的任何事情，無疑限制了糧食部門的發(fā)展空間。同時(shí)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，糧食流通也一直徘徊在效率低，流通成本偏高的低發(fā)展階段。

二實(shí)行我國糧食流通體制改革

改革開放20年來，隨著我國社會(huì)綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)，糧食流通領(lǐng)域發(fā)生了一系列變革：

（一）糧食商品流通不再受中家指令性計(jì)劃的直接控制，而是通過市場進(jìn)行相對(duì)的自由調(diào)節(jié)。

（二）糧食價(jià)格經(jīng)歷了國家統(tǒng)一定價(jià)，價(jià)格雙軌制，到訂購價(jià)與保護(hù)價(jià)并存，以及隨后實(shí)行糧食收購保護(hù)價(jià)和順價(jià)銷售的政策，直至今天部分糧食退出國家糧食收購保護(hù)價(jià)范圍推向市場定價(jià)的變化過程。

（三）不同所有制的糧食企業(yè)在取得糧食收購許可證后進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域，實(shí)行垂直的糧食收購，生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售。一批非公司成分的不形式的多渠道，少環(huán)節(jié)的市場化、專業(yè)化、企業(yè)化的大規(guī)模。

（四）由于資產(chǎn)紐帶的制約和經(jīng)營利益傾向的分離，傳統(tǒng)的糧食流通渠道發(fā)生變化，特別是原有和國營糧食商業(yè)網(wǎng)絡(luò)已失去昔日控制市場的能力多種經(jīng)營成份的糧食銷售商逐步成為城鎮(zhèn)銷售市場的主力。

（五）伴隨著進(jìn)入高速信息化的時(shí)代，糧食流通與糧食市場信息成為一對(duì)忠誠的摯友，并與現(xiàn)代化書融合在一體，糧食商品流通的速度超過以往任何階段和時(shí)期。三我國糧食流通業(yè)面臨的問題

（一）行業(yè)局限，區(qū)域分割，功能單調(diào)

政府對(duì)國有糧食批發(fā)，儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)限制太嚴(yán)，既有糧食定購任務(wù)，糧食保護(hù)價(jià)的限制，又有各地工商部門對(duì)夸地區(qū)糧食購銷限制，還有糧食主管部門對(duì)糧食企業(yè)面向市場跨行業(yè)經(jīng)營的限制，這不盡導(dǎo)致糧食流通鏈萎縮，經(jīng)營機(jī)制不靈活，服務(wù)單一，而且造成大量剩余生產(chǎn)能力閑置，資源浪費(fèi)，市場分割，難以滿足日益多樣化的市場需求。與此相反，歐美，日韓等國的流通體系中，幾乎不存在單一的批發(fā)業(yè)，其批發(fā)業(yè)已經(jīng)發(fā)展以物流配送為主體的流通中心。近幾十年來，大量的現(xiàn)代化，大規(guī)模的物流配送中心作為一種現(xiàn)代流通形式發(fā)展起來，他一頭連接生產(chǎn)，一頭連接銷售或消費(fèi)，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的批發(fā)企業(yè)。成為一條少環(huán)節(jié)，低成本，高效率的流通渠道。

（二）政府對(duì)糧食物流市場建設(shè)投入少，重視不夠，對(duì)發(fā)展糧食物流缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

我國糧食流通業(yè)競爭較強(qiáng)，許多糧食批發(fā)企業(yè)，儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)各自為政，缺乏組織協(xié)調(diào)和市場規(guī)劃安排，沒有形成一定的規(guī)模優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，以致糧食流通不暢效率低下，庫存積壓日漸嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)不靈，經(jīng)營虧損包袱越背越重。世界上大多數(shù)地區(qū)1/3的物流運(yùn)作是承包給第三方的，發(fā)達(dá)國家甚至達(dá)50%——80%。許多生產(chǎn)加工企業(yè)和零售企業(yè)都實(shí)行“零庫存”，而把倉儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸留給物流配送中心代理。美國目前約有許多90%的日用工業(yè)消費(fèi)品、20%的工業(yè)生產(chǎn)資料和絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是通過批發(fā)渠道銷售的。發(fā)達(dá)國家的政府都重視對(duì)物流系統(tǒng)

建設(shè)的投入，并以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為支撐的大型物流配送中心。

（三）粗放經(jīng)營，力量分散，設(shè)備利用率低

我國現(xiàn)有糧食的70%左右仍由國有糧食企業(yè)經(jīng)營，在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，幾乎每個(gè)國有糧食企業(yè)都建立了倉庫、車隊(duì)，搞大而全，小而全，重復(fù)建設(shè)多，自備倉儲(chǔ)和自備運(yùn)輸利用率低，成本過高，粗放管理問題突出。這與中國“入市”背景下企業(yè)市場化趨勢和世界新技術(shù)革命浪潮格格不入。

（四）設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，信息不靈，物流運(yùn)行效率不高

不少國有糧食企業(yè)的設(shè)備使用多年，早已落伍，糧食經(jīng)營手段陳舊，機(jī)械化程度低，主要靠人力加工，人力管理經(jīng)營，以致費(fèi)用大、成本高、效率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國糧食產(chǎn)后損失占糧食總產(chǎn)量的12%-15%,如能挽回此項(xiàng)損失的50%，可供2000萬人人口消費(fèi)4年，相當(dāng)于開發(fā)幾百公頃的“無形糧田”。造成糧食產(chǎn)后損失的主要原因是糧食流通信息滯后、管理不善。而新興的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)都以信息網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)，廣泛開展電子商務(wù)，廣泛采用先進(jìn)的機(jī)械化，自動(dòng)化裝備，建立了比較完善的，全程自動(dòng)化的物流管理系統(tǒng)，實(shí)行高效，便利的物流配送。

（五）經(jīng)營觀念落后，員工素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代物流意識(shí)

許多國有糧食企業(yè)的員工們?nèi)搜赜糜?jì)劃觀念，面向上級(jí)，依賴國家扶持，用行政管理替代經(jīng)濟(jì)管理，忽視市場，缺乏物流服務(wù)意識(shí)，更缺乏現(xiàn)代物流技術(shù)素質(zhì)。然而，根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議，我國必須進(jìn)一步開放物流服務(wù)業(yè)和糧食流通市場，國外成熟的物流配送企業(yè)將運(yùn)用先進(jìn)的物流技術(shù)和經(jīng)營觀念，在我國廣泛開展糧食物流配送業(yè)，這對(duì)我國傳統(tǒng)的糧食流通企業(yè)勢必形成一種巨大的沖擊，按照適者生存，優(yōu)勝劣汰的競爭法則，不少未經(jīng)市場化改革和物流現(xiàn)代化改造的國有糧食企業(yè)及其員工，難免會(huì)在殘酷無情的國際化，現(xiàn)代化的市場競爭中遭到淘汰。

四建立現(xiàn)代糧食物流模式的思考

糧食流通體制正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，逐步向市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代過渡，市場調(diào)控糧食供求能力顯著調(diào)高，糧食市場化運(yùn)作改變了糧食原有的僵硬面孔，糧食與其商品一樣逐步融入了社會(huì)大流通，積極研究和探索現(xiàn)代糧食物流已成為糧食倉儲(chǔ)工作的一個(gè)全新課題

（一）加快培育糧食產(chǎn)業(yè)鏈

1在糧食產(chǎn)前要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民選種、育種、栽培等技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)資服務(wù)工作。

2在糧食產(chǎn)中要協(xié)助農(nóng)技部門為農(nóng)民提供防治病蟲害等指導(dǎo)工作，并廣開糧食信息渠道，為農(nóng)民提供糧食行情，信息服務(wù)。

3在糧食產(chǎn)后，糧食部門要為農(nóng)民提供糧食干燥、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等糧食流通服務(wù)工作。

（二）加快培育現(xiàn)代糧食物流市場體系

1選擇在大中型城市尤其是商業(yè)氛圍濃厚的城市，重點(diǎn)培育、扶持大中型骨干糧食企業(yè)，按照現(xiàn)代物流的思路重組現(xiàn)有資源，催生新的物流資源，提高其參與國際，國內(nèi)糧食流通競爭力，增加輻射面，擴(kuò)大影響力。

2在小城市，小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育面向零售網(wǎng)點(diǎn)的糧食配送中心

3積極引導(dǎo)有條件的中小型糧食批發(fā)中心，向配送糧食及其制品的方向發(fā)展。

（三）加快糧食物流信息服務(wù)體系建立

（四）加快實(shí)施糧食品牌戰(zhàn)略

1糧食企業(yè)要樹立品牌即資源的意識(shí)，鼓勵(lì)支持糧食企業(yè)積極創(chuàng)立屬于自

己的品牌，提高其核心競爭力

2糧食主要產(chǎn)區(qū)不僅要打響成品糧品牌，而且要打響原糧品牌。

（五）加快從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

（六）加快糧食物流設(shè)施建設(shè)

希望政府繼續(xù)加大對(duì)物流設(shè)施的投資力度，加快物流信息平臺(tái)的建設(shè)糧食行業(yè)要以“四散”技術(shù)為突破口，大力發(fā)展糧食物流業(yè)。

（七）謀求與外資外貿(mào)企業(yè)合作合資，推進(jìn)糧食流通的國際化

總之，政府有關(guān)部門應(yīng)按照糧食物流的要求，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)流程重組。發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)我國現(xiàn)在在糧食流通領(lǐng)域所出現(xiàn)的問題，全面改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食流通企業(yè)業(yè)務(wù)流程，變傳統(tǒng)糧食流通重視功能管理，產(chǎn)品管理，存貨管理為先代物流的過程管理，客戶管理，信息管理。不斷強(qiáng)化專屬我國的競爭優(yōu)勢，打造屬于自己的專業(yè)化核心競爭力。

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第三篇：淺談我國糧食流通領(lǐng)域現(xiàn)狀及存在問題1

淺談我國糧食流通領(lǐng)域的現(xiàn)狀和存在問題

曹為食工095班090107828

摘要 糧食流通，一般是指糧食商品生產(chǎn)出來以后，通過交換實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過程。這種轉(zhuǎn)移過程是以貨幣為媒介，借助貨幣流通職能和支付職能來實(shí)現(xiàn)的。糧食流通是整個(gè)社會(huì)商品流通的組成部分。通過查閱資料，分析對(duì)比，我了解到當(dāng)前我國糧食流通領(lǐng)域存在著諸多問題，而為了解決這些問題，為了更好地發(fā)展糧食流通，必須對(duì)我國糧食流通領(lǐng)域的現(xiàn)狀和存在問題有一定了解。

關(guān)鍵詞 糧食流通；現(xiàn)狀；存在問題

糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要物資。糧食情況如何，既關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到社會(huì)的安定和政局的穩(wěn)定。生產(chǎn)——分配——交換——消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地構(gòu)成了社會(huì)再生產(chǎn)的全過程。生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是最終目的，分配和交換是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)不可缺少的中間環(huán)節(jié)。而流通的功能就是完成交換，是處于生產(chǎn)和消費(fèi)之間的中介。糧食流通是聯(lián)系工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村。生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和樞紐，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。糧食流通對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)消費(fèi)需求，減少供求波動(dòng)，合理引導(dǎo)消費(fèi)、保障糧食安全等都具有重要作用。而現(xiàn)今我國糧食資源短缺，處于國內(nèi)生產(chǎn)加適量進(jìn)口緊張平衡的格局，糧食流通的實(shí)質(zhì)是地區(qū)間、品種間、豐歉間實(shí)物余缺調(diào)劑，尚不是以規(guī)避和分散風(fēng)險(xiǎn)為目的。因此充分認(rèn)識(shí)和掌握我國糧食流通領(lǐng)域現(xiàn)狀和存在問題對(duì)于以后的發(fā)展有著重要意義。

世界主要糧食生產(chǎn)國和貿(mào)易國均對(duì)糧食流通高度重視，并根據(jù)本國情況形成了各具特色的糧食流通體系。發(fā)達(dá)國家的糧食流通發(fā)展現(xiàn)狀和運(yùn)行模式，對(duì)我國糧食流通的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

糧食倉儲(chǔ)體系是基礎(chǔ)

作為世界糧食主產(chǎn)國和頭號(hào)糧食出口國，美國建立了一套與之相適應(yīng)的市場化倉儲(chǔ)體系，除產(chǎn)地儲(chǔ)存?zhèn)}外，還包括中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存?zhèn)}及出口儲(chǔ)存?zhèn)}。加拿大已經(jīng)形成了包含4層儲(chǔ)存設(shè)施完善的糧食倉儲(chǔ)體系。

“四散化”程度決定糧食流通效率

發(fā)達(dá)國家的糧食物流成本低、效率高的一個(gè)最根本原因就是“四散”程度高。糧食實(shí)現(xiàn)四散是糧食流通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。這些國家相當(dāng)重視對(duì)糧食物流散運(yùn)技術(shù)的研究，擁有專門機(jī)構(gòu)為糧食“四散化”提供服務(wù)。

相比之下，我國糧食流通領(lǐng)域的現(xiàn)狀和不足是，既沒有有組織、有限制、規(guī)范化的糧食市場，又缺乏宏觀調(diào)控和計(jì)劃指導(dǎo)，糧食批發(fā)交易處于分散、私下、秘密的混亂狀況。

一、糧食流通管理體制的不完善

糧食作為一種特殊的商品，其流通管理體制至關(guān)重要。糧食流通體制，包括政府對(duì)糧食流通過程中的經(jīng)營主體、流通渠道、流通方式、購銷政策和價(jià)格政策的制度安排等內(nèi)容。而政府糧食流通管理組織改革和配套的其他各項(xiàng)制度改革沒有實(shí)現(xiàn)整體制變遷。因此構(gòu)建符合國情、省情、市情的市場化糧食流通管理體制，是個(gè)非常艱巨而又迫切的任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.糧食流通法律體系不健全。當(dāng)前除《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央吃唄糧管理?xiàng)l例》外，的法律法規(guī)很少。法律體系不健全的直接后果是糧食流通關(guān)系的非法制化。主要表現(xiàn)有：政府在糧食流通管理中難以定位，導(dǎo)致糧食購銷行為在自由政策和控制政策之間搖擺；在糧食流通服務(wù)方面職責(zé)缺位；以及由于以上原因進(jìn)一步導(dǎo)致的流通秩序混亂和調(diào)控失控。法律體系不健全是影響當(dāng)前糧食流通政策制定、政府糧食管理職能確定和實(shí)現(xiàn)、建立市場化糧食流

通新秩序的根本原因。

2.糧食流通行政管理體系不健全。國家糧食局和地方各級(jí)糧食局市政府的糧食行政管理機(jī)構(gòu)，但是職能卻不完善。從中央涉糧權(quán)力部門來講，目前涉及糧食經(jīng)營主體、流通渠道、流通方式、購銷政策和價(jià)格政策管理的部門有7個(gè)。糧食事權(quán)多頭管理、職能邊界不清、動(dòng)力機(jī)制不合理。約束機(jī)制不完善，調(diào)控政策協(xié)調(diào)難、速度慢、效益低，時(shí)有政策抵觸發(fā)生，是當(dāng)前行政管理體系的突出特點(diǎn)。從省、市級(jí)來看，糧食事權(quán)存在著與中央糧食事權(quán)相同的分散情況，同時(shí)省、市級(jí)糧食行政部門存在不斷弱化的傾向。目前的糧食流通行政管理體制現(xiàn)狀，造成權(quán)利的爭奪，問題和責(zé)任的相互推讓。這是影響當(dāng)前糧食流通政策制定、政府糧食管理職能確定和實(shí)現(xiàn)、建立市場化糧食流通新秩序的直接原因。

3.糧食流通市場體系不健全。隨著糧食價(jià)格、經(jīng)營和市場的逐步開放，以批發(fā)市場為中心，以收購市場和零售市場為兩翼的糧食流通市場體系不斷完善。但由于設(shè)施落后，運(yùn)行機(jī)制不配套的問題，難以發(fā)揮溝通產(chǎn)銷、引導(dǎo)供求、搞活流通的作用，多數(shù)批發(fā)市場是有場無市，大部分糧食還是場外交易，期貨市場尚未對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營者起到套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)現(xiàn)價(jià)格的作用，炒作性大；市場機(jī)制難以有效發(fā)揮導(dǎo)向作用，市場法規(guī)建設(shè)滯后，導(dǎo)致市場管理規(guī)范化水平不高，在實(shí)際管理中無法做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，無序的糧食市場給糧食流通領(lǐng)域帶來了混亂；分散的生產(chǎn)者與規(guī)范的交易市場之間的固有矛盾沒有解決；市場價(jià)格由于流通體系不健全，出現(xiàn)供求脫節(jié)現(xiàn)象。市場體系不健全是影響當(dāng)前糧食流通政策制定、糧食流通管理職能確定和實(shí)現(xiàn)、建立市場化糧食流通新秩序的社會(huì)性內(nèi)在原因。

4.糧食流通調(diào)控體系不健全。糧食政策調(diào)控的目標(biāo)是保護(hù)種糧農(nóng)民收入和保證國家糧食安全。政策工具少，保護(hù)農(nóng)民收入僅有普惠制的直接補(bǔ)貼，保護(hù)糧食安全只有靠中央和地方儲(chǔ)備。這里面存在著許多問題：（1）中央和地方政府在糧食安全上責(zé)任不清，省長負(fù)責(zé)制與開放的自由糧食流通制度相違背，不符合各省區(qū)位差異的實(shí)際情況。（2）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金變成了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金，以優(yōu)先的基金進(jìn)行無目標(biāo)的大面積補(bǔ)貼，對(duì)糧食生產(chǎn)的刺激作用不大，糧食生產(chǎn)質(zhì)量明顯下降。（3）生產(chǎn)的區(qū)域化分工尚未形成，糧食品種品質(zhì)不優(yōu)，糧食生產(chǎn)能力差，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，致使在供求基本平衡的形勢下，糧食供求關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，年年都要進(jìn)口大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。（4）糧食流通服務(wù)體系不健全，包括糧食流通的公共信譽(yù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、品質(zhì)檢驗(yàn)體系等。糧食流通服務(wù)體系不健全是制約糧食流通市場化的重要原因。

二、糧食專業(yè)物流的滯后

糧食專業(yè)物流作為糧食生產(chǎn)和糧食流通的不可缺少的重要內(nèi)容，在我國糧食流通業(yè)能否在市場上進(jìn)行有效的競爭上起著重要作用。而現(xiàn)在有諸多因素制約著糧食專業(yè)物流的科學(xué)運(yùn)作和發(fā)展：1.認(rèn)識(shí)上的片面性2.技術(shù)問題3.硬件設(shè)施落后4.宏觀調(diào)控缺乏力度5.人才缺乏。

三、絕大多數(shù)糧食流通企業(yè)缺乏現(xiàn)代物流理念，經(jīng)營管理缺乏系統(tǒng)思考。

骨干型、規(guī)模型、專業(yè)化的糧食現(xiàn)代物流企業(yè)是以運(yùn)輸合理化，倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化，裝卸機(jī)械化，加工配送一體化，信息管理網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志的功能齊全的現(xiàn)代糧食物流管理系統(tǒng)?，F(xiàn)代物流業(yè)主要通過在為客戶提供增值服務(wù)中獲得利潤，高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念應(yīng)貫穿于物流全過程，糧食物流要以傳統(tǒng)糧食倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)流程管理為導(dǎo)向，從功能管理、產(chǎn)品管理、存貨管理中掙脫出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為導(dǎo)向，重視物流過程管理、客戶管理和信息管理，實(shí)現(xiàn)物流流程的重組，組織結(jié)構(gòu)的改革。而這些正是我國糧食流通企業(yè)所缺乏的。

四、目前仍處于低水平階段，主要表現(xiàn)在流通效率低、流通成本高。

從我國目前糧食流通的范圍來看，主要有：1.區(qū)域內(nèi)糧食流通2.區(qū)域間糧食流通3.國際糧食流通。從目前糧食流通的形式來看，原糧主要通過糧食經(jīng)營企業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到加工環(huán)節(jié)；糧食成品主要由糧食加工企業(yè)通過中心糧食批發(fā)市場和糧食經(jīng)營企業(yè)向糧食零售網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移，并由零售網(wǎng)點(diǎn)完成向消費(fèi)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。而這種糧食流通還處在一個(gè)低水平的發(fā)展階段。比如，糧食運(yùn)輸以包裝為主，導(dǎo)致流通成本高、效率低：經(jīng)常出現(xiàn)散糧打包、包糧運(yùn)輸、運(yùn)

后拆包等重復(fù)性作業(yè)，收納庫、中轉(zhuǎn)庫和儲(chǔ)存庫之間未能形成有效銜接。同時(shí)，由于地理?xiàng)l件原因，適合糧食散裝、散運(yùn)的交通設(shè)施不完善，制約了糧食的快速流通。而糧食流通涉及的鐵路、交通等部門之間信息溝通不暢，沒有形成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的糧食流通體系，致使糧食流通成本高、效率低。

目前我國糧食流通領(lǐng)域還是處于低水平的，有缺陷的，亟待發(fā)展和改善的。所以，加深對(duì)我國糧食流通領(lǐng)域現(xiàn)狀和存在問題的認(rèn)識(shí)和了解是必要的，這為我國糧食流通的后續(xù)發(fā)展和科學(xué)運(yùn)作提供了理論依據(jù)。

我個(gè)人對(duì)這些問題有一些想法：

1.在改善我國糧食流通體制上可以做一點(diǎn)大膽的創(chuàng)新；比如加快糧食標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；建立健全糧食質(zhì)量監(jiān)測體系；建立區(qū)域糧食市場；培育和發(fā)展多元化糧食市場主體等。

2.增強(qiáng)國家對(duì)糧食市場的宏觀調(diào)控；加大對(duì)糧食流通的重視度；培育糧食流通方面的人才等。

3.對(duì)現(xiàn)代物流理念有充分地認(rèn)識(shí)；提高經(jīng)營管理水平等。

4.增加糧食流通信息交流平臺(tái)，更快更準(zhǔn)的掌握把握利用有關(guān)信息；鼓勵(lì)和引導(dǎo)帶動(dòng)在“四散化”方面的研究等。

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