第一篇：寶安區(qū)教育系統(tǒng)維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處制度

寶安區(qū)教育系統(tǒng)維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處制度

為及時、準(zhǔn)確、全面地掌握全區(qū)教育系統(tǒng)各類影響教育教學(xué)穩(wěn)定的矛盾糾紛情況，認(rèn)真做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，全力維護(hù)我區(qū)教育教學(xué)工作穩(wěn)定。根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》和省、市、區(qū)有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，特制定本制度。

一、維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組

主

任：區(qū)教育局局長

副主任：區(qū)教育局黨委書記、教育督導(dǎo)室主任

成員：區(qū)教育局副處干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由群團(tuán)辦主任擔(dān)任，成員：局機(jī)關(guān)科室長、各街道教育辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局群團(tuán)辦，電話：27755696，傳真，27786739

二、教育局職能科室責(zé)任分工

在區(qū)教育局維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，按科室職能分解維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處職責(zé)。

辦公室（黨辦、信訪部門）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)向區(qū)相關(guān)部門報送教育系統(tǒng)維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處情況；接待處理群眾到局機(jī)關(guān)的上訪、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦群眾上訪反映的問題；組織開展信訪隱患的排查調(diào)處工作，預(yù)防集體上訪的發(fā)生。

人力資源科、教育工會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查、調(diào)處教師中存在的矛盾糾紛和因勞資糾紛引發(fā)的群體性事件苗頭，維護(hù)教職工隊伍穩(wěn)定。

基礎(chǔ)教育科：負(fù)責(zé)排查學(xué)校安全隱患，排查和調(diào)處群體性學(xué)生上訪矛盾，維護(hù)教育教學(xué)的穩(wěn)定環(huán)境。

成人職業(yè)教育科：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查和調(diào)處經(jīng)教育行政部門審批的成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定因素，排查和調(diào)處因社會成人辦學(xué)機(jī)構(gòu)非法辦學(xué)引發(fā)的矛盾糾紛。

計財審計科：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查學(xué)校教育收費行為和告知義務(wù)、保障教育經(jīng)費依法收支。

社管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查和調(diào)處民辦學(xué)校辦學(xué)行為中存在的矛盾糾紛，排查非法辦學(xué)行為，全面、準(zhǔn)確掌握情況，維護(hù)民辦學(xué)校的穩(wěn)定秩序。

群團(tuán)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)教育局維穩(wěn)及矛盾排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，全面、準(zhǔn)確地掌握教育系統(tǒng)學(xué)校維穩(wěn)綜治情況，快速、及時地化解和處理不穩(wěn)定因素；督辦各項維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處工作的責(zé)任制落實。

區(qū)教育督導(dǎo)室、區(qū)教科培中心和各街道教育辦按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“分級分類、歸口管理”原則，按照本單位、部門職能履職范圍，負(fù)責(zé)排查、調(diào)處各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，維護(hù)穩(wěn)定的環(huán)境。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、全面排查，及時收集、調(diào)處、報告

各類矛盾糾紛的調(diào)處情況，做好每周一“零報告”工作。對排查出的各類矛盾糾紛，建立詳細(xì)的臺帳，并對各單位、各部門的開展工作的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

三、維穩(wěn)及排查調(diào)處工作制度

（一）協(xié)調(diào)會議制度。教育局及各街道教育辦定期召開維穩(wěn)及排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議，排查和協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛。每次會議形成會議紀(jì)要，寫清排查出的問題及解決辦法，并注明責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）“五個一”調(diào)處制度。對排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和主動、及時、有效妥善調(diào)處的要求，做到一起矛盾糾紛、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個協(xié)調(diào)處理班子、一套協(xié)調(diào)處理方案、一個解決期限，實行“五個一”調(diào)處措施。

（三）群體性突發(fā)事件處理制度。如果發(fā)生群體性突發(fā)事件，具體操作辦法按照《寶安區(qū)維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》（深寶教〔2005〕228號）執(zhí)行。

（四）定期排查制度。各街道教育辦要成立維穩(wěn)及排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行一次矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的苗頭，并將排查情況報告局維穩(wěn)及排查調(diào)處辦公室。做到有事按規(guī)定及時報告，經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛的，每周一也要實行“零報告”。直屬學(xué)校則通過維穩(wěn)信息員直接上報排查情況。

（五）維穩(wěn)及排查調(diào)處報告制度。重大節(jié)日堅持值班和信息報送制度，重大事件2小時內(nèi)口頭報告、特別重大緊急情況半小時內(nèi)口頭報告、突發(fā)情況24小時內(nèi)書面專項和重大、緊急、突發(fā)事件6小時內(nèi)書面報告的制度。影響穩(wěn)定的重大事件在處理結(jié)束后3天內(nèi)形成書面報告。

按屬地管理原則，街道轄屬學(xué)校、幼兒園報街道教育辦維穩(wěn)及排查調(diào)處中心辦公室，直屬學(xué)校直接報局維穩(wěn)及排查調(diào)處辦公室。

四、健全相關(guān)制度

按照區(qū)綜委成員單位工作要求建立和健全《寶安區(qū)教育系統(tǒng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和《寶安區(qū)教育系統(tǒng)維穩(wěn)信息工作管理制度》（深寶教〔2005〕11號）等系列制度。

五、工作要求

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位、各部門一把手作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，要自覺對本單位、本部門的矛盾糾紛采取有效措施，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、避免矛盾糾紛激化或釀成群眾性事件。

2．強(qiáng)化部門責(zé)任。教育局機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮職能工作，積極主動地排查矛盾隱患。

3．強(qiáng)化基層責(zé)任。各街道教育辦和各級各類學(xué)校、幼兒園要把排查調(diào)處工作納入工作職責(zé)，特別是在放假前、寒假期間和開學(xué)前、后，廣泛發(fā)動群眾參與排查，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

4．強(qiáng)化責(zé)任追究。區(qū)排查調(diào)處學(xué)校矛盾糾紛專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督促、檢查，并定期通報情況。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，導(dǎo)致

應(yīng)排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件的，要實行責(zé)任倒查，問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的，要對部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行責(zé)任追究。

第二篇：寶安區(qū)教育系統(tǒng)維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處制度

寶安區(qū)教育系統(tǒng)維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處制度

為及時、準(zhǔn)確、全面地掌握全區(qū)教育系統(tǒng)各類影響教育教學(xué)穩(wěn)定的矛盾糾紛情況，認(rèn)真做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，全力維護(hù)我區(qū)教育教學(xué)工作穩(wěn)定。根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》和省、市、區(qū)有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，特制定本制度。

一、維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組

主

任：區(qū)教育局局長

副主任：區(qū)教育局黨委書記、教育督導(dǎo)室主任

成員：區(qū)教育局副處干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由群團(tuán)辦主任擔(dān)任，成員：局機(jī)關(guān)科室長、各街道教育辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局群團(tuán)辦，電話：27755696，傳真，27786739

二、教育局職能科室責(zé)任分工

在區(qū)教育局維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，按科室職能分解維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處職責(zé)。

辦公室（黨辦、信訪部門）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)向區(qū)相關(guān)部門報送教育系統(tǒng)維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處情況；接待處理群眾到局機(jī)關(guān)的上訪、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦群眾上訪反映的問題；組織開展信訪隱患的排查調(diào)處工作，預(yù)防集體上訪的發(fā)生。

人力資源科、教育工會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查、調(diào)處教師中存在的矛盾糾紛和因勞資糾紛引發(fā)的群體性事件苗頭，維護(hù)教職工隊伍穩(wěn)定。

基礎(chǔ)教育科：負(fù)責(zé)排查學(xué)校安全隱患，排查和調(diào)處群體性學(xué)生上訪矛盾，維護(hù)教育教學(xué)的穩(wěn)定環(huán)境。

成人職業(yè)教育科：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查和調(diào)處經(jīng)教育行政部門審批的成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定因素，排查和調(diào)處因社會成人辦學(xué)機(jī)構(gòu)非法辦學(xué)引發(fā)的矛盾糾紛。

計財審計科：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查學(xué)校教育收費行為和告知義務(wù)、保障教育經(jīng)費依法收支。

社管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查和調(diào)處民辦學(xué)校辦學(xué)行為中存在的矛盾糾紛，排查非法辦學(xué)行為，全面、準(zhǔn)確掌握情況，維護(hù)民辦學(xué)校的穩(wěn)定秩序。

群團(tuán)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)教育局維穩(wěn)及矛盾排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，全面、準(zhǔn)確地掌握教育系統(tǒng)學(xué)校維穩(wěn)綜治情況，快速、及時地化解和處理不穩(wěn)定因素；督辦各項維穩(wěn)及矛盾糾紛排查調(diào)處工作的責(zé)任制落實。

區(qū)教育督導(dǎo)室、區(qū)教科培中心和各街道教育辦按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“分級分類、歸口管理”原則，按照本單位、部門職能履職范圍，負(fù)責(zé)排查、調(diào)處各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，維護(hù)穩(wěn)定的環(huán)境。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、全面排查，及時收集、調(diào)處、報告

各類矛盾糾紛的調(diào)處情況，做好每周一“零報告”工作。對排查出的各類矛盾糾紛，建立詳細(xì)的臺帳，并對各單位、各部門的開展工作的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

三、維穩(wěn)及排查調(diào)處工作制度

（一）協(xié)調(diào)會議制度。教育局及各街道教育辦定期召開維穩(wěn)及排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議，排查和協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛。每次會議形成會議紀(jì)要，寫清排查出的問題及解決辦法，并注明責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）“五個一”調(diào)處制度。對排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和主動、及時、有效妥善調(diào)處的要求，做到一起矛盾糾紛、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個協(xié)調(diào)處理班子、一套協(xié)調(diào)處理方案、一個解決期限，實行“五個一”調(diào)處措施。

（三）群體性突發(fā)事件處理制度。如果發(fā)生群體性突發(fā)事件，具體操作辦法按照《寶安區(qū)維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》（深寶教〔2005〕228號）執(zhí)行。

（四）定期排查制度。各街道教育辦要成立維穩(wěn)及排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行一次矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的苗頭，并將排查情況報告局維穩(wěn)及排查調(diào)處辦公室。做到有事按規(guī)定及時報告，經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛的，每周一也要實行“零報告”。直屬學(xué)校則通過維穩(wěn)信息員直接上報排查情況。

（五）維穩(wěn)及排查調(diào)處報告制度。重大節(jié)日堅持值班和信息報送制度，重大事件2小時內(nèi)口頭報告、特別重大緊急情況半小時內(nèi)口頭報告、突發(fā)情況24小時內(nèi)書面專項和重大、緊急、突發(fā)事件6小時內(nèi)書面報告的制度。影響穩(wěn)定的重大事件在處理結(jié)束后3天內(nèi)形成書面報告。

按屬地管理原則，街道轄屬學(xué)校、幼兒園報街道教育辦維穩(wěn)及排查調(diào)處中心辦公室，直屬學(xué)校直接報局維穩(wěn)及排查調(diào)處辦公室。

四、健全相關(guān)制度

按照區(qū)綜委成員單位工作要求建立和健全《寶安區(qū)教育系統(tǒng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和《寶安區(qū)教育系統(tǒng)維穩(wěn)信息工作管理制度》（深寶教〔2005〕11號）等系列制度。

第三篇：5.綜治維穩(wěn)矛盾糾紛排查調(diào)處制度

黃金洞民族中小學(xué) 綜治維穩(wěn)矛盾糾紛排查調(diào)處制度 2016年

為切實搞好我校綜治維穩(wěn)工作，確保社會管理綜合治理措施落實，制定本制度。

一、信息報告制度

（一）采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合，重點排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對社會矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）根據(jù)我校的要求排查綜治維穩(wěn)情況，并向上級有關(guān)部門報告，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準(zhǔn)確上報排查過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會安定。

二、要情報告制度

（一）凡發(fā)生死1人以上的災(zāi)害事故等重大情況，必須在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)向鄉(xiāng)、縣有關(guān)部門緊急報告。

（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，必須在24小時內(nèi)向鄉(xiāng)中心學(xué)校綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告原因及初步的處理情況，以后每天報告一次，直到矛盾全部化解。

（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的1小時內(nèi)向鄉(xiāng)派出所和上級綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

三、抄告回報制度

（一）嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。

（二）局對排查出的矛盾進(jìn)行督辦，各部門積極配合，并在規(guī)定

時間內(nèi)向綜治維穩(wěn)辦回復(fù)調(diào)處結(jié)果。

（三）要及時解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點、難點問題，不得把本地本部門應(yīng)該可以解決、處理的矛盾和問題推向社會，推給上級。

四、考核督查制度

（一）把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實，“校長”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不落實、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入平安創(chuàng)建和維護(hù)社會穩(wěn)定目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、晉級和晉職的重要依據(jù)之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執(zhí)不填報的，堅決予以責(zé)任追究。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織協(xié)調(diào)，各部門負(fù)責(zé)對其矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處和化解工作，著力落實工作措施，謀求工作實效。

五、協(xié)調(diào)會議制度

（一）堅持定期和不定期協(xié)調(diào)會議制度。

（二）協(xié)調(diào)會議對排查調(diào)處工作做得好的進(jìn)行表揚。對工作不到位的進(jìn)行黃牌警告并限期整改。

（三）認(rèn)真研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，通過協(xié)調(diào)會議落實責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和調(diào)處時間，督促工作措施落到實處。

六、社會矛盾糾紛調(diào)處移送制度

（一）堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”和“屬

地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好分級管理，歸口調(diào)處。

（二）社會矛盾糾紛調(diào)處按照“小事不出單位、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和就地化解矛盾”的原則，實行分級負(fù)責(zé)的調(diào)解責(zé)任制，即：糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人一律先到基層組織（單位）進(jìn)行調(diào)解。

（三）調(diào)解組織經(jīng)兩次以上調(diào)解仍未成功，確實難以解決的，攜帶兩次以上調(diào)解材料，將調(diào)解情況移送鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心調(diào)解。

（四）綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到移送的糾紛，應(yīng)認(rèn)真審查，并召集有關(guān)部門、人員著手調(diào)處，經(jīng)再三調(diào)處不成功的，移交上級調(diào)解處進(jìn)行辦理調(diào)解。

（五）學(xué)校綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組按糾紛的性質(zhì)責(zé)成相關(guān)部門集中調(diào)解，仍無法解決的，應(yīng)告當(dāng)事人向人民法院起訴或向上級有關(guān)部門提出申請。

（六）調(diào)處組織建立移送等相關(guān)程序和制度，做到手續(xù)齊備，檔案資料完整。

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”。

二、要定期排查公司內(nèi)的矛盾糾紛，確定辦法，制定預(yù)案，做到“底數(shù)清楚，防范到位”。

三、對排查出的各類矛盾糾紛要及時進(jìn)行調(diào)處，將各類矛盾糾紛化解在初期，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾糾紛不出班組，大矛盾糾紛不出公司。

四、對排查出的重大矛盾糾紛，要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，落實責(zé)任，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并制訂預(yù)案，做到排查一件，調(diào)處一件，教育一片。

五、對上級組織領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦的重大矛盾糾紛，要限時調(diào)處，未能如期辦結(jié)，也不說明情況而造成群眾越級上訪，或造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

為了切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)創(chuàng)建社會治安綜合治活動，根據(jù)**創(chuàng)建平安矛盾糾紛排查調(diào)處制度，制定本制度。

一、信息報告制度

（一）采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合，重點排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對社會矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）不管各村有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各村必須每月匯總一次情況，向鎮(zhèn)綜治辦報告，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準(zhǔn)確上報排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會安定團(tuán)結(jié)。

二、要情報告制度

（一）凡發(fā)生不穩(wěn)定現(xiàn)象，30人以上的集體上訪或圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通，20人以上非法宗教聚會，死1人以上的災(zāi)害事故等重大情況，所在村在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向鎮(zhèn)綜治辦報告。

（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在村書記必須在六小時內(nèi)向鎮(zhèn)綜治辦報告原因的處理情況，直到矛盾全部化解。

（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的24小時內(nèi)向鎮(zhèn)綜治辦報告。

（四）建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度。各村每月在上報《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處情況統(tǒng)計表》的同時，要將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，并按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情報縣維穩(wěn)辦備案。

三、抄告回報制度

（一）嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。

（二）各村、單位要及時解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點、難點問題，不得把本地本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會，推給上級。

四、考核督查制度

（一）各單位，村把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實，“一把手”為第一責(zé)任人，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不落實、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工

作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定村和單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時實行“一票否決”。

（三）將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入平安創(chuàng)建和維護(hù)社會穩(wěn)定目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、對遲報、漏報、不報、督辦回執(zhí)不填報的，堅決予以責(zé)任追究。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)黨、政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和組織協(xié)調(diào)，村、單位各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。

五、民間糾紛調(diào)處移送制度

（一）堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好分級管理，歸口調(diào)處。

（二）民間糾紛調(diào)處按照“小事不出單位、大事不出街道辦事處和就地化解矛盾”的原則，實行分級負(fù)責(zé)的調(diào)解責(zé)任制，即：糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人一律先到基層組織（單位）進(jìn)行調(diào)解。

（三）調(diào)解組織經(jīng)兩次以上調(diào)解仍未成功，確實難以解決的，攜帶兩次以上調(diào)解材料，將調(diào)解情況移送街道辦事處綜治工作中心調(diào)解。

（四）綜治工作中心接到基層移送的糾紛，應(yīng)認(rèn)真審查，并召集轄區(qū)內(nèi)法庭、派出所、司法所及有關(guān)部門著手調(diào)處，經(jīng)再三調(diào)處不成功的，移交市調(diào)解處辦調(diào)解或直接引導(dǎo)其進(jìn)入訴訟程序。

（五）市調(diào)處辦近糾紛的性質(zhì)責(zé)成相關(guān)部門或組織相關(guān)部門集中調(diào)解，仍無法解決的，應(yīng)告當(dāng)事人向人民法院起訴或向上級有關(guān)部門提出申請。

（六）各級調(diào)處組織建立移送等相關(guān)程序和制度，做到手續(xù)齊備，檔案資料完整