第一篇：【懲戒失信】法院給衡水一中發(fā)建議書：父母是老賴 子女一律不錄取

懲戒失信

法院給衡水一中發(fā)建議書：父母是老賴 子女一律不錄取

一、“父母老賴，子女遭殃”，法院給衡水一中的司法建議書！

據(jù)《澎湃新聞網(wǎng)》2018年07月09日報道：根據(jù)《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》第三條第一款第七項之規(guī)定，河北省衡水區(qū)桃城區(qū)法院已向衡水市第一中學、衡水中學實驗學校等轄區(qū)內所有相關學校發(fā)出司法建議，對被列入失信被執(zhí)行人的子女就讀高收費學校進行限制。衡水市桃城區(qū)人民法院司法建議書附后

禁止失信被執(zhí)行人為其子女入學支付高昂學費，初衷在于敦促被執(zhí)行人盡快履行生效法律文書確定的義務，而非限制孩子們接受教育的正當權利，在家長失信的情況下，孩子可能面臨入學不被錄取或勒令退學、轉學等被動局面，勢必給孩子身心造成影響。被列為失信被執(zhí)行人的家長應主動履行法定義務，以免自己的失信行為波及無辜的子女，影響到孩子們的學習和生活。

除了限制子女就讀高收費學校之外，對于被執(zhí)行人還有哪些措施呢？細數(shù)盤點那些令老賴“恐懼”的規(guī)定！

二、懲治老懶的行動 ?特殊行為禁止

（一）禁止出入境

依據(jù)《民事訴訟法》最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規(guī)定》的規(guī)定，人民法院對中國公民可根據(jù)通報備案對象的不同情況，采取相應的禁止、限制、控制出境的措施，當事人有未執(zhí)行民事案件的，向當事人口頭通知或書面通知，在其案件(或問題)執(zhí)結之前，不得離境。

（二）禁止失信被執(zhí)行人上高速 2015年1月，重慶市高級人民法院聯(lián)合重慶高速執(zhí)法一支隊在重慶市高速路部分主線收費站嚴查“老賴”，“老賴”們的車輛只要行駛上了高速，就將被現(xiàn)場扣留，由高速執(zhí)法移交法院處理。

（三）禁止失信被執(zhí)行人某些駕駛行為

2016年3月浙江省云和縣人民法院發(fā)出一張限制高消費令，首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費行為限制范圍。

以上2、3雖然是部分法院進行的措施，根據(jù)限制失信人的強力措施，可能會慢慢得到推廣。

（四）凍結駕駛證，限制駕駛證年檢 案例一：銀川市興慶區(qū)法院2015年始通過凍結失信被執(zhí)行人的機動車駕駛證并不予審核的方法，執(zhí)結了多起執(zhí)行案件。目前，該法院執(zhí)行局正在和轄區(qū)內的多個部門進行協(xié)調，打算進一步擴大凍結“老賴”的其他資格證及相關證明，讓一些靠“證”吃飯、靠“證”生活的老賴寸步難行。

案例二：河北省滄州市海興縣法院在一起撫養(yǎng)費案件的執(zhí)行過程中了解到某長期未結案件的被執(zhí)行人擁有B本駕駛證，并從事貨運工作，于2017年7月13日凍結被執(zhí)行人駕駛證，不給其駕駛證年檢的機會，消除其對抗執(zhí)行的本錢。?全方面限制措施

（一）限制高消費

根據(jù)2015年7月22日起施行《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》第三條規(guī)定，限制如下高消費：乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋;租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；購買非經(jīng)營必需車輛；旅游、度假;子女就讀高收費私立學校；支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品；乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

（二）從事特定行業(yè)或項目限制

2016年9月25日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，提出了全方面的限制，從事特定行業(yè)或項目限制包括：

1、設立金融類公司限制。

2、發(fā)行債券限制。

3、合格投資者額度限制。

4、股權激勵限制。

5、股票發(fā)行或掛牌轉讓限制。

6、設立社會組織限制。

7、參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制等。

另2016年1月20日，由國家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭，人民銀行、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院等44家單位聯(lián)合簽署了《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，共提出55項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制。

（三）政府支持或補貼限制

1、獲取政府補貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請政府補貼資金和社會保障資金支持。

2、獲得政策支持限制。限制失信被執(zhí)行人在獲得政府補貼，在審批投資、進出口、科技等政策支持方面的政策。

（四）任職資格限制

1、擔任國企高管限制。

2、擔任事業(yè)單位法定代表人限制。

3、擔任金融機構高管限制。

4、擔任社會組織負責人限制。

5、招錄(聘)為公務人員限制。

6、入黨或黨員的特別限制。

7、擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。

8、入伍服役限制等。

（五）準入資格限制

1、包括海關認證限制。

2、從事藥品、食品等行業(yè)限制。

3、房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質限制。

（六）榮譽和授信限制

1、授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項限制。

2、律師和律師事務所榮譽限制。

3、授信限制。

（七）特殊市場交易限制

1、從事不動產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。

2、使用國有林地限制。

3、使用草原限制。

4、其他國有自然資源利用限制。

(以上第2-7請自行詳細閱讀《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》)

（八）不能擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等

2014年3月中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司關于印發(fā)《“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄》的通知(文明辦[2014]4號)，明確失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》中用的是“限制”，當然也包括禁止。

（九）限制投標人、招標代理機構、評標專家以及其他招標從業(yè)人員招投標活動 2016年9月22日最高人民法院、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合公布《關于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》，限制失信被執(zhí)行人的投標活動、招標代理活動、評標活動、招標從業(yè)活動。

（十）限制支付寶，芝麻信用等網(wǎng)絡支付工具和授信

2015年7月24日，最高法與芝麻信用簽署對失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄，最高人民法院官方授權第三方商業(yè)征信機構通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合信用懲戒。

芝麻信用會同淘寶、天貓、神州租車、趣分期、去哪兒旅游、我愛我家相寓等各應用平臺在消費金融、螞蟻小貸、信用卡、P2P、酒店、租房、租車等場景全面限制失信被執(zhí)行人，壓縮失信被執(zhí)行人生存空間。主要措施有：限制失信被執(zhí)行人申請貸款、融資等金融行為；限制失信被執(zhí)行人通過淘寶或天貓平臺購買機票、列車軟臥、保險理財產(chǎn)品及非經(jīng)營必需車輛、旅游、度假產(chǎn)品等；限制預定三星級以上賓館、酒店；限制失信被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)的奢侈品交易等高消費行為。?其他限制

（一）通信限制

2017年，山東高院在破解“執(zhí)行難”上出大招，協(xié)同省通信管理公司通過通信網(wǎng)絡對“老賴”施以懲戒，淄博市張店區(qū)人民法院由淄博中院指定為試點法院，就實際操作執(zhí)行出臺具體方案。2017年4月20日，張店區(qū)人民法院向移動、聯(lián)通、電信三大通信公司發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，請通信公司予以協(xié)助執(zhí)行，在全國率先對“老賴”實施通信限制。

（二）“失信人彩鈴”措施

2017年8月14日，黔南州中級人民法院與黔南州電信、移動、聯(lián)通各運營商聯(lián)合制定出臺了《關于加強失信通信懲戒構建協(xié)作聯(lián)動機制的暫行辦法》，將于2017年9月1日正式開通“失信人彩鈴”。除此之外、廣州法院、泉州法院、南京等等眾多法院都已經(jīng)紛紛加入為失信人定制“失信人彩鈴”的措施，老賴將越來越難以遁形。

（三）執(zhí)行中手機定位 2017年8月9日，四川自貢市富順縣人民法院與中國電信股份有限公司富順分公司聯(lián)合簽署《手機定位被執(zhí)行人實施辦法》。2017年8月10日，通信公司便協(xié)助富順法院成功定位一名被執(zhí)行人，并促成這起民間借貸案成功執(zhí)行，和解結案。此次聯(lián)合通訊公司通過手機定位被執(zhí)行人的創(chuàng)新工作對失信被執(zhí)行人將是一記強有力的威懾。

（四）老賴可被強制解除勞動合同

2017年2月上海虹口法院開庭審理一勞動糾紛案件，陳某身為金融公司高管，因個人負有千萬元債務且被列為失信被執(zhí)行人，致使工商登記部門無法為其辦理公司董事變更登記手續(xù)，公司據(jù)此解除了與陳某的勞動合同關系，法院一審判決認定公司解除勞動合同關系合法。

（五）跑到國外亦將被追責

2017年2月23日香港《南華早報》網(wǎng)站報道，2014年石家莊商人顏世彪從中信銀行貸款5000萬人民幣之后舉家逃往加拿大。不列顛哥倫比亞最高法院2017年2月21日的裁決判令顏某應服從石家莊仲裁委員會支持銀行訴求的判決。女法官謝莉·菲茨帕特里克判令顏世彪必須遵守石家莊仲裁委員會2016年3月的裁決：全額償還貸款，外加217萬人民幣的利息。

（六）APP標注老賴號碼

北京朝陽法院2017年8月28日與360公司達成技術合作，通過“360手機衛(wèi)士”APP協(xié)助法院以電話號碼標注的方式對失信被執(zhí)行人進行公布。借助手機APP標注失信被執(zhí)行人，將進一步提高執(zhí)行威懾，促使其主動履行債務，進而維護并實現(xiàn)申請人的合法權益。

（七）公告懸賞提供財產(chǎn)線索

2017年5月1日開始施行的《關于民事執(zhí)行工作中財產(chǎn)調查若干問題的規(guī)定》第二十一條規(guī)定：被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務，申請執(zhí)行人可以向人民法院書面申請發(fā)布懸賞公告查找可供執(zhí)行的財產(chǎn)。目前北京朝陽法院、北京海淀法院、石家莊井陘法院、福州法院、西安蓮湖法院、山東威海法院.......,已經(jīng)一大批法院實行了財產(chǎn)公告懸賞制度。

（八）對老賴在今日頭條APP彈窗

河南省高院2017年8月18日與今日頭條正式聯(lián)手打造全國首家省級法院老賴網(wǎng)絡曝光平臺，充分利用豫法陽光政務頭條號矩陣開展“老賴曝光”活動，助力解決執(zhí)行難。

（十）執(zhí)行懸賞保險 2017年8月8日，四川德陽市旌陽區(qū)人民法院與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司德陽分公司簽署合作協(xié)議，推出“執(zhí)行懸賞保險”項目。據(jù)悉，這是旌陽法院與保險公司跨界合作，引入第三方解決“執(zhí)行難”的一項新舉措。

2017年8月23日，聊城市中級人民法院與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司聊城市分公司簽訂《“執(zhí)行無憂”懸賞保險服務合作協(xié)議》，在全市法院首推“執(zhí)行無憂”懸賞保險，為申請執(zhí)行人(債主)提供懸賞保險服務。

2017年8月25日云南省昆明市中級人民法院與兩家保險公司簽署框架協(xié)議，“懸賞金保險”工作正式實施。這意味著今后申請執(zhí)行人可以購買保險并進行懸賞，一旦有人舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索并執(zhí)行成功，保險公司將承擔舉報人的懸賞金。?終極大招：刑事責任的追究

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的規(guī)定，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任，2015年《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步細化了該刑事責任的具體事項，并且規(guī)定在公安機關不予受理的情況下，公訴轉自訴。

以上措施中最為嚴苛，最為有效的應當還是關于刑事責任的，應當加大刑事責任的追究，嚴格執(zhí)行刑法第313條的規(guī)定，多懲處多公布，廣發(fā)懲戒，這樣會比一系列民事方面的限制措施更為有效有力。

附件：衡水市桃城區(qū)人民法院司法建議書

衡水市桃城區(qū)人民法院司法建議書

(2018)冀1102法建字第5號

衡水市第一中學：

2006年1月，中央政法委發(fā)出《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，對解決人民法院執(zhí)行難問題作出總體部署。解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，回應人民群眾對司法公正的期待，是社會主義核心價值觀的題中應有之意，而完善執(zhí)行措施，構建聯(lián)動機制，形成“黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調、法院主辦、部門配合、社會參與”的基本解決執(zhí)行難工作大格局，依法加大聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人力度是我們“基本解決執(zhí)行難”的必然出路。最高人民法院制定《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》，旨在進一步加大執(zhí)行力度，推動社會信用機制建設，最大限度保護申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的合法權益。自向“基本解決執(zhí)行難”宣戰(zhàn)以來各方聯(lián)動，已經(jīng)有鐵路、民航、出入境管理局等多個部門對失信被執(zhí)行人本人在餐飲、娛樂、住宿、出行等多方面進行了限制，取得了了良好的社會效果，但對其子女就讀高收費私立院校方面的限制尚為薄弱環(huán)節(jié)，群眾反映強烈。為此，根據(jù)《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》第三條第一款第七項之規(guī)定，特建議：

1.你校招生簡章需載明：“報名學生家長必須沒有被人民法院列為失信被執(zhí)行人”的相關記錄;2.對你校所招錄學生父母的基本情況進行審查，凡被人民法院列為失信被執(zhí)行人者，一律不得錄取;3.對已招錄學生，有上述情形者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應責令退學或轉校到公辦學校。以上建議請研究處理，并將研處結果于收到本建議書之日起七日內函告本院。

聯(lián)系人：郝路路

聯(lián)系方式：0318-2818637

衡水市桃城區(qū)人民法院 二0一八年七月三日