第一篇：從科學(xué)發(fā)展觀看當(dāng)前城管執(zhí)法現(xiàn)狀

行政管理1302

從科學(xué)發(fā)展觀看當(dāng)前城市管理執(zhí)法執(zhí)法現(xiàn)狀

馬軍 趙旋旋 祖米熱 朱曼萍 張也

隨著社會(huì)發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，廣大市民對(duì)城市環(huán)境的期望值越來越高，給城市管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)如何練好“內(nèi)功”，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高管理績效，從而提升隊(duì)伍整體形象，成為當(dāng)前亟待解決的一項(xiàng)重要課題。我們通過為期半月的青島市城市管理執(zhí)法現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，深入了解青島市城市管理執(zhí)法現(xiàn)狀，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市管理執(zhí)法現(xiàn)狀產(chǎn)生的原意進(jìn)行反思總結(jié)。通過我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前青島市市民對(duì)青島市城市管理執(zhí)法部門的滿意度僅為37%，很多人民群眾認(rèn)為當(dāng)前城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)偏低，不僅不利于城市管理執(zhí)法工作的開展，而且也嚴(yán)重?fù)p害了青島市政府部門的形象。因此加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是青島市城市管理執(zhí)法工作的當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍肩負(fù)著城市管理的重責(zé)，其綜合素質(zhì)和管理水平直接體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政水平，反映黨和政府的形象，影響黨和政府同人民群眾的關(guān)系。只有建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)

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優(yōu)良、素質(zhì)過硬”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，才能為給廣大市民營造整潔、舒適、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，進(jìn)而滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需要。

目前，由于網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的發(fā)展和普及，以及新聞等工作追求火爆和收視率的消極工作動(dòng)力，大家所了解的城管，大多都帶有負(fù)面的感情色彩，一提到城管，大家都會(huì)想到冷血暴力的場(chǎng)面。強(qiáng)行驅(qū)趕，踩頭，隨意罰款。。等都是大家所能想到并立刻與城管掛鉤的行為。其實(shí)這并不奇怪，正所謂好事不出門，壞事傳千里，所說的也就是這個(gè)理吧?？墒牵m然這些還只是典型，但同時(shí)也暴露出了城管在行政執(zhí)法中所表現(xiàn)出來的一些不合法，不合乎情理的舉動(dòng)。

加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。城市管理執(zhí)法部門是政府的窗口部門，其工作與人民生活息息相關(guān)。只有每一位城市管理執(zhí)法工作人員在實(shí)際工作過程中依法行政、文明執(zhí)法，我們的城市管理執(zhí)法工作才能贏得人民群眾的理解和信任，真正“得民心、暖民心、穩(wěn)民心”，為建設(shè)和諧社會(huì)提供有利的保障。

加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)城市管理執(zhí)法事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀

行政管理1302 的本質(zhì)和核心。所有的發(fā)展都要依靠于人、著眼于人。因此，必須正確認(rèn)識(shí)人的因素對(duì)城市管理執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的重要作用，通過隊(duì)伍建設(shè)這一有效載體，充分調(diào)動(dòng)城市管理執(zhí)法工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成一種尊重人的能力和創(chuàng)新的良好氛圍。

在這里我們將通過科學(xué)發(fā)展觀對(duì)目前青島市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出一些自己不太成熟的建議。

科學(xué)發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨立足于我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，深入分析我國發(fā)展的階段性特證，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的。因此，我們給出的第一條建議便是堅(jiān)持城管行政執(zhí)法與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。只有這樣，城管的行政執(zhí)法才能更好的和民心，集民意。

縱觀歷史，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思列寧主義，并結(jié)合中國國情，逐漸形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)中國共產(chǎn)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是發(fā)展中

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國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀不只是一個(gè)空泛籠統(tǒng)的概念，而是應(yīng)當(dāng)被我們認(rèn)真踐行的科學(xué)理念，在日常的工作中，城市管理執(zhí)法部門人員更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和探討，并且要積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，要把科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)容切實(shí)落實(shí)在日常的城市管理執(zhí)法工作中，要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)服務(wù)，把群眾放在第一位，切實(shí)為群眾辦事，以此更好的推動(dòng)城市管理執(zhí)法工作的進(jìn)行，提高城市管理執(zhí)法質(zhì)量，贏得人民群眾的擁護(hù)與支持。

科學(xué)發(fā)展觀的提出是以社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情為根本依據(jù)。我國社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)，我們必須堅(jiān)持而不能離開社會(huì)主義；同時(shí)，我國社會(huì)主義社會(huì)還處于初級(jí)階段，我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)而不能超越這個(gè)階段。提出科學(xué)發(fā)展觀就是要求我們牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，認(rèn)清全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的長期性和艱巨性，提高想問題、辦事情決不可脫離實(shí)際的自覺性。因此城市管理執(zhí)法人員必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國正處于社會(huì)大轉(zhuǎn)型時(shí)期，當(dāng)前中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長、利益的日益分化和社會(huì)的急劇變遷，社會(huì)糾紛大量涌現(xiàn)，社會(huì)矛盾不斷激化。在社會(huì)控制機(jī)制相對(duì)削弱和社會(huì)管理體制嚴(yán)重滯

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后的情況下，如何加強(qiáng)社會(huì)管理，盡可能地化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)糾紛，就成為政府的當(dāng)務(wù)之急，也是衡量政府執(zhí)政能力的關(guān)鍵因素。政府的執(zhí)政之本，應(yīng)是盡可能地化解社會(huì)中的矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，從根本上看，政府的執(zhí)政能力并不僅僅體現(xiàn)在招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平上；相反，社會(huì)的和諧程度、民眾的滿意度、社會(huì)管理的認(rèn)同度以及社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾的解決能力，才是政府執(zhí)政能力強(qiáng)弱的根本體現(xiàn)。尤其是政府對(duì)社會(huì)矛盾的化解能力，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，因此必須要從執(zhí)政能力建設(shè)的高度予以重視。政府的社會(huì)矛盾化解能力之所以具有如此重要的地位，與我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景密切相關(guān)。而城管局作為政府所管理的一部分，貼近基層人民生活群眾，與群眾接觸多，交流多，深入群眾生活，更為了解百姓生活疾苦，所以，若政府可以更好地管理城管，從百姓的角度出發(fā)，多多的展現(xiàn)城管好的一面，為百姓做實(shí)事，辦好事，不僅可以提升城管的聲望，而且可以更能讓群眾感受到我們政府的能力。自從改革開放以來，社會(huì)結(jié)構(gòu)處于急劇的變遷之中，社會(huì)的各種矛盾日益加劇，糾紛數(shù)量激增，群體性事件和種種惡性事件屢屢發(fā)生。城市管理執(zhí)法部門就必須切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到以人為本，要始

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終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，協(xié)調(diào)好當(dāng)前城市管理執(zhí)法過程中存在的各種利益沖突，解決人民內(nèi)部矛盾，推動(dòng)我國城市化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)我們偉大的中國夢(mèng)做出貢獻(xiàn)。中國夢(mèng)并不是說由國家某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人就能夠?qū)崿F(xiàn)的，它是全中國人的奮斗目標(biāo)，是中國政府發(fā)展的目標(biāo)，城市管理執(zhí)法部門所做的貢獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的一小步，但也是必不可少的一步。

我國在新世界新階段的階段性特征是提出科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)代世界的發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展理念是提出科學(xué)發(fā)展觀的重要借鑒。事實(shí)證明馬克思主義關(guān)于各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本規(guī)律和基本動(dòng)力的思想，是顛撲不破的真理；同時(shí)，發(fā)展也不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長，而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。因此，黨的十六屆三中全會(huì)指出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”在城市管理執(zhí)法過程中要切實(shí)協(xié)調(diào)好市容市貌與弱勢(shì)群體的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活發(fā)展的關(guān)系。不能為了一味追求良好的市容市貌而不管不顧城市弱勢(shì)群體的生存與發(fā)展，要通過規(guī)劃建立營業(yè)區(qū)，劃分經(jīng)營路段等措施解決

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這對(duì)矛盾關(guān)系。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要以是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是馬克思主義的重要范疇之一，馬克思主義最注重發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在社會(huì)主義國家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展才是硬道理。城市管理執(zhí)法部門對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行管理，從而又促進(jìn)了城市的發(fā)展，這是符合馬克思主義理論，符合科學(xué)發(fā)展觀的。同時(shí)，城市的發(fā)展展現(xiàn)了一個(gè)國家的綜合國力的強(qiáng)弱，城管部門的管理能力及管理方法勢(shì)必成為了其中的一個(gè)重要因素?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求。城市管理執(zhí)法執(zhí)法人員要堅(jiān)持以人為本，就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為城市管理執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本 動(dòng)力，一切為了人，一切依靠人，二者的統(tǒng)一構(gòu)成以人為本的完整內(nèi)容。因此，城市管理執(zhí)法工作是為人民服務(wù)而存在的，要切實(shí)

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做到為人民服務(wù)，以人為本，既要通過治理小商小販們違規(guī)占道經(jīng)營來建設(shè)良好市容市貌服務(wù)廣大市民群眾，同時(shí)也要采取相關(guān)措施來解決小商小販們的經(jīng)營生存問題，真正做到以人為本。

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我們所追求的發(fā)展也提出了相應(yīng)的要求——全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展，而是各個(gè)方面都發(fā)展，各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，并且發(fā)展進(jìn)程要有持續(xù)性、連續(xù)性。城市管理執(zhí)法工作要采取措施解決小商小販們經(jīng)營占道的問題，這個(gè)問題的解決絕不是一蹴而就的，這將是一個(gè)漫長而艱巨的過程，這就要求城市管理執(zhí)法部門必須堅(jiān)持全面發(fā)展，要把城市管理執(zhí)法工作與其他政府部門的相關(guān)工作結(jié)合起來，通過共同努力，攜手打造美好易居城市。

科學(xué)發(fā)展觀并不是空洞的說教，它還為我們指明了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法——統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們?cè)谥袊@樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國之國理政的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是指導(dǎo)我處理各方面矛盾和問題必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是既要統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作和突出問題。這就要求我必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理大學(xué)生活中

行政管理1302 的各種重要的關(guān)系，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)與能力培養(yǎng)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益，統(tǒng)籌當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。城市的發(fā)展是各個(gè)方面的發(fā)展，這需要城市管理執(zhí)法部門真正意識(shí)到統(tǒng)籌兼顧的重要性，在城市管理執(zhí)法工作中要做到統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)處理好各方面矛盾關(guān)系。在驅(qū)趕小商小販的過程中，一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面是城市整體形象和秩序的維護(hù)，究竟如何管理小商小販，怎樣獲得利益的最大化，怎樣在完成自己工作的同時(shí)，又兼顧國家的發(fā)展，這著實(shí)給城市管理執(zhí)法部門出了一道難題。

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情是提出科學(xué)發(fā)展觀的根本依據(jù)，我國在新世紀(jì)新階段的階段性特征是提出科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)代世界的發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展理念是提出科學(xué)發(fā)展觀的重要借鑒，并且科學(xué)發(fā)展觀的提出經(jīng)歷了一個(gè)事件逐步豐富和發(fā)展的過程。科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。因此城市管理執(zhí)法人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)思想，加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。通過進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，外部交流等方式督促城市管理人員加強(qiáng)政治思想建設(shè)，把黨的先進(jìn)思想運(yùn)用到城市管理執(zhí)法

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工作中去。

生活中充斥著城管人員的種種劣跡，給政府部門敲響了警鐘：提高城市管理執(zhí)法人員的素質(zhì)變得迫在眉睫。為此，在選拔工作人員時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核制度，并在其上崗前進(jìn)行系統(tǒng)的，完備的培訓(xùn)機(jī)制。

同時(shí)城市管理執(zhí)法人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀也必須接受監(jiān)督。這種監(jiān)督，一靠法制，二靠民主。這不僅有城市管理執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)也必須要有新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，建立內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。要規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制度。在已建立的競(jìng)爭上崗和廉政檔案基礎(chǔ)上，完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究責(zé)任制，以崗定職，以人定責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究程序，建立城市管理執(zhí)法人員資格審查、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試、不合格人員離崗和辭退制度，做到持證上崗、文明執(zhí)法。對(duì)城市管理執(zhí)法人員違法作為或消極不作為造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任。建立健全行政處罰聽證制度，完善行政復(fù)議制度，保證行政行為的合法性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

指導(dǎo)教師：

第二篇：從科學(xué)發(fā)展觀看節(jié)約型校園

從科學(xué)發(fā)展觀看節(jié)約型校園

高校作為培養(yǎng)高級(jí)人才和引領(lǐng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要機(jī)構(gòu),建設(shè)和諧校園理應(yīng)是義不容辭的職責(zé),因此,必須以科學(xué)發(fā)展觀為實(shí)踐指南。

·科學(xué)發(fā)展觀為建設(shè)節(jié)約校園奠定了思想基礎(chǔ)

堅(jiān)持以人為本,建設(shè)和諧校園,關(guān)鍵要在思想認(rèn)識(shí)、管理創(chuàng)新、制度建設(shè)等方面,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量、科研水平、服務(wù)社會(huì)功能與師生員工的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。高校就是要牢牢把握教學(xué)科研這個(gè)中心,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè),這對(duì)提高現(xiàn)代大學(xué)教育教學(xué)水平、服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才具有決定性意義。

·科學(xué)發(fā)展觀為建設(shè)節(jié)約校園明確了基本準(zhǔn)則 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。建設(shè)和諧校園,必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,這不僅是解決我國高校當(dāng)前面臨許多問題的需要,也是所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。全面發(fā)展,在高校就是要在實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)人的全面發(fā)展和各項(xiàng)工作的和諧發(fā)展。和諧校園的“和諧”,首先是全面的和諧,既強(qiáng)調(diào)人與人之間的和諧,又強(qiáng)調(diào)人與學(xué)校的和諧;既達(dá)到內(nèi)部教職員工之間、師生之間以及學(xué)生之間的和諧,又爭取與外部整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展;既實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)三大職能的縱向和諧,又形成他們之間的橫向和諧關(guān)系,使之相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

·落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)節(jié)約節(jié)約型校園建設(shè)措施

1、充分利用電子郵件，提高辦公效率，減少會(huì)議次數(shù)以及通知與文件紙張使用

2、使用節(jié)能或感應(yīng)的高亮度照明燈，推進(jìn)校園亮化工程

3、建立高效的本科和研究生宿舍寒暑假管理制度

4、成立“安全、環(huán)境與健康委員會(huì)”，拓展校醫(yī)院和保衛(wèi)處工作職能。

所有這些要求不僅需要相關(guān)部門創(chuàng)造性的擴(kuò)展工作職能，而且要求學(xué)校整體考慮和安排，并加大相應(yīng)的人力和財(cái)力的投入。安全、環(huán)境與健康對(duì)學(xué)校師生越來越重要，因此成立“安全、環(huán)境與健康委員會(huì)”是十分必要的。

·校園安全應(yīng)急制度建立

（1）師生個(gè)人安全防護(hù)和應(yīng)急措施的教育（2）加強(qiáng)校園安全巡視和能力建設(shè)（3）門衛(wèi)安全識(shí)別和處理技能培訓(xùn)（4）校園交通安全制度建立

第三篇：城管執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

城管執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

管理學(xué)院B11物流管理1班陳文銳

近年來，城管執(zhí)法不當(dāng)造成的糾紛頻頻發(fā)生，在各大中小城市，都出現(xiàn)了城管為了維護(hù)市容而使用暴力手段，無證商販為維護(hù)自身利益而暴力抗法的現(xiàn)象。城管與群眾之間的矛盾日益激化，使得城管在群眾心目中的形象一落千丈。城管隸屬于哪個(gè)機(jī)構(gòu)，他的權(quán)力到底有多大，他有沒有權(quán)力去暴力執(zhí)法？這些都是困擾著大家的問題，為了解決大家的這些疑慮，我們做了這份調(diào)查報(bào)告。

一、調(diào)查目的城管是活躍在城市各個(gè)角落的“城市公物警察”，他們的職責(zé)是維護(hù)整個(gè)城市的市容市貌及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，合法合理地履行職務(wù)應(yīng)該是執(zhí)行相關(guān)政策的關(guān)鍵，但是全國各大城市城管暴力執(zhí)法事件不斷，群眾對(duì)于這個(gè)本來應(yīng)該扮演城市維護(hù)者的正義角色有了很大的懷疑。本調(diào)查報(bào)告針對(duì)大家的懷疑，對(duì)城管的執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，希望能讓大家對(duì)城管執(zhí)法的現(xiàn)狀有個(gè)全面的認(rèn)知。

二、調(diào)查對(duì)象及方法

1、調(diào)查對(duì)象：彭湃中學(xué)門口路過的學(xué)生

2、資料收集方法：采取調(diào)查問卷的方法進(jìn)行調(diào)查，我們準(zhǔn)備了70份《城管執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，向所取得的樣本中的個(gè)體進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放以了解大家對(duì)于城管執(zhí)法工作的看法

3、調(diào)查方法：對(duì)彭湃中學(xué)門口路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查表，然后對(duì)收回的調(diào)查表進(jìn)行分層，分成高一，高二，高三、三層，在總體中抽取容量為60的樣本，在每層中進(jìn)行系統(tǒng)抽樣，根據(jù)每層樣本量占總體的比重，在三層中分別抽取容量為22，22，16的樣本。隨機(jī)選定幾份后，間隔10進(jìn)行抽樣，得到樣本。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1、我們一定發(fā)放了70份調(diào)查問卷，隨機(jī)抽取了60份進(jìn)行樣本采集，60份調(diào)查問卷中，高一學(xué)生有14人，高二學(xué)生有25人，大高三學(xué)生有21人。

2、經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的96.7%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡單；利用職權(quán)吃、拿、卡、要；不給好處不

辦事，給了好處亂辦事；執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問題，選中率分別為63.8%、56.4%和52.1%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問題。

3、在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問題很難說，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。

4、從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的48.3%與37.1%，有11.6%的學(xué)生是通過間接了解，還有3%的人是通過親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒收了出售的商品。

5、通過對(duì)上一項(xiàng)調(diào)查作出的結(jié)論，基本所有的學(xué)生都對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍有所了解。

6、關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

7、對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

8、經(jīng)過調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

9、在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無權(quán)扣押無證商販的的商品，還有20% 的同學(xué)認(rèn)為城管部門有權(quán)扣押無證商販的商品。

10、在城管部分執(zhí)法是否使用暴力的問題上，有78.4%的學(xué)生認(rèn)為有且很嚴(yán)重，有19.8%的學(xué)生認(rèn)為有但是一般，只有1.8%的學(xué)生認(rèn)為有但是不嚴(yán)重。

11、通過比較數(shù)據(jù)，可以看出，有74%的學(xué)生認(rèn)為城管執(zhí)法暴力化現(xiàn)象嚴(yán)重的原因是因?yàn)槌枪荜?duì)員執(zhí)法的水平底，有20%的學(xué)生認(rèn)為此現(xiàn)象的原因是執(zhí)法相對(duì)人暴力抗法，還有6%的學(xué)生認(rèn)為雙方都有責(zé)任。

12、關(guān)于城管部門暴力執(zhí)法存在的原因，大多數(shù)同學(xué)選擇了缺乏有效法律體制監(jiān)督及城管隊(duì)伍素質(zhì)低下，后兩項(xiàng)基本無人問津。

13、對(duì)于城管亂收費(fèi)、亂罰款的行為，大多數(shù)人選擇了有，主要表現(xiàn)五花八門，選擇 罰款沒有法定依據(jù)的占總樣本數(shù)的34.1%，選擇未出具處罰決定書的占總樣本數(shù)的23.4%，選不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的占總樣本數(shù)的31%，選未按規(guī)定執(zhí)行罰款與收繳分離制度，罰款裝進(jìn)執(zhí)法人員腰包的占總樣本數(shù)的25.1%，選擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的占總樣本數(shù)的19.8%，選擅自擴(kuò)大收費(fèi)

范圍的占總樣本數(shù)的14%，選違反規(guī)定的程序和期限收費(fèi)的占總樣本數(shù)的32%。

14、城管部分屬于國家行政部門，它到底隸屬于哪個(gè)行政部分還有待商定，但是可以確定，它的行為屬于國家行為，對(duì)于城管部門對(duì)無證商販進(jìn)行的扣押商品甚至人身攻擊的行為，無證商販?zhǔn)欠窨梢韵驀艺?qǐng)求賠償?shù)膯栴}，大家給予的回答也是各種各樣的。有75%的學(xué)生認(rèn)為可以索賠，20%的學(xué)生認(rèn)為可以索賠，但損失必須達(dá)到某種程度，只有5%的學(xué)生認(rèn)為無證商販不可以向國家索賠。

四、調(diào)查結(jié)果總結(jié)

通過上述的調(diào)查報(bào)告，說明我校大學(xué)生對(duì)于城管部門的執(zhí)法工作不太滿意，城管部門急需改正其執(zhí)法的方式，其形象有待大幅度提升。對(duì)于城管部門工作的意見主要是其以暴力方式執(zhí)法。無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸搶的方法來維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。

第四篇：城管執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)查問卷

城管執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)查問卷——群眾篇

您好！為了更加了解群眾對(duì)城管執(zhí)法現(xiàn)狀的看法，從而進(jìn)行研究，我們?cè)O(shè)計(jì)了此調(diào)查問卷，衷心感謝你的配合。

1.您的性別男女

2.你的年齡A.20歲以下B.20~35歲C.35~45D.45歲及以上

3.你的工作A.工人B.教師C.公務(wù)員D.學(xué)E.其他

4.你對(duì)于小販占道擺攤的行為有何看法？

A.影響市容和交通，應(yīng)堅(jiān)決制止 B.為生活所迫，值得同情 C.無所謂

5.你對(duì)城管的印象A.很好B.一般C.較差D.很差

6.你是否經(jīng)?？吹匠枪鼙┝?zhí)法

A.經(jīng)常B.偶爾C.從未發(fā)現(xiàn)，只是從媒體上聽說

7.您看過的城管執(zhí)法方式

A.辱罵B.沒收商品C.罰款 D.打人E.教育F.其它

8.你是否支持武漢城管執(zhí)法所推行的柔性執(zhí)法，比如微笑執(zhí)法

A.支持，理由

B.不支持，理由C.不確定

9.如果你是城管，在遇到小販違規(guī)經(jīng)營時(shí)你會(huì)采取什么措施？

A.文明執(zhí)法，耐心教育B.采用警力威脅，但是堅(jiān)決不動(dòng)手

C.暴力執(zhí)法D.不管不問E.其它

謝謝您的配合幫助，祝您愉快！

第五篇：試論如何做好當(dāng)前城管執(zhí)法工作

試論如何做好當(dāng)前城管執(zhí)法工作

“城管”是“城市管理”的一種縮寫。城管執(zhí)法作為一項(xiàng)面對(duì)面為老百姓提供服務(wù)的特殊工作，一方面廣大城管執(zhí)法人員做了大量扎實(shí)有效的工作，城市容貌更加亮麗，生活環(huán)境更加優(yōu)美；另一方面，在組織開展的機(jī)關(guān)評(píng)議活動(dòng)中，城管部門往往位居末位。如何看待辛勤付出與評(píng)議結(jié)果的巨大反差，是城管執(zhí)法者必須面對(duì)和深思的突出問題。近日，我縣發(fā)生了一起違章經(jīng)營攤販因不滿城管執(zhí)法，蓄意阻斷交通的抗法事件，再一次給如何做好當(dāng)前城管執(zhí)法工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。筆者試圖從通過執(zhí)法態(tài)度和方式的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法行為的規(guī)范、行政執(zhí)法投訴的受理、思想政治工作的加強(qiáng)等方面，就如何做好當(dāng)前城管執(zhí)法工作談一些膚淺認(rèn)識(shí)，僅供大家參考。

一、冷靜分析城市管理博弈現(xiàn)象，積極營造良好的城管執(zhí)法社會(huì)氛圍

城市管理的根本目的是為廣大市民營造良好的生活空間，理應(yīng)得到人們的尊重和支持。但事與愿違，他們?cè)谝婪男新氊?zé)的同時(shí)，卻不得不忍受人們的誤解、違章者的侮辱、謾罵甚至毆打。城管執(zhí)法的不少對(duì)象是孤寡殘疾、下崗職工或進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動(dòng)，維系著最基本的生活需求。許多無證商販的“飯碗”可能就是這么一個(gè)小攤攤！但是，城市規(guī)范是不允許這樣無證經(jīng)營的。面對(duì)這樣的困境，片面地指責(zé)這些小商小販素質(zhì)不高是膚淺的，因?yàn)檫@就是他們賴以生存的途徑；責(zé)怪城管執(zhí)法人員“面目可憎”更是片面的，因?yàn)檫@是職責(zé)所在，更是為了維護(hù)整個(gè)商品社會(huì)的公平性。城管工作的性質(zhì)及現(xiàn)實(shí)環(huán)境決定了城管執(zhí)法不可避免地處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖，這客觀反映的就是城市管理與市民生活之間的博弈現(xiàn)象。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)變革和轉(zhuǎn)型的時(shí)期，各方面利益關(guān)系需要在各種矛盾的沖突中不斷得到調(diào)整。加之城市化進(jìn)程加快，大量外來人員涌入，城市人口高度密集，難免魚龍混雜。在這種背景下，城管執(zhí)法隊(duì)伍作為城市管理的前哨部隊(duì)，不可避免地要觸及不同利益群體。一些被管理者不能正確處理個(gè)人利益、局部利益與城市整體利益的關(guān)系，法制觀念淡薄，對(duì)生存現(xiàn)狀有種種不滿，在被處罰時(shí)把城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對(duì)象，采取過激行動(dòng)，糾纏、圍攻甚至毆打執(zhí)法隊(duì)員，這是屢屢發(fā)生暴力抗法事件的主要原因。同時(shí)，市民一般對(duì)受處罰的違章者抱有同情心理，而少數(shù)城管人員又確實(shí)有粗暴執(zhí)法、以罰代管甚至違法執(zhí)法的行為，嚴(yán)重影響了城管隊(duì)伍整體執(zhí)法形象。因此，當(dāng)違章者或作出可憐狀，或無賴撒潑、阻撓執(zhí)法時(shí)，圍觀群眾在情緒上大都傾向于支持違章者，這就助長了違章者的抗法氣焰，若有居心不良者煽風(fēng)點(diǎn)火，將有可能使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。這種執(zhí)法沖突一定程度上反映了我們的城管執(zhí)法工作群眾支持力不足與我們的宣傳力度不夠有著一定的關(guān)系。從我們的實(shí)際工作情況來看，可以采用以下的一些宣傳引導(dǎo)方式：一是充分發(fā)揮媒體的宣傳功能。城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中碰到的一些具有典型教育的案件，可以通知有關(guān)的電視或報(bào)紙等新聞媒體，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的采訪報(bào)道，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向作用。其次，可以考慮在電視、報(bào)紙或廣播電臺(tái)開設(shè)一個(gè)城市管理執(zhí)法專欄。定期通過問答式或解答方式、求助熱線、典型案件的剖析等，向廣大市民宣傳有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)與規(guī)章。如人行道停車問題的管理與處罰，通過電視臺(tái)的方式對(duì)最近有關(guān)人行道停車的處罰的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，不僅速度快，而且效果一定是很明顯的。二是合理利用社區(qū)、學(xué)校等組織的資源?？梢钥紤]廣泛動(dòng)員行政執(zhí)法人員進(jìn)入社區(qū)與學(xué)校，密切行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。如派行政執(zhí)法隊(duì)員到小學(xué)或中學(xué)擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，或者讓小學(xué)生擔(dān)任“小城管執(zhí)法員”等各種方式。要讓小到一個(gè)小學(xué)生，大到一個(gè)社區(qū)的老年人都支持我們的城管工作，讓每一位市民深深懂得城管執(zhí)法的必要性與重要意義。

二、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，逐步建立“堵、疏”結(jié)合的執(zhí)法方式

城管執(zhí)法機(jī)關(guān)是一個(gè)與人民群眾的日常生產(chǎn)與生活密切相關(guān)的一個(gè)部門。只要在某一個(gè)執(zhí)法中隊(duì)有一個(gè)或二個(gè)執(zhí)法隊(duì)員的態(tài)度粗暴、生硬，對(duì)整個(gè)城管執(zhí)法系統(tǒng)的負(fù)面影響是很大的。一次不公正的執(zhí)法對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的負(fù)面影響力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于十次文明與嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)社會(huì)的正面影響力。當(dāng)前，執(zhí)法隊(duì)員的不規(guī)范執(zhí)法行為主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是態(tài)度粗暴、語言不規(guī)范；二是執(zhí)法技巧不高；三是執(zhí)法缺乏主動(dòng)性，流于形式的檢查較多，很少去探討與分析城市管理的長效執(zhí)法機(jī)制。這就要求我們的城管執(zhí)法人員必須按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，堅(jiān)持做到文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

規(guī)范執(zhí)法行為，無疑必須下力氣提高行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)與執(zhí)法技能、技巧，要從理論與技巧、正面與反面對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)與技能、技巧進(jìn)行培訓(xùn)。只有執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平與依法行政的能力不斷的提高，我們整個(gè)隊(duì)伍在人民群眾中的威信才能不斷的提升。作為一個(gè)專業(yè)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，城管執(zhí)法人員的法律知識(shí)、法律意識(shí)與執(zhí)法技能、技巧對(duì)行政執(zhí)法工作起著舉足輕重的作用。這就要求我們必須要讓城管執(zhí)法人員及時(shí)了解與掌握有關(guān)的法律精神與立法意圖，熟練掌握法律條款，真正理解法律的目的、原則，以便保持執(zhí)法的公正性與嚴(yán)肅性。特別是法律中有很多模糊的概念，如“情節(jié)嚴(yán)重”、“影響市容”等不確定的用語，需要執(zhí)法者具備一定的執(zhí)法技能與技巧。同時(shí)，我們要對(duì)其他城市在城管執(zhí)法中探索出來的一些好的執(zhí)法技巧與方法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)。必要的時(shí)候，要用行政執(zhí)法當(dāng)中出現(xiàn)的一些違法執(zhí)法、暴力執(zhí)法的典型案例，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行警示教育，讓他們時(shí)刻保持清醒的頭腦，慎重使用好手中的權(quán)力。

在規(guī)范城管執(zhí)法行為的同時(shí)，我們不能將“管理”簡單的理解成了“管”，而疏忽了執(zhí)法還須“理”，亦即理順和疏導(dǎo)的一面。以我們?nèi)粘９ぷ髦凶顬槌Ｒ姷恼嫉澜?jīng)營和違章停車的行為為例。作為一個(gè)城市，他們的存在雖然并不符合有關(guān)規(guī)定，但卻是有一定必要性和現(xiàn)實(shí)意義的，這就要求他們總要有地方可以經(jīng)營或停放車輛。這就需要我們必須按照“不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活”的原則，采用以疏為主，堵疏結(jié)合的工作方法，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行綜合治理。作為一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)，不能出現(xiàn)了問題就強(qiáng)行的進(jìn)行簡單的取締或者粗暴的驅(qū)趕，更多的是要思考如何采用適當(dāng)與有效的方式去加強(qiáng)監(jiān)管，這也符合我們以人為本的工作原則。

三、建立城管執(zhí)法投訴受理體制，切實(shí)解決群眾生活中的困難和問題

開展投訴受理工作，是新形勢(shì)下做好城管執(zhí)法工作的重要舉措。成立城管執(zhí)法投訴受理中心，受理廣大群眾的投訴舉報(bào)，暴露工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)群眾與政府的直接快速對(duì)接，是新形勢(shì)下城管執(zhí)法與人民群眾聯(lián)系、溝通的重要橋梁和紐帶，有利于體現(xiàn)城管執(zhí)法的根本宗旨，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。因此，我們可以借鑒公安系統(tǒng)正在開展的“局長接待日”活動(dòng)，把投訴受理工作作為“首長工程”來抓，也可以借鑒稅務(wù)系統(tǒng)正在執(zhí)行的有獎(jiǎng)發(fā)票投訴受理機(jī)制，在行政處罰決定書上印制統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話。

做好城管執(zhí)法投訴受理工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵。我們城管執(zhí)法人員要本著“事關(guān)群眾無小事”的原則，發(fā)揮“急事急辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，緊緊抓住群眾關(guān)心而又迫切需要解決的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，不推不拖，及時(shí)解決，力求讓群眾滿意。辦理投訴案件，一般問題3日內(nèi)處結(jié)上報(bào)，復(fù)雜問題7日內(nèi)處結(jié)上報(bào)。凡屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)能夠辦理的投訴要馬上辦理；涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，相關(guān)部門要積極主動(dòng)搞好配合。要自覺接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，確保群眾反映的問題能及時(shí)圓滿地得到解決，維護(hù)黨和政府在人民群眾心目中的形象。

做好城管執(zhí)法投訴受理工作，解決問題是根本。要把解決問題作為城管執(zhí)法投訴受理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)群眾投訴的每一個(gè)問題都要認(rèn)真對(duì)待，能解決的立即解決，對(duì)暫時(shí)不能解決或條件不具備

無法解決的，要向群眾做好解釋工作，爭取群眾的諒解。要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)受理投訴人員的工作職責(zé)、工作程序、考核目標(biāo)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)都提出具體、明確的要求。凡因問題未得到解決或解決不到位，造成當(dāng)事人重復(fù)投訴或越級(jí)投訴的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任并限期解決；造成不良影響的，視影響程度在年終目標(biāo)考核中扣分或降低檔次，直至一票否決。

四、建立突發(fā)事件處置預(yù)案，妥善處理行政執(zhí)法沖突

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民對(duì)城市環(huán)境要求越來越高，城市管理行政執(zhí)法沖突將會(huì)在較長時(shí)期和一定范圍內(nèi)不可避免。我們唯有堅(jiān)持“依法及時(shí)妥善處置，維護(hù)社會(huì)治安秩序和城管執(zhí)法正常秩序”的原則，切實(shí)建立起城管執(zhí)法突發(fā)事件處置預(yù)案，才能真正維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，確保城管執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

處置突發(fā)城管執(zhí)法事件主要包括聚眾圍攻城管執(zhí)法人員事件、聚眾哄搶暫扣罰沒物品事件、暴力砸毀城管執(zhí)法裝備設(shè)施事件、暴力毆打執(zhí)法人員事件、其他嚴(yán)重抗拒城管執(zhí)法的事件，以及受令參與處置其他突發(fā)性事件。處置突發(fā)城管執(zhí)法事件的處置力量可以根據(jù)事件的性質(zhì)、程度、規(guī)模大小和處置的突際需要，以城管執(zhí)法隊(duì)伍為主，以公安110和轄區(qū)公安派出所為輔，并成立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮組、群眾宣傳組、警戒組、調(diào)查處理組等。

處置突發(fā)城管執(zhí)法事件要根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度以及到場(chǎng)力量情況，靈活運(yùn)用“擺事說理、勸說制止，宜順避激、迂回執(zhí)法，把握時(shí)機(jī)、以快制快，審時(shí)度勢(shì)、果斷處置”等方法，達(dá)到迅速控制事態(tài)，及時(shí)妥善處置的目的。

突發(fā)城管執(zhí)法事件的發(fā)生和發(fā)展固然有其復(fù)雜性和多元性，然而只要我們思想上重視，準(zhǔn)備上充分，方法得當(dāng)，措施有力，及時(shí)加以預(yù)防，妥善加以處置，避免或者減少抗法事件的發(fā)生，完全有可能有效地控制事態(tài)的擴(kuò)大。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力

加強(qiáng)思想政治工作，是確保執(zhí)法工作順利開展的重要基礎(chǔ)，是提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍拒腐防變能力的重要保證。通過開展經(jīng)常性思想政治工作，可以使執(zhí)法隊(duì)員警鐘長鳴，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，把各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

當(dāng)前，城管執(zhí)法人員思想政治工作應(yīng)著重解決能力和方向問題。一是要通過嚴(yán)格的行政管理和紀(jì)律約束，進(jìn)一步明確責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的依法行政能力。二是要通過加強(qiáng)經(jīng)常性思想政治工作，不斷提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮思想政治工作在隊(duì)伍建設(shè)中的方向保證作用、精神動(dòng)力作用、行為指導(dǎo)作用。只有二者相輔相成、互為補(bǔ)充，才能使城管執(zhí)法力量始終保持艱苦奮斗的政治本色，高標(biāo)準(zhǔn)履行好城管執(zhí)法職能，努力為人民群眾營造良好的城市環(huán)境。

如何做好城管執(zhí)法人員思想政治工作，筆者認(rèn)為應(yīng)把握好四個(gè)重點(diǎn)。一是強(qiáng)化職業(yè)道德教育，樹立文明執(zhí)法良好形象。要通過職業(yè)道德和法律知識(shí)教育，做到以高尚的品德影響人，以良好的美德感染人，以誠信的道德服務(wù)人，以優(yōu)良的公德帶動(dòng)人。做這項(xiàng)工作時(shí)，要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合，逐步引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員樹立忠于職守、敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)的良好意識(shí)品質(zhì)。二是建立競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，為隊(duì)員成才提供舞臺(tái)。我們要從城管工作實(shí)際出發(fā)，制定有效的政策措施，進(jìn)一步完善各種獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，以此來調(diào)動(dòng)隊(duì)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。特別是在人事安排、黨員發(fā)展、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等重大問題上，要始終堅(jiān)持公開公正、任人為賢的原則，重思想表現(xiàn)和工作能力，重職工評(píng)價(jià)和工作實(shí)績，形成比、學(xué)、趕、超、爭的良好氛圍。三是以活動(dòng)為載體，凝聚士氣。把思想政治工作融入活動(dòng)中，通過開展形式多樣的活動(dòng)，不僅能陶冶隊(duì)員的情操，豐富精神文化生活，激發(fā)工作熱情，同時(shí)又能強(qiáng)化隊(duì)員的奉獻(xiàn)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和組織觀念，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力，增強(qiáng)思想工作的吸引力、感召力。四是用真情打動(dòng)人，努力為城管隊(duì)員排擾解難。城管執(zhí)法工作十分辛苦，又具有較大危險(xiǎn)性。只有對(duì)隊(duì)員動(dòng)之以情，施之以愛，為他們營造一個(gè)和諧、舒適的工作氛圍，讓隊(duì)員真正地感受到有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾。要堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)上引起的思想問題和因?qū)嶋H困難引起的思想問題區(qū)別開來，對(duì)癥下藥，采取不同的方法加以解決。因執(zhí)法受傷或受到恐嚇和委曲的同志，要堅(jiān)持與有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好工作，對(duì)他們的事跡予以表彰，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。凡家中發(fā)生不幸和遇有特殊困難的，都要在做好安撫工作的前提下，盡最大努力給予照顧、解決，使執(zhí)法隊(duì)員處處感受到組織的關(guān)心和溫暖。

一、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，加強(qiáng)中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)

城市管理行政綜合執(zhí)法局在我市已經(jīng)正式成立了，但總的感覺我們的正規(guī)化建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。很多市民群眾只認(rèn)可政法系統(tǒng)為正規(guī)軍，而把我們當(dāng)“草頭軍”。當(dāng)然，這也不能全怪群眾，這中間也有我們自己內(nèi)部的問題，就是以前我們的隊(duì)員綜合素質(zhì)不高，依法行政能力不強(qiáng)。甚至在執(zhí)法過程中出現(xiàn)引用法律條款不當(dāng)、執(zhí)法程序違法的現(xiàn)象，應(yīng)該說這也是導(dǎo)致我們?cè)诶习傩招哪恐惺恰安蓊^軍”的原因

之一。就城建工作而言，這是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，關(guān)系到城建規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商戶外廣告、水上建筑、交通占道等方方面面，接觸的對(duì)象也包羅萬象，在具體的案件處理當(dāng)中，稍有不慎就可能由執(zhí)法者變?yōu)楸桓?。這也導(dǎo)致了以前我們?cè)谔幚砟承﹩栴}上縮手縮腳，其原因就是自己的執(zhí)法水平有限，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)理解不夠透徹，所以處理起來沒有把握；另外就是我們?nèi)藛T的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變過來。比如在巡邏時(shí)遇到一個(gè)違規(guī)占道堆放的，按照以往的處理方式，處在可管可不管的邊緣，有時(shí)只是口頭教育一下。要知道這種違法行為一旦立案，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，就可以處以一千到五千元的罰款，如果每次只是對(duì)他們口頭教育根本起不到警示的作用。而且處罰了之后，他們反而會(huì)重視起你的存在，在以后的執(zhí)法過程中積極配合，為下一步的日常管理工作掃清障礙。我認(rèn)為應(yīng)該建立一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，凡是屬于職責(zé)范圍內(nèi)的都必須正正規(guī)規(guī)的依法辦事?，F(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)不是有一個(gè)“首問責(zé)任制”嗎？我們也可以來個(gè)“首發(fā)責(zé)任制”，即第一個(gè)發(fā)現(xiàn)違法行為的人從立案到調(diào)查取證一步步必

須負(fù)責(zé)到底，凡是在日常的路巡中發(fā)現(xiàn)違法行為的，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息牽就！

在日常工作中，分工明確責(zé)任到人，建立崗位責(zé)任制和工作責(zé)任制，避免有事無人干和有人無事干，賦予個(gè)人足夠的權(quán)力空間，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，提高執(zhí)法效率。因此，我主張將權(quán)力下放至每一名隊(duì)員身上，在執(zhí)法過程中除非遇上大的原則性問題皆可相機(jī)行事，從而提高工作效率。

二、內(nèi)打基礎(chǔ)、外樹形象，切實(shí)提高中隊(duì)執(zhí)法水平

隨著相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施，城管體制的理順對(duì)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的要求也越來越高，因此加強(qiáng)隊(duì)員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，是搞好城管工作的前提和基礎(chǔ)。我主張建立正常的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，在理論上突出黨和國家的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上突出專業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)及案例實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。教育隊(duì)員忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻(xiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質(zhì)量，自覺做人民公仆，讓人民滿意，遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法，做學(xué)法、守法、用法和維護(hù)法律、法規(guī)尊嚴(yán)的模范，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，勇于批評(píng)與自我批評(píng)，齊心協(xié)力做好工作。

在對(duì)外管理上，要自覺樹立“管理就是服務(wù)”的理念。一方面要做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，同時(shí)要充分體現(xiàn)人性化執(zhí)法和親民執(zhí)法的理念，加強(qiáng)教育與引導(dǎo)，盡量減少一些不必要的沖突和矛盾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)盡自己的一份綿薄之力。在執(zhí)法過程中堅(jiān)持敬禮亮證在先、指明違法事實(shí)在先、權(quán)利告知在先，始終做到語言文明、行為文明、形象文明。對(duì)于敬禮亮證這一點(diǎn)，可能我們很多隊(duì)員一時(shí)都不能接受，給那些違章人員甚至小攤小販敬禮？簡

直有些滑稽！其實(shí)，我們有時(shí)也不妨學(xué)學(xué)阿Q，只要換一種角度考慮問題就能想得通了，我個(gè)人是這樣理解的，當(dāng)然不一定完全正確哦，我認(rèn)為敬禮的目的是為了展示良好的形象，是敬給周圍群眾看的，周圍群眾越多我們就越得敬，而且不過是“舉手之勞”嘛。這樣既樹立了我們的良好形象又為我們的執(zhí)法工作減小了阻力。何樂而不為呢？

城管工作任重而道遠(yuǎn)，我們要想方設(shè)法的引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和理解，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。只有這樣，才能實(shí)實(shí)在在的做好本職工作，為塑造城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，提高城市管理水平,創(chuàng)造文明衛(wèi)生、和諧安祥的城市環(huán)境做出新的更大貢獻(xiàn)！