第一篇：淺談“經(jīng)租房”申請發(fā)還

淺談“經(jīng)租房”申請發(fā)還

作者：房丹玲 律師

一、什么是經(jīng)租房

“經(jīng)租”是一個歷史意味濃厚的中國特色概念?！皣医?jīng)租”，即改造私人房產(chǎn)，將其收由國家經(jīng)租，即由國家進(jìn)行統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一分配使用和修繕維護(hù)，這一類房屋就被稱這類房產(chǎn)為經(jīng)租房。簡單地理解，在私人房屋上進(jìn)行社會主義改造，改造的房屋就變成了經(jīng)租房。經(jīng)租房與大躍進(jìn)、人民公社、公共食堂等有相同的時代背景，是政府想通過社會主義改造以實現(xiàn)全面公有制來解決當(dāng)時城市居民住房緊張的一種“左傾”方式。

1955年12月16日，中共中央批轉(zhuǎn)中央書記處第二辦公室發(fā)布《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進(jìn)行社會主義改造的意見》，國家經(jīng)租由此在全國開始開展起來?！秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)國家房產(chǎn)管理局關(guān)于私有出租房屋社會主義改造問題的報告》（1964年1月13日實施，現(xiàn)行有效）對國家經(jīng)租進(jìn)一步深化作出了更具體的規(guī)定，列入改造的房屋有改造起點，凡是房主出租房屋的數(shù)量達(dá)到改造起點的，即將其出租房屋全部由國家統(tǒng)一經(jīng)營。改造起點的規(guī)定，大城市一般是建筑面積150平方米（約合10間房），中等城市一般是100平方米（約合六、七間房），小城市（包括鎮(zhèn)）一般是50到100平方米之間（約合三至六間房）。

二、經(jīng)租房政策的法律性質(zhì)

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家房產(chǎn)管理局關(guān)于私有出租房屋社會主義改造問題的報告》（1964年1月13日實施，現(xiàn)行有效）還規(guī)定了，凡是由國家經(jīng)租的房屋，除了過去改造起點訂的不合理、給房主自住房留得不夠和另有規(guī)定的以外，房主只能領(lǐng)取固定租金，不能收回 已由國家經(jīng)租的房屋。國家通過經(jīng)租的方式，無償掠奪了私人的房屋，與當(dāng)今的“征收”類似，但“征收”是有償?shù)?，?jīng)租是無償?shù)摹?/p>

經(jīng)租房政策嚴(yán)重違反《憲法》關(guān)于私人財產(chǎn)不受侵犯的規(guī)定，特別在《物權(quán)法》頒布以后，經(jīng)租房政策更加令人覺得不可思議。經(jīng)租房政策的錯誤性毋庸置疑，應(yīng)當(dāng)予以廢止。然而，現(xiàn)實的陽光并沒有照耀到經(jīng)租戶們。文革以后，國家雖然已經(jīng)認(rèn)識到該政策的錯誤性，開始將少量房屋發(fā)還給經(jīng)租房主，但經(jīng)租房的發(fā)還有嚴(yán)格的規(guī)定。

三、經(jīng)租房的現(xiàn)狀調(diào)查

（一）未發(fā)還經(jīng)租房存量巨大

以廣州市為例，廣州市在2010年開展了全市國家經(jīng)租產(chǎn)的摸查工作，對全市八個區(qū)、兩個縣級市的經(jīng)租房進(jìn)行統(tǒng)計，截止至2010年，廣州市仍有經(jīng)租房11517幢，合計建筑面積167.14萬平方米。廣州市在發(fā)還經(jīng)租房方面的工作是做得比較好的一個城市，在全國遙遙領(lǐng)先。所以，即使是廣州市，截止至2010年仍有如此多的經(jīng)租房，全國現(xiàn)存經(jīng)租房的數(shù)量之大也不難想象。

在長達(dá)幾十年的福利分房時代，我國各地都規(guī)定凡是名下有房產(chǎn)者不得享受福利分房，經(jīng)租房主雖然不享有經(jīng)租房的使用權(quán)，但經(jīng)租房仍登記在其名下，所以經(jīng)租房主們往往享受不到福利分房。解放半個世紀(jì)后，當(dāng)絕大多數(shù)城市居民住房條件都大大改善時，經(jīng)租房主及其后代的住房條件卻往往是最差的。經(jīng)租房主及其繼承人申請經(jīng)租房發(fā)還確實是步履維艱且路途漫漫，有些申請人申請發(fā)還長達(dá)10幾年，仍然拿不回本應(yīng)屬于自己的房屋。目前絕大多數(shù)經(jīng)租房仍然未能回到當(dāng)年的經(jīng)租戶手中。

（二）目前經(jīng)租房發(fā)還條件仍十分嚴(yán)格 以廣東為例，根據(jù)1981年4月8日廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省城建局《關(guān)于進(jìn)一步落實國家的房產(chǎn)政策，處理好私房改造中的遺留問題的報告》（粵府【1981】79號）可以發(fā)還的房屋包括：起改點以下的出租房屋、經(jīng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體動員安排出租的房屋、所收租金用于公益事業(yè)的房屋、不是出租的空房、解放后華僑匯款回國購、建的房屋（不論住宅還是非住宅、不論出租多少、不論在城市或墟鎮(zhèn)）、私改時沒有留足自住房的、不符合政策錯改了的房屋。歸納起來，即只有華僑的房屋以及當(dāng)時錯改的房屋（即不符合改造政策又納入改造的房屋）才能獲得發(fā)還。

四、經(jīng)租房申請發(fā)還存在的問題

（一）繼承問題，共有問題

雖然經(jīng)租房申請發(fā)還，只要符合申請發(fā)還的條件，就可以向房管部門申請發(fā)還。但是經(jīng)租房是歷史遺留的問題，時間拖得越久，想要得到發(fā)還的可能就越難。這里主要涉及的就是繼承問題。1955年改造的時候成為房主的人，起碼已到成家立業(yè)的年紀(jì)，1955年至今已半個世紀(jì)有多，經(jīng)租房的房主幾乎都已經(jīng)過世。申請發(fā)還只能由經(jīng)租房主的繼承人申請。能否證明其是經(jīng)租房主的唯一繼承人或能否找齊所有繼承人一同申請發(fā)還，是經(jīng)租房申請發(fā)還面臨的一個最大的難題。十八世紀(jì)五十年代，一夫多妻的情況十分普遍，享有繼承權(quán)的繼承人人數(shù)眾多。尤其在廣東沿海地區(qū)，華僑特別多，因此，享有繼承權(quán)的人如今也不一定都在國內(nèi)。

廣州市光復(fù)北路**號有一間經(jīng)租房，房主是馮某（1992年身故）。馮某妻子鐘某（2001年身故）于1995年6月15日立下公證遺囑，若上述兩間房產(chǎn)發(fā)還，由其姨甥孫周某繼承。2007年9月3日，周某向房管部門提交了僑辦證明馮某是歸僑，并提交了鐘某所 立的遺囑，申請發(fā)還馮某名下房產(chǎn)。房管部門受理后，經(jīng)查詢相關(guān)材料，發(fā)現(xiàn)馮某的戶籍檔案資料，馮某婚姻狀況是“喪偶”，1971-1981年常住人口登記表顯示，馮某婚姻狀況“已喪偶”，后圈改為“鐘某”。房管部門認(rèn)為：馮某曾經(jīng)喪偶，其與鐘某之間屬再婚，并非唯一婚姻，存在有其他法定繼承人的可能，鐘某在尚未依法取得馮某名下房產(chǎn)繼承權(quán)的情況下所立的遺贈公證存在法律瑕疵，因此，房管部門對本案作了退案處理，沒有將房屋發(fā)還。

申請人要提供證據(jù)證明鐘某是馮某的法定繼承人，就必須查明馮某的第一順序繼承人還有哪些。由于年代久遠(yuǎn)，再要找到其他繼承人并非易事。若本案還存在其他繼承人，那么申請人周某就無法獲得該房屋的發(fā)還。本案已算是眾多申請發(fā)還案中較為簡單的。許多經(jīng)租房有繼承權(quán)人都已定居國外，也與國內(nèi)的繼承人失去聯(lián)系，按照現(xiàn)在的政策，國內(nèi)享有繼承權(quán)的人又不能單獨申請發(fā)還，那房屋就只能由國家一直經(jīng)租。

（二）發(fā)還政策知曉問題

經(jīng)租房申請發(fā)還還存在另外一個問題，經(jīng)租戶主的繼承人不知道經(jīng)租房的發(fā)還政策。首先，是經(jīng)租房由他人在使用，而歷經(jīng)這么長的時間，房產(chǎn)證可能已經(jīng)遺失，有些繼承人還不知道有這樣的房屋存在，而還有一些房屋已經(jīng)被拆遷征用的，經(jīng)歷多次變遷，繼承人更加不清楚經(jīng)租房的現(xiàn)狀；其次，就算知道祖上有房屋被經(jīng)租，許多繼承人也不知道經(jīng)租房發(fā)還的政策，不知道經(jīng)租房還可以申請發(fā)還，更加不知道申請發(fā)還的條件及程序。

五、解決方案

（一）放寬發(fā)還政策 經(jīng)租房是歷史遺留下來的問題，歷史遺留問題處理起來都不容易。經(jīng)租房的處理只有兩條路可以選擇，要么發(fā)還，要么由國家繼續(xù)經(jīng)租。由國家繼續(xù)經(jīng)租，時間拖得越久，想要得到發(fā)還就越難，最后從難變成不可能，這些房屋恐怕最后就會淪為國有。作為法律人，推崇的必定是私人財產(chǎn)神圣不可侵犯，而如今我國的情況又是國富民普遍不富，國家應(yīng)當(dāng)放寬經(jīng)租房發(fā)還政策，使更多的經(jīng)租戶能夠拿回屬于自己的房屋。如可將發(fā)還申請人的條件放寬為只要有繼承權(quán)的即可申請，若存在其他繼承人的，可對該房屋登記為“限制買賣”，如此一來可保障申請人的居住條件，其他繼承人出現(xiàn)時，房屋還在，其仍可向申請人主張權(quán)利。

（二）主動發(fā)還、引導(dǎo)發(fā)還

鑒于普通公民缺乏對經(jīng)租房發(fā)還政策的了解，我們認(rèn)為房管部門除了應(yīng)當(dāng)積極宣傳經(jīng)租房發(fā)還政策，還可以依職權(quán)審查符合發(fā)還政策的經(jīng)租房，主動公開符合發(fā)還條件的經(jīng)租房，并做好通知、引導(dǎo)繼承人申請發(fā)還的工作。

經(jīng)租房發(fā)還的政策是否會有所放松，發(fā)還工作是否會更便于民，我們也只能拭目以待，我們期待經(jīng)租房有朝一日能夠徹底退出歷史舞臺，也希望中國不再有“經(jīng)租”這種“荒唐事”。

第二篇：發(fā)還贓款申請

請求辦案機(jī)關(guān)對劉照煉詐騙案涉及的贓款進(jìn)行追繳

并退還已經(jīng)追繳的贓款給受害人請求書

我叫王XX，男，46歲，高中文化程度，是xxx縣商貿(mào)有限責(zé)任公司的經(jīng)理，居住在xxx縣xx鎮(zhèn)xxx路23號。聯(lián)系電話：13xxxxxx。我是劉X涉嫌詐騙一案的受害人。劉X詐騙我十萬元現(xiàn)金的經(jīng)過，我已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了陳述，我還向公安機(jī)關(guān)提供了劉X的借條證實了我被詐騙的金額。

《中華人民共和國刑法》第六十四條規(guī)定：“犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還；……”。該案在偵查期間，相關(guān)部門沒有告知我們有沒有對劉X詐騙的財物進(jìn)行追繳，追繳了多少？也沒有給我退還一分錢的贓款。

由于現(xiàn)行法律規(guī)定的限制，我們這些受害人無法參與到刑事案件中通過附帶民事訴訟獲得賠償，只有依靠辦案機(jī)關(guān)，希望你們能夠加大追繳贓款的力度，追繳到贓款之后發(fā)還給我們受害人。現(xiàn)在得知案件已經(jīng)到達(dá)檢察機(jī)關(guān)。故依據(jù)法律規(guī)定，向辦案機(jī)關(guān)提出如下請求：

1、請求辦案機(jī)關(guān)依法對劉照煉的贓款贓物進(jìn)行追繳，加大追繳贓款的力度。

2、請求將已經(jīng)追繳的贓款依法發(fā)還。如果追繳贓款數(shù)額不能夠給每一個受害人償還，請依法按照比例償還一部分。

3、對于沒有追繳的贓款以及劉X不能退賠的部分，請辦案機(jī)關(guān)依法在《起訴書》或者是其他相關(guān)訴訟文書中進(jìn)行認(rèn)定，以方便我們今后通過法律途徑索賠。

我被劉X詐騙的錢都是我找親友借來的?，F(xiàn)在生意不好做，資金緊張，如果不能及時追回，我真不知道該如何辦才好。希望辦案機(jī)關(guān)能夠考慮到我們的實際困難，對我申請給予妥善處理為謝！

申請人：

201X年月日

第三篇：申請發(fā)還提留報告

關(guān)于廣樂二廠銷售部兩成提留的申請報告

尊敬的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)：

您們好，本報告其實是關(guān)于去年廣樂二廠銷售部后半年的提留方案而起，我們銷售部各人因公司實際情況提出。

根據(jù)實際情況，我廠鍍鋁項目因在下半年才正式開始生產(chǎn)，所謂萬事起頭難，剛開始這段時間因機(jī)器調(diào)試以及生產(chǎn)技術(shù)上的攻關(guān)，而未能配合到我們的銷售工作。而后來接的加工單也未計算入我們的銷售成績。加之彩印車間啤酒標(biāo)因負(fù)毛利，停單達(dá)到60%以上，繼而使得銷售計劃與實際銷售量嚴(yán)重不符。

但在此前提下我們銷售部各人依然非常熱心努力的工作。鍍鋁車間各人積極聯(lián)系就近樂從彩印廠及萬昌彩印廠各樣業(yè)務(wù)，而今與萬昌的合作已經(jīng)初見起色！鍍鋁紙已經(jīng)進(jìn)入銷售階段。各類電化鋁，皮革膜，墻紙膜及各樣金銀卡紙更是已經(jīng)都有銷售了，范圍最廣更是去到了江浙一帶。在正式生產(chǎn)半年時間內(nèi)有這樣的成績是在也已是難能可貴。彩印車間方面，因啤酒標(biāo)訂單嚴(yán)重間量，各人也是積極開發(fā)其它的彩印業(yè)務(wù)。珠江橋方面，除擴(kuò)大本身商標(biāo)業(yè)務(wù)外，我們還取得了旗下星湖科技各樣塑料包裝的打樣資格，繼續(xù)下來我們還計劃接其出口單的商標(biāo)進(jìn)行印刷，進(jìn)一步擴(kuò)大與其合作。而之前我們跟進(jìn)了兩年之久的天地一號商標(biāo)項目，現(xiàn)在也進(jìn)入了最后試樣準(zhǔn)備生產(chǎn)的階段了。

在公司經(jīng)營情況不好的情況下，銷售部各人都出盡渾身解數(shù)，希望幫助公司扭轉(zhuǎn)局面，根據(jù)實際情況爭取最大的業(yè)務(wù)量。內(nèi)部一團(tuán)和氣，對公司不離不棄，對外更是一鼓作氣！今年定下的銷售任務(wù)各人都有完成的信心。

在此更是代表業(yè)務(wù)部各人希望廣樂二廠以及集團(tuán)公司在今年越來越好，越做越大。盡我們自己的一份綿力為公司多作貢獻(xiàn)，為廣樂二廠更精彩的未來打下基礎(chǔ)。所以，希望集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)可以體諒本廠實際情況，可以發(fā)還去年那20%的提留，或表示支持或表示鼓勵，望總公司領(lǐng)導(dǎo)批示。

廣樂二廠銷售部

第四篇：租房申請

租房申請書

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

本人***，是公司保安員，從2013年4月份入職**公司至今。在這期間本人工作積極主動，任勞任怨以公司為家。加上妻子在桂江市場為清潔工，基本一家都在這邊生活，為不影響作息時間和小孩上學(xué)。特向公司申請租住宿舍。

本人承諾，租住宿舍期間一定一切服從公司的管理。

請公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼！謝謝！

申請人：

電話：

日期：

第五篇：租房經(jīng)費申請

經(jīng)費申請

楊總：

因公司領(lǐng)導(dǎo)要求，在蒲城泰安小區(qū)為徐曦均租一套單元費已付1年房租一萬元整。在紫荊花園為管軍年租一套單元費已付1年房租一萬元整，共計兩萬元。

現(xiàn)向您申請經(jīng)費共計兩萬元整，望批準(zhǔn)。

申請人：

2015年9月1日