第一篇：解讀：香格里拉撤縣設(shè)市 由中心城市變核心城市

解讀：香格里拉撤縣設(shè)市 由中心城市變核心城市

2015年02月13日 09時(shí)12分00秒 來(lái)源：云南網(wǎng)

香格里拉建塘鎮(zhèn)夜景。資料圖

云南省政府近日下發(fā)通知，稱(chēng)國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)香格里拉縣，設(shè)立縣級(jí)香格里拉市。香格里拉市的行政區(qū)域，與原香格里拉縣相同，市政府駐建塘鎮(zhèn)金沙路22號(hào)，按照國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，香格里拉市不得新建政府性樓堂館所，不增加財(cái)政供養(yǎng)人員，不增加“三公”經(jīng)費(fèi)。

通知下發(fā)至迪慶州政府，其中稱(chēng)：“接《民政部關(guān)于同意云南省撤銷(xiāo)香格里拉縣設(shè)立縣級(jí)香格里拉市的批復(fù)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷(xiāo)香格里拉縣，設(shè)立縣級(jí)香格里拉市?！?/p>

省政府提出3條要求，一是撤縣設(shè)市后，香格里拉市的行政區(qū)域?yàn)樵愀窭锢h的行政區(qū)域，隸屬關(guān)系不變，市政府駐建塘鎮(zhèn)金沙路22號(hào)；二是行政區(qū)劃調(diào)整涉及的各類(lèi)機(jī)構(gòu)，要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)置，涉及的行政區(qū)域界線(xiàn)，要按照規(guī)定及時(shí)勘定，所需人員編制和經(jīng)費(fèi)，由迪慶州自行解決；三是香格里拉市要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，不新建政府性樓堂館所，不增加財(cái)政供養(yǎng)人員，不增加“三公”經(jīng)費(fèi)。省政府指出，迪慶州和香格里拉市，要認(rèn)真做好香格里拉縣撤縣設(shè)市有關(guān)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，以及國(guó)家和省的土地管理法規(guī)政策，加大區(qū)域資源整合力度，做好發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化總體布局，促進(jìn)迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

解讀

中心城市逐步成長(zhǎng)為核心城市

香格里拉撤縣設(shè)市，對(duì)我省城市格局無(wú)疑是一次強(qiáng)有力的充實(shí)和完善。撤縣設(shè)市對(duì)香格里拉今后的發(fā)展會(huì)帶來(lái)哪些好處？云南省設(shè)計(jì)院城市規(guī)劃師、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃室主任郭凱峰接受本報(bào)記者采訪(fǎng)。

郭凱峰認(rèn)為，近期《滇西北城鎮(zhèn)群規(guī)劃》獲省政府批復(fù)實(shí)施，香格里拉市也將由區(qū)域性中心城市，逐步成長(zhǎng)為區(qū)域性核心城市，為我省滇西黃金旅游線(xiàn)的建設(shè)發(fā)揮更強(qiáng)有力的支撐作用。這意味著香格里拉市在滇西發(fā)展板塊中，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。香格里拉撤縣設(shè)市，也改變了長(zhǎng)期以來(lái)迪慶州州府所在地是縣城的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步增強(qiáng)我省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展、強(qiáng)化迪慶州綜合承載能力、提升民族地區(qū)發(fā)展信心，奠定了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

“撤縣設(shè)市不僅僅是名頭的變化，更重要的是適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要，激發(fā)城市活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮中心城市的輻射力、帶動(dòng)力和創(chuàng)新力。”郭凱峰分析，香格里拉市將在“區(qū)域發(fā)展資源戰(zhàn)略性配置”中承擔(dān)更重要的職能，主要表現(xiàn)在區(qū)域輻射、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面。隨著城市人口聚集，發(fā)展規(guī)模效益將日趨顯著，香格里拉市應(yīng)從滇西北城鎮(zhèn)群的視角出發(fā)，為城鄉(xiāng)居民提供更為充沛的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，切實(shí)在交通、市政、醫(yī)療、教育、文化等方面，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)共享機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)能力。

應(yīng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城

郭凱峰說(shuō)，產(chǎn)業(yè)方面，香格里拉市作為我省優(yōu)質(zhì)的旅游目的地，應(yīng)以中心城區(qū)為樞紐，州域旅游景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，區(qū)域旅游城市為紐帶，全方位整合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局、規(guī)模和質(zhì)量，強(qiáng)化中心城區(qū)旅游綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“以市帶鄉(xiāng)”“以城帶產(chǎn)”“宜居宜游”的復(fù)合型旅游目的地。

對(duì)于香格里拉未來(lái)的規(guī)劃，郭凱峰建議構(gòu)筑好城市建設(shè)和歷史文化保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。香格里拉市作為省級(jí)歷史文化名城，應(yīng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，在城市建設(shè)中，還應(yīng)進(jìn)一步深入挖掘城市獨(dú)特的歷史文化價(jià)值，對(duì)現(xiàn)存文物古跡、歷史遺存倍加珍惜，強(qiáng)化維持真實(shí)性，打造精品化的文化名片，努力實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)與城市發(fā)展相得益彰。

郭凱峰稱(chēng)，“香格里拉還應(yīng)借助民族文化的凝聚力和感染力，激發(fā)少數(shù)民族同胞建設(shè)美好家園的信心和決心，以文化催生城市建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，探索香格里拉‘文化城市’發(fā)展路徑?！?/p>

云南信息報(bào) 記者 李美嬌 江楓