第一篇：國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法

國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更

隸屬關(guān)系審批管理辦法

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢2005年6月16日簽發(fā)國(guó)家林業(yè)局令第16號(hào)，發(fā)布《國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》，自2005年7月20日起施行。

第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 由國(guó)家林業(yè)局實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園。

設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005—1999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上；

（三）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。

第四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）符合規(guī)定的可行性研究報(bào)告；

（三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料；

（四）森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤(pán)等影像資料；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；

（六）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。第五條 有下列情況之一的，可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)國(guó)家級(jí)森林公園：

（一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的；

（二）經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的；

（三）因不可抗力等原因，無(wú)法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。

第六條 申請(qǐng)撤銷(xiāo)國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。第七條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合國(guó)家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第八條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料；

（三）合并的，提交合并后經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告和景觀照片、光盤(pán)等影像資料；縮小經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬減少面積的位置圖；

（四）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。第九條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；

（二）不影響森林風(fēng)景資源的保護(hù)。

第十條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。第十一條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書(shū)》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十二條 國(guó)家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專(zhuān)家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)》，將中國(guó)森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專(zhuān)家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。國(guó)家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規(guī)定的申請(qǐng)，需要組織專(zhuān)家實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)在出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)》時(shí)，明確告知申請(qǐng)人。專(zhuān)家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

第十三條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書(shū)》，并告知申請(qǐng)人。

第十四條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍的行政許可決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家級(jí)森林公園的位置、面積和范圍。

第十五條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國(guó)家林業(yè)局行政許可延期通知書(shū)》，并告知申請(qǐng)人。

第十六條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦?、公告，公眾有?quán)查閱。

第十七條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人保護(hù)利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 被許可人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，造成森林資源受到破壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第十九條 被許可人以欺騙手段取得國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局可以依法撤銷(xiāo)，并予以公示、公告。

作出撤銷(xiāo)行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十條 在國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。確有必要的，必須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)后方可建立。

第二十一條 國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可行為中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。

第二十三條 申請(qǐng)國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書(shū)面材料均為一式兩份，并按照國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。

第二十四條 本辦法自2005年7月20日起施行。

第二篇：國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法

國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審

批管理辦法

(2005年6月16日國(guó)家林業(yè)局令第16號(hào)公布

自2005年7月20日起施行)

第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 由國(guó)家林業(yè)局實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園。

設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005—1999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上；

（三）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。

第四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）符合規(guī)定的可行性研究報(bào)告；

（三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料；

（四）森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤(pán)等影像資料；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；

（六）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第五條 有下列情況之一的，可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)國(guó)家級(jí)森林公園：

（一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的；

（二）經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的；

（三）因不可抗力等原因，無(wú)法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。

第六條 申請(qǐng)撤銷(xiāo)國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第七條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合國(guó)家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料；

（三）合并的，提交合并后經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告和景觀照片、光盤(pán)等影像資料；縮小經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬減少面積的位置圖；

（四）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第九條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；

（二）不影響森林風(fēng)景資源的保護(hù)。

第十條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第十一條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書(shū)》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十二條 國(guó)家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專(zhuān)家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)》，將中國(guó)森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專(zhuān)家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。

國(guó)家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規(guī)定的申請(qǐng)，需要組織專(zhuān)家實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)在出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)》時(shí)，明確告知申請(qǐng)人。

專(zhuān)家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

第十三條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書(shū)》，并告知申請(qǐng)人。

第十四條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍的行政許可決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家級(jí)森林公園的位置、面積和范圍。

第十五條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國(guó)家林業(yè)局行政許可延期通知書(shū)》，并告知申請(qǐng)人。

第十六條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦尽⒐?，公眾有?quán)查閱。

第十七條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人保護(hù)利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 被許可人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，造成森林資源受到破壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第十九條 被許可人以欺騙手段取得國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局可以依法撤銷(xiāo)，并予以公示、公告。

作出撤銷(xiāo)行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條 在國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。確有必要的，必須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)后方可建立。

第二十一條 國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可行為中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。

第二十三條 申請(qǐng)國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書(shū)面材料均為一式兩份，并按照國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。

第二十四條 本辦法自2005年7月20日起施行。