第一篇：環(huán)境衛(wèi)生清潔合同

環(huán)境衛(wèi)生清潔合同

甲方： 乙方：

茲有乙方承包甲方＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》，《中華人民共和國合同法》和有關(guān)規(guī)定，按照平等、自愿、協(xié)商一致的原則，雙方簽訂環(huán)境衛(wèi)生清潔合同如下：

一、環(huán)境衛(wèi)生清潔地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、合同期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、環(huán)境衛(wèi)生清潔費：＿＿＿920/月＿＿＿＿＿＿＿＿

(含工具勞保用品采購費用）

四、環(huán)境衛(wèi)生清潔費支付方式：乙方完成清潔工作后，由甲方按照有關(guān)規(guī)定進行定期或不定期驗收，驗收合格后，甲方以現(xiàn)金方式按月向乙方支付環(huán)境衛(wèi)生清潔費。

五、甲方提供條件：甲方為乙方購買價值＿＿90000＿＿＿＿元的＿＿意外傷害保險一份。

六、承包期內(nèi)乙方的職責(zé)、任務(wù)和要求：

（一）、乙方必須自覺遵守和服從國家、地方政府的法律法規(guī)以及甲方的各項管理規(guī)定和規(guī)章制度，愛護甲方的公共財物和設(shè)施及環(huán)境。

（二）、在承包期內(nèi)，所需工具、勞保用品等由乙方自行采購。在承包期內(nèi)乙方所發(fā)生的傷殘、疾病和安全事故及處理全部由乙方自行負責(zé)。

（三）、具體職責(zé)、任務(wù)和驗收標(biāo)準(zhǔn)：

1、保潔員文明服務(wù)，禮貌待人，對工作認(rèn)真負責(zé)。

2、上崗時著裝整齊，按標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)。

3、對樓道保潔員的具體要求：（1）轄區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清（2）樓道每天清掃一次（3）樓梯欄桿扶手每星期擦拭一次（4）樓道玻璃窗、單元門等每半月擦拭一次（5）樓道天棚，墻壁每半月清掃一次（6）樓道和單元門亂貼、亂畫當(dāng)日清理（7）及時清理單元門外生活垃圾和散落垃圾。

4、對院庭保潔的具體要求：（1）道路和硬鋪地面每天清掃一次（2）院庭衛(wèi)生每天打掃一次。

5、雨雪天及時對分管部位道路和硬鋪地面積水、積雪進行清掃，10CM以下雪由院庭保潔員在雪后兩天內(nèi)清理完畢，10CM以上雪由社區(qū)組織機車集體清掃。

6、對公共設(shè)施跑、冒、滴、漏現(xiàn)象及樓梯間燈不亮，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時向物業(yè)服務(wù) 中心報告進行修理。

7、為使以上各項條款得到充分落實，物業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人對樓道和院庭進行經(jīng)常性的檢查，并及時進行總結(jié)。

8、一年出三十個工日，完成小區(qū)內(nèi)公共地段美化綠化工作和其他臨時性工作。

七、合同的變更解除或終止: 本合同以經(jīng)雙方認(rèn)真研究,慎重考慮而達成一致,均必須共同遵守,需要變更解除或終止,必須經(jīng)雙方協(xié)商并一致同意,未經(jīng)雙方協(xié)商一致同意不得變更,解除或終止。

八、違約責(zé)任:(一)、甲方無故不向乙方支付環(huán)境衛(wèi)生清潔費用,按合同約定費用總額的5％向乙方支付滯納金。(二)、如乙方未按職責(zé)按任務(wù)和要求履行職責(zé),完成任務(wù),甲方有權(quán)要求乙方從新整改,如整改無效,甲方有權(quán)按不低于合同約定費用總額的5％扣減當(dāng)月應(yīng)付環(huán)境衛(wèi)生清潔費.如兩次整改仍達不到甲方要求,甲方有權(quán)無條件解除合同,乙方因此所受到的損失由乙方自行承擔(dān)。

(三)、乙方對甲方公共財物、設(shè)施、設(shè)備及環(huán)境造成損失的由乙方照價賠償。(四)、甲、乙雙方任何一方不履行本合同，義務(wù)或單方面變更、解除或終止的、各自向?qū)Ψ桨春贤趦?nèi)約定費用總額的20％支付賠償金。

九、本合同壹年一簽，乙方辭職前需提前一個月向甲方提出申請，續(xù)簽合同也需要提前一個月向甲方提出申請。

十、未盡事宜：其他未盡事宜由雙方共同協(xié)商，簽訂補充條款作為本合同附件，具有同等效率。與國家相關(guān)法律。法規(guī)相悖的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

十一、本合同一式四份，甲、乙雙方各持一份；甲方存檔一份；財務(wù)部門備案一份。

甲方負責(zé)人簽字: 乙方負責(zé)人簽字：（印簽）（蓋章）住址：

身份證號碼： 年 月 日： 年 月 日：

第二篇：環(huán)境衛(wèi)生清潔村規(guī)民約

環(huán)境衛(wèi)生清潔村規(guī)民約

為了改變村莊面貌，改善居住的衛(wèi)生條件，凈化、美化公共場所，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，經(jīng)全體村民討論通過，特制定如下公約：

1、農(nóng)戶必須自覺搞好家居衛(wèi)生，做到人畜分離，集中圈養(yǎng)，不得散養(yǎng)，對死禽死畜要進行深埋。

2、垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂潑，柴草不亂放，農(nóng)戶必須將垃圾倒入指定的垃圾池內(nèi)。

3、自覺保持好房屋周邊的環(huán)境衛(wèi)生，做到房前屋后無積水、無雜草、無垃圾，確保水渠流水暢通。

4、各農(nóng)戶必須自覺維護道路暢通，水利設(shè)施的貫通，不得將垃圾、農(nóng)藥瓶和田埂草倒入村道和各大、小水渠，一律堆放在指定地點。

5、不得在村道、主道邊搭建違章建筑，堆放廢土、亂石、雜物，自覺養(yǎng)路、護路、捐款修路，不得在路道上亂挖排水溝，不得在道路上曬、打農(nóng)作物，不得在道路上種植作物，侵占路面。

6、凡發(fā)現(xiàn)危害和破壞村道、水利、休閑場所等公共設(shè)施的人和事要積極制止并及時向村委會報告。

7、每戶每月處好一次義務(wù)工，主動參與環(huán)境衛(wèi)生清潔的實施管理和監(jiān)督工作。

8、村衛(wèi)生清潔員要認(rèn)真履行清掃管理責(zé)任，村民要積極配合衛(wèi)生清潔員的工作。

本公約從公布之日起執(zhí)行，村民應(yīng)共同遵守，互相監(jiān)督，自覺執(zhí)行，如有違反者，按情節(jié)輕重村委會將收取衛(wèi)生清潔費。

“生態(tài)文明示范戶”標(biāo)準(zhǔn)

1、能在房內(nèi)及房前屋后種植花草、樹木，家庭成員無亂砍伐林木、損壞花草和環(huán)境設(shè)施的行為。戶有村組集中供水的自來水或有干凈、清潔、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。節(jié)約用水，生活污水減量化、凈化，并能回收利用，無亂潑污水現(xiàn)象。

2、人畜糞便無害化處理，廢棄沼渣、沼液還田、無惡臭氣味。大力發(fā)展太陽能、天然氣、清潔煤等清潔能源，嚴(yán)格遵守村委會垃圾分類、收集清運管理制度，不亂扔、亂倒垃圾，戶產(chǎn)垃圾分類、袋裝、定點投放，注重廢棄物資源化利用。

3、有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廁所，經(jīng)常保持地面及墻壁清潔，便池內(nèi)無積糞、無尿堿、無臭、無蠅蛆，糞便不外溢。農(nóng)作物4秸稈通過粉碎還田、用作燃料、食用菌生產(chǎn)、編制等方式綜合利用，家庭成員不得在田間地頭焚燒秸稈。

4、積極采用配方施肥，多施用農(nóng)家肥，化肥施用量低于全村水平，防止土壤板結(jié)硬化。推廣生物、物理防治農(nóng)業(yè)病蟲害措施，使用生物農(nóng)藥，實行病蟲草害綜合防治或用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥并控制施用量，不用劇毒農(nóng)藥。

5、不用或少用塑料購物袋，回收農(nóng)用薄膜和廢棄塑料制品，不使用超薄農(nóng)膜。不使用一次性商品，不焚燒塑料廢棄物。

6、自覺遵守環(huán)保法律、法規(guī)，具有較強的環(huán)保意識，積極參與各類環(huán)境保護公益活動，制止污染環(huán)境、破壞生態(tài)的不良行為。

第三篇：環(huán)境衛(wèi)生清潔制度

環(huán)境衛(wèi)生清潔制度

1，建立清掃責(zé)任區(qū)

2，每個班組上班前打掃各自的衛(wèi)生區(qū)。并由廠辦專人檢查驗收。

3，建立例行掃除清理垃圾制度。、4，建立分區(qū)分類放置制度

5，設(shè)備、管道管線排列整齊。并捆扎光潔。無冒、滴、漏現(xiàn)象，定期清掃，定期檢查，維修并記錄。

6，所有氣瓶按類分區(qū)放置，有氣瓶和無氣瓶按規(guī)定分開放置。車間內(nèi)不能有空瓶放置。

7，下班前把所有氣瓶關(guān)上，把焊機。切割機電源全部關(guān)上

徐州開元衡器廠2014年8月10日

第四篇：中學(xué)環(huán)境衛(wèi)生清潔方案

2020年通遠堡鎮(zhèn)初級中學(xué)環(huán)境衛(wèi)生清潔方案

為進一步加強學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作，打造干凈、整潔、優(yōu)美、舒適的校境，不斷美化校園，發(fā)揮環(huán)境育人的功能，以更好服務(wù)于教育教學(xué)工作，結(jié)合學(xué)校目前環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、內(nèi)容及目標(biāo)

1、范圍：主要包括教室、公共區(qū)、辦公室（行政、年級組）、實驗室、功能室、廁所、校門口、校園周圍。

2、目標(biāo)：進一步提高全體師生的文明意識，保持校園的衛(wèi)生持久整潔，養(yǎng)成師生參與衛(wèi)生管理的習(xí)慣。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

1、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：劉建華

成 員：各年級組長 各班級班主任

主要職責(zé)：統(tǒng)籌安排，組織實施，檢查督促，組織評價。

三、工作措施

1、學(xué)校制定環(huán)境衛(wèi)生工作方案。利用班主任會、學(xué)生會宣傳部宣傳動員，全面部署。

2、公共衛(wèi)生區(qū)域，由后勤部門督促保潔人員做好衛(wèi)生清掃工作并負責(zé)檢查、反饋、整治、再檢查。

3、以校園周邊環(huán)境為重點，學(xué)校在組織有序、不誤課程、確保安全的前提下，適度適時組織師生參加集中整治義務(wù)勞動，提高師生的社會奉獻精神和衛(wèi)生意識。

4、班級衛(wèi)生和分擔(dān)區(qū)衛(wèi)生

1）持續(xù)開展以年級組為單位的“衛(wèi)生流動紅旗”評比。

2）堅持“每周五大掃除”和常規(guī)打掃制度。每周周五學(xué)校實行大掃除制度，平時各班級對教室、各班環(huán)境區(qū)每天堅持早、中、兩個大課間“四掃”，并做好保潔。

3）堅持常規(guī)檢查與重點抽查制度。

常規(guī)檢查：每天由德育處組織學(xué)生會對教室、各班分擔(dān)區(qū)進行衛(wèi)生常規(guī)檢查。每日要將檢查結(jié)果及時公布，并計入班級常規(guī)量化考核管理，每兩周頒發(fā)一次“衛(wèi)生流動紅旗”。

重點不定時抽查：校級領(lǐng)導(dǎo)、行政值班干部對教室、各班分擔(dān)區(qū)衛(wèi)生進行重點不定時抽查，確定“最清潔”、“清潔”和“不清潔”三個等級，并將抽查結(jié)果計入值班記錄，每周匯總公布。

5、獎勵和處罰辦法

1）各班要設(shè)置表揚欄、批評角，及時曝光班級不良的衛(wèi)生行為，并堅持一周一次評比制度，每周開展“環(huán)保衛(wèi)士”等評選活動，實行學(xué)校獎勵，強化學(xué)生的文明衛(wèi)生意識。

2）每月在學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生抽查中，被學(xué)校行政值班領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生發(fā)展中心督查評上二次以“不清潔”的班級，“優(yōu)秀班主任”、“先進班集體”評選中將一票否決。

四、步驟：

第一階段：宣傳發(fā)動（4.5－4.14）擬定方案，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，全部部署。

第二階段：檢查整改（4.15－5.31）查找衛(wèi)生的突出問題，分析問題存在的原因，落實整改措施并逐步實施。

第三階段：全面實施（6.1－8.31）檢查評估，落實獎罰措施。

第四階段：總結(jié)提高（9.1－9.30）召開班主任會，交流典型做法，總結(jié)先進經(jīng)驗。鞏固整治成果。

通遠堡鎮(zhèn)初級中學(xué)

2020年9月1日

第五篇：官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費

官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費 項目名稱：官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費項目單位：官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局主管單位：昆明市官渡區(qū)財政局評價機構(gòu)：昆明中意銀會計師事務(wù)所有限公司

績效評價報告（2017年）

績效評價報告（2017年）

目錄

一、項目基本情況.............................................................1

（一）項目概況............................................................1

（二）項目績效目標(biāo).....................................................3

（三）項目實施情況.....................................................4

二、績效評價工作情況......................................................8

（一）績效評價目的.....................................................8

（二）績效評價范圍.....................................................8

（三）績效評價依據(jù).....................................................8

（四）評價標(biāo)準(zhǔn)、評價原則和評價方法........................9

（五）評價指標(biāo)體系...................................................10

（六）績效評價實施過程............................................10

三、項目績效分析及評價結(jié)論.........................................13

（一）績效分析..........................................................13

（二）評價結(jié)果..........................................................13

四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議.......................14

（一）主要經(jīng)驗和做法...............................................14

（二）存在的問題.......................................................14

（三）建議和改進措施...............................................15 官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費（2017年）

績效評價報告

昆明市官渡區(qū)財政局：

根據(jù)《昆明市官渡區(qū)財政局關(guān)于開展官渡區(qū)2017年重點績效評價工作的通知》（官財字〔2017〕98號），昆明中意銀會計師事務(wù)所有限公司接受官渡區(qū)財政局委托于2017年9月1日至2017年10月13日對官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局組織實施的環(huán)境衛(wèi)生清潔專項經(jīng)費開展績效評價工作，官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局對提供的與績效評價相關(guān)的基礎(chǔ)資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)，現(xiàn)績效評價工作基本結(jié)束，將績效評價情況和結(jié)果匯報如下：

一、項目基本情況

（一）項目概況

1.項目單位基本情況

官渡區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)城管局）是區(qū)政府負責(zé)城市管理和綜合執(zhí)法的職能部門，主要工作任務(wù)為負責(zé)全區(qū)城市管理和城市環(huán)境、綠化、違章建筑物等方面的管理并行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。局機關(guān)內(nèi)設(shè)6個處室，人員編制數(shù)13人,實有在職人數(shù)為13人，其中：行政編制11人，工勤人員2人。城管局為區(qū)級一1 級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局機關(guān)預(yù)算組成。核定機構(gòu)編制6個，實有6個。

主要工作職責(zé)：一是城市管理職責(zé)，二是行政執(zhí)法職責(zé)。

2.項目基本情況：

（1）項目立項依據(jù)：

環(huán)境衛(wèi)生清潔是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強化政府城管部門的職能，依靠政府各部門的分工配合，運用各種手續(xù)，組織和監(jiān)督各單位和市民，從各方面共同努力，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生。按照官渡區(qū)人民政府辦公室下發(fā)的官政辦通[2010]105號文件，環(huán)境衛(wèi)生清潔工作是賦予官渡區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局主要職責(zé)，同時根據(jù)《官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實施方案》（官政辦通[2014]68號）為立項依據(jù)。2017環(huán)境衛(wèi)生整治工作將深入開展“創(chuàng)文”活動,把開展“創(chuàng)文”活動當(dāng)作重點工作來抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；進一步提升城市環(huán)衛(wèi)保潔工作效能，合理推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，細化落實責(zé)任，形成城管部門考核街道、街道考核環(huán)衛(wèi)公司的權(quán)責(zé)分明的考核體系；全面落實“門前三包”管理責(zé)任制，市容環(huán)境管理進一步強化，規(guī)范戶外廣告設(shè)置。

因此，2017，項目申報預(yù)算資金12 297.34萬元，經(jīng)過區(qū)財政局《關(guān)于下達二0一七部門預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)的通知》官財字[2017]15號，安排預(yù)算資金10 000萬元，后追加創(chuàng)文期間清掃經(jīng)費2 172.22萬元，共計預(yù)算總額12 172.22萬元。

（2）項目涉及范圍： 該項目主要是將道路的清潔保潔工作，通過招標(biāo)后由7家公司承擔(dān)官渡區(qū)的清潔保潔工作，街道負責(zé)具體實施管理清潔保潔工作，區(qū)城管局負責(zé)監(jiān)督檢查，通過職責(zé)下劃，重心下移，使城市道路清掃保潔工作職責(zé)明確，管理有序，高效運作。

對環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費項目2017年1月-8月31日的經(jīng)費進行績效評價。

（3）項目資金用途和主要內(nèi)容：

項目經(jīng)費主要用于主次干道保潔，道路沖洗、降塵、交通護欄清洗、垃圾箱、果殼箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理和維護。

經(jīng)費由區(qū)政府分別按照招標(biāo)后七家公司的中標(biāo)價支付。環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費由區(qū)財政局按照區(qū)城管局工作用款計劃撥款，由區(qū)城管局按季度考核下劃。

（二）項目績效目標(biāo)

1.項目績效總目標(biāo)

“以創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城市”為總目標(biāo)，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，改善城市居住環(huán)境，美化市容，打造文明官渡區(qū)，為官渡人民創(chuàng)造一個干凈、衛(wèi)生、文明的城市，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達到《昆明市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》、《昆明市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)》的要求，確保轄區(qū)道路、交通護欄、果皮箱干凈整潔、垃圾日產(chǎn)日清、無垃圾死角。

2.項目階段性績效目標(biāo)

項目屬于經(jīng)常性、連續(xù)性項目，不存在階段性目標(biāo)。

（三）項目實施情況

1.項目經(jīng)費來源和使用情況（1）項目經(jīng)費來源

根據(jù)區(qū)財政局《關(guān)于下達二0一七部門預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)的通知》官財字[2017]15號文件，安排預(yù)算資金100 000 000.00元，追加創(chuàng)文期間清掃經(jīng)21 722 200.00元，共計121 722 200.00元。經(jīng)費來源為財政撥款。

（2）項目經(jīng)費到位情況

截止2017年8月31日，區(qū)城管局已收到“環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費”項目經(jīng)費授權(quán)支付額度101 722 200.00 元，資金到位率83.57%。

（3）項目經(jīng)費使用情況

截止2017年8月31日，財政支付系統(tǒng)反映“環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費”項目經(jīng)費額度已使用71 722 200.00 元，其中下?lián)芄俣蓞^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心21 722 200.00元，下?lián)?個街道50 000 000.00元。經(jīng)過延伸官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心，下?lián)苜Y金已經(jīng)支付14 481 396.00元到下屬的8個街道市容管理中心，剩余7 240 804.00元，尚未下?lián)?。實際支出資金64 481 396.00元占已使用額度71 722 200.00元的89.90%。

2.項目組織情況

“環(huán)境衛(wèi)生清潔”項目根據(jù)《官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實施方案》（官政辦通[2014]68號），實行“兩級考核機制”的原則，官渡區(qū)城市管理綜合行政考核各街道辦事處，再由各街道辦事處考核各保潔4 公司，各街道辦事處成立街道辦事處市容管理中心，具體負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

3.項目管理情況

（1）項目管理制度健全性

在執(zhí)行《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的前提下，制訂了《官渡區(qū)城市道路清掃保潔工作考核辦法》、參照執(zhí)行《官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局工作質(zhì)量評價考核辦法》、《官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》、《官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局機關(guān)檔案綜合管理辦法》等制度。

（2）制度執(zhí)行有效性

按照考核制度要求，街道每月定期對環(huán)境衛(wèi)生清潔實施單位進行考核，按照考核結(jié)果支付承包費用。區(qū)城管局對街道的考核納入目標(biāo)考核任務(wù)中；資金的支付有審批程序，按照《官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實施方案》和《官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》的規(guī)定支付。項目涉及單位和部門均能認(rèn)真履職職責(zé)，按照規(guī)定完成任務(wù)，制度得到有效執(zhí)行。

（3）項目質(zhì)量可控性

嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實施方案》規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，同時，建立了道路環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格管理及環(huán)衛(wèi)監(jiān)督網(wǎng)格體系，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心成立了12個市容環(huán)境衛(wèi)生督查網(wǎng)格，按照“查點、查線、查面、查片、查崗”的原則，對道路清掃保潔、綠化保潔質(zhì)量、果皮箱維護情況以5 及施工工地出入口清潔等的環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行專項督查。

（4）檔案管理的規(guī)范性

在《官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局機關(guān)檔案綜合管理辦法》文件里，明確規(guī)定了保管、歸檔統(tǒng)計數(shù)據(jù)的范圍、時間、職責(zé)、分工、工作流程和使用權(quán)限，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對項目完工后的檔案進行歸檔，并由專人負責(zé)。

4.財務(wù)管理情況（1）管理制度健全性

官渡區(qū)城管局制定了《官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》，并制定了《官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局重大決策、重要事項督辦工作問效、問責(zé)規(guī)定》。

（2）資金使用合規(guī)性

官渡區(qū)城管局環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費由區(qū)財政局下達授權(quán)支付額度，資金支付在額度內(nèi)支出；經(jīng)檢查，資金分別下?lián)芙值擂k事處和區(qū)環(huán)衛(wèi)管理中心全部支出用于環(huán)境清潔衛(wèi)生支出，并按《官渡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》的規(guī)定辦理經(jīng)費支出，重大支出均經(jīng)辦公會集體決策，并執(zhí)行“一支筆”審批制度。

（3）財務(wù)監(jiān)控有效性

官渡區(qū)市城管局按財政資金使用要求，全部通過零余額賬戶用款額度授權(quán)支付，其中：直接撥付辦事處50 000 000.00 元，撥付區(qū)環(huán)衛(wèi)管理中心21 722 200.00 元。檢查辦事處和區(qū)環(huán)衛(wèi)管理中心，資金已下?lián)苤羺⑴c項目實施的承擔(dān)單位，資金隨項目，項目有6 資金保障。

5.績效管理情況

官渡區(qū)城管局尚未制定項目績效運行跟蹤監(jiān)控實施方案，未按財政要求報送《預(yù)算績效跟蹤監(jiān)控情況分析表》和《預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控管理表》。

6.項目完成情況（1）工作完成情況

截止2017年8月31日，全區(qū)已免費開放社會公廁247座，加強了對火車站、客運站、螺螄灣國際商貿(mào)城、官渡古鎮(zhèn)、環(huán)湖東路、彩云北路、廣福路、北京路、關(guān)上公園等主要干道和重點保障區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并對全區(qū)道路、交通隔離欄、隔音屏加強沖洗，增加了灑水降塵次數(shù)，共沖洗道路83376萬，清洗交通隔離欄8229千米；檢查道路1.47萬條次。

（2）資金使用率

截止2017年8月31日，財政已下達的環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費額度尚有37 240 804.00元，未使用，其中：區(qū)城管局剩余30 000 000.00 元，區(qū)環(huán)衛(wèi)管理中心剩余7 240 804.00 元。實際發(fā)生支出64 481 396.00 元，占預(yù)算總額121 722 200.00 元的52.97%，占已下達額度101 722 200.00元的63.39%。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

通過客觀、公正、獨立的進行績效評價，系統(tǒng)掌握環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費的使用情況，了解項目立項、資金落實、業(yè)務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效益等有關(guān)情況，總結(jié)項目實施中的經(jīng)驗和存在的問題，有助于降低項目成本，提升項目實施效果，規(guī)范資金管理，切實提高財政資金的經(jīng)濟、社會和其他效益，為提供公共服務(wù)水平提供決策依據(jù)。

（二）績效評價范圍

對官渡區(qū)城管局2017環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費的投入、過程、產(chǎn)出、效果四個方面進行評價，具體包括項目立項、資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、績效管理、項目產(chǎn)出、項目效益等。

（三）績效評價依據(jù)

1.《中華人民共和國預(yù)算法》；

2.《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2011〕285號）

3.《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》（昆政辦〔2013〕72號）；

4.《昆明市人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理改革的實施8 意見》（昆政發(fā)〔2016〕12號）

5.《官渡區(qū)進一步加強預(yù)算績效管理工作的指導(dǎo)意見》（官政發(fā)〔2016〕1號）；

6.《昆明市官渡區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)官渡區(qū)2017年預(yù)算績效管理工作實施方案的通知》（官財字〔2017〕65號）；

7.《官渡區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)〈官渡區(qū)財政預(yù)算績效管理暫行辦法〉的通知》（官財字〔2017〕67號）；

8.《昆明市官渡區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<官渡區(qū)項目績效管理實施方案（試行）>的通知》（官財字〔2017〕81號）；

9.《昆明市財政局關(guān)于印發(fā)〈昆明市預(yù)算績效目標(biāo)申報指標(biāo)庫及績效評價指標(biāo)體系〉的通知》（昆財績〔2017〕30號）；

10.評價工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實等獲得的資料等。

（四）評價標(biāo)準(zhǔn)、評價原則和評價方法

1.評價標(biāo)準(zhǔn)包括：計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、其他確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.績效評價指標(biāo)的確認(rèn)原則：相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、系統(tǒng)性原則、經(jīng)濟性原則。

3.績效評價方法包括：目標(biāo)評價法、成本效益分析法、因素分析法、專家評議法、比較法、最低成本法和公眾評議法等方法，評價采用定量與定性相結(jié)合的方式進行。

（五）評價指標(biāo)體系

根據(jù)項目具體情況，制定指標(biāo)評價體系，指標(biāo)評價體系共分4級，其中一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)10項，三級指標(biāo)26項，四級指標(biāo)34項，具體情況詳見附件1-指標(biāo)評價體系表。

（六）績效評價實施過程

1.前期準(zhǔn)備工作

根據(jù)《昆明市官渡區(qū)財政局關(guān)于開展官渡區(qū)2017年重點績效評價工作的通知》（官財字〔2017〕98號）文，我公司及時成立了績效評價工作小組，首先組織評價組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)績效評價相關(guān)文件，明確本次績效評價的范圍、內(nèi)容、評價時間及要求，提醒評價應(yīng)注意事項，為績效評價工作做好充分準(zhǔn)備。

2.組織實施情況

（1）召集項目單位相關(guān)人員進行座談，了解項目基本情況 召集官渡區(qū)城管局環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費項目負責(zé)人、財務(wù)人員等相關(guān)人員座談，聽取項目介紹，對項目的立項，績效目標(biāo)設(shè)定，資金到位及使用，項目管理等方面進行初步了解。

（2）收集、整理、匯總、分析項目資料，制定績效評價實施方案和指標(biāo)評價體系

在了解項目基本情況的基礎(chǔ)上，擬定項目實施單位需要提交的資料清單，在收集資料并對相關(guān)資料進行初步核查、進一步分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)績效評價要求及項目特點設(shè)置共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，10 通過與官渡區(qū)城管局進行溝通和討論后，將修改完善后的項目績效評價方案和績效考評指標(biāo)體系提交至昆明市官渡區(qū)財政局。

（3）開展績效評價工作

在官渡區(qū)財政局組織專家對績效指標(biāo)考評體系和實施方案進行論證后，根據(jù)項目績效評價方案和績效評價指標(biāo)體系開展績效評價工作，從項目投入、過程、產(chǎn)出、效果四個方面進行全面評價；逐一核實項目立項、資金到位、項目管理、財務(wù)管理、績效管理、項目產(chǎn)出、項目效益方面的資料；選取涉及的3個街道作為現(xiàn)場調(diào)研地點，開展?jié)M意度調(diào)查。

（4）根據(jù)評分情況，確定評價結(jié)果

在開展具體評價工作的基礎(chǔ)上，針對每一指標(biāo)進行打分，根據(jù)評分情況，確定評價結(jié)果。

3.分析評價情況（1）投入

投入指標(biāo)包含項目立項和資金到位情況兩個大項指標(biāo)，分別從項目立項的可行性、合理性及項目目標(biāo)是否細化、量化和資金的到位率進行評價分析。

經(jīng)過評價分析，截止2017年8月31日，實際到位資金83.57%，未全部按照預(yù)算撥付到位。項目申報依據(jù)《官渡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實施方案》（官政辦通[2014]68號）文件，但是在項目申報中，未對項目目標(biāo)進行量化。綜合上述原因，扣1分，總評價15分，實際得14分。（2）過程管理

過程管理指標(biāo)包含資金實際支出、項目組織、項目管理、財務(wù)管理、績效評價5個方面評價指標(biāo)，分別從項目管理的制度建設(shè)、質(zhì)量控制、檔案管理及其執(zhí)行情況和項目績效方面進行評價分析。

經(jīng)過評價分析，項目資金占撥付資金實際使用率63.39%；組織機構(gòu)方面設(shè)立了二級管理機構(gòu)；制度方面建立了管理制度；但未提供項目績效評價報告和項目執(zhí)行總結(jié)分析報告。

綜合上述原因，扣8.5分，總評價55分，實際得46.50分。（3）產(chǎn)出

產(chǎn)出指標(biāo)包含目標(biāo)完成情況、產(chǎn)品質(zhì)量2個方面評價指標(biāo)，分別從項目完成質(zhì)量、數(shù)量、環(huán)境衛(wèi)生的清潔、干凈、公廁開放數(shù)量，公廁管理方面進行評價分析。

經(jīng)過評價分析，環(huán)境清潔衛(wèi)生在規(guī)定的時間內(nèi)完成，公廁開放數(shù)量、環(huán)境清潔均達到標(biāo)準(zhǔn)。

綜合上述原因，總評價20分，實際得分20分。（4）效果

效果指標(biāo)包含社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度調(diào)查四個方面指標(biāo)，經(jīng)過評價分析，環(huán)境衛(wèi)生清潔項目的實施提升了環(huán)境衛(wèi)生水平，改善了城市居住環(huán)境，美化市容，打造文明官渡區(qū)，為官渡人民創(chuàng)造了一個干凈、衛(wèi)生、文明的城市，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達到了《昆明市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》、《昆明市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)》的要求。綜合上述原因，總評價10分，實際得分10分。

三、項目績效分析及評價結(jié)論

（一）績效分析

1.項目經(jīng)濟性分析

項目實際支付資金64 481 396.00元，其中：支付50 000 000.00元直接下?lián)芙值擂k事處，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心下?lián)?4 481 396.00元給街道辦事處，用于支付給雍盛保潔公司、景明環(huán)衛(wèi)公司等保潔經(jīng)費。

2.項目效率性分析

2017環(huán)境衛(wèi)生清潔項目是遵循先預(yù)算后實施，結(jié)合工作，科學(xué)合理的安排支出，屬于常態(tài)化的工作項目。

3.項目效益性分析

評價小組經(jīng)過對官渡古鎮(zhèn)、關(guān)上、太和等轄區(qū)的現(xiàn)場檢查，開展環(huán)境衛(wèi)生清潔工作后，道路清潔，轄區(qū)內(nèi)公廁免費開放，未見垃圾，門前三包簽約全部實施。

（二）評價結(jié)果

根據(jù)制定的績效指標(biāo)考核體系，本次績效評價考核得分90.50分，績效評價結(jié)果為“優(yōu)秀”。

本項目具有明確的績效目標(biāo)，在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項13 目管理制度和經(jīng)費管理制度，資金到位及時，使用得當(dāng)，有助于昆明的“創(chuàng)文”工作，項目進度符合要求。

四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗和做法

1.會計核算符合規(guī)范，按照財政專項資金的管理辦法進行賬務(wù)處理，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。項目資金使用及審核符合相關(guān)規(guī)定，資金支出經(jīng)單位負責(zé)人簽字確認(rèn)。

2.組織機構(gòu)健全、分工明確，重視隊伍建設(shè)。加強政治理論學(xué)習(xí)、堅持貫徹民主集中制、實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，每季度按照考核辦法，對實施衛(wèi)生清掃保潔、街道沖洗、垃圾清運等工作的單位、個人工作質(zhì)量進行考核。

（二）存在的問題

1.資金使用率較低

本項目實際財政撥付資金101,722,200.00元，實際使用資金64,481,396元，資金使用率63.39%。資金撥付鏈較長，資金在二次撥付中沉淀。

2.清潔工作效率低下

清潔工作主要是手工操作為主，機械化程度較低，勞動效率相對低下，日常費用較高。

（三）建議和改進措施

1.進一步提升城市環(huán)衛(wèi)保潔工作效能，合理推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，增加環(huán)衛(wèi)機械化投入，提高清掃工作效率，降低清掃成本。增加偏僻道路的清掃和監(jiān)督工作。

2.加強對資金的監(jiān)控，提高資金使用效率，防止資金在撥付過程中沉淀。

附件：績效評價指標(biāo)體系

昆明中意銀會計師事務(wù)所有限公司

2017年10月15日