第一篇：北京鼓勵(lì)以房養(yǎng)老面臨房屋70年產(chǎn)權(quán)等問題

北京鼓勵(lì)以房養(yǎng)老面臨房屋70年產(chǎn)權(quán)等問題

http://004km.cn 2011年10月22日03:16 京華時(shí)報(bào)

漫畫：以房養(yǎng)老 楊佳寧

本報(bào)訊 市民政局網(wǎng)站昨天發(fā)布“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首次提出“以房養(yǎng)老”的概念，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行或住房公積金管理部門開展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)業(yè)務(wù)。北京市老齡辦相關(guān)人員表示，目前正在對(duì)“以房養(yǎng)老”進(jìn)行論證研究，針對(duì)企業(yè)的相關(guān)鼓勵(lì)措施也在研究中。

“以房養(yǎng)老”也被稱為“住房反向抵押貸款”或“倒按揭”，是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押給金融機(jī)構(gòu)，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。

規(guī)劃提出，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行或住房公積金管理部門建立公益性中介機(jī)構(gòu)，開展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，也鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性老年保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)推廣老年人意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，并采取政府引導(dǎo)、個(gè)人交費(fèi)、企業(yè)讓利相結(jié)合方式，試點(diǎn)探索建立長期照料護(hù)理保險(xiǎn)。

對(duì)于此次在規(guī)劃中提出“以房養(yǎng)老”，北京市老齡委相關(guān)人員表示，這并不是說政府部門要去開展，而是由政府來鼓勵(lì)企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)去試點(diǎn)開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

“?以房養(yǎng)老?現(xiàn)在存在很多爭議，比如房屋70年產(chǎn)權(quán)等問題，但在國外，這種模式在解決養(yǎng)老方面確實(shí)取得了很好的成效?！毕嚓P(guān)人員表示，本市正在對(duì)“以房養(yǎng)老”進(jìn)行論證研究，以理清其發(fā)展的一些問題，同時(shí)也考慮研究一些針對(duì)企業(yè)的鼓勵(lì)措施。

抵押房產(chǎn)貸款支付養(yǎng)老金

■操作模式

“以房養(yǎng)老”到底如何運(yùn)作？中信銀行在北京等城市正在進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，中信銀行近日推出針對(duì)中老年人的專屬借記卡“信福年華”，并宣布在國內(nèi)試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù)，凡年滿55周歲的中老年人或年滿18歲的法定贍養(yǎng)人以房產(chǎn)作為抵押，就可向銀行申請貸款用于養(yǎng)老，不過目前該項(xiàng)業(yè)務(wù)總體業(yè)務(wù)量不太大。

據(jù)了解，老人把房屋抵押給金融機(jī)構(gòu)后，中信銀行將根據(jù)所抵押房產(chǎn)的價(jià)值和合理的養(yǎng)老資金確定貸款金額，累計(jì)貸款額最高不超過所抵押住房評(píng)估值的60%，且每月支付的養(yǎng)老金不超過2萬元。借款人只需按月償還利息或部分本金，貸款到期后再一次性償還剩余本金。如果到期后不能償還本金，將以所抵押房產(chǎn)處置后資金償還銀行貸款。

不過該項(xiàng)業(yè)務(wù)申請的門檻較高，辦理該業(yè)務(wù)的申請者至少須有兩套以上住房，貸款期限最長不超過10年，貸款也必須用于養(yǎng)老。

代租代售房屋沖抵養(yǎng)老金

據(jù)了解，作為個(gè)人養(yǎng)老的一種模式，“以房養(yǎng)老”興起于上世紀(jì)80年代，因養(yǎng)老問題的日益嚴(yán)峻，在我國也一再引起關(guān)注，并在各地都曾有過試行，但最后都不了了之。

2007年10月，石景山區(qū)試點(diǎn)首家通過房屋租賃方式提供養(yǎng)老服務(wù)的新型服務(wù)模式，該模式在石景山壽山福海國際養(yǎng)老服務(wù)中心率先推行，該項(xiàng)目被稱作“養(yǎng)老房屋銀行”。其服務(wù)模式是，由該服務(wù)中心與地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作，對(duì)老人的房屋進(jìn)行出租或代賣，所得的房租或房款返還給老人，以抵免在養(yǎng)老院的所需費(fèi)用，或由老人自行處理。

但2008年1月，有媒體報(bào)道“養(yǎng)老房屋銀行”項(xiàng)目一直無人問津，因?yàn)椤昂芏嗬先松岵坏冒逊孔咏o外人住，對(duì)中介機(jī)構(gòu)也不信任”。昨天，記者致電壽山福海國際養(yǎng)老服務(wù)中心，該中心人員稱，該項(xiàng)目確實(shí)在推出之后沒多久就因問者寥寥早已中止。

記者了解到，上海市從2006年起也在進(jìn)行“以房養(yǎng)老”工作試點(diǎn)，2007年，上海市公積金管理中心曾試推過“以房養(yǎng)老”模式，但因真正符合條件的申請人很少，最終不得不停辦該業(yè)務(wù)。

■他山之石

美國：雖然美國的社會(huì)養(yǎng)老保障體系比較健全，但大多數(shù)美國老年人依然以“以房養(yǎng)老”方式作補(bǔ)充。美國政府和一些金融機(jī)構(gòu)也向老年人推出了“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”貸款，發(fā)放對(duì)象為62歲以上的老年人。

加拿大：超過62歲的老年人可將居住房屋抵押給銀行，貸款數(shù)額在1.5萬至30萬加元之間，只要不搬家、不賣房，房屋產(chǎn)權(quán)人不變，可一直住到逝世，由后人處理房產(chǎn)時(shí)折還貸款。

新加坡：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)，由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時(shí)產(chǎn)權(quán)由這些機(jī)構(gòu)處分，“剩余價(jià)值”(房價(jià)減去已支付的養(yǎng)老金總額)交給其繼承人。

■專家觀點(diǎn)

房地產(chǎn)市場變數(shù)影響“以房養(yǎng)老”

中國老年學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任、研究員陶立群介紹，“以房養(yǎng)老”多年來在各地都有實(shí)行，但始終沒能推行出去，主要是因?yàn)樯婕暗胶芏鄦栴}，“最大的就是房地產(chǎn)市場的變數(shù)不可控。”

“以房養(yǎng)老可以作為養(yǎng)老的一種補(bǔ)充形式，但作為主要方式肯定不可取，會(huì)存在很大的社會(huì)問題。”陶立群說，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)于房子的需求很大，房價(jià)也非常高，但到下一代時(shí)，一個(gè)孩子手上可能有幾套房，而且隨著現(xiàn)在政府加大力度建公租房，房價(jià)降下來的可能性很大，“現(xiàn)在能租3000元的房子，到時(shí)租1000元或者租不出去的情況都是有可能發(fā)生的，最終受影響的會(huì)是老人?！碧樟⑷赫f，雖然老人是把房屋抵押給了銀行等企業(yè)，但后者沒有利潤時(shí)，其積極性也會(huì)大受打擊。

陶立群說，現(xiàn)在很多老人仍難以接受把房子抵押而不是留給兒孫，而且房子還有一個(gè)70年產(chǎn)權(quán)問題，“當(dāng)然，現(xiàn)在房屋即使過了70年，所有人仍可繼續(xù)使用，以后國家也可能在這方面出臺(tái)相關(guān)政策?！?/p>

另外，在我國土地是國家所有的，“政府很可能會(huì)拆遷建設(shè)別的建筑物?！碧樟⑷赫J(rèn)為，養(yǎng)老應(yīng)該有多種形式，其中最主要的應(yīng)該是政府完善的社會(huì)保障制度，包括養(yǎng)老退休金、相關(guān)福利制度等，“條件比較好的老人，可以把以房養(yǎng)老當(dāng)做補(bǔ)充?！?/p>

據(jù)了解，在今年9月全國政協(xié)舉辦的“大力發(fā)展我國養(yǎng)老事業(yè)”提案辦理會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，不少國家都采取“以房養(yǎng)老”措施來應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，銀監(jiān)會(huì)也就此展開過專項(xiàng)調(diào)研。但是，由于我國現(xiàn)有的制度———房屋產(chǎn)權(quán)70年，“以房養(yǎng)老”難以推行，并表示，“如果是房價(jià)上行期，?以房養(yǎng)老?問題不大，可如果遇到房價(jià)下行期，有可能遇到其他問題。”

居家養(yǎng)老 將有床位補(bǔ)貼

車站將設(shè) 老人等候?qū)^(qū)婚登信息 將多部門共享

■其他規(guī)劃

規(guī)劃提出，十二五期間，本市將建立面向所有老年人提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、情感關(guān)懷、緊急救援和社會(huì)參與等方面的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

據(jù)了解，目前老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府會(huì)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼，十二五期間，本市將研究建立居家養(yǎng)老床位補(bǔ)貼制度，建立四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，具備老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、文體娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、康復(fù)保健、精神慰藉功能，以承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督職能。

同時(shí)，還將建立服務(wù)商準(zhǔn)入和退出機(jī)制，并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定入戶家政服務(wù)、老年餐飲服務(wù)、日間托老服務(wù)、精神關(guān)懷服務(wù)等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

車站將設(shè) 老人等候?qū)^(qū)

規(guī)劃提出，將在機(jī)場、火車站等交通樞紐區(qū)域設(shè)置老年人等候?qū)^(qū)，優(yōu)先通行，并在街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建立心理服務(wù)站，在社區(qū)(村)設(shè)立心理咨詢室，培訓(xùn)6000名基層社區(qū)心理輔導(dǎo)員，關(guān)心老年人心理健康。

十二五期間，全市養(yǎng)老床位將達(dá)到12萬張，百名老年人擁有床位達(dá)3.8張，將全面滿足老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。本市將組建北京市助老敬老志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界人士為居家老年人提供服務(wù)。

同時(shí)，規(guī)范建設(shè)6000個(gè)社區(qū)(村)托老(殘)所，全市托老床位達(dá)到6萬張，養(yǎng)老(助殘)餐桌達(dá)到1萬個(gè)。各區(qū)縣均要有1所400張以上床位的區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)至少設(shè)置一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

婚登信息 將多部門共享

規(guī)劃稱，將拓展婚姻登記服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，建立與公安、法院、計(jì)生等部門的信息共享機(jī)制，并探索婚姻登記機(jī)關(guān)引入社工、婚姻家庭咨詢師及專業(yè)社會(huì)組織，提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻家庭危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。收養(yǎng)管理辦法也將進(jìn)一步完善，對(duì)于收養(yǎng)孩子的家庭，將對(duì)其條件進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。

本市將建成北京市救助管理總站，設(shè)床位900張，救助管理總站二期1500張床位建設(shè)項(xiàng)目也將啟動(dòng)。各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)還將設(shè)立反家庭暴力救助中心。

■實(shí)現(xiàn)“以房養(yǎng)老”三條件 老人擁有對(duì)房子的產(chǎn)權(quán)，才有出租或者抵押房屋的權(quán)利。老人與子女分開居住，使得房屋的出租或者抵押不至于影響正常生活。老人經(jīng)濟(jì)狀況適中，因經(jīng)濟(jì)條件很好無“以房養(yǎng)老”必要；經(jīng)濟(jì)條件過低不具“以房養(yǎng)老”條件。

本版采寫 本報(bào)記者 陳蕎

第二篇：不動(dòng)產(chǎn)登記局回應(yīng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、小產(chǎn)權(quán)房等問題

不動(dòng)產(chǎn)登記局回應(yīng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、小產(chǎn)權(quán)房等問題

《中華人民共和國不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》樣本封面及部分內(nèi)頁（2月26日攝）。

《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》樣本內(nèi)頁（二月二十六日攝）。

原標(biāo)題：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記影響幾何（政策解讀）本報(bào)記者高云才 國務(wù)院發(fā)布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于3月1日起正式實(shí)施。2月26日，國土資源部公布的我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記簿證樣式（試行）發(fā)布。當(dāng)日，國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長王廣華、副局長冷宏志就社會(huì)普遍關(guān)心的問題和事項(xiàng)回答了本報(bào)記者的提問。

舊證可以長期使用，小產(chǎn)權(quán)房不能獲得登記

《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》具體都指什么？誰持有？ 據(jù)介紹，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心依據(jù)，由登記機(jī)構(gòu)持有。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》記載不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；以及涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)等。

《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》是權(quán)利人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的權(quán)證，由權(quán)利人持有。有單一版和集成版兩個(gè)版本，證書中記載登記簿的主要信息。單一版證書記載一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。集成版證書記載同一權(quán)利人在同一登記轄區(qū)內(nèi)享有的多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。目前主要采用單一版證書。

《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》是他項(xiàng)權(quán)證，用于證明不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)或者預(yù)告登記、異議登記等事項(xiàng)，由登記機(jī)構(gòu)持有。比如，權(quán)利人在申請銀行貸款時(shí)，可以申請登記機(jī)構(gòu)向銀行出具該證明文件，方便權(quán)利人貸款。若權(quán)利人產(chǎn)權(quán)有查封登記，則不頒發(fā)證書或證明。

王廣華強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一簿證，堅(jiān)持方便群眾。過去有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)放的各類產(chǎn)權(quán)證，堅(jiān)持不變不換。只要不動(dòng)產(chǎn)權(quán)沒有變更和交易，就不換新的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，舊證可以長期使用，舊證和新證并行不悖。農(nóng)村耕地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)證，現(xiàn)在由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)牽頭管理和發(fā)放。農(nóng)村耕地權(quán)證未來的管理，將在條件成熟的基礎(chǔ)上，納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理范疇。耕地納入統(tǒng)一管理，有5年的過渡期。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的具體流程包括4個(gè)步驟，即權(quán)利人申請、登記機(jī)構(gòu)受理、登記和頒證，單元不動(dòng)產(chǎn)登記需要30個(gè)工作日完成。目前，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記簿證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中。過去是房產(chǎn)測量和土地測量兩個(gè)分項(xiàng)收費(fèi)，一是工本費(fèi)，二是登記費(fèi)，登記收費(fèi)是兩件，按件收費(fèi)，對(duì)個(gè)人收費(fèi)每件80元，對(duì)企業(yè)每件550元。

農(nóng)村家庭的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)，一般記在戶主身上。戶主過世后的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)繼承，是一個(gè)明確的權(quán)利，依法得到保障。對(duì)于農(nóng)村居民集中上樓的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)，要根據(jù)農(nóng)民的宅基地是否依法取得的原則。依法取得宅基地的，就發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。由于小產(chǎn)權(quán)房非法，所以不能依法獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，社會(huì)上有一些議論。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是為反腐，會(huì)降房價(jià)，也是為征稅作鋪墊。冷宏志表示，這些與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并沒有直接關(guān)系。反腐由專門機(jī)構(gòu)組織調(diào)查，不動(dòng)產(chǎn)在原來的登記機(jī)關(guān)同樣有登記，并不是有了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就是反腐。房價(jià)上漲和下跌，原因在于供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，而不是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。征稅屬于國家財(cái)稅政策，什么稅該征不該征，由國家制定和頒布，跟不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記沒有必然聯(lián)系。

統(tǒng)一登記可保障交易安全，防止出現(xiàn)一房、一地多賣 統(tǒng)一簿證，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有什么樣的意義？

據(jù)介紹，統(tǒng)一簿證，是更加有力保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的必然要求。不動(dòng)產(chǎn)登記作為物權(quán)公示的法定手段，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的主體、客體和內(nèi)容等，都記載在登記簿、反映在證書上，只有簿證的內(nèi)容統(tǒng)一，物權(quán)的變動(dòng)情況才能夠得到統(tǒng)一規(guī)范的反映，物權(quán)才能夠得到統(tǒng)一嚴(yán)格的保護(hù)。

統(tǒng)一簿證，是更加有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全的必然要求。在具體的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際交易過程中，交易雙方信賴的就是權(quán)利人手中的證書和登記機(jī)構(gòu)管理的登記簿。如果簿證不統(tǒng)一，特別是證書不統(tǒng)一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個(gè)證書，交易當(dāng)事人無法有效判別權(quán)利的真正歸屬，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風(fēng)險(xiǎn)。

統(tǒng)一簿證，是便民利民的必然要求。登記簿不僅是物權(quán)歸屬的根據(jù)，也是不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法查詢的主要內(nèi)容。統(tǒng)一證書，消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一、不同的物權(quán)頒發(fā)不同證書的弊端，切實(shí)便民利民，降低行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓的領(lǐng)證成本就會(huì)降低。

王廣華強(qiáng)調(diào)，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，要實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。統(tǒng)一簿證，在于便民利民。

不得隨意減少登記簿記載的內(nèi)容，登記機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上人民政府依法確定 不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式的使用和管理，有哪些具體規(guī)定？

據(jù)介紹，使用上，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的登記簿樣式自行制作使用。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以結(jié)合地方實(shí)際，針對(duì)不同的權(quán)利登記事項(xiàng)，對(duì)登記簿作相應(yīng)調(diào)整，但不得隨意減少登記簿記載的內(nèi)容。

管理上，紙質(zhì)介質(zhì)的《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》應(yīng)當(dāng)加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的“不動(dòng)產(chǎn)登記專用章”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上人民政府依法確定的、統(tǒng)一負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的部門。如：××縣人民政府確定由該縣國土資源局負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，則縣國土資源局為該縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，登記簿證加蓋“××縣國土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記專用章”。

冷宏志表示，印制上，《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。證書和證明的樣式以及印制標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定，各地必須嚴(yán)格遵循。監(jiān)管上，建立全國《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》印制使用情況的匯總統(tǒng)計(jì)分析和公示制度。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門（不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門）要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿證使用情況的監(jiān)管。對(duì)于偽造、變造證書和證明或者違法制售、使用偽造、變造證書和證明的，要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)依法查處；對(duì)于不按照要求使用、保存和管理不動(dòng)產(chǎn)登記簿證的，應(yīng)當(dāng)限令改正。

目前，全國有26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成了登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。截至去年底，全國有70個(gè)縣（市、旗）、30多個(gè)市（州、盟）完成了登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。

第三篇：論我國物權(quán)法的價(jià)值及其存在的問題---以“小產(chǎn)權(quán)房”問題為視角

經(jīng)濟(jì)法0942 劉佳 0920201228

論我國物權(quán)法的價(jià)值及其存在的問題

——以“小產(chǎn)權(quán)房”問題為視角

劉佳 經(jīng)濟(jì)法0942學(xué)號(hào)：0920201228

【關(guān)鍵詞】：小產(chǎn)權(quán)房 物權(quán)法 合法化 宅基地

【摘要】：在我國現(xiàn)今城鄉(xiāng)土地二元制的情況下，小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)運(yùn)而生并長期存在于我們身邊。但是房價(jià)飆升，政府政策叫停，這些都讓小產(chǎn)權(quán)房問題矛盾越發(fā)突出，解決小產(chǎn)權(quán)房問題，在法律中明確小產(chǎn)權(quán)房的法律地位已成為當(dāng)今社會(huì)急需解決的一大社會(huì)問題。

引言：聚焦宋莊畫家村案的小產(chǎn)權(quán)房問題

北京畫家村的小產(chǎn)權(quán)房糾紛是小產(chǎn)權(quán)房問題中比較具有代表性的，畫家村更因此而瞬間聞名全國。家李玉蘭于2002年7月以4.5萬元的價(jià)格向宋莊村民馬海濤購買了其房屋，并簽訂了《買賣房協(xié)議書》，但是在“集體土地建設(shè)用地使用證”上，一直都未能夠做變更登記。直到2006年的年底，宋莊面臨建設(shè)，需要拆遷，巨額的拆遷補(bǔ)償費(fèi)讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不惜違約討房。馬海濤于是向法院起訴李玉蘭，要求撤銷之前的購房合同，并取回自己的房屋。2007年7月10日，宋莊法庭一審判決該購房合同無效，李玉蘭歸還房屋，馬海濤需要向李玉蘭支付9萬多元的房屋補(bǔ)償費(fèi)，2007年12月，市二中院終審維持原判，李玉蘭就賠償問題可以另行起訴。宋莊畫家村一案一經(jīng)爆出，社會(huì)各界對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的法律地位，法律對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的保護(hù)等問題格外關(guān)注，并引發(fā)的激烈的討論。①

一、小產(chǎn)權(quán)房的概念

“小產(chǎn)權(quán)房”，我們在法律條文中見不到這個(gè)詞，所以它不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念，它其實(shí)是一種在實(shí)踐中慢慢形成的，或者說是約定俗成的說法，是相對(duì)于“大產(chǎn)權(quán)房”而言的。目前人們所言的“小產(chǎn)權(quán)房”，也稱“部分產(chǎn)權(quán)房”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，主要有兩種類型：一種是在“宅基地”上建造的房屋；另一種是指占用農(nóng)村耕地而建造的房屋。前者可以在農(nóng)村集體內(nèi)部進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓，但在流通① 案例引自《北京宋莊畫家村首例小產(chǎn)權(quán)房糾紛宣判》1 http://.cn/2010-03-17。

上進(jìn)行的限制，即城鎮(zhèn)居民不能購買此類房屋，不能在城鄉(xiāng)之間相互流轉(zhuǎn)；后者會(huì)直接導(dǎo)致我國18億畝耕地紅線，直接影響到我國的民生問題，這類建筑是違法建筑，自然不受法律保護(hù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)打取締。本文是圍繞第一種小產(chǎn)權(quán)房而論的。

二、“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的原因

“小產(chǎn)權(quán)房”的出現(xiàn)包含了各方面的原因，這其中既有政治原因，也有社會(huì)原因。

（一）政治原因

我國現(xiàn)行所實(shí)施的城鄉(xiāng)二元制的土地制度是小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的根本原因。我國的《憲法》第10條規(guī)定，所謂城鄉(xiāng)二元制的土地制度，是指城市的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山也屬于集體所有。而本文所論的“小產(chǎn)權(quán)房”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)宅基地行使行政管理權(quán)而產(chǎn)生的。

（二）社會(huì)原因

首先，房價(jià)飆升是小產(chǎn)權(quán)房之所以產(chǎn)生而且一直存在至今的重要原因。近幾年來，房價(jià)的走勢一路上升，一套90平方米的房子動(dòng)輒上百萬，這讓一般的工薪階層實(shí)在是望成莫及，住房問題日益嚴(yán)重。于是不少人寧愿冒著購房風(fēng)險(xiǎn)而把眼光移到了“小產(chǎn)權(quán)房”。這種房屋較之商品房便宜很多很多，自然成為了買不起房，沒有房的人的首選。

其次，農(nóng)民在國家征收中所獲得的補(bǔ)償費(fèi)與市場價(jià)值實(shí)際價(jià)值相差太大，如果直接出售給第三方可以增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，充分提高利用率。

三、從物權(quán)法看“小產(chǎn)權(quán)房”的弊處

所謂物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。②

(一)有違物權(quán)平等保護(hù)原則

現(xiàn)在政府下達(dá)的政策一刀切地將各種“小產(chǎn)權(quán)房”都規(guī)定為違法的，全部叫停。這實(shí)際上是違反物權(quán)法的基本原則的。

《物權(quán)法》第4 條明確了國家、集體、私人等不同物權(quán)主體享有平等的權(quán)利，這就是平等保護(hù)原則。根據(jù)這一條，也就意味著對(duì)不同所有制性質(zhì)的物權(quán)，應(yīng)當(dāng)② 石春玲：《物權(quán)法原理》，中國政法大學(xué)出版社，第8頁。

給予同樣的法律地位，賦予同樣的法律效力，使用同樣的法律規(guī)則。國家既然對(duì)自己所有的土地有充分的處分權(quán)，那么集體組織也相應(yīng)地應(yīng)當(dāng)賦予對(duì)自己所有的土地充分的處分權(quán)；既然城鎮(zhèn)的房屋可以自由地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)居民對(duì)其所有的房屋擁有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，那么作為平等的民事主體，理所當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)擁有這四項(xiàng)權(quán)利。但是我國對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的最新政策再一次叫停了小產(chǎn)權(quán)房，否定了小產(chǎn)權(quán)房的合法地位，限制其流轉(zhuǎn)，確認(rèn)城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋的行為屬于違法，購房合同無效。

（二）“小產(chǎn)權(quán)房”無法設(shè)定抵押

根據(jù)我國現(xiàn)行的《擔(dān)保法》規(guī)定，用于抵押的標(biāo)的物只有保證其能自由流通才能成為抵押物，限制流通的物在一定條件下也可成為抵押物，而禁止流通物則根本不能成為抵押物。這樣看來，“小產(chǎn)權(quán)房”是不符合抵押物條件的。房屋不能設(shè)定抵押，在實(shí)際意義上來說就是房屋的價(jià)值縮水的一種形式，房屋所有權(quán)人的處分權(quán)受到了限制，即喪失了抵押權(quán)。

（三）“小產(chǎn)權(quán)房”不能取得合法的房產(chǎn)權(quán)證

房屋，是一種不動(dòng)產(chǎn)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)，我國采取的是法定登記主義，即如果房屋沒有經(jīng)過房產(chǎn)登記部門進(jìn)行合法登記，就不發(fā)生物權(quán)效力，而房產(chǎn)權(quán)證就是登記的產(chǎn)物。但是，“小產(chǎn)權(quán)房”的轉(zhuǎn)讓是有限制的，它的轉(zhuǎn)讓只允許在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，如果是向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓，則超越了這一限制，缺乏法律依據(jù)，違反國家對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”的政策規(guī)定，不符合登記條件，依照法律程序是不能獲得合法的產(chǎn)權(quán)，即房產(chǎn)權(quán)證，不在法律保護(hù)的范疇之內(nèi)。

四、“小產(chǎn)權(quán)房”的出路及應(yīng)對(duì)之策

對(duì)于如何解決“小產(chǎn)權(quán)房”問題，不能采取統(tǒng)一的一刀切的方式，全部認(rèn)定為是違法的，而應(yīng)當(dāng)采取分類處理，疏堵結(jié)合。對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”，不能一概而論為違法的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類，分為可合法化的和絕對(duì)違法的兩類。

（一）對(duì)宅基地上建造的合法“小產(chǎn)權(quán)房”有條件地確認(rèn)合法

我國現(xiàn)行政策法律規(guī)定，宅基地上合法建造的房屋，如果出售、轉(zhuǎn)讓給同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，那么合同自然是有效的；如果將房屋轉(zhuǎn)讓、出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民、城鎮(zhèn)居民、法人及其他組織的話，一律認(rèn)定為違反國家政策的禁止性規(guī)定，不為法律所保護(hù)。

將這類“小產(chǎn)權(quán)房”合法化，有利于解決“小產(chǎn)權(quán)房”問題。

這類小產(chǎn)權(quán)房是在宅基地上建造的，首先，它不會(huì)危害到農(nóng)耕用地，不會(huì)影響到我國18億萬畝的生命線；其次，將這類宅基地上建造的房屋合法化，有利于全面保護(hù)農(nóng)民對(duì)自己所有的房屋的處分權(quán)；最后，可以增加農(nóng)民的收入渠道，改變原有的農(nóng)民收入單一化面貌，提高農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距。

同時(shí)，對(duì)種合法化也要設(shè)定一定的條件。也就是說，城鎮(zhèn)居民需要購買農(nóng)民在宅基地上所建造的房屋，如果是第一套房屋，就確認(rèn)行為合法，合同有效，在法律上，特別在《物權(quán)法》上確認(rèn)其物權(quán)效力，允許其通過法律程序進(jìn)行登記，取得國家頒發(fā)的房產(chǎn)權(quán)證。簡單來說，就是這種流轉(zhuǎn)限制買受人處于無房狀態(tài)。這樣一來，就保障了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又有利于解決我國住房問題。

（二）用農(nóng)耕用地的“小產(chǎn)權(quán)房”堅(jiān)決取締

除了在宅基地上建造的“小產(chǎn)權(quán)房”外，還有一種是非法占用農(nóng)耕用地，違反土地用途的“小產(chǎn)權(quán)房”，對(duì)于后者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決拆除。

非法占用農(nóng)耕用地的“小產(chǎn)權(quán)房”會(huì)危害到我國18億畝耕地紅線，護(hù)耕地的原則是底線，必須堅(jiān)守。因此，保證我國的基本農(nóng)田就是保證民生的關(guān)鍵，任何個(gè)人，法人，其他組織都無權(quán)動(dòng)用，對(duì)于建設(shè)在基本農(nóng)田之下的小產(chǎn)權(quán)房是毫無疑問需要徹底拆除的。這種“小產(chǎn)權(quán)房”主要是為獲取巨額利潤而建設(shè)的奢侈性商品房，即別墅區(qū)，這類想“小產(chǎn)權(quán)房”的出現(xiàn)是無疑是對(duì)國有土地及其收益的一種侵占、掠奪，對(duì)于這種行為必須利用國家強(qiáng)制手段施以嚴(yán)厲的處罰，對(duì)已有的立即果斷取締，對(duì)正在建造或是即將開發(fā)的，立即叫停，并處以高額的罰款，必要時(shí)可以采取刑法追究刑事責(zé)任。

結(jié)語：

“小產(chǎn)權(quán)房”自其出現(xiàn)以來，歷經(jīng)一段曲折的過程，在未來的一段時(shí)間里也將繼續(xù)存在。尋求“小產(chǎn)權(quán)房”的出路和應(yīng)對(duì)之策是當(dāng)今社會(huì)的一大課題，需要盡快制定相應(yīng)的法律來對(duì)此加以規(guī)范，把可以合法化的限條件地合法化，把占用農(nóng)耕用地的堅(jiān)決查處。

【參考文獻(xiàn)】：

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[7]:張凱．小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生根源與治理對(duì)策探討[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，(13)．

[8]:曹俊英.關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房合法化的思考［J］.江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2008,(02)

[9]:杜健婷．小產(chǎn)權(quán)房買賣法律問題的研究［D］．吉林大學(xué)，2008．

[10]:邱得斌．農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)利弊談．住宅與房地產(chǎn)．2005 ,(12)．

[11]:沈曉杰．小產(chǎn)權(quán)房政策的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么［J］．中國經(jīng)濟(jì)周刊，2007,(27).[12]:蔡繼明．小產(chǎn)權(quán)房的制度根源及治理方略．理論前沿．2009,（22）．

第四篇：關(guān)于國有劃撥土地上住宅等房屋轉(zhuǎn)讓辦理土地出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知津國土房地市

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

關(guān)于國有劃撥土地上住宅等房屋轉(zhuǎn)讓辦理土地出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知津國土房地市〔2007〕38號(hào)

來源：市國土資源和房屋管理局

發(fā)布時(shí)間：2007-04-25

各區(qū)縣國土資源管理部門、各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、開發(fā)區(qū)建發(fā)局、保稅區(qū)土地局、國土資源市區(qū)分局、濱海分局、天津土地交易中心：

為加強(qiáng)國有劃撥土地上住宅及與住宅相連的底商轉(zhuǎn)讓的管理，明確政策界限，規(guī)范土地出讓金收繳工作，保證《關(guān)于印發(fā)〈天津市國有土地有償使用辦法〉的通知》（津政發(fā)〔2003〕51號(hào)）和《天津市城鎮(zhèn)私房交易繳納國有土地使用權(quán)出讓金辦法》（津政發(fā)〔1998〕45號(hào)）的實(shí)施，現(xiàn)就國有劃撥土地上住宅等房屋轉(zhuǎn)讓辦理土地出讓手續(xù)的有關(guān)問題通知如下：

一、適用范圍

國有劃撥土地上住宅房屋是指在國有劃撥土地上建成的平房以及多層或高層（兩層及兩層以上）住宅樓中個(gè)人所有的單元式房屋。不包括在國有劃撥土地上建成的別墅式、獨(dú)幢式住宅房屋和混合型、酒店型公寓。轉(zhuǎn)讓別墅式、獨(dú)幢式住宅和混合型、酒店型公寓的，由國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)后，再到市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

國有劃撥土地上與住宅相連的底層商業(yè)等非住宅房屋是指將劃撥土地上建成的與住宅樓相連的2層或2層以下，且相連部分建筑面積在5000平方米以下，并作為商業(yè)等非住宅使用的房屋。

二、關(guān)于國有劃撥土地上住宅轉(zhuǎn)讓的辦理意見

（一）住宅房屋因買賣、贈(zèng)與而發(fā)生轉(zhuǎn)讓，受讓人為自然人且不改變房屋設(shè)計(jì)用途的轉(zhuǎn)讓，由市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變更登記時(shí)，按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取土地出讓金。

在本通知下發(fā)后辦理房地產(chǎn)登記，核發(fā)的《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》，“使用權(quán)類型”欄記載為“出讓”，“終止日期”欄按70年計(jì)算并記載“至 年 月 日止”，“記事”欄內(nèi)注記“私房補(bǔ)交土地出讓金”；再次轉(zhuǎn)讓的，“使用權(quán)類型”欄、“終止日期”欄和“記事”欄不變。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

（二）住宅房屋因交換發(fā)生轉(zhuǎn)讓，受讓人為自然人且不改變房屋設(shè)計(jì)用途的，由市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變更登記時(shí)，由交換雙方按房屋評(píng)估交易價(jià)的1%分別繳納土地出讓金，房地產(chǎn)登記按本條第1款規(guī)定辦理。

（三）住宅房屋因買賣、交換、贈(zèng)與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓，受讓人為非自然人且不改變房屋設(shè)計(jì)用途的，由國土資源管理部門按照土地所在區(qū)域現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的20%收取土地出讓金，補(bǔ)辦相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓手續(xù)。若轉(zhuǎn)讓時(shí)改變房屋設(shè)計(jì)用途的，應(yīng)由國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)后，再辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

（四）申請國有劃撥土地上住宅轉(zhuǎn)移登記，申請人應(yīng)提交土地出讓金繳款證明。2006年1月13日前，房屋已經(jīng)發(fā)生多次轉(zhuǎn)讓行為，且未依法辦理土地變更登記并繳納土地出讓金的，不再追繳此次轉(zhuǎn)移登記前的土地出讓金。

三、關(guān)于國有劃撥土地上與住宅相連的底商等非住宅轉(zhuǎn)讓的辦理意見

（一）與住宅相連的底商等非住宅房屋因買賣、交換、贈(zèng)與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)讓且不改變房屋設(shè)計(jì)用途的，由國土資源管理部門按照土地所在區(qū)域現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的20%收取土地出讓金，補(bǔ)辦相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓手續(xù)。若轉(zhuǎn)讓時(shí)改變房屋設(shè)計(jì)用途的，應(yīng)由國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。

（二）國有劃撥土地上與住宅相連的底商等非住宅的最高土地出讓年限為40年。

（三）申請國有劃撥土地上與住宅相連的底商等非住宅轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)提交土地出讓合同和土地出讓金繳款證明。

四、關(guān)于土地出讓工作業(yè)務(wù)分工

本通知第一條、第二條、第三條中所指的國土資源管理部門權(quán)限分工如下：房屋位于外環(huán)線以內(nèi)的，由天津土地交易中心辦理有關(guān)手續(xù)；位于外環(huán)線以外的，由房屋所在地的土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

五、關(guān)于土地出讓金核減

本通知第二條第三款和第三條第一款的國有劃撥土地上住宅房屋、國有劃撥土地上與住宅相連的底商等非住宅房屋在本通知下發(fā)前已按45號(hào)文的規(guī)定補(bǔ)繳了土地出讓金的，在本通知下發(fā)后再次發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，在辦理土地出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金時(shí)，上一次繳納的土地出讓金可給予核減；未發(fā)生轉(zhuǎn)讓的應(yīng)設(shè)專門帳冊進(jìn)行管理，隨著其再次轉(zhuǎn)讓要逐步納入正常的管理渠道。

六、關(guān)于土地出讓范圍

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

國有劃撥土地上住宅及與住宅相連的底商等非住宅房屋的出讓，不在近期土地整理收購范圍內(nèi)的，應(yīng)按照土地登記范圍辦理。

七、關(guān)于土地使用費(fèi)收取

已辦理土地使用權(quán)出讓、租賃等有償用地手續(xù)的住宅或按有關(guān)規(guī)定已補(bǔ)繳土地出讓金的住宅，在本通知下發(fā)后不再收取城鎮(zhèn)個(gè)人住宅土地使用費(fèi)。

八、關(guān)于實(shí)施日期

本通知自2007年2月1日起施行。原天津市土地管理局《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民個(gè)人住宅用地經(jīng)營管理的通知》（地籍字[2000]303號(hào)）、天津市國土資源和房屋管理局《關(guān)于劃撥土地房屋轉(zhuǎn)讓補(bǔ)繳土地出讓金的通知》（津國土房地市[2006]41號(hào)）同時(shí)廢止。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇七年一月十八日

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。