第一篇：互聯(lián)網(wǎng)形勢下新型區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系建設情況調(diào)研報告

互聯(lián)網(wǎng)形勢下新型區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導

服務體系建設初探

摘 要：通過對建立互聯(lián)網(wǎng)形勢下新型的國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務網(wǎng)絡體系建設的探討，逐步建立專業(yè)化科學化的體質(zhì)監(jiān)測、研究隊伍，將體質(zhì)監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化為對國民科學健身的指導，推動全民健身運動更好發(fā)展。

關鍵詞：體質(zhì)監(jiān)測 科學健身 服務體系 建設

一、互聯(lián)網(wǎng)形勢下新型區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系建設目的和意義

（一）、政策依據(jù)

2014年1月，江蘇省人民政府與國家體育總局，簽署了《建設公共體育服務體系示范區(qū)合作協(xié)議》，該《協(xié)議》旨在通過開展合作，推進體育事業(yè)改革創(chuàng)新，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，推動江蘇省在全國率先建成功能明確、網(wǎng)絡健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務體系示范區(qū)，充分發(fā)揮典型的示范、影響和帶動作用，為我國公共體育服務體系建設探索經(jīng)驗、提供示范，推動公共體育服務體系建設科學發(fā)展。

2014年10月份，國務院頒布了《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》國發(fā)〔2014〕46號 文件?！兑庖姟分忻鞔_指出：要“加強體育運動指導，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用大力發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學，積極研發(fā)運動康復技術，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復等各類機構(gòu)······鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領域，建設體育設施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務······通過政府購買服務等多種方式，積極支持群眾健身消費，鼓勵公共體育設施免費或低收費開放，引導經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務······豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推動體育與養(yǎng)老服務、等相關業(yè)態(tài)的發(fā)展，以體育設施為載體，打造城市體育服務綜合體·······”

目前，南京市各級政府對江蘇省人民政府辦公廳關于推進公共服務體系示范區(qū)建設的實施意見，高度重視，成立了創(chuàng)建領導小組，開展創(chuàng)建工作。筆者認為，以創(chuàng)建江蘇省公共體育服務體系示范區(qū)為工作目標，以科學健身指導體系為基礎，以盤活區(qū)內(nèi)各類存量資源（體育俱樂部、衛(wèi)生服務中心、養(yǎng)老院、各類院校），以滿足廣大人民群健康需求為出發(fā)點，創(chuàng)建新型區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系具有重要意義。同時堅持以政府為主導，強化公共體育服務職責，豐富公共體育服務內(nèi)容，加大政府購買服務力度，從而推動體育事業(yè)發(fā)展，促進區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)與衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)融合與發(fā)展。

（二）、互聯(lián)網(wǎng)形勢下新型區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系建設的意義

回歸體育本元，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用：推廣“運動處方”，為人民群眾提供科學健身指導則正是國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導的基礎職能工作。新型態(tài)的國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系將在這一職能上得到進一步的強化。

1、進一步轉(zhuǎn)變工作職能，加強體育服務能力。提升區(qū)域內(nèi)體育事業(yè)單位服務水平，讓體育工作者能更好的為人民群眾的健康需求服務，為人民群眾的健身 活動保駕護航！全新的服務形態(tài)，讓開具處方、處方執(zhí)行、執(zhí)行效果評估成為了一個有效的 閉環(huán)管理模式，從而使人民群眾開展健身活動即安全又高效，避免了不科學的鍛煉所導致的各類運動損傷的發(fā)生。

2、拓展體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。以國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系為紐帶，以“運動處方”為載體，連接區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)、衛(wèi)生機構(gòu)、各類體育俱樂部、社區(qū)健身房、企事業(yè)機關單位，融合區(qū)域內(nèi)各類公共服務資源，更好滿足的人民群眾的健康需求。加強區(qū)域內(nèi)體育事業(yè)單位的服務能力，拓展業(yè)務領域。國民體質(zhì)監(jiān)測及科學健身指導服務體系將整合區(qū)全民健身中心內(nèi)各個場館資源，結(jié)合人民群眾的健康狀況、運動喜好、鍛煉習慣、健康目標等諸多指標為人民群眾開出科學的具有可執(zhí)行性的運動處方，將用戶的健康干預導向健身中心內(nèi)的各個場館，形成優(yōu)勢互補、利益共享。避免發(fā)生以往的只開處方不管執(zhí)行的尷尬局面。

3、創(chuàng)新體育場館運營機制。增強區(qū)體育中心復合經(jīng)營能力，拓展服務領域，延伸配套服務，打造區(qū)域體育精品，實現(xiàn)最佳運營效益。

4、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高體育產(chǎn)業(yè)科技含量。建設國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系，將進一步強化區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)服務能力，提升體育服務業(yè)在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從而進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過引入最新的健身科研成果和相關創(chuàng)新產(chǎn)品，對現(xiàn)有的設備、設施進行改造和升級，從而極大的提升體育產(chǎn)業(yè)的科技含量。

5、成為江蘇省建設公共體育服務體系示范區(qū)的建設樣板。公共體育服務體系信息平臺的搭建，促進體育與各類健康相關產(chǎn)業(yè)的融合。最新的健身科研成果和相關創(chuàng)新產(chǎn)品的應用使得國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系的功能得到了充分的發(fā)揮和延伸，使新形態(tài)的區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系成為區(qū)域內(nèi)體育服務業(yè)精品工程。

二、現(xiàn)階段國民體質(zhì)監(jiān)測工作過程中存在的問題。

（一）、現(xiàn)有的國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)出具的運動處方科學性、個性化、針對性不足?，F(xiàn)有的國民體質(zhì)監(jiān)測工作主要圍繞體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、存儲、統(tǒng)計開展，不以出具運動處方為工作重點。因此無法結(jié)合人民群眾個體的健康情況、運動喜好、健康目標，為其提供科學、安全、有效的“運動處方。

（二）、體質(zhì)監(jiān)測工作與健身指導工作脫節(jié)?，F(xiàn)有運動處方在開具過程中是不考慮人民群眾的運動喜好和其所在環(huán)境內(nèi)的公共服務資源的，因此即使得到了運動處方，也很難根據(jù)上面給出的內(nèi)容找到合適的場地、場所開展運動鍛煉。

（三）、體質(zhì)監(jiān)測工作的服務主體和客體本末倒置。體質(zhì)監(jiān)測工作本應是以服務人民群眾的健康需求為己任，在服務群眾的同時，完成數(shù)據(jù)采集的工作。但現(xiàn)在的實際情況是為了完成數(shù)據(jù)的采集工作，而開展監(jiān)測工作，使本應被服務的人民群眾，成了服務于體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集工作的主體。

（四）、投入產(chǎn)出比低?，F(xiàn)有的國民體質(zhì)監(jiān)測所用系統(tǒng)在健康評估、健康干預、健康跟蹤各個環(huán)節(jié)上功能的缺失，從而致使無法形成有效的健康管理、健康促進閉環(huán)管理模式，對于健身指導形式大于實質(zhì)，很難實現(xiàn)日?；\作的模式，投入產(chǎn)出比低。

三、互聯(lián)網(wǎng)形勢下新型區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系建設思路、目標

（一）、總體思路：以科學健身互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術為抓手，以滿足人民群眾的健康需求為目標，融合區(qū)域內(nèi)各級政府公共資源，打造公共體育服務體系示范區(qū)精品工程。

1、運用最新的互聯(lián)網(wǎng)科學健身技術對現(xiàn)有裝備進行改造升級。通過引進一系列最新的科學健身技術成果，改造升級國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，提升體質(zhì)監(jiān)測工作效率和科學健身指導工作服務質(zhì)量。

2、轉(zhuǎn)變工作模式。將國民體質(zhì)監(jiān)測由體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集向提供科學健身指導服務轉(zhuǎn)變。在滿足國家國民體質(zhì)監(jiān)測工作任務的同時，又能很好的為人群群眾的健康服務。

3、搭建現(xiàn)代化信息服務平臺，融合社會上的各類健康服務資源。盤活區(qū)域內(nèi)體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、學校等各類公共服務資源，結(jié)合各類人群特點為期提供科學化的健身指導服務。

（二）、建設目標：

1、搭建公共體育服務體系信息平臺，與其他健康資源信息系統(tǒng)互通互融。在該信息平臺上實現(xiàn)，數(shù)據(jù)查詢，服務預約，服務信息推送等功能。使體育資源與其他健康公共服務資源融合為一個整體，提高政府公共資源的利用率。

2、立足于區(qū)全民健身中心，充分發(fā)揮中心內(nèi)場館資源優(yōu)勢，以國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系為依托，通過為人民群眾提供科學化、個性化、帶有可執(zhí)行性（場館資源優(yōu)勢）的運動處方，使體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系成為科學健身的橋頭堡和聯(lián)接體育資源的服務樞紐。

3、以國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務模式為藍本，拓展服務領域，延伸服務站點。依據(jù)各類人群屬性、健康需求及所處環(huán)境特點，開展與學校、體育俱樂部、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、企事業(yè)單位的廣泛合作，在各類機構(gòu)內(nèi)建設更具針對性的體質(zhì)監(jiān)測與健身服務站點。形成區(qū)域內(nèi)星型體育服務產(chǎn)業(yè)布局。

（三）、區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導服務體系功能（職能）定位。

1、完成國家、省里布置的國民體質(zhì)監(jiān)測工作。

2、為區(qū)域內(nèi)人民群眾提供科學健身指導服務。

3、推動本區(qū)域內(nèi)，體育與衛(wèi)生、體育與養(yǎng)老、體育與教育的融合，打造體育服務綜合體。

四、區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導服務體系建設方案

區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導服務體系構(gòu)成

（一）、各構(gòu)成部分描述

1、公共體育服務信息平臺

功能描述：

●數(shù)據(jù)中心：相關數(shù)據(jù)存儲于上傳

●數(shù)據(jù)查詢服務：各級用戶權(quán)限數(shù)據(jù)查詢。

●服務信息推送： 相關信息服務推送。如鍛煉提醒、場館查詢等。

●專家服務平臺：運動專家在線答疑平臺

●數(shù)據(jù)挖掘，輔助決策。大數(shù)據(jù)分析，輔助決策。

2、國民體質(zhì)測定與科學健身指導中心

●功能：國民體質(zhì)監(jiān)測；運動處方開具；科學健身指導；運動鍛煉；數(shù)據(jù)上傳；

●構(gòu)成：由體質(zhì)測定與健身指導服務區(qū)和智能健身房構(gòu)成。

?體質(zhì)測定與健身指導服務區(qū)構(gòu)成:完成國民體質(zhì)監(jiān)測任務。出具運動處方。上傳數(shù)據(jù)至中心服務平臺。

●國民體質(zhì)監(jiān)測設備：體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集

●心肺功能測試系統(tǒng)： FC功能評價，運動風險分層

●體成分儀： 人體成分分析

●骨密度儀： 骨質(zhì)疏松篩查，規(guī)避運動風險

●心血管測試儀：心血管功能檢查，運動風險分層

●肺功能儀： 呼吸功能檢查，規(guī)避運動風險

●平衡儀：平衡能力篩查，規(guī)避運動風險

?智能健身房：自動執(zhí)行運動處方程序，各類人群健康干預與促進。

●智能跑臺：

●智能劃船器：解決三椎類問題

●智能力量訓練設備：維持肌肉量，促進骨骼健康

3、各類國民體質(zhì)測定科學健身指導服務站（俱樂部）?青少年體質(zhì)測定與健康促進服務站（俱樂部）

●功能：完成青少年體質(zhì)監(jiān)測工作、發(fā)展青少年體育興趣及培養(yǎng)體育技能、對青少年成長發(fā)育過程中的各類健康問題進行運動干預。如肥胖，身體素質(zhì)下降等。

●建設地點：中小學、各類體育俱樂部

?慢病人群體質(zhì)測定與健康促進服務站

●功能：完成國民體質(zhì)監(jiān)測工作；對各類慢?。ǜ哐獕?、糖尿病、高血脂、代謝綜合征、慢阻肺）等人群健康問題進行運動干預。

●建設地點：社區(qū)衛(wèi)生服務中心；社區(qū)健身房。

?老年人群體質(zhì)測定與健康促進服務站

●功能：完成國民體質(zhì)監(jiān)測工作；對各類老年健康問題進行運動干預。（骨質(zhì)疏松、骨關節(jié)類疾病、三高類疾?。?/p>

●建設地點：養(yǎng)老院、老年公寓。

④普通人群體質(zhì)測定與健康促進服務站。

●功能：完成國民體質(zhì)監(jiān)測工作；滿足健康人群鍛煉、體育技能學習、體育競技交流需求；各類職業(yè)病、肥胖、超重、三椎問題進行運動干預。

●建設點：轄區(qū)各大企事業(yè)單位內(nèi)；各類體育俱樂部

（二）、建設及運營方式

1、建設方式:由體育主管部門向上級主管單位申請立項，并提供建設資金及結(jié)合區(qū)全民健身中心提供運營場地。由第三方負責提供建設相關的技術、設備和人員。

2、運營方式:在體育主管部門的領導和監(jiān)督下，由第三方機構(gòu)負責國民體質(zhì)測定與科學健身指導中心的日常運營及維護。

3、業(yè)務開展

公共體育服務項目（國民體質(zhì)測定）由財政撥款支付給運營方。商業(yè)拓展及商業(yè)服務項目由第三方機構(gòu)負責。

區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導服務體系建設是各級政府響應黨中央、國務院和江蘇省人民政府關于公共體育服務體系示范區(qū)建設的重要舉措。是江蘇省體育公共服務體系示范區(qū)建設工程的重要組成部分，是打造體育服務綜合體，實現(xiàn)體育服務精品工程的重要內(nèi)容，讓體育回歸了為健康服務的本元，搭起了體育與健康之間的橋梁。

國民體質(zhì)測定與科學健身指導體系，通過創(chuàng)新的“知”“行”“效”的體育服務模式，使體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，使體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升。讓科學健身、科學鍛煉成為人民群眾日常生活秘不可分的一部分，即擴大了體育人口數(shù)量，又刺激了體育消費需求，同時讓體育產(chǎn)業(yè)的基礎更為牢固，為振興體育產(chǎn)業(yè)做出應有的貢獻。