第一篇：殘疾人報(bào)告

***，女，2009級(jí)大三學(xué)生，因小時(shí)候患病，導(dǎo)致腿部殘疾，給生活上帶來了極大的不便，有許多活動(dòng)都無法參加。輔導(dǎo)策略：

1、對(duì)殘疾人這樣一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體，我們大家絕對(duì)不能袖手旁觀，應(yīng)該力所能及地去主動(dòng)伸出援助之手，盡可能做一些力所能及的事.同時(shí),不求回報(bào),真心幫助她。

2、遇到她要懷著一顆平常心去對(duì)待，要去尊重他

3、用心，對(duì)他們最大的幫助就是不去傷害他們，給他們鼓勵(lì)，對(duì)他們，不嫌棄，不放棄！我們要幫助他們找回對(duì)生活的渴望與希望，呼吁大家能夠抱以陽光的態(tài)度去對(duì)待我們身體有缺陷的朋友

4、也許他們不需要太多的幫助，只是不想被歧視。他們需要的也許只是一個(gè)善意的微笑，一句溫和的言語，就能夠讓他們自卑的心里充滿感激。小結(jié)：

殘疾人在生活中會(huì)遇到很多的困難，他們從生理上、心理上都會(huì)有一些特殊的情況，因此需要我們?nèi)リP(guān)心、同情和幫助他們。殘疾人是非常不幸的，但是，他們應(yīng)該享受和正常人一樣的待遇，享有人格上的尊嚴(yán)，所以，我們要尊重殘疾人。

殘疾人是一個(gè)弱勢(shì)群體，他們的學(xué)習(xí)、生活需要?jiǎng)e人的幫助，在精神上更需要他人的尊重和關(guān)愛；他們的自強(qiáng)不息的精神又深深地感染著我們。

第二篇：殘疾人報(bào)告

據(jù)調(diào)查顯示，中國目前有8300萬殘疾人，殘疾人家庭共7050萬戶。

◆我國殘疾人生活狀況得到較大改善，特別是收入水平、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)和康復(fù)服務(wù)覆蓋率明顯提高，殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到57.4%。-----《2010全國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告》

◆目前我國60歲以上的老年人達(dá)1.77億，占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.39個(gè)百分點(diǎn)，老齡化進(jìn)程不斷加快。-----《第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》

◆健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)和托養(yǎng)工程、0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程和“陽光家園”計(jì)劃，推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。-----《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》第八篇第三十六章第五節(jié)

◆截止到2010年底，全國共建立殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2367個(gè)，全國縣級(jí)殘疾人服務(wù)社1943個(gè)，開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的機(jī)構(gòu)達(dá)到4915個(gè)。-----中國殘聯(lián)《2010年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

◆殘疾人、老年人-行動(dòng)輔具：?jiǎn)?、雙臂操作助行器、汽車裝置、手動(dòng)輪椅、電動(dòng)輪椅、站立輪椅、康復(fù)輪椅、位置移動(dòng)輔助器具、爬樓機(jī)、升降平臺(tái)、視覺障礙導(dǎo)向器具等

◆殘疾人、老年人-環(huán)境無障礙：各類無障礙桌、坐椅、床具、防褥瘡床墊、廚衛(wèi)無障礙產(chǎn)品、門及各類扶手等各類無障礙家居用品、家居改造、環(huán)境改造等

◆殘疾人、老年人-康復(fù)訓(xùn)練器材：上肢運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練康復(fù)器材、下肢運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練康復(fù)器材、全身運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練康復(fù)器材、平衡系統(tǒng)康復(fù)器材、語言障礙康復(fù)器材、兒童康復(fù)訓(xùn)練器材、作業(yè)訓(xùn)練康復(fù)器材等

◆殘疾人、老年人-生活輔具：飲食輔助器具、衣著和防護(hù)輔具、如廁和失禁輔具、洗浴和梳理輔具、測(cè)量和計(jì)時(shí)輔具、操作和取物輔具等

◆殘疾人、老年人-信息交流輔具：助視器具、電腦和相關(guān)輔助器具、書寫閱讀和計(jì)算輔具、通話輔具、助聽輔具、提示輔具等

◆殘疾人、老年人-休閑娛樂輔具：球類運(yùn)動(dòng)輔助器具、游戲類輔助器具、娛樂類輔助器具、休閑類輔助器具等

◆殘疾人、老年人-矯形器和假肢：上、下假肢、各類矯形器等

◆殘疾人、老年人-綜合服務(wù)類：各相關(guān)金融、保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、老人公寓、旅游機(jī)構(gòu)、雜志、刊物等

第三篇：探望殘疾人報(bào)告

探望殘疾人活動(dòng)報(bào)告

青年志愿者協(xié)會(huì)于2010年3月20日、5月8日、6月5日開展了“探望殘疾人”的活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)情況的報(bào)告如下：

弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼，扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，對(duì)于我們是舉手之勞，對(duì)他們卻是一種奢望，關(guān)愛殘疾人是全社會(huì)的責(zé)任，讓我們從今天做起，從身邊做起，從小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，不只是在今天，而是在每一天，獻(xiàn)出每一份愛心。

一．活動(dòng)簡(jiǎn)介：

1、活動(dòng)主題：聲聲問候，深深情

2、活動(dòng)形式：把成員編成幾個(gè)小組，以步行方式前去探望殘疾人

3、參與者：青年志愿者協(xié)會(huì)部分成員

4、活動(dòng)開始和結(jié)束時(shí)間：3月20日、5月8日、6月5日上午8點(diǎn)到11點(diǎn)

5、活動(dòng)地點(diǎn)：德化城關(guān)

二．活動(dòng)情況：

①．此次看望的殘疾人，都生活不能自理。家庭過于困苦，而政府的補(bǔ)貼較低，政府對(duì)這部分的重視還有待加強(qiáng)。

②．活動(dòng)過程中，各隊(duì)成員都積極的陪他們聊天、走動(dòng)，幫助殘疾人重拾生活信心，鼓勵(lì)他們勇敢的面對(duì)生活；

③．此次活動(dòng)發(fā)揚(yáng)了青年志愿者“奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步”的精神，使殘疾人感受到溫暖。

三．活動(dòng)感想：

1、活動(dòng)存在的問題：

①．由于沒和殘疾人事先聯(lián)系好，使那天人員要臨時(shí)變動(dòng)、組織能力欠佳；

②．在活動(dòng)中最難的問題就是與殘疾人聊天有障礙，因?yàn)橛械娜瞬粫?huì)講閩南語，不知道這么溝通；

③．殘疾人因手腳不便，志愿者不能帶他們出去走動(dòng)、鍛煉，只能在家中聊天；

④．活動(dòng)后有些成員認(rèn)為沒有和殘疾人深入溝通，了解的僅僅只是聊天時(shí)的一丁點(diǎn)，程度不夠。

2、進(jìn)一步做好的建議：

①．活動(dòng)中，因殘疾人手腳不便，盡量在以后的活動(dòng)中多陪殘疾人去走走，并鼓勵(lì)他家人經(jīng)常帶他出去鍛煉鍛煉；

②．組織能力有待提高；

③．大力宣傳助殘愛心活動(dòng)；

④．此次活動(dòng)才3個(gè)隊(duì)伍，希望以后能有更大的隊(duì)伍去關(guān)愛更多的殘疾人；

通過這次活動(dòng)，我們明白關(guān)注殘疾要說更要做，關(guān)愛應(yīng)該從了解開始，以更近距離的接觸殘疾事業(yè)，去感受他們，傾聽他們，使殘疾人感受到社會(huì)的溫暖。增強(qiáng)社會(huì)的助殘意識(shí)。

院青年志愿者協(xié)會(huì)

2010年6月10日

第四篇：殘疾人工作者述職報(bào)告

殘疾人工作者述職報(bào)告

殘疾人工作者述職報(bào)告

我走上工作崗位的時(shí)間很短，只有兩個(gè)多月，但是在上崗之前，我們經(jīng)過了近半年的培訓(xùn)，筆試、面試、考核等一系列的前期準(zhǔn)備工作，上崗后，南崗區(qū)殘疾人服務(wù)中心又于十一月下旬為我們舉辦了為期五天的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使我的工作能力有了很大的提高，在十二月一日，我向社區(qū)黨支部遞交了入黨申請(qǐng)書，目前，正在接受黨組織的考驗(yàn)。

對(duì)于我的工作能力，我對(duì)自己有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，沒有過人之處，經(jīng)驗(yàn)又不足，但是我熱愛自己的這項(xiàng)工作，熱愛殘疾人事業(yè)，真心誠意的希望能為社區(qū)內(nèi)的殘疾人朋友服務(wù)。工作中我經(jīng)常向書記、主任請(qǐng)教，向工作多年的各位

委主任學(xué)習(xí)，向我的同行學(xué)習(xí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓自己越來越成熟，工作能力盡快提高。

在十月未我根據(jù)辦事處的指示，進(jìn)行了殘疾人的入戶調(diào)查登記，在調(diào)查走訪中和殘疾人建立了深厚的友誼，我認(rèn)真傾聽殘疾朋友的意見、建議，殘疾人朋友也把我當(dāng)做可以信任和依賴的人。我清楚的記得，當(dāng)我走進(jìn)盲人李貴有老人家里時(shí)的情景，他尋著聲音把臉轉(zhuǎn)向我站的位置，臉上帶著被關(guān)注和被慰問的喜悅，還有一種隱隱的期待，那一刻我的心被觸動(dòng)了，我多么希望通過我們的努力，可以讓生活在黑暗之中的盲人朋友在心里掛起一盞明亮的燈，照亮他們失去色彩和光明的生活。因?yàn)橥瑸闅埣踩宋疑钌畹亩米鰹闅埣踩说耐纯嗪筒恍?，盲人每走一步的摸索和試探、聾啞人無聲世界里的孤單、智障者面對(duì)嘲諷時(shí)的憨笑、精神病人歇斯底里的狂燥、還有重度肢殘人的舉步維艱，面對(duì)這一切，誰能無動(dòng)于衷，誰能熟視無睹，這

是一個(gè)需要更多關(guān)愛和幫助的群體，做為離他們最近的殘疾人工作者，我會(huì)盡我全部的力量去幫助他們，哪怕微不足道，哪怕杯水車薪，至少我努力過，并正在努力著。

在完成自己本職工作的前提下，我也積極參與社區(qū)分配給我的各種臨時(shí)性工作，比如這次人口和計(jì)劃生育家庭戶卡的建立工作，下半年的經(jīng)濟(jì)適用住房的登記工作，還有剛剛結(jié)束不久的南崗區(qū)人大換屆選舉工作等等。我很高興社區(qū)的書記和主任信任我，讓我有機(jī)會(huì)鍛煉自己，這對(duì)我的本職工作也是一種促進(jìn)。

殘疾人專職委員是政府給我們提供的公益性崗位，彰顯了政府對(duì)殘疾人的關(guān)心和扶持，我很珍惜自己的工作機(jī)會(huì)，力求每件事都做到盡善盡美，上至領(lǐng)導(dǎo)滿意，下至殘疾人稱心。目前為止，每一次辦事處和社區(qū)分配給我的工作，我都認(rèn)真而又圓滿的完成了，尤其是在對(duì)殘疾人入戶調(diào)查后，我重新填寫了每

一個(gè)人的檔案，做了細(xì)致的分類和歸納。日前社區(qū)共有殘疾人45名，還有一人的殘疾證正在申辦之中。

雖然我來社區(qū)上班的時(shí)間很短，但是我很喜歡這個(gè)集體，這是個(gè)優(yōu)秀的集體，有過很多的榮譽(yù)，也涌現(xiàn)出很多先進(jìn)個(gè)人代表，成績(jī)有目共睹。在這樣的環(huán)境下，我對(duì)自己各方面也不敢有絲毫的放松和馬虎。我愿和社區(qū)一起進(jìn)步，做一名合格的，優(yōu)秀的社區(qū)工作者。

社區(qū)是最基層的組織，直接與群眾、與居民、與家家戶戶打交道，那么我們的行為規(guī)范就顯的尤為重要，做一個(gè)廉潔自律，奉公守法的社區(qū)工作者是干好社區(qū)工作的前提，什么樣的工作態(tài)度決定了什么樣的工作成績(jī)。我深知這一點(diǎn)的重要性，所以一直以來我對(duì)自己這方面要求的很嚴(yán)，為殘疾人樹立一個(gè)身殘志堅(jiān)的好榜樣，在社區(qū)樹立一個(gè)好形象，一直都是我努力的方向。

以上這些是我根據(jù)此次辦事處的檢查項(xiàng)目逐一作的總結(jié)陳述，如果有成

績(jī)屬于過去，有不足請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，我會(huì)盡快改掉，在新的一年里我會(huì)加倍努力，注重自己人格魅力的培養(yǎng)，道德水準(zhǔn)的塑造，文化底蘊(yùn)的積淀和綜合能力的評(píng)定，力求在能更好的為殘疾人服務(wù)，不讓殘疾人朋友失望，不給公路社區(qū)這個(gè)優(yōu)秀的集體抹黑，同時(shí)履行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，樹立新時(shí)期殘疾人工作者的良好形象。

第五篇：幫助殘疾人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

幫助殘疾人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1

一、殘疾人現(xiàn)狀

殘疾人是一個(gè)特殊又困難的群體，殘疾人占全國人口總數(shù)5%其中:視力殘疾人877萬,占?xì)埣踩丝倲?shù)的14.6%;聽力語言殘疾人2057萬,占?xì)埣踩丝倲?shù)的34.3%;肢體殘疾人877萬,古殘疾人總數(shù)的14.6%;智力殘疾人1182,占?xì)埣踩丝倲?shù)的19.7%;精神殘疾人225萬,占?xì)埣踩丝倲?shù)的3.8%;多重殘疾人782萬,占?xì)埣踩丝倲?shù)的13%。

二、調(diào)查意義

我國目前有殘疾人6000多萬，關(guān)聯(lián)到大約2億家庭人口。殘疾人是最需要關(guān)心、扶持和幫助的特殊困難群體。我通過參加“關(guān)注身邊的殘疾人”暑期社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，了解到了我家鄉(xiāng)關(guān)于殘疾人的情況。通過這次活動(dòng)我認(rèn)識(shí)到關(guān)注殘疾人的重要意義，殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。關(guān)愛殘疾人，是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。

三、調(diào)查方式

活動(dòng)中我們采用了多種調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研(資料查閱)、實(shí)地調(diào)研(走村入戶)、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采訪、個(gè)別交談。

四、東營(yíng)市關(guān)于殘疾人的有關(guān)政策

1.東營(yíng)市殘聯(lián)出臺(tái)的關(guān)于殘疾人的政策：

11月25日，東營(yíng)市以東政辦發(fā)〔〕76號(hào)文件出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，詳細(xì)規(guī)劃全市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、推進(jìn)方略，正式公布有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員名單，為全市殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政策保障。

利用5-8年時(shí)間建成較為完善的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。確保殘疾人享受普惠政策，著力加強(qiáng)特惠保障力度。通過健全殘疾人專項(xiàng)救濟(jì)金制度、實(shí)施“殘疾群眾溫馨安居工程”“扶殘助學(xué)工程”逐步健全殘疾人社會(huì)救助體系;通過政府補(bǔ)貼，擴(kuò)大保障范圍等改善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)狀況;通過免費(fèi)提供輔助器具、搶救性康復(fù)服務(wù)，補(bǔ)助托管安養(yǎng)費(fèi)用，改善孤殘兒童生存、發(fā)展?fàn)顩r等提高殘疾人社會(huì)福利水平。

據(jù)了解，20東營(yíng)市在創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”活動(dòng)中，各級(jí)各部門累計(jì)投入資金12.5億元，殘疾人得實(shí)惠5.6億元，人均得實(shí)惠4650元，發(fā)放調(diào)查問卷1萬份，殘疾人滿意率在98%以上。在推進(jìn)信息交流和公共交通無障礙建設(shè)上，配備了無障礙公交車，方便了殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體日常出行。并購置了電視數(shù)字手語翻譯機(jī)，已在東營(yíng)新聞聯(lián)播中試運(yùn)行。對(duì)516戶中心城區(qū)家庭和650名農(nóng)村殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造，安裝了無障礙扶手、語音門鈴和閃光門鈴。注冊(cè)成立了東營(yíng)市陽光導(dǎo)盲犬培育中心，培育幼犬18只。12月初，東營(yíng)通過“十一五”全國無障礙建設(shè)城市國家驗(yàn)收。20，東營(yíng)開展“你行，我行———愛心不找零”活動(dòng)，在東營(yíng)出租車、公交車、商場(chǎng)等共設(shè)立愛心捐款箱1617個(gè)，募集助殘資金10萬余元。各級(jí)殘聯(lián)為考入高校的殘疾學(xué)生報(bào)銷80%的學(xué)費(fèi)。市特殊教育學(xué)校和市聾兒語訓(xùn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)就讀。

2.東營(yíng)市出臺(tái)的關(guān)于殘疾人的.就業(yè)政策

東營(yíng)市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法：為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，規(guī)范殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《山東省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

年，東營(yíng)將繼續(xù)實(shí)施“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”，新建殘疾人扶貧基地10處以上，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)50戶，扶持個(gè)體從業(yè)30名，培訓(xùn)殘疾人3000人以上。并積極開發(fā)公益性崗位，安排一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾大中專畢業(yè)生到市直機(jī)關(guān)黨政事業(yè)單位工作。并且年內(nèi)計(jì)劃救助殘疾人8000名以上，做好殘疾人托養(yǎng)“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。并建立完善未入學(xué)殘疾兒童少年教育求助政策，確保不因貧、因殘失學(xué)、綴學(xué)，力爭(zhēng)將東營(yíng)市特殊教育學(xué)校打造成“山東省特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)定點(diǎn)學(xué)?！?。

3.東營(yíng)市“助殘日”開展的活動(dòng)

五、具體案例

2012年7月28號(hào)，我們社會(huì)實(shí)踐小隊(duì)來到了東營(yíng)市利津縣利津街道劉星昌老人的家中。帶著幾分膽怯與同情我們推開了劉大爺家的門，劉大爺帶著幾分疑惑招呼我們坐下，我們說清來歷之后老人熱情的招呼我們并與我們小隊(duì)成員聊起來。劉星昌老人今年64歲，是利津街道一位普普通通的農(nóng)民，全家人住在土胚房里，僅僅享有農(nóng)村合作醫(yī)療這一項(xiàng)醫(yī)療保障。五年前他患了嚴(yán)重的腦血栓致使半身癱瘓，經(jīng)過療養(yǎng)下肢雖有所好轉(zhuǎn)但走路時(shí)仍然一瘸一拐的，如果不拄拐杖根本無法正常行走。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因劉大爺?shù)⒄`治療以致左手臂癱瘓。

劉星昌老人是需要我們關(guān)心的殘疾人，但他更是一位普普通通的農(nóng)民。老人并不因?yàn)樯眢w的殘缺而垂頭喪氣，愁眉苦臉，也并不因身體的殘缺而自卑。他坦然面對(duì)生活，從容面對(duì)命運(yùn)帶給他的一切。從劉大爺?shù)纳砩衔殷w會(huì)到了戰(zhàn)勝困難的勇氣，其實(shí)大多數(shù)人都是像劉大爺一樣的平凡人，身體殘缺的劉大爺在平凡的生活中樂觀的生活，堅(jiān)強(qiáng)的面對(duì)挫折。從這位老人身上我們學(xué)到的是一種人生哲學(xué)。

六、實(shí)踐報(bào)告總結(jié)

在調(diào)查過程中，我的心靈無時(shí)不在受著震撼。雖然殘疾讓他們失去了自由但他們對(duì)生活的信心，對(duì)幸福的渴望讓我重新思考生命的意義。殘疾人是社會(huì)中不可忽視的群體，雖然黨和政府已經(jīng)制定了相關(guān)法規(guī)來維護(hù)殘疾人的利益，但我們每個(gè)人要給與他們無微不至的關(guān)懷。殘疾人是弱勢(shì)群體中的特殊群體，他們的生活中有著諸多的困難，希望全社會(huì)都能理解殘疾人，關(guān)愛殘疾人，多一點(diǎn)尊重，少一點(diǎn)偏見，全社會(huì)每個(gè)人都能伸出自己關(guān)愛的手，奉獻(xiàn)自己的愛心用我們真摯的心來撫慰殘疾留給他們的傷痕，讓生活多一點(diǎn)奉獻(xiàn)多一點(diǎn)愛，讓我們的社會(huì)更加和諧，充滿更多愛和關(guān)懷。

幫助殘疾人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告2

最近有一個(gè)事情讓長(zhǎng)沙市很多企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們質(zhì)疑，質(zhì)疑的原因不是國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，也不是長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化，而是，長(zhǎng)沙市地方稅務(wù)局與長(zhǎng)沙市殘疾人聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布了一個(gè)長(zhǎng)殘聯(lián)發(fā)[]7號(hào)文件。這個(gè)文件的全名是《關(guān)于辦理、按比例安排殘疾人就業(yè)年審手續(xù)和地稅部門代征20xx、度殘疾人就業(yè)保障金的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)。

通知要求：長(zhǎng)沙市各用人單位必須在指定的時(shí)間內(nèi)辦理安排殘疾人就業(yè)年審手續(xù)，以及交納殘疾人就業(yè)保障金。這個(gè)保障金的計(jì)算的公式為：(單位在職職工平均人數(shù)X1.5%-已安排殘疾職工人數(shù))X長(zhǎng)沙市職工平均工資。按這個(gè)公式計(jì)算下來，一個(gè)1000人就業(yè)的中小企業(yè)要交納的殘疾人就業(yè)保障金為30萬元。

大多數(shù)企業(yè)都愿意支持殘疾人事業(yè)，也通過各種捐贈(zèng)和幫扶活動(dòng)來幫助和扶持殘疾人等弱勢(shì)群體，但大多數(shù)企業(yè)對(duì)這種在稅款之外強(qiáng)行征收各種名目費(fèi)用的做法是意見和看法的，對(duì)于長(zhǎng)沙市殘聯(lián)與市地稅局聯(lián)署的這份文件也是準(zhǔn)備堅(jiān)決予以抵制和反對(duì)的。

企業(yè)家們注意并質(zhì)疑以下的情況：

一、長(zhǎng)沙市殘疾人聯(lián)合會(huì)的性質(zhì)。

這個(gè)機(jī)構(gòu)到底是個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)?很多企業(yè)家都很有疑問，它是一個(gè)民間社團(tuán)還是一個(gè)政府機(jī)關(guān)，從上述不倫不類的文件來看，它像一個(gè)行政機(jī)關(guān)，否則，它怎么有權(quán)力又是誰給它權(quán)力和一個(gè)政府部門去聯(lián)署文件，而且，這個(gè)文件還是它主發(fā)。地方稅務(wù)局憑什么可以與一個(gè)民間社團(tuán)聯(lián)署文件?關(guān)于殘疾人聯(lián)合會(huì)的性質(zhì)問題，其實(shí)可以在一些文件中找到：根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<21個(gè)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革意見>的通知》(中辦發(fā)[]3l號(hào))精神，中國殘聯(lián)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)和國家法律確認(rèn)的將殘疾人自身代表組織、社會(huì)福利團(tuán)體和事業(yè)管理機(jī)構(gòu)融為一體的殘疾人事業(yè)團(tuán)體。在一九八八年一月十六日鄧樸方先生的講話中，鄧也提到，殘聯(lián)“就是一個(gè)半官半民的事業(yè)團(tuán)體”。因此可以得知，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是一個(gè)官府不是官府，百姓不是百姓的組織。作為一個(gè)事業(yè)團(tuán)體，它的經(jīng)費(fèi)自然有國家財(cái)政支持，顯然是沒有向社會(huì)征收費(fèi)用的權(quán)力的。

二、長(zhǎng)沙市地方稅務(wù)局代征費(fèi)用的法律依據(jù)何在?《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》是否有權(quán)設(shè)定費(fèi)用的征收?

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家機(jī)器，它的職能應(yīng)該由法律和行政法規(guī)來設(shè)定?！逗鲜“幢壤才艢埣踩司蜆I(yè)規(guī)定》(省政府第206號(hào)令)作為一個(gè)地方性的規(guī)章，在法律層級(jí)上的效能是相當(dāng)?shù)偷?，它是否有?quán)來設(shè)定稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能?這也是眾多企業(yè)家所質(zhì)疑的。作為向公眾廣泛征收一種費(fèi)用，在制定征收政策是，應(yīng)該對(duì)征收范圍，征收比例，管理部門，資金用途等廣泛征求意見，不能坐在辦公室?guī)讉€(gè)人就定下來，這顯然不符合法治國家的政府透明的原則。

三、殘疾人就業(yè)保障金到底用在哪里?

長(zhǎng)沙市有28萬殘疾人，需要幫扶和救助的規(guī)模龐大。 “殘疾人就業(yè)保障金”屬于專項(xiàng)資金，按規(guī)定只能用于：補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn);獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位;扶持殘疾人就業(yè);經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支;經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，用于殘疾人就業(yè)其他工作;筆者的一位朋友曾為殘疾人可否在機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)問題咨詢殘聯(lián)，得到的答復(fù)是需要到財(cái)政、編委、人事局、勞動(dòng)局等部門審批，手續(xù)非常繁雜。還有很多的'殘疾人生活還相當(dāng)困難，從殘聯(lián)熱衷于收取“殘疾人就業(yè)保障金”的現(xiàn)狀來看，專項(xiàng)資金的使用效率也值得懷疑。再用，究竟是哪個(gè)部門監(jiān)督這個(gè)資金的使用，這個(gè)監(jiān)督是否有效?怎樣才能保證眾多的殘疾人不騎著摩的營(yíng)生，怎樣才能保證這些資金真正用在殘疾人的救助事業(yè)而不是修建機(jī)關(guān)大樓和購買汽車公費(fèi)旅游、公費(fèi)吃喝上?

殘疾人需要社會(huì)的幫助，企業(yè)作為社會(huì)的組成部分同樣也愿意對(duì)殘疾人等弱勢(shì)群體進(jìn)行力所能及的救助扶持。但如果是借用政府的名義，借用幫扶殘疾人的名義進(jìn)行攤派，企業(yè)家們也會(huì)依法進(jìn)行抵制和反對(duì)，殘疾人就業(yè)保障金不是某些職能部門的聚寶盆和小金庫，在這些機(jī)制沒有公開透明前，征收殘疾人就業(yè)保障金的舉措可能招致眾多企業(yè)的反對(duì)。