第一篇：農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步落實農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評級工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》，結(jié)合我國農(nóng)村水電行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)已投入運(yùn)行的單站裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的水電站。

第三條

各級水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理和監(jiān)督。

第四條

農(nóng)村水電企業(yè)是所屬農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全投入，規(guī)范運(yùn)行管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保農(nóng)村水電站安全管理達(dá)標(biāo)。

第五條

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審項目包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)

控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進(jìn)等，共13項。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全等3個評審項目中設(shè)置否決項。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)化等級與管理

第六條

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級對照《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1）進(jìn)行評分，評審得分=（實得分/應(yīng)得分）×100。其中，實得分為評分項目實際得分之和，應(yīng)得分為對應(yīng)評分項目的標(biāo)準(zhǔn)分值之和，即總分1000分－合理缺項分值。

第七條

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審等級分為一級、二級和三級。

一級：評審得分大于等于90分； 二級：評審得分大于等于75分； 三級：評審得分大于等于65分；

評審得分低于65分或存在否決項的，為不達(dá)標(biāo)。

第八條

水利部負(fù)責(zé)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)評級的管理和監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門應(yīng)參照本辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級達(dá)標(biāo)評級工作，評審結(jié)果匯總后報水利部備案。

第九條

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期為3年。期

滿前3個月，應(yīng)按規(guī)定及時向頒證單位提交復(fù)評申請。

第十條

農(nóng)村水電企業(yè)應(yīng)按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》每年開展安全生產(chǎn)自查自評，并針對自查發(fā)現(xiàn)問題及時整改，自評結(jié)果作為復(fù)評依據(jù)。

第三章 評 審

第十一條

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級主要包括企業(yè)自評、申報、外部評審、審定、公示、公告、頒發(fā)證書等環(huán)節(jié)。

第十二條

申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的農(nóng)村水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）證照齊全，依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；

（二）按照《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》實施技術(shù)管理；

（三）評審期內(nèi)未發(fā)生人身死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故、較大以上電力設(shè)備事故以及對社會造成重大不良影響的事件；

（四）無違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。

第十三條

農(nóng)村水電企業(yè)應(yīng)按照本辦法要求，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主開展等級評定，形成自評報告。

自評報告包括主要內(nèi)容：概況、自評工作情況、自評結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。

第十四條 在自評基礎(chǔ)上，農(nóng)村水電企業(yè)向所在地水行政主管部門提出達(dá)標(biāo)評級的書面申請。申請材料包括《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評級申請表》（見附件2）和《自評報告》。

第十五條

農(nóng)村水電站申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的，經(jīng)各級

進(jìn)行整改，整改合格后重新申請評審。整改期間不得發(fā)電運(yùn)行。

第二十四條

凡在規(guī)定時間內(nèi)不申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審或一年內(nèi)未完成整改的，地方水行政主管部門應(yīng)吊銷其取水許可證，并通知電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)吊銷其《發(fā)電營業(yè)許可證》，電網(wǎng)企業(yè)予以解網(wǎng)。

第二十五條

取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的農(nóng)村水電站，發(fā)生以下情況之一的，由發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

（一）在評審過程中弄虛作假、申報材料不真實的；

（二）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（四）發(fā)生違反法律法規(guī)的嚴(yán)重事件。

第二十六條

被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的農(nóng)村水電站，自撤銷之日起，須按降低至少一個等級重新申請評審；且自撤銷之日起滿一年后，方可申請按被降低前的達(dá)標(biāo)級別評審。

第二十七條

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位在運(yùn)行有效期內(nèi)，發(fā)生如洪水、地震等重大自然災(zāi)害或安全事故的，應(yīng)對重要設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測，存在安全隱患的要及時處理，在恢復(fù)發(fā)電后半年內(nèi)重新申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。

第二十八條

評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評審過程中發(fā)生下列行為之一的，由相應(yīng)的水行政主管部門核實后取消其評審資格，不得再從事農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

（一）出具虛假或嚴(yán)重失實的評審報告的；

（二）泄露被評審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)或商業(yè)秘密的；

第二篇：農(nóng)村水電安全生產(chǎn)總結(jié)

農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作總結(jié)

我市農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作堅持以“以人為本”的重要思想和實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為目的，以服務(wù)大局、維護(hù)社會政治穩(wěn)定為首位，按照市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的總體要求，結(jié)合水利行業(yè)實際，全面貫徹落實上級關(guān)于農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作的精神和要求，不斷強(qiáng)化責(zé)任，深入落實各項措施。在農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作上取得了一定的成績。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。

我市高度重視農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作，成立了由局一把手為組長、一名副局長具體抓的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)科(室、站)都進(jìn)行了明確了分工，做到人人頭上有責(zé)任。并要求各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局、局直各單位落實黨政一把手、水電企業(yè)法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作機(jī)制，從組織上確保了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

按照上級水利部門和市安委會的要求，我市把農(nóng)村水電安全生產(chǎn)作為一項重要工作來抓，做到業(yè)務(wù)工作和農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同檢查、同落實。把農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作列入對各縣（市、區(qū)）水利局、局直各部門

進(jìn)行的目標(biāo)管理考核之中的重要考核指標(biāo)。對思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

一是加強(qiáng)水電法律法規(guī)宣傳教育。為了促進(jìn)水電法律法規(guī)宣傳教育活動的深入開展，以增強(qiáng)全市人民群眾的法律法規(guī)意識，使廣大群眾學(xué)法、知法、守法、用法得到進(jìn)一步的提高，為營造全社會開展建設(shè)平安的濃厚氛圍，我市以“3.22世界水日”及“中國水周”、“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，結(jié)合開展“四無”水電站清理整頓、水電站安全年檢等專題活動，采取電視、廣播、有獎問答、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛深入宣傳《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》、《電力法》等法律法規(guī)，提高全市人民群眾法律法規(guī)和防汛抗旱的意識，印發(fā)宣傳材料16000余份，發(fā)放宣傳冊2000本，起到了很好的宣傳效果。

二是加強(qiáng)從事農(nóng)村水電工作人員的教育培訓(xùn)力度。積極組織、協(xié)調(diào)、參加各縣舉辦的各種培訓(xùn)班，2008年，市水利局指導(dǎo)新晃縣水務(wù)局出臺了專門的“水務(wù)系統(tǒng)員工培訓(xùn)管理辦法”，對從事水電工作人員的教育培訓(xùn)進(jìn)行了具體的規(guī)范，按照每年組織2期，每2年為一輪的機(jī)制，形成了完整的員工培訓(xùn)體系，并開展了一期共有67人參加的安全知識培訓(xùn)

班。配合溆浦縣水利局對單位針對新上崗的職工的安全培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)工作。定期分批組織一線職工到安監(jiān)局組織的特種行業(yè)操作證的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，做到持證上崗，我們現(xiàn)已培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000多人次。

三、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

我市認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，實行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，縣政府、各相關(guān)部門與基層單位一把手為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。進(jìn)一步建立、健全和落實了農(nóng)村水電安全生產(chǎn)責(zé)任制。

從水電行業(yè)的實際出發(fā)，水利局與電力集團(tuán)公司、漁米灘水電站、紅巖水電站等單位均簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。各水電企業(yè)按照責(zé)任制的要求，進(jìn)一步完善了本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。各單位堅持每月一次安全生產(chǎn)例會，對安全生產(chǎn)進(jìn)行研究布置，同時，各單位均成立了事故搶險救援應(yīng)急分隊，全年開展最少2期培訓(xùn)，最少組織1次反事故演習(xí)，完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。在水電系統(tǒng)內(nèi)大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)意識，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。同時加強(qiáng)各水電生產(chǎn)單位廠房及生活區(qū)的安全保衛(wèi)工作，節(jié)假日制定嚴(yán)格的值班制度，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保各農(nóng)村水電生產(chǎn)單位內(nèi)部安全防范各項措施的落實，做到管好自家的人，看好自家的門。

四、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

一是落實防汛責(zé)任制。市與縣，縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村，市與有關(guān)部門，都分別簽訂了防汛責(zé)任狀，以責(zé)任狀的形式，明確了安全隱患排查治理的工作目標(biāo)、職責(zé)分工、實施步驟和具體措施，全面排查治理電站水庫安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制重大特大事故的發(fā)生。

二是及時安排部署。按照汛期出現(xiàn)的不同狀況，以縣防汛抗旱指揮部的名義，及時下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全度汛工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真開展水庫汛前安全大檢查的通知》等文件，對電站水庫安全工作進(jìn)行部署安排，做到防患于未然。

三是加強(qiáng)宣傳教育。通過開展“世界水日”和“中國水周”宣傳、“安全生產(chǎn)宣傳月”、召開防汛知識培訓(xùn)班和安全管理人員培訓(xùn)會等各項宣傳活動，同時通過手機(jī)短信方式向各單位及小山塘以上水庫責(zé)任人發(fā)送汛情信息，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。

四是嚴(yán)格安全大檢查。每年年初，我們組織技術(shù)人員對全市水電企業(yè)進(jìn)行春節(jié)期間的安全大檢查；5月初，對這些水電企業(yè)再次進(jìn)行安全檢查。汛前組織工程技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)、村開展汛前安全大檢查，采取現(xiàn)場檢查，向群眾了解等形式，對全市重點(diǎn)水庫、重點(diǎn)骨干塘進(jìn)行了一次全面核查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的險情隱患，及時下達(dá)整改通知書，提出整改

措施和處理意見，責(zé)成責(zé)任單位必須在汛前按要求進(jìn)行除險。

五是加強(qiáng)值班和巡查。防汛抗旱指揮部和有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在汛期實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、技術(shù)人員值班制度，值班人員24小時在崗在位，小型水庫和骨干山塘由我縣聘用的專人定時巡查，降雨期間進(jìn)行現(xiàn)場蹲守，對存在隱患的部位、地段密切觀察，適時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報給防汛抗旱指揮部。

六是完善防汛應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合往年在工作實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，各水電站、電力公司等單位進(jìn)一步完善了今年的防汛應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對性和可操作性，對可能出現(xiàn)的各種情況都作了考慮，成立了相應(yīng)的防汛搶險隊伍，定期組織搶險人員對各種器械操作的的強(qiáng)化培訓(xùn)，對防汛搶險物資進(jìn)行清理、歸類，對欠缺的物資進(jìn)行了添置。

七是做好特種設(shè)備日常管理與安全事故報告工作。要求水電企業(yè)對本單位的行車、吊車、消防設(shè)施等特種設(shè)備按照有關(guān)要求，定期進(jìn)行測試、檢測，確定專人進(jìn)行管理、維護(hù)。對出現(xiàn)的安全事故，要求在第一時間進(jìn)行搶險救援的同時，第一時間向主管部門進(jìn)行報告。

五、突出抓好水電站清理整頓工作

我市投產(chǎn)運(yùn)行水電站470座，我們按照上級水利部門的有關(guān)要求，對這些水電站進(jìn)行了全面、徹底的清理，為各水

電站建立了專門的檔案。對照國家對水電站建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)程規(guī)范，逐項進(jìn)行清查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要求電站業(yè)主限期進(jìn)行整改，及時向社會公布整改到位情況，對拒不整改的金元水電站，采取停止其施工用電的措施，強(qiáng)制其停工整改。全市共清理出違規(guī)電站187處，目前，已有179處水電站已經(jīng)整改到位。

六、深化農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍管理。

農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作是人命關(guān)天的大事，是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此我市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作，要求各部門必須牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想觀念，認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好專職、兼職安全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期組織他們參加有關(guān)部門舉辦的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)安全質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)知識，確保了安全生產(chǎn)的專業(yè)性。本著進(jìn)一步把安全生產(chǎn)工作做深、做細(xì)、做扎實的精神，在市縣水利部門的努力工作下，提高了水電系統(tǒng)干部職工的安全意識和安全素質(zhì)，增強(qiáng)他們的了安全生產(chǎn)責(zé)任感和使命感，為確保安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

我市在農(nóng)村水電安全生產(chǎn)方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，這些成績的取得，是上級水利部門大力支持和我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是全系統(tǒng)廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)共同

努力的結(jié)果。在實踐工作中，也發(fā)現(xiàn)了一些工作上的缺陷和不足，今后，我市將繼續(xù)加大農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作的力度，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，保障農(nóng)村水電的安全生產(chǎn)，確保國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第三篇：水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法

水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法

發(fā)文文號：水規(guī)計[2001]548 號

發(fā)文部門：水利部

頒布日期：2001年12月30日

實施日期：2001年12月30日

第一章 總則

第一條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分。為促進(jìn)農(nóng)村水電供電區(qū)農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，完善和規(guī)范資金和項目管理，加快水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，確保國家下達(dá)的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)早日完成，水利部依據(jù)國家發(fā)展和改革委、財政部的有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前進(jìn)一步深化水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展的要求，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所稱中央水利基本建設(shè)資金是指納入國家基本建設(shè)投資計劃，用于水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目的中央財政預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ棧┵Y金。

第三條 本辦法適用于各省(自治區(qū)、直轄市)、地（市、州）及縣（市、旗、區(qū)）水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理。

第二章 項目前期工作

第四條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目必須按照基本建設(shè)程序做好前期工作，按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。對于省列基建工程需經(jīng)省計委審批可研，省水利廳審批初步設(shè)計后方可開工建設(shè)。尚未完成審批程序但因自然災(zāi)害等特殊原因需抓緊建設(shè)的子項目，要嚴(yán)格按照流域規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃，抓緊做好各項前期工作。要努力提高電氣化縣建設(shè)中的科技含量，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用信息技術(shù)、高效計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)以及其它新技術(shù)、新材料、新成果，提高水電行業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)水平、裝備水平和管理水平。

第五條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目必須按照審批的圖紙施工，達(dá)到施工圖的設(shè)計深度，續(xù)建項目和新開工項目，須備有一定超前量。

第六條 勘測設(shè)計等前期工作必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位承擔(dān)。項目前期工作必須按照國家規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的工作深度。

第七條 項目前期工作經(jīng)費(fèi)由項目責(zé)任主體按照國家規(guī)定列支，任何單位和個人不得以任何借口和理由克扣、虛列前期工作費(fèi)用。項目前期工作經(jīng)費(fèi)首先要保證地質(zhì)勘測、測量和設(shè)計的開支。

第三章 項目安排原則

第八條 水電農(nóng)村電氣化縣基本建設(shè)項目安排應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)當(dāng)?shù)刂行∷妰?yōu)勢資源，培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既解決當(dāng)?shù)赜秒妴栴}，又形成自身造血機(jī)能，發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的原則。安排中央財政預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ棧┵Y金的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目，必須符合有關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)的水電農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃項目。電源建設(shè)項目必須符合江河綜合開發(fā)、治理的統(tǒng)一規(guī)劃，符合生態(tài)、環(huán)保要求。

第九條 使用中央財政預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ棧┵Y金的基本建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序,切實做好前期工作,履行審查審批手續(xù)，落實工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和施工建設(shè)計劃，保證工程按期建成。

第十條 使用中央財政預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ棧┵Y金進(jìn)行水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，分別以省級、市（地、州）級、縣（市）級水利部門作為項目的責(zé)任主體，相關(guān)水電企業(yè)作為項目法人，以保證國有資產(chǎn)資金的保值增值。

各有關(guān)地方政府要成立專門的水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由同級政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在相應(yīng)的水利部門。各級水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)電氣化縣項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實各項優(yōu)惠政策和配套資金以及建設(shè)過程中的重大問題，保證電氣化縣建設(shè)的全面完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)有關(guān)電氣化縣建設(shè)的組織、實施和管理。

第四章 資金管理

第十一條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目資金管理的基本原則是：

（一）分級管理、分級負(fù)責(zé)原則。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目資金按投資來源和管理階段，實行分級管理，分級負(fù)責(zé)。

（二）專款專用原則。用于農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目的水利基本建設(shè)資金，必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目，不得截留、擠占或挪用。

（三）效益原則。水利基本建設(shè)資金的籌集、使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。

第十二條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目資金管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行水利基本建設(shè)的各項規(guī)章制度；依法籌集、撥付、使用水利基本建設(shè)資金，保證工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行；做好水利基本建設(shè)資金的預(yù)算、決算、監(jiān)督和考核分析工作；加強(qiáng)工程概預(yù)算（結(jié)）算、決算管理，努力降低工程造價，提高投資效益。

第十三條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目，所需投資以地方投入為主，國家適當(dāng)補(bǔ)助。省級財政補(bǔ)助與中央財政補(bǔ)助一般為2：1，特別貧困地區(qū)不得低于1：1。地方與中央安排的資金應(yīng)同步到位，做好各渠道資金的銜接工作。凡地方配套資金不到位或到位差的地方，水

利部將按上地方配套資金實際到位情況比例安排中央資金。

第十四條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項目資金來源包括：

（一）中央補(bǔ)助投資（中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金或中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金）。

（二）用于水利基本建設(shè)的水利建設(shè)基金。

（三）各種扶貧資金和用于水利的其他資金。

（四）自籌資金。

（五）其他資金。

第十五條 實行項目法人責(zé)任制和資本金制度的經(jīng)營性項目，籌集資本金按照財政部《關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定>的通知》（財基字[1998]4號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目質(zhì)量管理

第十六條 水電農(nóng)村電氣化縣項目建設(shè)要由項目的責(zé)任主體和項目法人代表負(fù)責(zé)項目質(zhì)量，明確由法人代表對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第十七條 建設(shè)項目如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，要按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，還要追究法定代表人和相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 項目法人必須按照有關(guān)法律和規(guī)定認(rèn)真組織工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程竣工驗收等制度。

第十九條 項目實施過程中，省級水利廳（局）要加強(qiáng)對項目的檢查監(jiān)督，水利部將組織專家檢查項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對違反規(guī)定和存在的問題要限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。

第二十條 項目單位要編制資金完成情況報表，按有關(guān)規(guī)定定期向水利部門上報。省級電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年年初負(fù)責(zé)將上一的項目綜合完成情況和當(dāng)年中央的水電農(nóng)村電氣化資金安排建議計劃報水利部，否則，當(dāng)年中央的水電農(nóng)村電氣化資金不予下達(dá)。

第二十一條 各級水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要對項目質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用情況進(jìn)行定期和不定期的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第六章 項目的考評、驗收及建后管護(hù)

第二十二條 在項目實施階段，每個項目單位都要填報考核表，水利部和省水利廳對項目執(zhí)行情況進(jìn)行考核?？己饲闆r作為下投資的重要依據(jù)。對個別不具備水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)條件的縣（市），各?。▍^(qū)、市）要及時提出調(diào)整和替補(bǔ)方案，以保證國務(wù)院部署任務(wù)的全面完成。

第二十三條 項目綜合完成情況，包括地方配套資金、技術(shù)方案、工程進(jìn)度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工程效益等材料，年底由水利部門會同有關(guān)部門進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果報上一級水利部門。

第二十四條 電氣化縣建設(shè)竣工，縣級人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求及時組織自驗，具備驗收條件后，由縣政府向省級人民政府提出驗收申請，由省級人民政府或省級人民政府委托省水利廳、省計委組織對電氣化縣進(jìn)行驗收。驗收結(jié)果報水利部，水利部將組織進(jìn)行抽查。

第二十五條 項目驗收后，要及時辦理竣工驗收手續(xù)，項目驗收總結(jié)報告等資料要及時報水利部農(nóng)村水電及電氣化局備案。

第二十六條 項目法人對竣工的項目要盡快制訂管理措施，建立健全各項規(guī)章制度以及良性循環(huán)的管理機(jī)制，保證工程正常運(yùn)行和工程效益的充分發(fā)揮，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第七章 其它

第二十七條 本辦法如有與國家新出臺相關(guān)規(guī)定不一致的，按國家新規(guī)定和辦法執(zhí)行。第二十八條 地方可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和上述辦法，結(jié)合本地實際情況制訂具體實施細(xì)則。

第二十九條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：北京市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

北京市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

北京市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《北京市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》。該辦法，突出問題導(dǎo)向，針對目前存在的體制機(jī)制不健全、創(chuàng)建模式不統(tǒng)一、監(jiān)管措施不嚴(yán)格、評審質(zhì)量不高和標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)問題多等情況，進(jìn)一步明確了各級政府、有關(guān)部門、評審組織單位、評審單位和企業(yè)的主要工作及分工，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求、達(dá)標(biāo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)等方面要求。

北京市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)工作,促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）、《北京市委市政府關(guān)于實施安全發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)和諧宜居之都建設(shè)的意見》（京發(fā)〔2014〕21號）等法律法規(guī)、文件要求，結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其管理，適用本辦法。國家及本市有關(guān)部門對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括企業(yè)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化評審和公告發(fā)證三個部分。企業(yè)創(chuàng)建是指企業(yè)建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的過程，主要包括建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織開展全員安全培訓(xùn)、組織開展事故隱患排查治理、對照評定標(biāo)準(zhǔn)自評整改并形成自評報告?zhèn)洳?。?biāo)準(zhǔn)化評審包括標(biāo)準(zhǔn)化評審單位（以下簡稱評審單位）的評審工作及標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位（以下簡稱評審組織單位）的復(fù)核工作。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)是指企業(yè)完成創(chuàng)建及自評報告，通過評審化評審，經(jīng)有關(guān)部門公告并取得標(biāo)準(zhǔn)化牌匾及證書。

第三條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持政策引導(dǎo)支持、部門組織推進(jìn)、企業(yè)自主創(chuàng)建、社會機(jī)構(gòu)評審的原則。

第四條 市人民政府每年向各區(qū)人民政府下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)，納入安全生產(chǎn)綜合考核的內(nèi)容。

市安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌全市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入對各區(qū)人民政府和市有關(guān)部門考核的內(nèi)容。有關(guān)具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔(dān)。

第五條 各區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立健全工作機(jī)制，保障企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，支持和督促有關(guān)部門組織推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及有關(guān)部門綜合考核的內(nèi)容。

第六條 市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組織、指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)和管理非煤礦山、危險化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織和煙草等行業(yè)或者領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

經(jīng)濟(jì)信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、商務(wù)、旅游、文化、衛(wèi)生計生、新聞出版廣電、體育、園林綠化、農(nóng)業(yè)、糧食和郵政等政府有關(guān)部門，按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)組織推進(jìn)和管理有關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

第七條 評審組織單位由市和區(qū)有關(guān)部門根據(jù)工作需要確定。具體承擔(dān)評審單位考核管理、評審員隊伍建設(shè)管理、標(biāo)準(zhǔn)化評審專家隊伍建設(shè)管理、申請標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的現(xiàn)場復(fù)核、標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理等具體工作。

支持和鼓勵安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會組織作為評審組織單位。評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，評審組織工作經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)的方式予以保障。

第八條 評審單位是由有關(guān)部門確定的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全評審工作制度，規(guī)范評審工作程序，按照相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查、評審企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康各項工作，指導(dǎo)企業(yè)排查治理事故隱患，提高安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平。

評審單位一般應(yīng)當(dāng)具有安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)。沒有安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)具備從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的專業(yè)能力，并具有從事標(biāo)準(zhǔn)化評審二年以上工作經(jīng)歷。

第九條 評審組織單位、評審單位應(yīng)當(dāng)按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、質(zhì)量優(yōu)先、力求實效”的原則開展評審工作，對其作出的資料審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱評審標(biāo)準(zhǔn)）及本辦法規(guī)定的工作程序自主開展標(biāo)準(zhǔn)化自評,對不符合項進(jìn)行整改，建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理。

第十一條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序包括企業(yè)自評及申請、評審單位評審、評審組織單位復(fù)核、有關(guān)部門公告、評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。

第十二條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級、二級、三級，其中一級為最高等級。

10人以下企業(yè)按照崗位標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，評審方式由區(qū)有關(guān)門根據(jù)實際確定。

第二章 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

第一節(jié) 企業(yè)自評及申請

第十三條 企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體，應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作組，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的等級，組織進(jìn)行全員培訓(xùn)，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主動開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，對照相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行自查，對不符合項進(jìn)行整改，形成自評報告（樣式見附件1）在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，并通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)完成網(wǎng)上注冊、提交。

第十四條 企業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級的基本原則如下：

（一）規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級企業(yè)。

（二）規(guī)模以下企業(yè)和10人（含10人）以上企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)。

（三）10人以下企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)。

規(guī)模以上、規(guī)模以下企業(yè)，參照國家統(tǒng)計局的企業(yè)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)確定或者按照有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十五條 標(biāo)準(zhǔn)化評審依據(jù)的評審標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，按照國家有關(guān)部門制定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的，具有國家有關(guān)部門制定的評審標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)部門制定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審；沒有國家有關(guān)部門制定的評審標(biāo)準(zhǔn)的，按照市有關(guān)部門制定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。

（三）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)和小微企業(yè)的，按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門制定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。

第十六條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審實行自愿申請的原則。申請取得標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)，在通過標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)提交自評報告的同時提出評審申請。

第十七條 申請標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家和本市規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。

（二）申請評審之日的前1年內(nèi)，沒有發(fā)生人員重傷、死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上及社會影響較大生產(chǎn)安全事故。

（三）未被列入北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒和黑名單管理。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)由企業(yè)所在地的區(qū)有關(guān)部門推薦，標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)由企業(yè)所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門推薦。

國家及市有關(guān)部門規(guī)定的條件高于本條款要求的，按照國家及市有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。

第二節(jié) 評審單位評審

第十八條 評審單位收到企業(yè)的評審申請后，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)企業(yè)的條件、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及其申請達(dá)標(biāo)的等級、自評報告依據(jù)的評審標(biāo)準(zhǔn)等事項。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回申請并說明原因；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)啟動評審工作。

第十九條 評審單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行初訪，成立評審項目組,嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行評審，并在3個月內(nèi)(不含企業(yè)整改時間)完成評審工作。

第二十條 評審單位進(jìn)行現(xiàn)場評審期間，應(yīng)當(dāng)對評審標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性要求進(jìn)行嚴(yán)格評審把關(guān)，督促企業(yè)嚴(yán)格整改不符合項。同時對容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒窒息等事故的場所和危險作業(yè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，指導(dǎo)企業(yè)整改隱患。

第二十一條 評審單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制評審報告（樣式見附件2），并說明重點(diǎn)部位安全管理、安全裝置使用運(yùn)行等情況，以及重大事故隱患及其整改情況，及時將評審報告提交給相應(yīng)的評審組織單位。

第二十二條 評審單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，并對整改后的項目重新進(jìn)行評審。對于不進(jìn)行整改或者整改不到位的，以及存在重大事故隱患的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

第三節(jié) 評審組織單位復(fù)核

第二十三條 評審組織單位收到評審單位提交的評審報告后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成對申請資料和評審報告的審查。按照一定比例對審查合格的企業(yè)進(jìn)行抽查，在20個工作日（不含整改時間）內(nèi)組織完成現(xiàn)場復(fù)核。在現(xiàn)場復(fù)核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)立即進(jìn)行整改。企業(yè)完成整改并提交整改情況報告后，評審組織單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)重新組織進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

第二十四條 對于礦山，金屬冶煉，醫(yī)藥生產(chǎn)，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。對于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織和煙草等行業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)場復(fù)核的比例不低于50%；其他行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場復(fù)核比例參照進(jìn)行。對于申請標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)的企業(yè)，現(xiàn)場復(fù)核的比例由區(qū)有關(guān)部門確定。

第二十五條 現(xiàn)場復(fù)核企業(yè)應(yīng)當(dāng)為容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒窒息等事故和存在危險作業(yè)的企業(yè)，以及在審查申請資料和評審報告過程中發(fā)現(xiàn)問題并且需要進(jìn)行現(xiàn)場核實的企業(yè)。現(xiàn)場復(fù)核的重點(diǎn)內(nèi)容包括企業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)化評審的條件、評審標(biāo)準(zhǔn)否決項、扣分項、評審過程及其結(jié)果、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位安全管理情況等。

第二十六條 評審組織單位應(yīng)當(dāng)記錄資料審查和現(xiàn)場復(fù)核的過程及其結(jié)果，并在完成現(xiàn)場復(fù)核后形成書面報告?，F(xiàn)場復(fù)核合格的，將書面報告提交有關(guān)部門；不合格的，將評審報告退回評審單位并說明理由。

第二十七條 評審組織單位在現(xiàn)場復(fù)核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患或者嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即將情況報告有關(guān)部門。

現(xiàn)場復(fù)核發(fā)現(xiàn)評審單位未嚴(yán)格履行職責(zé)的，評審組織單位應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重并按照有關(guān)規(guī)定，對評審單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或者向有關(guān)部門報告，由有關(guān)部門依照規(guī)定處理。

第四節(jié) 部門公告

第二十八條 有關(guān)部門收到評審組織單位提交的審查合格結(jié)果和復(fù)核報告后，應(yīng)當(dāng)在15個工日內(nèi)完成審核（需要進(jìn)行現(xiàn)場核實及企業(yè)整改的時間除外）。對于經(jīng)審核符合要求的企業(yè)，在部門官方網(wǎng)站予以公告,并抄送同級經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會保障、財政管理、國有資產(chǎn)管理、工商、質(zhì)量監(jiān)督和銀監(jiān)部門,按照有關(guān)規(guī)定落實激勵約束政策；對于經(jīng)審核不符合要求的企業(yè)，通知評審組織單位并說明理由。

對于撤銷標(biāo)準(zhǔn)化稱號的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站予以公告并抄送相應(yīng)的其他部門。

第五節(jié) 證書和牌匾

第二十九條 對于經(jīng)有關(guān)部門審核符合要求的企業(yè)，公告后由評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級的標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾的有效期為3年，證書樣式和牌匾式樣由市有關(guān)部門確定。

第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的證書和牌匾由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號，證書樣式分別見附件

3、附件4，牌匾式樣見附件5。對標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級和三級企業(yè)，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾；對10人以下的達(dá)標(biāo)企業(yè)，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)證書。

第六節(jié) 期滿復(fù)評和持續(xù)改進(jìn)

第三十一條 企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期屆滿后，可自愿申請復(fù)評。企業(yè)申請復(fù)評時，一般應(yīng)當(dāng)按照初次創(chuàng)建的程序和方法進(jìn)行。如果評審標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)更新，應(yīng)當(dāng)按照更新后的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，并重新申請評審。申請更高等級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，向相應(yīng)的評審單位或者評審組織單位提出申請。

小微達(dá)標(biāo)企業(yè)有效期屆滿后，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行崗位達(dá)標(biāo)評審。

第三十二條 標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍或者領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)及時向標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位報告有關(guān)情況并重新申請標(biāo)準(zhǔn)化評審。

第三十三條 標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)滿足以下條件，期滿后可直接向評審組織單位申請換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾：

（一）按照規(guī)定每年提交自評報告并在企業(yè)內(nèi)部公示；

（二）建立并運(yùn)行事故隱患排查治理體系，按要求使用隱患排查治理信息系統(tǒng)，實施自查自改自報；

（三）三年內(nèi)未發(fā)生人員重傷、死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上及社會影響較大生產(chǎn)安全事故；

（四）有關(guān)部門在安全生產(chǎn)檢查中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大事故隱患；

（五）未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。

第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家及本市新出臺的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，及時完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，定期檢查制度落實情況，每年至少開展1次自評，完成自評報告并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)當(dāng)主持召開標(biāo)準(zhǔn)化專題會議，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系有效運(yùn)行、不斷完善并持續(xù)改進(jìn)。

第三章 監(jiān)督管理

第三十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作計劃，在財政預(yù)算中安排企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，專項用于評審標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳、培訓(xùn)、評審、核查和評審組織管理等工作。相關(guān)工作可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托社會組織或者其它單位承擔(dān)。

小微企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)的評審費(fèi)用由各區(qū)人民政府統(tǒng)一安排，不得向企業(yè)收取。

第三十六條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作實行分級負(fù)責(zé)的原則。

國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的建設(shè)管理，確定標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件；市有關(guān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的建設(shè)管理，確定標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的評審組織單位、標(biāo)準(zhǔn)化二級及三級企業(yè)的評審單位和評審人員基本條件；區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的建設(shè)管理和小微企業(yè)的達(dá)標(biāo)管理，確定標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的評審組織單位。

第三十七條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)管，每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)情況，并結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作，推動建立執(zhí)法檢查聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，促進(jìn)高風(fēng)險企業(yè)疏解退出，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實效。

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每半年向市級對應(yīng)部門報送本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)情況。

第三十八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)對評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，實施監(jiān)督、檢查、考核、評比、通報和約談等措施，強(qiáng)化退出機(jī)制。對于在標(biāo)準(zhǔn)化評審工作中存在弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評審單位，一律取消評審單位資格。對于存在違法違規(guī)行為的評審單位負(fù)責(zé)人和評審人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

第三十九條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作計劃，通過執(zhí)法檢查、委托第三方機(jī)構(gòu)核查等方式，抽查達(dá)標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行保持情況。

第四十條 取得標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，由評審組織單位核實并提出建議，由原公告單位根據(jù)情況撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號：

（一）被發(fā)現(xiàn)在評審過程中提交的申請材料不真實的；

（二）遲報、漏報、瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；

（三）企業(yè)發(fā)生重傷、死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上及社會影響較大生產(chǎn)安全事故的；

（四）在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患并且未采取有效措施防控和消除的；

（五）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注銷或者被吊銷的；

（六）被列入北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒和黑名單管理的；

（七）存在其他應(yīng)當(dāng)撤銷標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號情形的。

被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化稱號的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請標(biāo)準(zhǔn)化評審。

第四十一條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)計全市標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)情況，向市人力資源社會保障部門定期報送。市人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)工傷保險繳費(fèi)費(fèi)率浮動政策。

第四十二條 區(qū)有關(guān)部門和屬地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)全面掌握轄區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，分別對申請標(biāo)準(zhǔn)化二級和三級企業(yè)的有關(guān)條件進(jìn)行確認(rèn)，并結(jié)合日常監(jiān)管情況，在企業(yè)的評審申請表上簽署推薦意見。

第四章 附則

第四十三條 本辦法所稱的有關(guān)部門是指依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍，組織對相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的部門。具體包括經(jīng)濟(jì)信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、商務(wù)、旅游、文化、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、新聞出版廣電、體育、園林綠化、農(nóng)業(yè)、糧食和郵政等部門。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。

附 件

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告

3.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書樣式

4.小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書樣式

5.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化牌匾式樣

第五篇：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，以人為本、對企業(yè)負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，使企業(yè)充滿活力，安全是生產(chǎn)的保證、是鞏固企業(yè)的基石、是取得效益的前提、是發(fā)展企業(yè)的根本，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。當(dāng)前，曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，天天都有建設(shè)靚點(diǎn)，日日都創(chuàng)造新的奇跡，面對工業(yè)區(qū)無數(shù)的建設(shè)靚點(diǎn)和奇跡，作為工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靚點(diǎn)和奇跡創(chuàng)造的參與者，根據(jù)施工建設(shè)現(xiàn)場實際情況，結(jié)合自身工作經(jīng)歷，就施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)淺談如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

項目在建設(shè)初期即成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目負(fù)責(zé)人任組長，并明確項目負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者，明確各部門和施工隊的安全質(zhì)量責(zé)任，形成安全工作落實責(zé)任制，要求黨政工團(tuán)齊抓共管，工作有標(biāo)準(zhǔn)，事事有人抓，全員共同參與。使全體參建人員樹立安全意識，同時用賦予的安全責(zé)任來調(diào)動干部、職工、全體參建人員主動參與安全工作的積極性。

（二）制訂安全目標(biāo)，完善安全保證體系

結(jié)合項目實際情況，制訂切實可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)確定后，根據(jù)現(xiàn)場施工情況，對安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行逐級分解，從上到下，逐級簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，建立橫向到科室，縱向到班組直至職工的安全管理網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，一級保一級，層層抓落實。建立健全安全責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)和獎罰制度，實行一票否決。

（三）加強(qiáng)安全工作的宣傳和落實，增強(qiáng)施工人員自我保護(hù)意識

針對目前施工人員主要由農(nóng)民臨時工組成，存在施工經(jīng)驗不足、自我保護(hù)意識差的特點(diǎn)，施工單位要對新工人開展一系列的安全宣傳和教育工作，新工人上場或者其它工人轉(zhuǎn)崗時，必須接受安全教育培訓(xùn)，有必要對施工中的安全常識、安全注意事項以及對一些安全事故案例進(jìn)行剖析講解，以提高工人的自我保護(hù)意識，使他們知道哪些行為對自己有傷害、會造成嚴(yán)重后果，只有工人的自我保護(hù)意識提高了，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，才能做到安全生產(chǎn)，對工人的教育培訓(xùn)不走過場，要經(jīng)過考試合格才能上崗施工。每個分項工程施工時，項目部規(guī)定施工隊工班長和技術(shù)人員必須做好書面的安全技術(shù)交底，制定工序安全操作規(guī)程，確保安全工作常抓不懈。

施工現(xiàn)場及入口安置各種安全警示牌、安全板報、安全標(biāo)語，各項責(zé)任制度和操作須知上墻上牌，隨時隨地進(jìn)行提醒施工人員。嚴(yán)格管理特殊工種從業(yè)人員，要求持證上崗。

（四）加強(qiáng)文明施工建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)

在狠抓安全生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)文明施工建設(shè)，用文明施工建設(shè)來促進(jìn)安全生產(chǎn)。安全文明施工區(qū)域劃分明確，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，定期檢查，年終評比。采取分區(qū)、分段，按工藝、工序組織流水作業(yè)，必須交叉作業(yè)時，有相應(yīng)的安全措施，現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，工程調(diào)度靈活。材料堆碼有序，施工通道暢通，照明充足，排水通暢，消防器材、水源、電源統(tǒng)一布置，安全可靠。施工現(xiàn)場做到“工完料盡場地清”,施工垃圾及時清理，按指定地點(diǎn)傾倒、掩埋，現(xiàn)場撒水，防止灰塵等，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，創(chuàng)造較好的安全生產(chǎn)條件。

（五）實施有效安全檢查、評價、考核辦法

安全工作重在堅持。制定有效的安全檢查、評價、考核辦法，嚴(yán)格的貫徹、執(zhí)行，在檢查、評定中及時發(fā)現(xiàn)問題、隱患和事故苗頭；發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止出現(xiàn)重大事故；檢查、評比務(wù)求實效，不走過場，每次檢查、評比后將成績公之于眾，并進(jìn)行獎罰。

（六）抓好安全內(nèi)業(yè)資料的管理

安全內(nèi)業(yè)資料是安全工作的標(biāo)準(zhǔn)和證明材料，將安全管理的各種制度、記錄、臺帳等內(nèi)業(yè)資料存檔，如各級人員的安全責(zé)任制、安全組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)記錄、特種工上崗證、勞動保護(hù)用品資料、各項作業(yè)的安全操作規(guī)范、檢查記錄等。實行規(guī)范化、正規(guī)化管理。使規(guī)章制度融入到實際工作中，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要上下齊動、常抓不懈、全員參與，讓我們在平凡的工作崗位上唱響安全的主旋律，在安全的環(huán)境中盡情揮灑生命的精彩，用實際行動來搭建曹妃甸工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鋼鐵長城，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中創(chuàng)造屬于曹妃甸工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)的奇跡。

工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)！加油！