第一篇：南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市級機關(guān)公務(wù)用車購置、更新審批暫行

【發(fā)布單位】南京市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-05-28 【生效日期】2002-05-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市級機關(guān)公務(wù)用車購置、更新審批暫行規(guī)定》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市級機關(guān)公務(wù)用車購置、更新審批暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，希認真遵照執(zhí)行。

二○○二年五月二十八日

市級機關(guān)公務(wù)用車購置、更新審批暫行規(guī)定

為進一步加強對市級機關(guān)公務(wù)用車購置（指配備新車）、更新（指報廢舊車配備新車）的管理，落實機關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，壓縮行政經(jīng)費開支，根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市懲治腐敗廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于市級機關(guān)汽車配備、更新和使用管理的暫行規(guī)定〉的通知》（寧委辦發(fā)[1999]61號）精神，現(xiàn)就市級機關(guān)公務(wù)用車的購置、更新審批作如下暫行規(guī)定。

一、車輛購置、更新的原則

（一）市級機關(guān)公務(wù)用車的購置、更新要規(guī)范、有序開展，堅持集體研究、集中辦理的原則。

（二）申請購置、更新車輛不得突破本部門、單位核定的車輛編制數(shù)。

（三）市級機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)市級機關(guān)公務(wù)用車報廢、更新的編制核定。市財政局負責(zé)公務(wù)用車購置的經(jīng)費審核、政府采購。市廉政辦負責(zé)公務(wù)用車購置的標準審核。市級機關(guān)公務(wù)用車的購置、更新由市政府專題會議研究、市領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、車輛編制的核定

（四）按照《江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認真貫徹執(zhí)行〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標準的通知〉的通知》（蘇辦[1999]29號），以及寧委辦發(fā)[1999]61號文件規(guī)定，市級機關(guān)各部門、單位的車輛編制由市級機關(guān)事務(wù)管理局核定。

（五）車輛編制的核定，以南京市黨政機關(guān)機構(gòu)改革“三定”方案確定的機構(gòu)、人員編制數(shù)為基本依據(jù)。因工作性質(zhì)、任務(wù)特殊，需增加業(yè)務(wù)工作用車編制的，由市級機關(guān)事務(wù)管理局會同市廉政辦共同審核，報市政府批準。

（六）各部門、單位已轉(zhuǎn)賣、出租、外借的車輛，在未辦理過戶手續(xù)之前，仍納入各部門、單位的車輛編制。

三、車輛購置、更新的標準

（七）車輛購置、更新按照寧委辦發(fā)[1999]61號文件規(guī)定的排氣量和價格標準執(zhí)行。

（八）車輛購置、更新原則上要優(yōu)先選用國產(chǎn)車。在保證車輛性能價格比和售后服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，副省級干部可配備35萬元以內(nèi)的轎車，其他公務(wù)用車一般配備25萬元以內(nèi)的轎車。需要財政安排資金購車的，從嚴控制。

四、車輛購置、更新的審批和辦理程序

（九）市級機關(guān)公務(wù)用車的購置、更新要嚴格按審批程序辦理。各部門、單位需要購置、更新車輛，在事先征得市分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，向市政府提出書面請示，同時抄送市級機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局。

（十）市級機關(guān)事務(wù)管理局定期會同市財政局、市廉政辦按申請部門、單位的車輛編制數(shù)、現(xiàn)有車輛情況，申請車輛的標準、型號，以及經(jīng)費來源情況共同提出購置、更新意見，報市政府秘書長批準。用預(yù)算外資金或自籌資金購置、更新的，由市政府秘書長與市級機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市廉政辦等部門每季度集中研究一次。需要財政安排資金購置、更新的，由市政府分管市長、市委秘書長、市政府秘書長與市級機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市廉政辦等部門每半年集中研究一次。市級領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車的購置、更新報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準。

（十一）經(jīng)集中研究批準購置、更新的車輛，要嚴格按批準的車型辦理，各部門、單位不得自行追加經(jīng)費，擅自提高購置、更新車輛的檔次和標準。對申請使用自籌經(jīng)費購置、更新的，在不突破部門、單位車輛編制數(shù)額和車輛標準的前提下，審批中優(yōu)先給予安排。

（十二）經(jīng)集中研究同意購置、更新的車輛，一律按照政府采購管理辦法所規(guī)定的采購方式進行。購置、更新車輛時填寫車輛政府采購的計劃申請表，表中應(yīng)明確申請購置車輛的檔次和資金來源。對使用財政性資金購置的車輛由財政集中支付。

五、車籍管理

（十三）市級機關(guān)車輛資源要堅持節(jié)約經(jīng)費和合理利用的原則。市級領(lǐng)導(dǎo)更換下來的公務(wù)用車，未超過使用年限和行駛里程規(guī)定的，可優(yōu)先調(diào)劑配備給急需購置、更新車輛的市級機關(guān)各部門、單位繼續(xù)使用，列入部門、單位車輛編制。

（十四）未經(jīng)市委、市政府批準，工作崗位調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得帶走在原單位使用的車輛。

（十五）現(xiàn)有公務(wù)用車編制已滿的部門、單位如需更新車輛，必須辦理舊車報廢手續(xù)。市級機關(guān)車輛報廢，須事先經(jīng)市級機關(guān)事務(wù)管理局鑒定，達到報廢標準的，方可提出申請?，F(xiàn)有車輛已超編的部門、單位，原則上不再批準購置新車。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《進一步加強除四害工作的意見》的通知

【發(fā)布單位】南京市政府

【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)（2009）128號 【發(fā)布日期】2009-11-09 【生效日期】2009-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】江蘇省南京市

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《進一步加強除四害工作的意見》的通知

(寧政辦發(fā)（2009）128號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《進一步加強除四害工作的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月九日

進一步加強除四害工作的意見

為進一步鞏固全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建成果，有效預(yù)防和控制老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂（以下簡稱“四害”）對人民生活帶來的危害，營造優(yōu)美、整潔、和諧、舒適的環(huán)境，保障群眾身體健康，現(xiàn)就進一步加強除四害工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

堅持政府組織、分級負責(zé)、條保塊管、屬地為主的指導(dǎo)思想，認真落實以區(qū)縣為主體、責(zé)任到街道、服務(wù)全覆蓋、模式多元化、投入多層次、效果全監(jiān)控的工作要求，以提高市民生活質(zhì)量為目標，以建立除四害長效管理新機制為主線，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實工作經(jīng)費，強化輿論監(jiān)督，不斷鞏固我市已取得的滅蠅、滅鼠、滅蟑全國先進城市的創(chuàng)建成果，確保我市的除四害工作在全國同類城市中保持先進水平。

二、明確分工，落實除四害管理責(zé)任

根據(jù)《南京市愛國衛(wèi)生管理條例》和《市政府關(guān)于加強城市長效綜合管理的意見》（寧政發(fā)〔2008〕30號）的規(guī)定，全市除四害工作按下列分工落實管理責(zé)任：

（一）各區(qū)（縣）政府要切實加強對轄區(qū)除四害工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“政府統(tǒng)一組織，各級財政安排經(jīng)費投入，愛衛(wèi)辦督促指導(dǎo)，各相關(guān)部門分工負責(zé)，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)主抓落實，除四害專業(yè)化隊伍具體作業(yè)，市民群眾積極參與”的除四害管理新機制。

（二）除四害的重點行業(yè)單位、場所，主要包括：農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、單位食堂、食品副食品店（超市）、糧庫（店）、食品加工業(yè)、釀造業(yè)、畜禽飼養(yǎng)屠宰業(yè)、醫(yī)院、工地、廢品收購站（點）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、河道、機場、港口、火車站和長途汽車站等，分別由業(yè)主單位具體落實防制措施，由行業(yè)主管部門牽頭負責(zé)，所屬轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）負責(zé)日常監(jiān)管。

（三）除四害的一般單位、場所，主要包括單位的辦公室、會議室，學(xué)校教室等,分別由各單位負責(zé)落實具體防制措施，所屬轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）負責(zé)日常監(jiān)管。

（四）居民住宅區(qū)（包括單位宿舍）的除四害工作，室內(nèi)環(huán)境由住戶負責(zé)、室外公共環(huán)境有物管的由物管公司負責(zé)落實具體防制措施，無物管的由所在街道、社區(qū)居委會負責(zé)落實，所屬轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）負責(zé)日常監(jiān)管。

（五）責(zé)任不明確的地段、水體和結(jié)合部的除四害工作，有使用人的，由使用人負責(zé)；沒有使用人的，由所在轄區(qū)的區(qū)（縣）政府劃定責(zé)任范圍，指定相應(yīng)部門負責(zé)。

（六）市愛衛(wèi)會各委員部門和窗口單位按以下職責(zé)分工，確保除四害工作落到實處。

1、市衛(wèi)生局負責(zé)全市除四害工作技術(shù)方案制定、防制技術(shù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展四害密度監(jiān)測、除害藥物效果與抗性水平監(jiān)測評估，定期通報四害密度消長、種群分布等監(jiān)測結(jié)果，開展四害防制知識的宣傳教育；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，負責(zé)實施對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、醫(yī)療衛(wèi)生單位、賓館飯店等經(jīng)營性公共場所的除四害工作進行檢查指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。

2、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，分別負責(zé)實施對農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等單位、場所的除四害監(jiān)管工作。

3、市市容局負責(zé)實施對垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車、公廁、垃圾收集轉(zhuǎn)運等設(shè)施、場所等的除四害監(jiān)管工作。

4、市建委、市建工局、市房產(chǎn)局、市市政公用局、市國土資源局等分別負責(zé)實施對待建工地、在建工地、拆遷工地和物管小區(qū)等的除四害監(jiān)管工作。

5、市水利局、市市政公用局、南京供電公司、中國電信南京分公司、市人防辦等分別負責(zé)實施對河道、溝渠、下水道（窨井）、地下管道、地下人防設(shè)施的除四害監(jiān)管工作。

6、市園林局、中山陵園管理局、雨花臺烈士陵園管理局等分別負責(zé)實施對所轄公園、游園、廣場、公共綠地（綠化帶）、旅游景點等的除四害監(jiān)管工作。

7、市農(nóng)林局、市商貿(mào)局等分別負責(zé)實施對養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)及農(nóng)田等的除四害監(jiān)管工作。

8、市教育局負責(zé)實施對各級各類學(xué)校的除四害監(jiān)管工作。

9、市交通局、南京鐵路分局、南京祿口國際機場、市地鐵指揮部分別負責(zé)實施對長途汽車站、火車站、機場、地鐵等窗口地段的除四害監(jiān)管工作。

10、省級機關(guān)、市級機關(guān)、駐寧部隊愛衛(wèi)會分別負責(zé)實施對所屬各機關(guān)、直屬單位和部隊營區(qū)、家屬區(qū)內(nèi)外環(huán)境的除四害工作進行檢查指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。

三、加大投入，保障除四害工作需要

（一）各級財政要把開展公共環(huán)境除四害工作所需經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐年增加投入。市財政安排的除四害專項經(jīng)費，根據(jù)相關(guān)區(qū)的工作任務(wù)及考核情況給予相應(yīng)補助。

（二）各部門、各單位均按照“誰受益誰負擔”的原則，落實所需的除四害經(jīng)費，專項用于完善各項四害防制措施。自行落實除四害工作有困難的單位和個人，可委托有資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機構(gòu)實行有償服務(wù)，并按物價部門規(guī)定的標準支付相應(yīng)的藥物和勞務(wù)費用。

四、多形式、多渠道推進除四害專業(yè)化服務(wù)

實行除四害專業(yè)化服務(wù)，是落實科學(xué)除害、推進長效管理的重要手段。其主要方式是由街道（鎮(zhèn)）負責(zé)組織專業(yè)服務(wù)隊伍，以社區(qū)為作業(yè)單元，具體承擔轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境的日常除四害工作，同時對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營等重點單位實行有償服務(wù)，從而達到除四害工作的全覆蓋、有效控制病媒生物的目的。各級愛衛(wèi)辦負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助所屬街道（鎮(zhèn)）具體做好專業(yè)服務(wù)隊伍及相關(guān)人員的培訓(xùn)、選聘、招標、以及監(jiān)督考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。各區(qū)（縣）、各街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)實現(xiàn)情況，充分利用現(xiàn)有資源和專業(yè)化服務(wù)方式，采取多種形式，落實除四害長效管理工作。

（一）公開招標有資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機構(gòu)，由市、區(qū)共同確定轄區(qū)服務(wù)范圍、內(nèi)容和質(zhì)量要求，由街道（鎮(zhèn)）與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂承包合同，明確責(zé)任、義務(wù)，由街道（鎮(zhèn)）、區(qū)、市分別按照合同的約定加強監(jiān)督管理。

（二）以街道（鎮(zhèn)）除四害服務(wù)站為主體，聘用有資質(zhì)的有害生物防制人員，在街道轄區(qū)內(nèi)承擔公共環(huán)境及重點單位的除四害專業(yè)化服務(wù)，接受街道、區(qū)、市的監(jiān)督考核。

（三）農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、單位食堂等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的重點單位、場所，提倡向有資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)，確保除四害工作達到國家標準。對四害防制措施不落實、四害密度超標、又不愿意購買服務(wù)的單位，由市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦責(zé)令整改，并督促其行業(yè)主管部門依法實施監(jiān)管，對問題嚴重，又拒不落實整改措施的單位，由工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、愛衛(wèi)等部門按照各自職責(zé)分工依法查處。

（四）全市力爭用3―5年時間，分階段、分區(qū)域推進除四害專業(yè)化服務(wù)：

第一階段（2010―2012年），在主城區(qū)45個街道和主要旅游景區(qū)、窗口地區(qū)落實除四害專業(yè)化服務(wù)，做到上述轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境除四害服務(wù)達到全覆蓋，各重點單位、場所的除四害服務(wù)覆蓋面達60%以上。

第二階段（2014年底以前），除四害專業(yè)化服務(wù)向郊區(qū)和縣城延伸，郊區(qū)各街道和縣城鎮(zhèn)把除四害日常管理納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，組建專業(yè)隊伍承擔日常除四害服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境除四害服務(wù)達到全覆蓋，各重點單位、場所的除四害服務(wù)覆蓋面達60%以上。

五、強化檢查考核，促進除四害工作落實

（一）根據(jù)《南京市愛國衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，在市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級分別組建愛國衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)除四害工作進行監(jiān)督管理。其中市、區(qū)監(jiān)督員由愛衛(wèi)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、建設(shè)、市容等有關(guān)部門的專業(yè)人員或管理人員兼任，街道監(jiān)督員由街道、社區(qū)居委會工作人員及街道愛衛(wèi)會成員單位管理人員兼任。

（二）以街道（鎮(zhèn)）為考核單元，建立和完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級分層督查考評制度。各街道（鎮(zhèn)）圍繞除四害工作任務(wù)和標準要求，對社區(qū)和轄區(qū)單位每月進行二次以上檢查考評，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改；各區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦會同有關(guān)職能部門，對各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和轄區(qū)單位除四害工作情況，每月進行一次以上檢查考評，及時通報考評結(jié)果；市愛衛(wèi)辦會同市有關(guān)部門，對各區(qū)（縣）、各重點行業(yè)系統(tǒng)除四害工作進行定期不定期暗訪檢查考評，在四害孳生高峰期每月不少于一次，考評結(jié)果及時在新聞媒體上公布，并納入評分依據(jù)。

（三）根據(jù)考核結(jié)果，市分檔次核撥各區(qū)除四害專項補貼費用。對考核得分率在90%以上的，全額撥付市級補助經(jīng)費；得分率在80―89%的扣減10%補助經(jīng)費；低于80%扣減20%補助經(jīng)費。各區(qū)縣對街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)也要建立相應(yīng)的除四害經(jīng)費撥付獎懲機制，細化考評辦法，做到科學(xué)考評，促進除四害工作落到實處。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《蘭州市政府性債務(wù)暫行管理辦法》的通知

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蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《蘭州市政府性債務(wù)管理暫行辦法》的通知甘肅省蘭州市人民政府辦公廳

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《蘭州市政府性債務(wù)管理暫行辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

《蘭州市政府性債務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)2010年12月17日市政府第18次常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月十三日

蘭州市政府性債務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強政府性債務(wù)的監(jiān)督管理，規(guī)范蘭州市各級政府及其部門舉借、使用和償還政府性債務(wù)的行為，完善政府債務(wù)管理體制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 蘭州市本級及轄區(qū)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府性債務(wù)，是指由區(qū)級以上人民政府及經(jīng)市政府授權(quán)的其他工作部門和所屬單位直接舉借或者通過合法擔保形式形成的，以及在特定條件下需要由政府償還的債務(wù)。

第四條蘭州市政府性債務(wù)管理實行“統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責(zé)”的管理體制。除省財政直管縣外，區(qū)級以上人民政府財政部門負責(zé)本級政府性債務(wù)的管理，市財政局對所轄區(qū)政府性債務(wù)實施監(jiān)督管理。

第五條 政府性債務(wù)規(guī)模應(yīng)當與本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和可支配財力相適應(yīng)。各部門和單位負債規(guī)模應(yīng)與本部門、單位償債能力相適應(yīng)。舉借政府性債務(wù)應(yīng)當遵循

“規(guī)模適度、量力而行、注重效益、責(zé)任明確、用還一致、防范風(fēng)險”的原則。

第六條 除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政府部門不得擅自舉借和越權(quán)舉債，不得擅自提供擔保。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一律不得舉債和提供擔保。

第二章 審批與舉借

第七條 蘭州市對政府性債務(wù)實行債務(wù)總規(guī)?？刂啤鶆?wù)總規(guī)模依據(jù)蘭州市社會經(jīng)濟發(fā)展水平，及相關(guān)經(jīng)濟指標和債務(wù)控制指標，確定債務(wù)總規(guī)模，并經(jīng)市人大常委會審議通過。蘭州市對政府性債務(wù)實行額度管理，根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，按照財政狀況和償債能力及批準的債務(wù)規(guī)模，編制政府性債務(wù)額度計劃。政府部門和所屬單位的債務(wù)額度計劃，應(yīng)當統(tǒng)一納入本級政府的債務(wù)額度計劃。

第八條 區(qū)級以上人民政府的債務(wù)額度計劃由本級財政部門負責(zé)編制，并按照規(guī)定的程序報市政府投融資管委會批準后執(zhí)行。市本級政府性債務(wù)額度計劃，由市財政局編制，報市政府投融資管委會批準后執(zhí)行。市轄區(qū)政府性債務(wù)額度計劃，由轄區(qū)財政部門編制，經(jīng)轄區(qū)政府同意后報市財政局審核、匯總納入蘭州市政府性債務(wù)額度計劃，再經(jīng)市政府投融資管委會批準后執(zhí)行。經(jīng)本級政府批準，需用財政資金償還政府債務(wù)，應(yīng)當納入財政預(yù)算。政府部門、單位舉借的政府債務(wù)，也應(yīng)當納入債務(wù)預(yù)算。

第九條 申請舉借政府性債務(wù)的，應(yīng)由舉借平臺或部門提供下列資料：

（一）舉借政府債務(wù)申請報告。申請報告應(yīng)當載明項目名稱、內(nèi)容、舉借債務(wù)數(shù)額、來源、期限和利率，償債的期限、資金來源及償債計劃，配套資金落實情況，對財政預(yù)算、部門預(yù)算的影響，債務(wù)人化解債務(wù)風(fēng)險能力，償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人及最終債務(wù)人等事項。

（二）經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告及批復(fù)文件。

（三）本部門或單位的財務(wù)報表。

（四）其他應(yīng)當提供的資料。

第十條 財政部門應(yīng)當對本級申請舉借政府性債務(wù)的部門、單位提供的資料及其財務(wù)狀況、負債情況、償債計劃、配套資金和還款能力等進行審核后，報本級人民政府批準后列入本級政府債務(wù)額度計劃。財政部門應(yīng)當參與政府性債務(wù)項目的論證、評估。專業(yè)性強的行業(yè)部門項目，可以邀請社會中介機構(gòu)共同審查，確保政府性債務(wù)資金投放的安全性。

第十一條 市轄區(qū)人民政府憑市政府信用舉借政府性債務(wù)的，應(yīng)向市財政局提出申請。如有必要，需同時出具本級政府的還款承諾文件，并經(jīng)市政府投融資管委會批準后執(zhí)行；需要由市財政局提供擔保，市轄區(qū)人民政府應(yīng)當提供反擔保。第十二條 區(qū)級以上人民政府所屬部門或融資公司應(yīng)當按照批準的債務(wù)舉借計劃，向銀行業(yè)金融機構(gòu)提出借款申請。市本級人民政府所屬部門或者融資公司舉借債務(wù)，應(yīng)當在簽訂《借款合同》后20日內(nèi)將合同副本報市財政局備案。市轄區(qū)人民政府所屬部門或融資公司舉借債務(wù)，借貸雙方應(yīng)當在簽訂《借款合同》后25日內(nèi)將合同副本報本級財政局備案，并由市轄區(qū)財政部門將合同復(fù)印件報市財政局備案。

第十三條 對由市級融資公司舉借的，并由轄區(qū)人民政府使用的債務(wù)資金，由市級融資公司以轉(zhuǎn)貸方式轉(zhuǎn)貸給轄區(qū)人民政府。

第十四條 轄區(qū)人民政府在編制債務(wù)計劃時，應(yīng)當對本區(qū)已經(jīng)逾期的政府性債務(wù)提出債務(wù)化解和償還計劃；對不能有效化解和償還逾期債務(wù)的，市政府投融

資管委會不再批準新的政府性債務(wù)計劃。

第三章 使用與管理

第十五條 政府性債務(wù)資金的使用，實行“專款專用、專戶管理、專賬核算”。財政部門應(yīng)當按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，制定和完善債務(wù)資金的專戶管理和賬務(wù)核算辦法，確保債務(wù)資金使用安全、合法、有效。

第十六條 使用政府性債務(wù)資金的部門或融資平臺，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對政府性債務(wù)資金進行財務(wù)管理和會計核算，并向本級財政部門定期報送項目財務(wù)報告和政府性債務(wù)資金使用情況報告；對項目在執(zhí)行中遇到的特殊情況或者問題，應(yīng)當隨時報告相關(guān)監(jiān)管部門。

第十七條 政府性債務(wù)資金的用途：

（一）經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的交通運輸、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）支持水利、生態(tài)環(huán)境等重點工程建設(shè)；

（三）發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保，扶貧等公益事業(yè)；

（四）由市政府投融資管委會確定的其他重大項目。

第十八條 使用政府性債務(wù)資金的部門或融資平臺，應(yīng)當按照批準的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用；確需變更用途的，應(yīng)當按照原審批程序重新報批。政府性債務(wù)資金的使用要符合公共財政發(fā)展的要求，注重社會效益。且政府性債務(wù)資金不得用于政府經(jīng)常性支出以及政府樓堂館所基本建設(shè)。

第十九條 通過競爭性或者市場化運作替代政府融資的項目原則上不使用政府性債務(wù)資金；確需使用政府性債務(wù)資金的，應(yīng)當報經(jīng)市財政局審核后，報市政府投融資管委會批準。

第二十條 蘭州市建立使用政府性債務(wù)資金項目績效評價制度。財政部門應(yīng)當對使用政府性債務(wù)資金的項目進行績效評價。

第二十一條 對政府性債務(wù)項目績效評價的主要依據(jù)，包括下列內(nèi)容：

（一）國家中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）地方政府的中長期發(fā)展規(guī)劃；

（三）貸款項目的項目申報報告、項目建議書、可行性研究報告、立項審批文件、貸款協(xié)議、轉(zhuǎn)貸協(xié)議以及項目竣工驗收報告；

（四）貸款項目的財務(wù)報告或決算報告；

（五）財政部門對貸款項目執(zhí)行情況的專項檢查報告和審計部門對貸款項目執(zhí)行情況的專項審計報告；

（六）國家和省上有關(guān)政府性債務(wù)管理工作的文件以及相關(guān)規(guī)定。

第四章 債務(wù)償還

第二十二條 政府性債務(wù)償還，實行“誰舉債、誰收益、誰償還、誰承擔風(fēng)險”的原則。經(jīng)本級政府批準，需要用財政預(yù)算資金償還的債務(wù)，應(yīng)當由本級財政部門列入預(yù)算。市、區(qū)人民政府以及各融資公司應(yīng)當建立起償債準備金制度，并建立償債準備金。

第二十三條 使用政府性債務(wù)資金的部門或融資公司為最終債務(wù)人，其法定代表人為償債責(zé)任人，對償還政府性債務(wù)承擔領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。最終債務(wù)人的上級主管機關(guān)為償債監(jiān)督責(zé)任人，對最終債務(wù)人償還政府性債務(wù)履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十四條 最終債務(wù)人應(yīng)當按照借款協(xié)議或者合同償還到期的政府性債務(wù)，其中屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機構(gòu)應(yīng)當按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)；有擔保人的，擔保人應(yīng)當承擔相應(yīng)的擔保責(zé)任。最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當告

知本級財政部門和審計部門，財政和審計部門應(yīng)當對其進行財政評審和審計，新的法定代表人應(yīng)當承擔組織償還全部政府性債務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十五條 最終債務(wù)人實行重組、改組、破產(chǎn)或者變更經(jīng)營范圍、貸款地點的項目，應(yīng)當由本級政府和有關(guān)部門重新確定債務(wù)人和擔保人。

第二十六條 對不能及時足額償還到期政府性債務(wù)的最終債務(wù)人或擔保人，財政部門可以根據(jù)其簽訂的借款合同、擔保合同及承諾，扣減應(yīng)撥付的資金，代其償還到期的政府性債務(wù)，或者依照法定程序采取其他方式追償?shù)狡趥鶆?wù)。市轄區(qū)人民政府對市財政轉(zhuǎn)貸或擔保的債務(wù)，到期不能及時償還或者不履行償還責(zé)任，市財政局可以根據(jù)其簽訂的借款合同、擔保合同及出具的承諾，實施財政扣款，抵頂所欠債務(wù)。

第二十七條 財政部門直接借款或者轉(zhuǎn)貸的項目，應(yīng)當通過財政部門償還。最終債務(wù)人應(yīng)當按照還款計劃，按期將還款資金存入財政部門指定的還款專用賬戶，用于償還到期債務(wù)。最終債務(wù)人的還款資金不能按時到位的，財政部門有權(quán)對其主管部門或者下級財政部門實行扣減稅收返還、轉(zhuǎn)移支付或者其他財政資金等辦法籌集資金，代其償還債務(wù)。

第二十八條 區(qū)級以上人民政府和最終債務(wù)人應(yīng)當按照政府性債務(wù)余額的一定比例建立政府性債務(wù)償債準備金。區(qū)級以上人民政府建立的政府性債務(wù)償債準備金由財政部門設(shè)立償債準備金專戶進行管理，單獨核算，保證用于政府性債務(wù)資金本息的償還。未經(jīng)市政府批準，市本級建立的償債準備金不得調(diào)出或者改變資金用途。未經(jīng)市財政局批準，市轄區(qū)人民政府建立的償債準備金不得調(diào)出或者改變資金用途。最終債務(wù)人應(yīng)當在本級財政部門的指導(dǎo)下建立政府性債務(wù)償債準備金。財政部門應(yīng)當監(jiān)督其保證用于政府性債務(wù)資金本息的償還。

第二十九條 區(qū)級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)政府性債務(wù)的償還需要，確定政府性債務(wù)償債準備金的規(guī)模。償債準備金數(shù)額一般為年初政府性債務(wù)余額的5%-8%，有條件的地方可以適當提高比例。在償債高峰期，可考慮通過出售、轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)來償債。

第三十條 區(qū)級以上人民政府建立償債準備金應(yīng)當納入財政預(yù)算，經(jīng)本級政府和人民代表大會或其常務(wù)委員會批準后執(zhí)行。

第三十一條 下列資金可以作為政府性債務(wù)償債準備金的來源：

（一）財政預(yù)算安排的資金；

（二）政府性債務(wù)資金銀行存款利息凈收入；

（三）對逾期還款收取的滯納金和罰款；

（四）償債準備金增值收入；

（五）提前收回的政府性債務(wù)資金；

（六）最終債務(wù)人或下級財政繳存的償債準備金；

（七）其他政府性收入中可以用作還款來源的資金。

第三十二條 融資公司也應(yīng)按照債務(wù)余額的5%-8%建立償債準備金，確保按時歸還到期債務(wù)本息。

第五章 風(fēng)險控制

第三十三條 區(qū)級以上人民政府及其財政部門，應(yīng)當對本地區(qū)的政府性債務(wù)進行科學(xué)、合理和有效的規(guī)模和風(fēng)險控制，建立政府性債務(wù)報告制度和風(fēng)險評價預(yù)警體系，及時跟蹤分析本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險情況，制定有效的防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 蘭州市建立政府性債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警指標體系，用于對蘭州

市范圍內(nèi)政府性債務(wù)的綜合控制和預(yù)警分析。綜合控制和預(yù)警分析的主要指標，包括負債率、新增債務(wù)率、債務(wù)率、償債率、債務(wù)逾期率等政府性債務(wù)監(jiān)測預(yù)警指標。

第三十五條 市財政局應(yīng)當根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定，確定各控制指標的警戒線，用于考核和衡量市本級及轄區(qū)人民政府的債務(wù)風(fēng)險程度。

第三十六條 市財政局應(yīng)當于每第四季度，向市政府提出政府性債務(wù)綜合分析報告，對債務(wù)總體情況和風(fēng)險預(yù)期進行分析判斷，提出政府性債務(wù)管理相關(guān)建議，對下一政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)風(fēng)險化解、防范提出意見和建議。

第三十七條 區(qū)級以上人民政府應(yīng)當對本級政府性債務(wù)進行適時監(jiān)控，對于已超出風(fēng)險預(yù)警以及逾期未還的債務(wù)，應(yīng)當積極采取措施，籌措資金予以解決，將債務(wù)規(guī)模控制在風(fēng)險預(yù)警線以下。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十八條 市政府對政府性債務(wù)建立定期檢查制度。市政府每年組織相關(guān)部門對本級所屬部門、所屬融資公司和轄區(qū)人民政府舉借、使用、償還和監(jiān)督管理政府性債務(wù)的情況進行一次監(jiān)督檢查。市政府每年向市人大常委會報告蘭州市本級及轄區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模及舉借、使用和償還情況。市轄區(qū)人民政府每年應(yīng)當至少對本級所屬部門和所屬融資公司舉借、使用、償還和監(jiān)督管理政府性債務(wù)的情況進行一次監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當及時上報市政府及其財政部門備案。第三十九條 蘭州市建立政府性債務(wù)統(tǒng)計報告制度。舉借政府性債務(wù)的部門和融資公司應(yīng)當每年向本級財政部門報送政府債務(wù)統(tǒng)計報告，由財政部門匯總后報送本級政府和上級財政部門。統(tǒng)計報告應(yīng)當反映政府性債務(wù)借用、償還和風(fēng)險等情況。

第四十條 最終債務(wù)人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理和會計核算，接受本級財政部門的監(jiān)督，并于每季度末向主管部門和本級財政部門報送會計報表、政府債務(wù)統(tǒng)計表以及工程進度、資金使用和還本付息情況。終了按照規(guī)定向主管部門和本級財政部門報送政府性債務(wù)資金使用報告，項目財務(wù)報告和償債計劃落實情況報告。財政部門履行監(jiān)管職責(zé)時，有權(quán)要求債務(wù)人和相關(guān)單位提供有關(guān)資料，檢查有關(guān)賬目和資產(chǎn)。

第四十一條 區(qū)級以上人民政府應(yīng)當加強對政府性債務(wù)資金的審計監(jiān)督，審計部門應(yīng)當將政府性債務(wù)的舉借、使用、償還或擔保等情況，列入各級人民政府及相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，將其結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核的內(nèi)容。

第四十二條 審計部門應(yīng)當在使用政府性債務(wù)資金項目的實施期內(nèi)，對最終債務(wù)人資金使用情況和償債計劃的落實情況進行審計。最終債務(wù)人應(yīng)當在使用政府債務(wù)資金項目完成后30日內(nèi)，向本級財政部門和審計部門提交使用政府債務(wù)資金項目終結(jié)報告。財政、審計部門接到報告后，應(yīng)當對項目資金使用情況進行績效評價和全面審計。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）未按照規(guī)定原則和程序舉借政府性債務(wù)的；

（二）違反規(guī)定，擅自進行擔保的；

（三）未按償債計劃及時歸還政府性債務(wù)的；

（四）虛報項目，騙取政府性債務(wù)資金的；

（五）未及時到財政部門或者有關(guān)部門辦理手續(xù)、報送相

關(guān)材料；

（六）截留、擠占、挪用政府性債務(wù)資金和償債資金的。

第四十四條 政府性債務(wù)管理部門工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無故拖延辦理政府性債務(wù)審核、批準手續(xù)的；

（二）審核把關(guān)不嚴，有明顯失職行為，造成政府性債務(wù)資金損失的；

（三）對政府性債務(wù)風(fēng)險防范處置不當，造成嚴重后果；

（四）審核、批準舉借政府性債務(wù)、撥付政府性債務(wù)資金時收賄賂的，或者其他有違紀違法行為的。

第七章 附則

第四十五條 本辦法由蘭州市人民政府授權(quán)蘭州市財政局解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》的通知

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》的通知

發(fā)布部門: 南京市政府辦公廳

發(fā)布文號: 寧政辦發(fā)[2007]111號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二○○七年八月十四日

南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案

為加快推進跨江發(fā)展，建設(shè)濱江城市，依照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，市委、市政府決定對沿江部分地區(qū)砂場開展專項整治工作，實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，按照“條塊結(jié)合、以塊為主，齊抓共管、綜合治理，科學(xué)規(guī)劃、疏堵同步，多策并舉、確保穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，以沿江地區(qū)環(huán)境綜合整治為契機，實施沿江部分地區(qū)砂場專項整治行動。通過取締違法砂場，糾正違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營砂場行為，合理規(guī)劃砂場集中經(jīng)營場所，規(guī)范砂場碼頭建設(shè)與經(jīng)營活動，加強對砂場的長效管理，確保堤防安全，保護水資源和集中式飲用水源地環(huán)境，改善人民群眾生活質(zhì)量，美化濱江景觀，提升南京城市形象。

二、整治的范圍和對象

長江二橋至三橋段沿長江岸線建設(shè)的砂場。

三、工作目標

根據(jù)南京長江岸線利用規(guī)劃及集中式飲用水源地保護的有關(guān)要求，在市內(nèi)長江兩岸各選一至兩處砂場集中經(jīng)營區(qū)域，在整治范圍內(nèi)將合法經(jīng)營的砂場集中經(jīng)營、管理；清理取締未經(jīng)合法審批及審批手續(xù)不全的砂場；在砂場集中經(jīng)營區(qū)域通過競標，適量發(fā)展規(guī)模較大的砂場，以滿足全市工程建設(shè)的需求。力爭通過沿江部分地區(qū)砂場專項整治工作，為建設(shè)規(guī)范、美觀、綠色、生態(tài)的濱江風(fēng)光帶奠定良好的基礎(chǔ)。

四、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國港口法》

4、《中華人民共和國行政許可法》

5、《中華人民共和國河道管理條例》

6、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》

7、《交通部港口經(jīng)營管理規(guī)定》

8、《江蘇省港口管理辦法》

9、《江蘇省水利工程管理條例》等

五、工作進度

（一）摸底調(diào)查階段（6月27日-7月31日）

1、市沿江辦組織各區(qū)對整治范圍內(nèi)的砂場再次進行全面深入的摸底調(diào)查，充分掌握第一手資料。

2、市規(guī)劃局征求市有關(guān)部門和區(qū)政府意見，提出沿江部分地區(qū)砂場集中歸并的選址方案。

3、市沿江辦進一步細化、完善《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》，征求有關(guān)部

門及區(qū)政府意見，報市政府審定。

（二）宣傳發(fā)動階段（8月1日-8月20日）

1、市政府召開整治工作動員會。

2、市政府發(fā)布《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場綜合整治工作的通告》。

3、各區(qū)成立工作組，市有關(guān)部門派專人參加。各區(qū)工作組擬訂工作方案和整治經(jīng)費發(fā)放測算方案，報市沿江辦審核；向整治范圍內(nèi)的砂場發(fā)放相關(guān)宣傳資料，送達執(zhí)行文書。

4、請市委宣傳部組織媒體加強宣傳，使市民群眾充分認識砂場整治工作的重要意義，形成全社會支持配合的良好氛圍。

5、市港口管理局取消整治范圍內(nèi)已領(lǐng)臨時港口經(jīng)營許可證砂場業(yè)主的經(jīng)營資格，收回已發(fā)放的臨時港口經(jīng)營許可證；根據(jù)工作需要，適時在審批手續(xù)完備的砂場設(shè)立允許砂船?？繕酥?。

6、請海事部門根據(jù)市政府通告精神，劃出警戒水域，對外發(fā)布航行通告，并加強江面巡查，規(guī)范砂船?？亢脱b卸黃砂行為，封鎖違法砂場的供應(yīng)及水路銷售渠道。

7、市工商局取締整治范圍內(nèi)無營業(yè)執(zhí)照的砂場經(jīng)營戶。鑒于沿江地區(qū)有照砂場經(jīng)營場地不再具備條件，依法責(zé)令其變更經(jīng)營范圍或經(jīng)營場所。

8、市水利局向無河道工程占用證的砂場送達違法行為通知書；向領(lǐng)取河道工程占用證的非經(jīng)營性碼頭發(fā)放通知，禁止其在碼頭堆放物料，危害堤防安全。

9、市公安局組織水上警察支隊及有關(guān)區(qū)公安分局，抽調(diào)人員配合各區(qū)工作組和市交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部門開展專項整治行動；組織市交管局對非法砂場的陸路運輸通道加強交通管理，切斷其銷售渠道。

10、各有關(guān)區(qū)政府組織協(xié)調(diào)區(qū)市容和交管部門，加強陸路運輸黃砂車輛的管理；對整治范圍內(nèi)砂場碼頭的違法搭建發(fā)放限期整改通知，按程序組織拆除。

11、根據(jù)砂場集中歸并選址方案，由有關(guān)區(qū)政府新建砂場及道路等配套設(shè)施。

（三）動員自行清除階段（8月21日-9月30日）

1、各區(qū)工作組動員砂場業(yè)主，在規(guī)定期限內(nèi)自行清除砂場設(shè)施、設(shè)備；

2、動員砂場業(yè)主與工作組達成協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)拋貨并自行清除砂場設(shè)施、設(shè)備。

3、各區(qū)工作組制定轄區(qū)范圍內(nèi)強行清除違法砂場的工作方案。

4、砂場集中歸并選址所在的區(qū)政府，組織開展砂場報批、競標招商、搬遷安置及日常管理工作。

（四）強制清除階段（9月30日后）

1、各區(qū)工作組以市交通局（港口管理局）名義，向人民法院申請強制執(zhí)行，市交通局（港口管理局）積極協(xié)助做好有關(guān)工作。

2、各區(qū)政府牽頭，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對未在規(guī)定期限內(nèi)自行清除的無證砂場進行強制清除。

3、市各相關(guān)部門密切配合，保證強制清除、拆除工作順利進行。

（五）長效管理階段（整治工作結(jié)束后）

由相關(guān)區(qū)政府負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)沿江岸線的長效管理工作，嚴防各類違規(guī)行為，鞏固整治成果。

六、工作分工

沿江部分地區(qū)砂場整治工作是一項面廣量大、紛繁復(fù)雜、工作難度較大的系統(tǒng)工程，各區(qū)、各部門要通力協(xié)作，齊抓共管。各部門和相關(guān)區(qū)工作分工如下。

市沿江辦：負責(zé)擬訂《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案》，報市政府研究批準后組織實施。定期召開工作例會，及時跟蹤、督促、檢查沿江部分地區(qū)砂場整治工作的進展情況，做好有關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

市交通局（市港口管理局）：依據(jù)《中華人民共和國港口法》及交通部有關(guān)法規(guī)，向整治范圍內(nèi)所有無港口經(jīng)營許可證的砂場發(fā)放行政處罰違法行為告知書和責(zé)令改正通知書，視不同情況給予相應(yīng)處罰；向擁有臨時港口經(jīng)營許可證的砂場發(fā)放《通知》，要求其根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，依法停止經(jīng)營活動，并動員各單位自行清除；向擁有港口經(jīng)營許可證的砂場，說明全市沿江部分地區(qū)砂場整治的重要意義及有證砂場統(tǒng)一規(guī)劃、集中選址歸并的工作要求，動員其做好有關(guān)配合工作；根據(jù)整治工作的需要，適時在審批手續(xù)齊全的砂場碼頭設(shè)立“砂船允許?？繕酥尽保贿x派專人參與各區(qū)砂場整治工作組，以市交通局（市港口管理局）名義作出有關(guān)行政處罰，將該項工作的執(zhí)法權(quán)分別授權(quán)委托給建鄴、下關(guān)、棲霞、雨花、浦口區(qū)政府（或區(qū)行政執(zhí)法局），由各區(qū)具體組織實施。

南京海事局：向非法建造的砂場碼頭送達限期整改（或拆除）通知書；根據(jù)市政府《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場綜合整治的通告》精神，在整治范圍內(nèi)江面劃出一定的警戒水域，對外發(fā)布航行通告，禁止砂船在未經(jīng)合法審批的砂場碼頭停泊、裝卸黃砂；加大江上巡查力度，嚴厲查處砂船違規(guī)行為，切斷無證砂場砂源供應(yīng)及水路銷售渠道，形成促進無證砂場自行清除的高壓態(tài)勢；選派專人參與各區(qū)砂場整治工作組，加強溝通聯(lián)系與協(xié)作。

市水利局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向無河道工程占用審批手續(xù)的砂場送達違法行為通知書；向已辦理河道工程占用審批手續(xù)的非經(jīng)營性碼頭發(fā)放通知，禁止其在碼頭堆放物料，危害堤防安全；對于不服從管理的對象，發(fā)出行政處罰決定書，依法進行處罰；選派專人參與各區(qū)砂場整治工作組，加強溝通聯(lián)系與協(xié)作；砂場集中經(jīng)營區(qū)需要向長江水利委員會或省水利廳報批的，由市水利局牽頭帶領(lǐng)三個區(qū)的責(zé)任單位統(tǒng)一辦理。

市公安局：分別從各區(qū)公安分局及水上警察支隊抽調(diào)專人，依法配合交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部門開展專項整治行動，嚴厲打擊尋釁滋事、暴力抗法等非法行為；負責(zé)整治過程中社會秩序的維護，控制和處理強制清除行動中發(fā)生的違法違章行為；對有關(guān)非法砂場的陸路運輸通道加強交通管制，卡住其銷售渠道。

市市容局：對有關(guān)非法砂場的陸路運輸通道加強市容管理，嚴查運輸黃砂的車輛；指導(dǎo)各區(qū)市容局對整治范圍內(nèi)砂場碼頭的違法搭建，開展專項拆除行動，配合砂場整治工作順利推進。

市工商局：負責(zé)取締無營業(yè)執(zhí)照的砂場經(jīng)營戶；根據(jù)市政府通告精神，針對沿江部分地區(qū)砂場不再具備經(jīng)營場所的狀況，責(zé)令其變更經(jīng)營范圍或經(jīng)營場所。

市環(huán)保局：結(jié)合沿江部分地區(qū)砂場整治工作，開展環(huán)保專項行動，切實查處各類環(huán)境違法行為，進一步創(chuàng)新飲用水源地保護管理機制。

市委宣傳部：做好沿江部分地區(qū)砂場整治工作的媒體宣傳發(fā)動工作；召開駐寧中央、省、市屬新聞媒體通氣會，協(xié)調(diào)各家媒體支持市政府重點工作，防止負面炒作。

市財政局：負責(zé)及時審核撥付專項整治經(jīng)費到位。

市規(guī)劃局：根據(jù)全市總體規(guī)劃及長江岸線規(guī)劃，在征求市有關(guān)部門和區(qū)政府意見的基礎(chǔ)上，確定沿江部分地區(qū)砂場碼頭的集中歸并選址，報市政府批準。

市發(fā)改委（市口岸委）：做好三個砂場集中經(jīng)營區(qū)項目的立項審批工作。

市法制辦：負責(zé)對《南京市沿江部分地區(qū)砂場整治工作方案（送審稿）》及《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場綜合整治的通告（代擬稿）》進行審查把關(guān)，并做好專項整治過程中的指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法。

市信訪局：負責(zé)做好專項整治過程中群眾來信來訪的接待工作。

市勞動局：做好有關(guān)砂場失業(yè)人員的崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)等工作。

市物價局：在沿江部分地區(qū)砂場整治期間，加強對整治范圍以外砂場的黃砂價格監(jiān)管，嚴厲打擊借機哄抬黃砂價格、擾亂建材市場的行為。

輕紡集團：負責(zé)協(xié)調(diào)所屬造紙廠，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，清理黃砂堆場，協(xié)助做好砂場租

賃經(jīng)營戶的工作。

國資集團：負責(zé)協(xié)調(diào)所屬勝利圩養(yǎng)殖場，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，清理黃砂堆場，協(xié)助做好砂場租賃經(jīng)營戶的工作。

砂場所在的區(qū)政府：牽頭組織市有關(guān)部門委派人員和區(qū)內(nèi)市容（行政執(zhí)法）、水利、工商、公安、交通、司法、環(huán)保、信訪、勞動、物價等部門以及有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立沿江部分地區(qū)砂場整治工作組，加強與區(qū)人民法院的溝通，制定專項工作方案，具體組織實施本區(qū)范圍內(nèi)砂場整治、違法搭建拆除、道路交通管制等行動，做好有關(guān)宣傳發(fā)動、文書送達、協(xié)商談判、維護穩(wěn)定等各項工作。依據(jù)市有關(guān)部門的授權(quán)，組織聯(lián)合執(zhí)法和強制清除，確保按時完成整治任務(wù)。整治工作過程中需多個部門聯(lián)合發(fā)放通知的，由各區(qū)根據(jù)實際情況，擬訂有關(guān)文書，送市有關(guān)部門統(tǒng)一蓋章。

砂場集中歸并選址所在的區(qū)政府：負責(zé)砂場及道路等配套設(shè)施的新建、砂場報批和有關(guān)搬遷安置、競標招商、日常管理等工作。

沿江環(huán)境綜合整治實施單位：負責(zé)組織籌措有關(guān)資金，保證按時支付到位。

七、整治經(jīng)費及來源

1、整治經(jīng)費由各區(qū)整治實施單位，依據(jù)有關(guān)政策認真測算，經(jīng)市沿江辦審核后，報市沿江環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準實施。

2、凡有沿江環(huán)境綜合整治項目實施主體的區(qū)域，砂場整治經(jīng)費納入項目的前期費用，由項目實施主體承擔。

3、整治范圍內(nèi)公共區(qū)域的砂場，整治經(jīng)費由市、區(qū)兩級共同承擔。

4、經(jīng)核準的砂場整治專項經(jīng)費，由各有關(guān)區(qū)政府包干使用，確保砂場整治工作圓滿完成。

八、工作要求

1、落實機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。沿江地區(qū)砂場綜合整治工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，“條條”由市交通局（港口管理局）、水利局、工商局、市容局、南京海事局分別依法進行專項清理整頓；市規(guī)劃、發(fā)改、公安、環(huán)保、信訪、勞動、物價等部門積極做好有關(guān)工作；“塊塊”以各區(qū)政府為“第一責(zé)任人”，分別組織各區(qū)市容（行政執(zhí)法）、公安、交通、水利、工商、司法、環(huán)保、信訪、勞動、物價等部門以及有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立沿江部分地區(qū)砂場整治工作組，加強與區(qū)人民法院的溝通，制定專項方案，開展面上整治工作。市交通局（港口管理局）、水利局、南京海事局要選派專人參與沿江各區(qū)的砂場整治工作組。

各相關(guān)部門和單位要充分認識沿江部分地區(qū)砂場整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，高度重視，全力以赴，集中精力打好攻堅戰(zhàn)，確保砂場綜合整治工作順利完成。

2、統(tǒng)一部署，通力協(xié)作。各區(qū)、各部門要各司其職、步調(diào)一致、通力協(xié)作，緊張有序地開展清理整治工作。要加強宣傳、營造聲勢，形成對違法砂場進行清理整治的高壓態(tài)勢和強大的震懾力。各區(qū)和各部門要加強聯(lián)系與溝通，互通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，推動綜合整治工作全面深入地開展。為完善工作協(xié)調(diào)機制，由市沿江辦牽頭，定期召開工作例會，各區(qū)、各部門指派負責(zé)此項工作的同志按時參加。

3、依法行政，全面督查。各區(qū)、各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，制定詳細周密的工作方案，加強督促檢查，嚴格落實工作責(zé)任制。堅持每周向市沿江辦報送工作進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入研究，重要情況及時報告，針對工作困難提出合理化建議，確保整治工作順利實施。

4、堵疏同步，確保穩(wěn)定。各區(qū)要根據(jù)工作預(yù)案，堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)。對矛盾突出的抵抗整治等不穩(wěn)定行為，按照屬地管理原則，由所在的區(qū)政府牽頭負責(zé)妥善處理，不得簡單粗暴對待，防止矛盾激化，確保不因工作不到位而出現(xiàn)惡性事件。

5、長效管理，鞏固成果。由于違法砂場具有較大的利潤空間，給鞏固清理整治成果帶來一定的難度。各區(qū)、各部門一定要盡職盡責(zé)，加強監(jiān)管。各有關(guān)區(qū)政府，要作為責(zé)任單位，發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢，加大力度，嚴厲打擊未經(jīng)合法審批，擅自占用長江岸線的違法行為，完善日常管理措施，落實長效管理責(zé)任，加強巡查和行政執(zhí)法，長期鞏固整治成果。

第五篇：南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則(試行)》的通知(寧政辦發(fā)〔2007〕44

南京市政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《南京市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則（試行）》的通知

寧政辦發(fā)〔2007〕44號

（2007年4月9日）

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則（試行）》的通知各區(qū)縣人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○七年四月九日

南京市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施細則

（試 行）

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《江蘇省工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，進一步深化我市土地使用制度改革，充分發(fā)揮土地市場機制配置土地資源的作用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 工業(yè)項目使用國有土地應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，在土地有形市場通過招標拍賣掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)（以下簡稱“招拍掛出讓”）?？蒲性O(shè)計、倉儲物流等不符合劃撥方式供地的新增建設(shè)項目用地，參照工業(yè)項目用地按本實施細則執(zhí)行。

第三條 本實施細則適用于本市江南八區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地招拍掛出讓。江寧、六合、浦口區(qū)由市政府委托區(qū)政府依照本細則實施，溧水縣、高淳縣可參照本細則實施。

第四條 工業(yè)項目用地招拍掛出讓，由市國土資源局統(tǒng)一組織實施，市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門配合做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各區(qū)政府或開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)負責(zé)工業(yè)項目用地招拍掛出讓的前期有關(guān)工作。

第五條 每年十二月底前，由市國土資源局會同市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門，根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用計劃、土地儲備規(guī)劃和實施計劃等要求，編制下一工業(yè)用地出讓計劃，報市政府批準后公布執(zhí)行。

第六條 各區(qū)政府或區(qū)政府指定的部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)根據(jù)市政府批準的工業(yè)用地出讓計劃，組織落實意向性項目后，向市國土資源局提出招拍掛出讓土地預(yù)申請。

第七條 預(yù)申請招拍掛出讓的地塊應(yīng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，取得土地征（轉(zhuǎn)）用批準文件，并征求市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保部門的意見。市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保部門應(yīng)在七個工作日內(nèi)分別就項目是否符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，是否符合城市規(guī)劃、南京工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及是否符合國家及地方環(huán)境保護要求提出初審意見。

1第八條 預(yù)申請的申報材料主要包括：

1、擬出讓地塊的基本情況。包括土地性質(zhì)、坐落、面積及附圖。

2、完成征地拆遷補償?shù)扰髮嵤┖颓捌陂_發(fā)交付土地的時間及交地條件。

3、擬建設(shè)項目情況。包括項目性質(zhì)、項目內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模和總投資等。

4、建議出讓底價。出讓底價不得低于成本價且不得低于國家公布的工業(yè)用地出讓最低價。

5、市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等主管部門初審意見。

6、其他土地利用條件。

第九條 市國土資源局受理后三個工作日內(nèi)提出初審意見，不符合要求的退回預(yù)申請單位；符合要求的，市國土資源局兩個工作日內(nèi)出具聯(lián)系函書面告知市規(guī)劃局按規(guī)定出具規(guī)劃設(shè)計條件。市國土資源局組織測繪、編制工業(yè)用地出讓方案，區(qū)政府或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配合做好出讓前期有關(guān)工作。

第十條 出讓方案內(nèi)容應(yīng)當包括項目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)準入條件、規(guī)劃設(shè)計條件、環(huán)境保護要求、建設(shè)項目用地規(guī)模、投資強度、出讓年限、交地時間、開工竣工期限、出讓底價等土地出讓條件。

市政府授權(quán)市國土資源局審批工業(yè)用地招拍掛出讓方案。

第十一條 工業(yè)用地招拍掛出讓的中標人或者競得人（以下簡稱中標人或者競得人）在接到《中標通知書》或者《成交確認書》后5日內(nèi)，與市國土資源局簽訂土地出讓合同，同時交納成交價款的15%作為定金。

工業(yè)項目通過公開出讓簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，可作為工業(yè)項目用地預(yù)審文件。

第十二條 土地出讓合同簽訂后，中標人或者競得人依據(jù)出讓合同約定的土地使用條件，編制工業(yè)項目可行性研究報告（或項目申請報告），并在本實施細則第十三條規(guī)定的時限內(nèi)，完成環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批、核準手續(xù)。

有關(guān)環(huán)境保護、投資行政主管部門依據(jù)土地出讓合同中約定的土地使用條件，辦理環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批、核準手續(xù)。

實行備案管理的工業(yè)項目，按照有關(guān)規(guī)定備案。但國家規(guī)定實行專門備案管理的工業(yè)項目，按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 自土地出讓合同簽訂之日起，中標人或者競得人未能在下列時限內(nèi)取得環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批、核準文件的，土地出讓合同自然終止，所支付的定金按50%予以退還：

（一）由國家環(huán)境保護總局負責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)審批、核準的工業(yè)項目，時限為12個月，情況特殊的，按有關(guān)部門意見另行確定；

（二）由省環(huán)境保護廳負責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由省級投資行政主管部門負責(zé)審批、核準的工業(yè)項目，時限為9個月；

（三）由市、縣級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由市、縣級投資行政主管部門負責(zé)審批、核準的工業(yè)項目，時限為6個月。

遇不可抗力等特殊情況的，中標人或競得人應(yīng)提供證明材料，由市國土資源局會有關(guān)部

門商定。

第十四條 中標人或者競得人按照土地出讓合同約定付清全部出讓金后，持環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批（核準、備案）文件，向市國土資源局申請辦理交地手續(xù)、領(lǐng)取建設(shè)用地批準書。

中標人或者競得人應(yīng)按照土地出讓合同約定，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書。

第十五條 工業(yè)項目竣工后，由市國土資源局牽頭，會同發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等部門對其用地情況進行復(fù)核驗收。具體復(fù)核驗收辦法由市國土資源局會有關(guān)部門另行制定。第十六條 工業(yè)項目租賃使用國有土地，參照本細則進行。

第十七條 本細則由市國土資源局負責(zé)解釋。

第十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。