第一篇：歐盟接納新成員國 提稅降焦誰受益

歐盟接納新成員國 提稅降焦誰受益 個于 2004 年 5 月 1 日加入歐盟的國家，即捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞正承受著煙草業(yè)的巨大變革。

加入歐盟的國家都要遵守歐盟的卷煙稅收指令。新的歐盟卷煙稅收指令（最近一次是在 2002 年修改的），指定了最低稅率，最低消費稅為零售價格的 57%。對于所有新加入國家，這都是非常高的要求。在這些國家中，只有斯洛伐克和斯洛文尼亞的稅率超過了 50%（仍低于歐盟的最低標(biāo)準(zhǔn)），所有國家的稅負(fù)都低于歐盟的規(guī)定。毫無疑問，為了達(dá)到這些指令的要求，需要提高稅收，這將導(dǎo)致跨國的卷煙平均零售價格大幅提高，一些國家已經(jīng)感受到了某些影響。這些加入歐盟國家的零售價格平均要提高 50% 到 100%，這些提高的水平超出了預(yù)期的可支配收入的水平，使每盒卷煙的平均價格超過了煙民的承受水平。

對于這些國家來說，盡管根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，在執(zhí)行歐盟指令方面，獲得了不同的寬限期限，但是這個寬限期限也是非常短的，在有限的時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是趕不上卷煙價格的提高水平的，走私卷煙正在逐漸擴(kuò)大在這些國家的勢力范圍。

在這些國家里，卷煙價格的進(jìn)一步提高將產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，從已經(jīng)顯現(xiàn)的結(jié)果表明，這既對消費者不利也對政府不利。因為人們對納稅煙草產(chǎn)品的消費減少了，由于消費者很難一時放棄對煙草的消費，因此會轉(zhuǎn)向走私產(chǎn)品和假冒卷煙產(chǎn)品。合法的跨境商店、非法走私以及偷稅漏稅活動都將影響到現(xiàn)有歐盟國家卷煙價格提高的效果。即使沒有漫長的邊境，如英國在過去 5 年內(nèi)走私也大幅增長，在 1998 年到 2002 年期間，估計假冒卷煙增長了 65%。這樣一來，由于這些產(chǎn)品的質(zhì)量難以加以控制，因此對消費者的危害會更大，這與指令要達(dá)到的減少煙草消費的初衷背道而馳。此外，由于這些產(chǎn)品逃避了稅收，因此使政府蒙受了很高的稅收損失。

另一方面，新加入國家受到指令的推動，高焦油卷煙的下降趨勢正在加速。預(yù)計在今后 5 年內(nèi)，平均將下降 30% 到 60%。不過，科學(xué)家提供的證據(jù)表明，低焦油卷煙并不意味著卷煙產(chǎn)品危害低，這樣看來，高焦油產(chǎn)品向低焦油產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變并不能給歐盟的煙民帶來什么福音。

此外，對于煙農(nóng)來說，原來看到的歐盟的大筆補貼也擬于 2010 年取消。對于成本高昂的煙草種植來說，這將意味著煙草種植歷史的結(jié)束。

加入歐盟，對煙草業(yè)來說，似乎沒有撈到任何什么好處，有的只是越來越嚴(yán)厲的限制和無窮的煩惱。

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