第一篇：安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法

安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理,提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《公路法》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》(陜政令[2005]第105號(hào))、《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》(陜政發(fā)[2006]72號(hào))、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》(陜交發(fā)[2005]157號(hào))和《安康市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》(安政發(fā)[2007]23號(hào))等，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部、省、市補(bǔ)助資金實(shí)施的全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。其它養(yǎng)護(hù)工程可參照執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路。

第四條

本辦法所指養(yǎng)護(hù)工程，主要是指農(nóng)村公路中修工程、大修工程和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程等。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程包括渡改橋工程、安保及防護(hù)工程和危橋險(xiǎn)路整治工程以及農(nóng)村公路相關(guān)設(shè)施建設(shè)工程等。

第五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主，依法管理”的原則。

(一)市交通局主管全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)管理工

—1— 作，審核下達(dá)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃；監(jiān)督、檢查養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況；指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)進(jìn)步。

(二)市公路管理處負(fù)責(zé)核實(shí)、匯總和審查養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督、指導(dǎo)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)工作，組織工程驗(yàn)收工作。

(三)各縣區(qū)交通局主管本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，組織檢查、考核養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量評(píng)定，安排和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)工作。

(四)各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)工作和組織實(shí)施以及工程初驗(yàn)；組織實(shí)施縣鄉(xiāng)公路的水毀搶修；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍及管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所接受縣農(nóng)村公路管理局的行業(yè)管理，配合搞好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，具體負(fù)責(zé)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定村公路養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護(hù)設(shè)施、排水設(shè)施的配套完善與季節(jié)性路基整修，對(duì)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比。

第二章 計(jì)劃和設(shè)計(jì)管理

第六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制應(yīng)遵循“有路必養(yǎng)、—2— 有路必管、科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧”的原則。對(duì)于具有重大政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義的農(nóng)村公路抗災(zāi)修復(fù)、危橋險(xiǎn)路整治以及地質(zhì)災(zāi)害治理等工程，要優(yōu)先安排。

在擬定和安排養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目時(shí)，要注重原始資料的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、建立和完善數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性工作，做到計(jì)劃上報(bào)準(zhǔn)確、安排適時(shí)、決策科學(xué)。

第七條

養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃按照“自下而上”申報(bào)和“自上而下”逐級(jí)審批的原則進(jìn)行。各縣區(qū)交通局在縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，作好本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，依據(jù)縣級(jí)配套資金落實(shí)情況認(rèn)真篩選，分年度或按省市專項(xiàng)要求擬定建議計(jì)劃，上報(bào)市公路管理處審查。

市公路管理處根據(jù)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃階段性目標(biāo)，及時(shí)組織現(xiàn)場勘察核實(shí)，匯總調(diào)整后上報(bào)市交通局審批，以確保養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃上報(bào)準(zhǔn)確、安排適時(shí)、決策科學(xué)。

市交通局按照有關(guān)工作要求，將養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃審批下達(dá)市公路管理處，由市公路管理處統(tǒng)籌安排各縣區(qū)組織實(shí)施。

第八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃下達(dá)后必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。對(duì)于因特殊原因確需進(jìn)行調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市公路管理處，經(jīng)市交通局審核后辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第九條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目必須具有設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨浮?/p>

—3—(一)項(xiàng)目總投資在50萬元以下的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可由縣區(qū)自行組織設(shè)計(jì)。

(二)項(xiàng)目總投資在50萬元以上的大中修工程以及橋梁、隧道等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程編制設(shè)計(jì)文件和實(shí)施方案時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持節(jié)約成本，保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)放寬平面技術(shù)指標(biāo)，提高路面強(qiáng)度，滿足運(yùn)輸功能，確保安全，延長使用年限，增強(qiáng)耐久性。

第十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程一般采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，均應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。估算投資在50萬元以下的施工圖設(shè)計(jì)由縣交通局組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審和批準(zhǔn)并報(bào)市公路管理處備查；估算投資在50萬元(含50萬元)以上的公路大中修工程施工圖設(shè)計(jì)由市公路處組織評(píng)審和批準(zhǔn)，專項(xiàng)工程由市交通局組織評(píng)審和批復(fù)。

第三章 實(shí)施管理

第十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃內(nèi)容和目標(biāo)要求組織工程實(shí)施。

第十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中修工程、大修工程和專項(xiàng)工程根據(jù)下達(dá)批次、建設(shè)規(guī)模和工程性質(zhì)等單獨(dú)或打包，按項(xiàng)目進(jìn)

—4— 行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第十三條

各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局作為養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目法人，應(yīng)成立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目管理制，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配備專職人員常住工地，代表項(xiàng)目法人對(duì)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施全程管理。

第十四條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)制。投資超過100萬元以上的項(xiàng)目應(yīng)按照《陜西省公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》(陜交發(fā)[2005]249號(hào))、《陜西省公路工程無標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法》(陜交發(fā)[2003]598號(hào))、《關(guān)于做好建設(shè)工程項(xiàng)目向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案工作的通知》(安紀(jì)發(fā)[2003]8號(hào))的相關(guān)規(guī)定，公開組織工程施工招標(biāo)；投資在100萬元以下的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可打包招標(biāo)或通過競爭性談判確定施工單位；養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作完成后，各縣區(qū)要將招標(biāo)結(jié)果報(bào)市公路管理處備案。省市有特殊規(guī)定的項(xiàng)目按照省市要求執(zhí)行。

第十五條

養(yǎng)護(hù)工程要實(shí)行監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。所有監(jiān)理人員都必須具有上崗證和公路工程專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)證，杜絕無證上崗。市質(zhì)監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查和對(duì)監(jiān)理人員的資格審查。

(一)投資在200萬元以下的項(xiàng)目可按區(qū)域采取項(xiàng)目打包方式進(jìn)行委托監(jiān)理或由縣區(qū)政府抽調(diào)技術(shù)干部成立監(jiān)理組承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。

—5—(二)200萬元以上的項(xiàng)目要實(shí)行社會(huì)監(jiān)理。由項(xiàng)目法人招標(biāo)或選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十六條

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)施工單位必須滿足省交通廳《陜西省公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》(陜交發(fā)[2004]10號(hào))，且具有類似的工程施工經(jīng)歷，杜絕無資質(zhì)的單位進(jìn)入我市公路建設(shè)市場。

第十七條

各縣區(qū)交通局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。市公路管理處代表市交通局負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或隨機(jī)抽查。

第十八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中修工程、大修工程和專項(xiàng)工程不得隨意改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程內(nèi)容實(shí)施。確需變更的，應(yīng)參照《陜西省交通廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行交通部<公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法>的通知》執(zhí)行。

第十九條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)的相關(guān)要求，加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識(shí)，上路作業(yè)時(shí)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，必要時(shí)安排專人疏導(dǎo)交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。嚴(yán)禁機(jī)械(具)帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十條

養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《陜西省公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定組織初驗(yàn)。初驗(yàn)

—6— 合格后，按照竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定和要求準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收的各類資料，向市公路管理處提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。市公路管理處根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程完工后，一般交、竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行，工程缺陷責(zé)任期按照合同文件約定確定。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得移交接管養(yǎng)護(hù)。

第四章 質(zhì)量管理

第二十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理必須把工程質(zhì)量安全放在首位，落實(shí)和健全“企業(yè)自檢、專業(yè)檢測、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”八位一體的質(zhì)量安全保證體系，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，以質(zhì)量通病與管理軟肋為突破口，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提升養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量水平。

第二十三條

市公路管理處和市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工過程中質(zhì)量抽查及監(jiān)督工作。各縣區(qū)交通局負(fù)責(zé)本縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施和日常質(zhì)量管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程、投資200萬元以上的大中修工程開工前，必須及時(shí)向市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)質(zhì)量檢測手續(xù)；其余項(xiàng)目由縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督和工程檢查工作，市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)工作

—7— 指導(dǎo)。市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)，制定階段工作計(jì)劃及監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化工地實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管，健全和完善質(zhì)量安全管理體系，定期抽查工程質(zhì)量，通報(bào)檢查結(jié)果，發(fā)布質(zhì)量信息。

第二十四條

養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，充實(shí)施工現(xiàn)場檢測力量，配備必要的檢測設(shè)備，落實(shí)專門的試驗(yàn)檢測人員，做好試驗(yàn)檢測記錄，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題通過自查及時(shí)糾正處理，切實(shí)執(zhí)行市質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督、檢查和抽查意見，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待質(zhì)量，以真實(shí)、合格的數(shù)據(jù)證明質(zhì)量。市公路管理處采取定期與不定期相結(jié)合的辦法對(duì)工程建設(shè)程序、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行檢查、抽查，及時(shí)印發(fā)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)度通報(bào)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

第五章 資金管理

第二十五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金管理按照《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)采取配套比例到位和工程進(jìn)度相結(jié)合的撥付原則，市交通局根據(jù)全市養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，分批將建設(shè)資金撥付市公路管理處，市公路管理處根據(jù)縣區(qū)政府配套資金到位情況和養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量情況，撥付相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)資金。

第二十六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？?/p>

—8— 專用,任何單位不得截留、擠占和挪用。凡擠占挪用養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金的，市交通局將按照《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十七條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金實(shí)行單獨(dú)核算，各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局必須嚴(yán)格按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》組織對(duì)養(yǎng)護(hù)工程資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。

第二十八條

市公路管理處和各縣區(qū)交通局應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中的資金監(jiān)督管理，市交通局每年一季度組織對(duì)上年度完工項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。各縣區(qū)養(yǎng)護(hù)工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織竣工決算審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)市公路管理處。

第二十九條

各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金年度計(jì)劃總額實(shí)行與縣區(qū)財(cái)政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金掛鉤。對(duì)上年度養(yǎng)護(hù)資金不到位的縣區(qū)，年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃資金將同比例調(diào)減。

第六章 檢查考核

第三十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行月報(bào)告制度，建立和完善實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的信息化管理平臺(tái)，以縣區(qū)和項(xiàng)目為單位實(shí)施有效監(jiān)管。

第三十一條

市公路管理處定期組織專家和專業(yè)檢測單位，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程和專項(xiàng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、—9— 保暢、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向市交通局報(bào)告工程執(zhí)行情況，并在全市進(jìn)行通報(bào)，第三十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程納入行業(yè)年度目標(biāo)考核體系實(shí)施專項(xiàng)考核，市公路管理處應(yīng)健全檢查、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程順利實(shí)施。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市交通局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

—10—

第二篇：陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法

陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法

（暫 行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和投資效益,根據(jù)?中華人民共和國公路法?、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知?（國辦發(fā)?2005?49號(hào)）、?陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法?（陜西省人民政府令?2005?第105號(hào)）、陜西省人民政府?關(guān)于印發(fā)?陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見?的通知?（陜政發(fā)?2006?72號(hào)）以及陜西省交通廳?關(guān)于印發(fā)?陜西省公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法?的通知?（陜交發(fā)?2003?302號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部省補(bǔ)助資金的全省農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模大小，分為小修、中修工程、大修工程、專項(xiàng)工程。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主，依法管理”的原則。

搶修，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍及管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)的“農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)”接受縣農(nóng)村公路管理站（局）的行業(yè)管理，配合搞好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，具體負(fù)責(zé)村公路的日常管理工作，擬訂村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護(hù)設(shè)施、排水設(shè)施的配套完善與季節(jié)性路基整修，對(duì)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比。

第二章 計(jì)劃管理

第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制時(shí)應(yīng)遵循“先重點(diǎn)、后一般,先縣道、后鄉(xiāng)村道，統(tǒng)籌兼顧”的原則。對(duì)于具有重大政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、抗災(zāi)搶險(xiǎn)工程、危橋整治工程,要優(yōu)先安排。

在安排養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目時(shí),要在做好原始資料的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、建立數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，做到計(jì)劃上報(bào)準(zhǔn)確、安排適時(shí)、決策科學(xué)。

第五條 各縣（市、區(qū)）交通局編制本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃經(jīng)同級(jí)人民政府同意批準(zhǔn)后上報(bào)市公路管理局，市公路管理局對(duì)本市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃審查匯總?cè)芯C合平衡后上報(bào)市交通局審核，市交通局審核后的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃上報(bào)省公路局，省公路局按照省廳計(jì)劃管理要求、落實(shí)配套資金后審批并

各縣（市、區(qū)）工程進(jìn)度提交養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用撥付意見，經(jīng)省交通廳審核后撥付縣（市、區(qū)）交通局。各市公路管理局對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金實(shí)行定期審計(jì)。

第四章 工程實(shí)施

第九條 各級(jí)公路管理部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃安排，嚴(yán)格按照交通部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程來組織工程實(shí)施，達(dá)到省交通廳、省公路局提出的公路服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)要求。

第十條 農(nóng)村公路小修工程應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域路網(wǎng)布局，按照養(yǎng)護(hù)資源效能最大化原則，對(duì)區(qū)域路段進(jìn)行打包，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理站按照市場化運(yùn)作要求，通過招投標(biāo)，擇優(yōu)選取具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，承攬合同任務(wù)，簽訂單價(jià)合同，計(jì)量支付，各縣農(nóng)村公路小修工程合同應(yīng)向市公路管理局報(bào)備。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中修工程、大修工程、專項(xiàng)工程和改建工程按照下達(dá)批次和工程性質(zhì)進(jìn)行打包，打包工程按一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程合同管理制。

第十二條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理站作為養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目法人，應(yīng)成立相應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員常駐工地，代表項(xiàng)目法人履行養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施過程管理。

第十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中修工程、大修工程、專項(xiàng)工程和

對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或隨機(jī)抽查。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中修工程、大修工程、專項(xiàng)工程和改建工程不得隨意改變計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程內(nèi)容實(shí)施。確需變更的在不減少工程規(guī)模和降低標(biāo)準(zhǔn)、不增加費(fèi)用，便于施工安全暢通的前提下，經(jīng)審批單位同意后按程序進(jìn)行變更。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中修工程、大修工程、專項(xiàng)工程和改建工程變更除應(yīng)按照?陜西省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法?規(guī)定外，對(duì)于以下設(shè)計(jì)變更也應(yīng)上報(bào)原審批單位進(jìn)行復(fù)批：

（一）路面結(jié)構(gòu)類型增加、減少或厚度變化；

（二）單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更增加工程費(fèi)用50萬；

（三）設(shè)計(jì)變更需動(dòng)用批準(zhǔn)預(yù)算中的預(yù)備費(fèi)。

第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部?公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程?（JTG H30-2004）的相關(guān)要求，加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識(shí)，上路作業(yè)時(shí)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，必要時(shí)安排專人疏導(dǎo)交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。嚴(yán)禁機(jī)械（具）帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程完工后，由項(xiàng)目審批單位及時(shí)組織或委托驗(yàn)收，驗(yàn)收實(shí)行交、竣工合并驗(yàn)收，工程缺陷責(zé)任期按照合同文件約定確定。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得移交接

行一次檢查，檢查結(jié)果全市通報(bào)并向省公路局報(bào)備。

省公路局邀請有關(guān)設(shè)計(jì)、施工方面專家及專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程進(jìn)度，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中修工程、大修工程、專項(xiàng)工程和改建工程建設(shè)程序、人員設(shè)備到位情況，工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、交通保暢、資金使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，檢查情況在全省公路系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。

第二十五條 省公路局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場項(xiàng)目法人信用等級(jí)考核，同時(shí)對(duì)所有從業(yè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中信用情況進(jìn)行記錄和公布，并建立舉報(bào)投訴制度。

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)中的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的信用情況記錄，作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù)。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法由陜西省公路局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

清澗縣縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為構(gòu)建全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)與管理，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)公路在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣轄區(qū)內(nèi)所有縣公路和鄉(xiāng)公路。

第三條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保暢通的原則。

第四條 縣交通運(yùn)輸局是全縣縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作行政主管部門，縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的監(jiān)督檢查考核，各養(yǎng)護(hù)管理單位（縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)工隊(duì)和養(yǎng)護(hù)個(gè)人等）具體負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護(hù)和組織管理工作。

第五條

縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護(hù)是指縣鄉(xiāng)公路的小修、保養(yǎng)、綠化管理、附屬設(shè)施維護(hù)等。

第二章 養(yǎng)護(hù)管理

第六條 全縣縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理在縣農(nóng)村公路管

理站監(jiān)督下，以合同形式承包給養(yǎng)護(hù)管理單位(養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)工隊(duì)和養(yǎng)護(hù)個(gè)人等)組織實(shí)施。

第七條

縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)經(jīng)常性處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好，行車舒適。

第八條

因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使縣鄉(xiāng)公路嚴(yán)重?fù)p壞或交通中斷時(shí)，縣農(nóng)村公路管理站應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員進(jìn)行搶修并上報(bào)，保障車輛安全通行。

第九條

各養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)對(duì)縣鄉(xiāng)公路每月進(jìn)行全面的技術(shù)狀況自查，做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作，并保存好原始檢查記錄備查。

第十條 縣農(nóng)村公路管理站每月對(duì)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行一次檢查，半年和年終進(jìn)行綜合性檢查。同時(shí)，對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)人員及養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，作為年終進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作綜合評(píng)定的重要依據(jù)。

第十一條 各養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸部《公路統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量匯總表，水毀月報(bào)及縣農(nóng)村公路管理站所需報(bào)送的其他報(bào)表。

第十二條 各養(yǎng)護(hù)管理單位要加強(qiáng)對(duì)橋涵檢查，做好保養(yǎng)、加固工作，并建立橋梁基本狀況永久檔案，遇雨雪天氣，應(yīng)及時(shí)撒鋪防滑砂料，做好公路防滑工作。雨天要上路巡查，排除積水，做好水毀預(yù)防和防汛搶險(xiǎn)工作。使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證縣鄉(xiāng)公路安全暢通。

第十三條

縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心等養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際和公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育與管理，督促養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間施工路段兩端采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警告標(biāo)志；

（二）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴安全標(biāo)志服；

（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛手續(xù)齊全、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

（四）在夜間或惡劣天氣作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號(hào)；

（五）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除遺留物；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。

第十四條

縣鄉(xiāng)公路綠化納入縣級(jí)政府的綠化規(guī)劃，因地制宜進(jìn)行綠化。

第十五條

縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心等養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)注意對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少水土流失和植被損壞，養(yǎng)護(hù)廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清理。

第十六條

按照“養(yǎng)護(hù)管理單位日作業(yè)周巡查，農(nóng)村公

路管理站月巡查”的原則，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)檢查。養(yǎng)護(hù)管理單位每周檢查養(yǎng)護(hù)里程的100％，并及時(shí)填寫“日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄表”。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理單位無法解決的病害或隱患，縣農(nóng)村公路管理站及時(shí)組織有關(guān)人員核實(shí)查看，采取措施予以解決，如一時(shí)無法解決的，逐級(jí)上報(bào)。

縣農(nóng)村公路管理站每月對(duì)全縣縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行一次檢查。檢查縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)里程的50％以上，檢查結(jié)束后，及時(shí)召開養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)會(huì)，通報(bào)檢查情況，對(duì)存在問題提出整改措施，限期整改。

第三章

路政管理

第十七條 縣鄉(xiāng)公路的路政管路按照《中華人民共和國公路法》和《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十八條

各養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)清除路面雜物和小塌方，搞好路政管理工作，制止違法建筑和侵占損壞路產(chǎn)路權(quán)的行為，發(fā)現(xiàn)路政違法事件，及時(shí)上報(bào)并協(xié)助事案處理。

第四章

檢查考核與費(fèi)用支付

第十九條 縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)考核工作，由縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十條

檢查考核依據(jù)省公路局《陜西省農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作規(guī)程》、《清澗縣縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法》，以計(jì)分制的形式進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)分為100分。

第二十一條

檢查分為月、季、年終進(jìn)行。月檢查由各養(yǎng)護(hù)管理單位自查，上報(bào)檢查結(jié)果。在自查的基礎(chǔ)上，縣農(nóng)村公路管理站每月組織全面檢查，每季度進(jìn)行考評(píng)，年終進(jìn)行綜合考核。

第二十二條

檢查內(nèi)容包括：日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路政協(xié)管等方面（具體詳見檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）。檢查方法采取上路實(shí)際查看，查資料，聽取匯報(bào)，召開座談會(huì)等形式進(jìn)行。

第二十三條 每月日常巡查和月末考核結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)費(fèi)兌付的依據(jù)。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法從二0一四年三月一日起執(zhí)行。第二十五條 本辦法由清澗縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

為鞏固本轄區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)成果，提高農(nóng)村道路通行質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村公路完好暢通，有效地解決農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，延長道路使用年限，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容

（1）路基保養(yǎng)。1.整理路肩、邊坡，修剪路肩草，清除雜物,保持路容整潔及路基的幾何尺寸。2.疏通邊溝，保持排水系統(tǒng)通暢.3.清除擋土墻、邊坡、護(hù)欄滋生的雜草，清理伸縮縫、泄水孔及松動(dòng)石塊。4.路緣帶的修理。

（2）路基小修。1.清除零星塌方，填補(bǔ)路基缺口，輕微翻漿沉陷的處理。2.修理擋土墻、護(hù)坡等局部損壞3.局部用砂石或穩(wěn)定材料加固路肩。

（三）路面保養(yǎng).1.清除路面泥土、雜物，保持路面整潔。2.排除路面積水、積雪、積冰、積砂。3.砂土路刮平，修理車槽。4.碎礫石路面灑水刮平波浪，修補(bǔ)磨耗層。5.水泥混凝土路面伸縮縫的正常養(yǎng)護(hù)6路緣石的修理。

（四）路面小修。1局部處理砂石路的翻漿變形，添加穩(wěn)定料.2碎礫石路面修補(bǔ)坑槽、修理磨耗層。3.橋頭、涵頂跳車的處理。

（五）橋涵結(jié)構(gòu)保養(yǎng)。1.清除泥污、積雪、雜物，保持橋面清潔，疏通涵管。2.養(yǎng)護(hù)伸縮縫，疏通泄水孔。3.橋涵的日常保養(yǎng)。

（六）橋涵結(jié)構(gòu)小修。1.修補(bǔ)墩、臺(tái)及河床鋪砌和防圬工的微小損壞。2.修理涵洞和進(jìn)出口的鋪砌.3.通道局部維修和疏通，修理排水溝。

二、方法步驟:

（一）劃定責(zé)任片。在行政區(qū)域，以村為單位，劃分成4個(gè)責(zé)任管理片。

（二）確定工作目標(biāo)。農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)要求達(dá)到路面平整，路拱適度，行車順暢，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，水溝暢通，橋涵等構(gòu)造物維護(hù)完好，標(biāo)志齊全，綠化達(dá)標(biāo)，確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

（三）簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。鄉(xiāng)政府與各行政村簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，具體約定養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、考核結(jié)算辦法、相關(guān)責(zé)任等事項(xiàng)。

三、保障措施

（一）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法。按照政府保密度，部門保質(zhì)量和屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的總體要求落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。鄉(xiāng)政府、各行政村負(fù)責(zé)做好服務(wù)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、任務(wù)落實(shí)、隊(duì)伍組織。支持和幫助養(yǎng)護(hù)人員開展工作，各村確立專人協(xié)助責(zé)任片的工作人員進(jìn)行服務(wù)。

（二）保障農(nóng)村公路公路養(yǎng)護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)。按照政府責(zé)任不減，財(cái)政投入保障的原則，養(yǎng)護(hù)單位只要完成所在責(zé)任片的工作任務(wù)，年終按考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

伊春市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù),提高路況質(zhì)量,保障公路完好,安全與暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《黑龍江省公路條例》及《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。做到管養(yǎng)分離、市場有序、多方籌資、保障投入,?？顚Ｓ谩⒁虻刂埔恕⒖茖W(xué)養(yǎng)護(hù)、有路必養(yǎng),保障暢通的基本原則。

第三條 本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣級(jí)公路、鄉(xiāng)道、村道。

第二章 體制職能

第四條 管理體制。農(nóng)村公路實(shí)行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。

第五條 管理職能。農(nóng)村公路原則上以縣(市)、區(qū)人民政府為主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)與管理工作,市交通主管部門主要負(fù)責(zé)組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。各級(jí)政府在農(nóng)村公路管理上具體履行以下職責(zé):

(一)市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路的行政管理,其管理職能由市交通主管部門履行。主要職責(zé)是：執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審指導(dǎo)；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)；對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)資金的使用情況以及生產(chǎn)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)縣(市)、區(qū)人民政府是本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,其管理職能由下設(shè)的縣(市)、區(qū)交通主管部門履行。主要職責(zé)是：執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村公路發(fā)展的政策法規(guī),組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)性計(jì)劃并組織實(shí)施；監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作,檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；負(fù)責(zé)地方養(yǎng)路費(fèi)的征收管理,籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

第六條 縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,并對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo),擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)村級(jí)公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé),由縣(市)、區(qū)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極投放力量,組織好村民用好“一事一議”的籌資籌勞制度,共同做好村級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)工作,確保村級(jí)公路常年暢通。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第七條 交通主管部門對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行行業(yè)管理,縣鄉(xiāng)公路的管理與養(yǎng)護(hù),由市公路管理處根據(jù)各路段技術(shù)等級(jí)、道路狀況和交通量等實(shí)際情況,年初下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,并定期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比。村級(jí)公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會(huì)負(fù)責(zé)組織隊(duì)伍或人員進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù),交通主管部門對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)要堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù),常年養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,每條公路都要設(shè)專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第九條 用工實(shí)行臨時(shí)用工制度,面向公路沿線村(屯)及社會(huì)招聘養(yǎng)路工、簽定臨時(shí)用工合同,實(shí)行效益工資、工效掛鉤、聯(lián)路聯(lián)質(zhì)計(jì)酬。也可根據(jù)實(shí)際情況采取多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制。

第十條 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)安全教育,提高職工的安全意識(shí)。上路作業(yè)要著標(biāo)志服,作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁機(jī)械(具)帶病作業(yè),消滅不安全隱患、杜絕各類事故發(fā)生。

第十一條 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的中心任務(wù),是堅(jiān)持“以養(yǎng)好路面為中心、加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)”的方針,通過全面、科學(xué)、常年養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理、構(gòu)成暢、潔、綠、美、安的公路交通環(huán)境,達(dá)到“路面平整、橫坡適度、標(biāo)志齊全、料堆整齊、排水暢通、構(gòu)造物完好”的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),確保公路經(jīng)常保持良好技術(shù)狀態(tài)。第十二條 農(nóng)村公路綠化要因路制宜。宜喬則喬、宜灌則灌、宜花種花、宜草種草。做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合,“栽、管、護(hù)”相結(jié)合。農(nóng)村公路綠化要結(jié)合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃、縣(市)、區(qū)人民政府組織實(shí)施,交通主管部門具體指導(dǎo)。

第十三條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地公路狀況,分析掌握路段、橋涵的抗災(zāi)能力,做好必要的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修預(yù)案,一旦發(fā)生自然災(zāi)害,要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下,協(xié)調(diào)社會(huì)力量積極搶修,及時(shí)恢復(fù)、保證公路的正常通行。

第十四條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí),縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)及時(shí)修復(fù),必要時(shí)可動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、農(nóng)村居民進(jìn)行搶修。短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的,應(yīng)修建臨時(shí)便橋、便道或指明繞行路線。

第十五條 縣(市)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供便利條件,按照“公路法”及有關(guān)規(guī)定,在公路沿線就近范圍內(nèi),劃定公路養(yǎng)護(hù)專用料場。

第四章 路政管理

第十六條 路政管理要堅(jiān)持“管養(yǎng)一體綜合治理、預(yù)防為主,依法治路”的原則,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“中華人民共和國公路法”、“黑龍江省公路條例”有關(guān)規(guī)定,防止路產(chǎn)、路權(quán)受非法侵害。

第十七條 縣(市)、區(qū)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作,其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。同時(shí)要加強(qiáng)路政管理法規(guī)的宣傳,制定保護(hù)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)規(guī)民約,提高沿線居民愛路護(hù)路意識(shí)。沒有公路管理機(jī)構(gòu)的縣(市)、區(qū),其路政管理由市公路管理機(jī)構(gòu)行使職能?；蛴墒泄饭芾頇C(jī)構(gòu)委托當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T行使路政管理職能。

第十八條 農(nóng)村公路行使車輛的軸載質(zhì)量,必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,禁止超限運(yùn)輸車輛擅自行駛農(nóng)村公路。由超限運(yùn)輸車輛行駛造成農(nóng)村公路損壞,縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰,并承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費(fèi)用必須用于農(nóng)村公路維修和養(yǎng)護(hù)。

第十九條 農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)按“公路法”規(guī)定界線管理。任何單位和個(gè)人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設(shè)置交通以外的其它標(biāo)志,不得在公路和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn),堆放物品,傾倒垃圾,設(shè)置障礙,挖溝引水或挖坑取土。需埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T同意,并報(bào)市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)主管部門,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,方可實(shí)施。

第五章 養(yǎng)護(hù)資金

第二十條 縣(市)、區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,本級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)交通主管部門的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃在當(dāng)年預(yù)算中應(yīng)列入一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來源,省交通部門的補(bǔ)貼,本地地方養(yǎng)路費(fèi)征收后的使用,政府預(yù)算內(nèi)資金,國家轉(zhuǎn)移支付資金和村民“一事一議”的籌款渠道。地方養(yǎng)路費(fèi)的征收主要用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。地方養(yǎng)路費(fèi)的使用,按照“先養(yǎng)護(hù)、再建設(shè)”的原則,必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)支出。

第二十二條 地方養(yǎng)路費(fèi)的使用實(shí)行收支兩條線管理,原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),由縣(市)、區(qū)交通主管部門根據(jù)路況編制養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃,經(jīng)上級(jí)主管部門批復(fù)并下達(dá)計(jì)劃。村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)資金除上級(jí)補(bǔ)貼外,不足部分由村民委員會(huì)組織村民采取“一事一議”方式解決,縣(市)、區(qū)人民政府要用以獎(jiǎng)代投方式給予補(bǔ)貼。

第二十三條 公路沿線受益的工礦企業(yè)單位,應(yīng)出資、出勞協(xié)助公路部門對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理給予支持。

第二十四條 為了保證鄉(xiāng)級(jí)公路轉(zhuǎn)移支付資金充分發(fā)揮使用效能,應(yīng)由縣(市)、區(qū)財(cái)政劃撥交通主管部門管理使用?？h(市)、區(qū)交通主管部門,要建立轉(zhuǎn)移支付資金?？钯~戶,并接受縣(市)、區(qū)財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督。

第二十五條 沒有轉(zhuǎn)移支付的縣(市)、區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的里程,由縣(市)、區(qū)財(cái)政列足養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取多種渠道,多種形式為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌措資金,安排支出計(jì)劃,并保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位。

第二十六條 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入比例,鑒于我市及縣(市)、區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況,公路養(yǎng)護(hù)成本應(yīng)為：縣鄉(xiāng)級(jí)公路三級(jí)高等級(jí)路面公路6，四級(jí)高等級(jí)路面公路5,；三級(jí)砂石路面4，四級(jí)砂石路面3，村級(jí)公路應(yīng)根據(jù)路況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)每公里不應(yīng)少于2,。第二十七條 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用縣(市)、區(qū)財(cái)政每年將養(yǎng)護(hù)資金足額撥付當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理和使用,并對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)每月進(jìn)行定期檢查,經(jīng)檢查,完成了生產(chǎn)計(jì)劃,達(dá)到了養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按定額計(jì)量下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)?？h(市)、區(qū)財(cái)政每年定期或不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì),如發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)合理有效的使用。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 全市范圍內(nèi)列養(yǎng)的農(nóng)村公路均在檢查范圍,都必須接受主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條 要建立農(nóng)村公路檢查、考核、驗(yàn)收和監(jiān)督制度,農(nóng)村公路檢查驗(yàn)收,按省廳制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)、罰款、攔截車輛的,由交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令其停止違法行為,仍不停止的按《公路法》和《黑龍江省公路條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條 擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,并追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)的管理人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2006年12月1日起施行。