第一篇：關(guān)于申報(bào)成都市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定工作的通知(成經(jīng)信2012第98號)

關(guān)于申報(bào)成都市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定工作的通知

成經(jīng)信辦〔2012〕98號

信息來源：市經(jīng)信委企業(yè)處（成都.中小企業(yè)網(wǎng)）錄入時(shí)間：2012-05-07 各區(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門：

為了貫徹落實(shí)《成都市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見>的實(shí)施意見》（成府發(fā)[2010]1號），依據(jù)《成都市經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)<成都市中小企業(yè)服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定管理辦法>的通知》（成經(jīng)信發(fā)[2012]７號），經(jīng)研究,決定開展成都市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“平臺”和“基地”）認(rèn)定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、申報(bào)條件

（一）申報(bào)成都市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺應(yīng)具備以下條件：

１.有獨(dú)立的法人資格，運(yùn)營兩年以上。

２.具有相適應(yīng)的配套服務(wù)儀器、設(shè)備和設(shè)施，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。

３.公共服務(wù)功能明顯，具有一種或多種服務(wù)功能，能滿足中小企業(yè)公共服務(wù)需求，主要服務(wù)于中小企業(yè)集聚的區(qū)域或行業(yè)，服務(wù)的行業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的影響力。

４.具有較強(qiáng)的服務(wù)能力，從業(yè)人數(shù)不少于8人，其中大專及以上學(xué)歷和中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例不低于70%；

５.年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量不少于50家，近兩年服務(wù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長，用戶滿意度在70%以上。

（二）申報(bào)成都市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和條件：

１.基地運(yùn)營主體具有獨(dú)立的法人資格，運(yùn)營兩年以上。

２.基地有規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案。

３.具有較為完善的道路、供電、供水、排水、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。

４.具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)場所和配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施，制造業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建筑總面積在1萬平方米以上，服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建筑總面積在3千平方米以上。

５.擁有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，有相應(yīng)的服務(wù)場所和人員配置，并有整合其他社會(huì)服務(wù)資源的能力。能提供信息、代理、培訓(xùn)、融資、技術(shù)、人才、咨詢、倉儲(chǔ)等綜合服務(wù)。

６.入駐基地孵化的小微企業(yè)不少于20家，具有連續(xù)滾動(dòng)孵化小微企業(yè)的功能，每年有新企業(yè)入駐或培育成規(guī)模企業(yè)，孵化成效明顯。

二、申報(bào)資料

申報(bào)成都市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺應(yīng)提交的材料：

（一）公共服務(wù)平臺認(rèn)定申請報(bào)告（內(nèi)容包括：平臺運(yùn)營單位情況、平臺功能介紹、平臺建設(shè)投資情況、服務(wù)團(tuán)隊(duì)情況、開展服務(wù)活動(dòng)情況和服務(wù)績效、下一步打算）。

（二）成都市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺申報(bào)表（附表1-1）；

（三）成都市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺2011年運(yùn)營情況統(tǒng)計(jì)表（附件3-1）；

（四）附件資料： 1.申請單位營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

2.辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或長期租賃合同（復(fù)印件）；

3.平臺主要設(shè)施設(shè)備（軟件）清單（附表1-2）；

4.平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)人員名單（附表1-3）及學(xué)歷資質(zhì)證明；

5.近兩年平臺主要服務(wù)企業(yè)名單（附表1-4）、服務(wù)企業(yè)的評價(jià)意見；

6.平臺所獲榮譽(yù)的相關(guān)證明材料；

7.開展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的場景照片。

申報(bào)成都市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定提交的材料：

（一）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定申請報(bào)告（內(nèi)容包括：基地營運(yùn)單位情況、基地建設(shè)和配套公共基礎(chǔ)設(shè)施情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和整合社會(huì)服務(wù)資源情況以及開展服務(wù)情況、入駐企業(yè)優(yōu)惠政策和培育發(fā)展情況、基地運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益）；

（二）成都市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申報(bào)表（附表2-1）；

（三）成都市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地2011年運(yùn)營基本情況報(bào)表（附表3-2）；

（四）附件資料：

1.創(chuàng)業(yè)基地營運(yùn)單位法人執(zhí)照（復(fù)印件）；

2.基地建設(shè)批文、規(guī)劃布局圖、建設(shè)工作方案； 3.基地產(chǎn)權(quán)證明或長期租賃合同（復(fù)印件）；

4.基地所在園區(qū)證明材料（縣級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門出具）；

5.入駐企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)（孵化上一定規(guī)模后遷出基地的企業(yè)）及淘汰企業(yè)名錄（附表2-2）；

6.2011年基地運(yùn)營單位財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)“三表”（需要財(cái)務(wù)人員簽字、蓋章）；

7.基地形象、創(chuàng)業(yè)場所、公共配套設(shè)施和開展服務(wù)活動(dòng)等圖片資料。

三、扶持政策

經(jīng)認(rèn)定的“平臺”和“基地”，市經(jīng)信委會(huì)、市財(cái)政局將擇優(yōu)推薦或給予專項(xiàng)資金支持。

四、其它

已經(jīng)市經(jīng)信委認(rèn)定的“平臺”和“基地”不再重新申報(bào)認(rèn)定。

五、申報(bào)時(shí)間

請各區(qū)（市）縣于6月10日 前，將電子版和紙質(zhì)材料一份（膠封）報(bào)市經(jīng)信委企業(yè)處。

六、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：成都市經(jīng)委信企業(yè)處 李勇 劉文

聯(lián)系電話：61881604，61881606；

Email：cdsjxwqyc@163.com

二〇一二年五月七日

第二篇：淮濱縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺

淮濱縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺 建設(shè)工作方案(2011—2015)近年來，我縣牢固確立“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，深深把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為主陣地，經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推器”。把大辦工業(yè)擺在全部工作的首位，把發(fā)展集聚區(qū)作為大辦工業(yè)的突破口，集中力量做大做強(qiáng)，使其成為地方經(jīng)濟(jì)的增長極、擴(kuò)大開放的示范區(qū)、縣城建設(shè)的新亮點(diǎn)。

一、現(xiàn)狀分析

淮濱位于河南東南部與安微交界處，交通方便。鐵路，水運(yùn)，公路貫通全縣，距安微省阜陽市飛機(jī)場僅65公里。全縣轄17鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1208平方公里，總?cè)丝?5萬，近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，全縣中小企業(yè)積極實(shí)施“民營崛起”戰(zhàn)略，按照“引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范、提高”的方針，把中小企業(yè)（非公有制經(jīng)濟(jì)）作為富民經(jīng)濟(jì)的最大增長極和第一推動(dòng)力，緊緊抓住我國實(shí)施中西部大開發(fā)的良機(jī)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷提高整體素質(zhì)，無論是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)品的升級換代，以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，都發(fā)生了重大變化。目前，全縣中小企業(yè)（非公有制經(jīng)濟(jì)）已形成以工業(yè)為主導(dǎo)、以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為骨干、以私營個(gè)體企業(yè)和中小企業(yè)為主體、以重點(diǎn)骨干企業(yè)為支撐、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體的發(fā)展新局面。造船、紡織、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、撈砂、機(jī)械制造、家具、醫(yī)藥、服裝、建筑和房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸及商飲服務(wù)等10多個(gè)行業(yè),己成為全縣中小企業(yè)的骨干。涌現(xiàn)出一批高附加值、高科技、高資本產(chǎn)品和特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品；培植形成了一批小精專特企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，截止2009年底，全縣中小企業(yè)總數(shù)達(dá)1600戶，比上年新增企業(yè)120戶，從業(yè)人員4.9萬人比上年新增就業(yè)1980人。其中，個(gè)體工商戶1.5萬戶，從業(yè)人員4.5萬人，注冊資金2.3億元；個(gè)體、私營企業(yè)1600戶，比上年新增110戶,從業(yè)人員4.7萬人，注冊資金18億元，資產(chǎn)過100萬元的企業(yè)100多戶，過1000萬元的企業(yè)35戶，過5000萬元的企業(yè)16戶，企業(yè)集團(tuán)1個(gè)。全縣中小企業(yè)完成營業(yè)收入51億元，同比增長25%；完成總產(chǎn)值50億元，同比增長25%；完成增加值13億元，同比增長26%，有一批企業(yè)己基本建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。尤其是近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持集中連片發(fā)展中小企業(yè)，已經(jīng)具備了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。我縣成立了由主管縣長擔(dān)任管委會(huì)主任的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，有規(guī)劃、有機(jī)構(gòu)、有專人、有優(yōu)惠政策，管理協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展工作

（二）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資環(huán)境有較大改善。截止2009年底、累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資11億元，用于中小企業(yè)園區(qū)水、電、路、郵等基礎(chǔ)性設(shè)施投資。今年新增投資額18億元。已完成道路、給排水、供電、通信以及園區(qū)綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了土地的“三通一平”工作，建成各種標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)道路，雖然投入的資金有限，但在財(cái)力比較緊張的情況下擠出這部分建設(shè)資金也是很不容易的，對我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用。

（三）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招商引資載體作用越來越明顯。各具特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)已初具雛形基本上都已完成了發(fā)展規(guī)劃和功能定位。依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢開展招商引資，已初步形成了各具特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。如張莊鄉(xiāng)楊木加工業(yè)園從2004年開始規(guī)劃，規(guī)劃面積3平方公里，目前，園區(qū)入住企業(yè)12戶，總投資2億元，10戶企業(yè)投入運(yùn)營，2戶企業(yè)正在建設(shè)之中，其中紅升木業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合板銷往上海廣東等地，并帶動(dòng)了周邊的楊木加工及種植。

二、建設(shè)的必要性

積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟(jì)是解決我縣就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)從業(yè)人員占我縣城鎮(zhèn)就業(yè)總量的60％以上；在工業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)全部就業(yè)人員達(dá)49000人，年均凈增2000多個(gè)工作崗位。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力主要是由中小企業(yè)吸納的。雖然中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)中作用巨大，但是目前我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與小企業(yè)吸納就業(yè)的貢獻(xiàn)還不相適應(yīng)。中小企業(yè)發(fā)展的體制性制約因素依然存在，創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。一是創(chuàng)辦企業(yè)程序繁雜、門檻高、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雜亂，創(chuàng)業(yè)成本過高；二是融資難仍是制約創(chuàng)辦小企業(yè)的最大障礙；三是政府為創(chuàng)業(yè)者提供信息、技術(shù)、人才、場地等生產(chǎn)要素資源的服務(wù)能力弱。

我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)辦小企業(yè)至關(guān)重要。首先，促進(jìn)創(chuàng)辦小企業(yè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。就業(yè)是民生之本。失業(yè)和下崗待業(yè)人員增多，必然會(huì)影響人民群眾的生活水平，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾的根本利益，保證國家長治久安的高度，認(rèn)識促進(jìn)“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位”工作的重要性，急國家之所急，將創(chuàng)造良好環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與解決就業(yè)緊密結(jié)合起來，將促進(jìn)創(chuàng)辦小企業(yè)作為各級中小企業(yè)管理部門的重要工作職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，開拓創(chuàng)新，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)小企業(yè)的快速發(fā)展。

第二，促進(jìn)創(chuàng)辦小企業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟(jì)是市場主體中最具活力、最有增長潛力的部分。調(diào)查證明，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。凡是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)增長的速度都較快。在創(chuàng)業(yè)活躍的企業(yè)類型中，私營企業(yè)表現(xiàn)最為突出。而從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。促進(jìn)創(chuàng)辦小企業(yè)，對于保持經(jīng)濟(jì)的快速增長，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康淮濱的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

第三，促進(jìn)創(chuàng)辦小企業(yè)是增加就業(yè)崗位的根本途徑。實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，關(guān)鍵在崗位。有數(shù)據(jù)表明，每創(chuàng)辦1個(gè)小企業(yè)，平均能夠提供6個(gè)工作崗位。中小企業(yè)的單位投資容納的勞動(dòng)力和單位投資新增加的勞動(dòng)力都明顯高于大型企業(yè)，在多數(shù)領(lǐng)域要高出一倍以上。小企業(yè)投資小，資本有機(jī)構(gòu)成低，經(jīng)營方式靈活，對勞動(dòng)力的技術(shù)要求低，可滿足各類人員的就業(yè)需要，是吸納就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道。特別是在就業(yè)彈性呈下降趨勢的情況下，促進(jìn)新企業(yè)的產(chǎn)生，對解決當(dāng)前的就業(yè)和再就業(yè)壓力更具現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。

第四，促進(jìn)創(chuàng)辦小企業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于工業(yè)化的進(jìn)程。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的增速和容量難以有大的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中又以服務(wù)業(yè)為主，包括科技服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和文化娛樂業(yè)等。加快服務(wù)業(yè)小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，對于促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，伴隨現(xiàn)代社會(huì)都市化發(fā)展趨勢變化，促進(jìn)適宜都市化特點(diǎn)的勞動(dòng)密集型、高附加值、無污染產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)小企業(yè)的發(fā)展，既可有效滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，又可解決城市就業(yè)問題。

第五，提高創(chuàng)業(yè)能力是創(chuàng)辦小企業(yè)的重要前提。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新的推動(dòng)力量，也是一國經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)活力的基礎(chǔ)。在技術(shù)變化迅速、國際競爭激烈的時(shí)代，培育創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)能力是增強(qiáng)競爭力的根基所在。我縣是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍的地區(qū)之一，但目前還處于低水平創(chuàng)業(yè)階段。要提高創(chuàng)業(yè)水平，首先要提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，培育能夠發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)，善于將各種生產(chǎn)要素組合為有效投入產(chǎn)出的企業(yè)家。其次是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者捕捉機(jī)會(huì)，不斷開發(fā)新市場。全社會(huì)創(chuàng)新能力的提高是保證我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、建設(shè)思路、目標(biāo)

建設(shè)思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)作為實(shí)施中小企業(yè)成長工程的重要內(nèi)容和具體措施，放到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中考慮。在編制基地和平臺建設(shè)的工作方案時(shí)，要與地方的“十二五”規(guī)劃相銜接，要符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，工作方案的編制要做到六個(gè)結(jié)合：與構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合；與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合；與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；與提高中小企業(yè)整體素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭力相結(jié)合；與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)要堅(jiān)持“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的工作方針，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育創(chuàng)業(yè)主體為重點(diǎn)，以滿足社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)基地為載體，以催生新企業(yè)、創(chuàng)造新崗位為目標(biāo)，體現(xiàn)政府支持創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)的意圖。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中要考慮到創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)駐和發(fā)展需求，建成后要具有一定的規(guī)模，要具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能，要具有示范和輻射作用。幫助初創(chuàng)期的小企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。

公共服務(wù)平臺建設(shè)要通過項(xiàng)目的實(shí)施，積極組織和整合各類社會(huì)資源，以解決中小企業(yè)共性需求為主要目的，按照公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的原則，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共支持與服務(wù)。公共服務(wù)平臺建成后，要充分發(fā)揮輻射功能，提供技術(shù)支持，幫助中小企業(yè)不斷適應(yīng)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)、新工藝，切實(shí)提高中小企業(yè)的總體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，創(chuàng)造更多的專利和知名品牌，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)群體健康快速發(fā)展。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)屬于固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、按需建設(shè)、量力而行。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，新增投資與現(xiàn)有資源相結(jié)合，總體規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，政府投資補(bǔ)助與民間投資相結(jié)合的原則，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資共同建設(shè)。

總體目標(biāo)：到2011年，根據(jù)建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的要求。我縣建立3-5個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；在中小企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)相對集中的區(qū)域建立3-5個(gè)公共服務(wù)平臺。

四、保障措施

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我縣成立淮濱縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管工業(yè)的副縣長擔(dān)任，副組組長由縣工業(yè)和信息化局局長擔(dān)任，成員有有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)縣工業(yè)和信息化局中小企業(yè)服務(wù)局。這項(xiàng)工作還處于起步階段，第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)文件精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，理解和吃透文件精神。一定要嚴(yán)格按照文件規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，這也是為今后的項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。要明確責(zé)任，完善制度，建立程序，提出要求，嚴(yán)格按照文件要求，按時(shí)、保質(zhì)地完成工作方案編制和申報(bào)項(xiàng)目工作。

第三，深入調(diào)研，提高項(xiàng)目的科學(xué)性。要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約型社會(huì)的思想，項(xiàng)目選擇要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，與鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)升級等工作結(jié)合起來。要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的需求，集中解決一些共性、關(guān)鍵問題，突出重點(diǎn)，充分利用好有限的資金，注重資源有效利用，充分考慮公共利益，爭取以較少的資源消耗獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要對本區(qū)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)狀況、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況、公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查研究，在充分聽取有關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，分別編制小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目工作方案。

第四，充分發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。中央預(yù)算內(nèi)投資是對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助或貸款貼息，項(xiàng)目建設(shè)資金主要是地方政府支持和企業(yè)、民間投資。因此，在建設(shè)項(xiàng)目上要落實(shí)好地方財(cái)政資金與中央預(yù)算內(nèi)投資的配套，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金投入建設(shè)，項(xiàng)目不能留有資金缺口。要充分發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，使建設(shè)項(xiàng)目能夠發(fā)揮示范作用。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，這次安排的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，是落實(shí)六中全會(huì)決定“逐步增加國家財(cái)政投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力”的具體體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家支持中小企業(yè)發(fā)展，營造發(fā)展環(huán)境，提供公共服務(wù)的有效措施。要選擇好首批建設(shè)項(xiàng)目，真正做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選精，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的引導(dǎo)和示范作用。我們一定要從營造環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，提高服務(wù)出發(fā)，不要就項(xiàng)目論項(xiàng)目，要以創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)為切入點(diǎn)和抓手，建立完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)和帶動(dòng)中小企業(yè)各項(xiàng)工作的展開。

第五，做好與投資管理工作的銜接，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，可能會(huì)涉及到財(cái)政、勞動(dòng)、科技、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門。中小企業(yè)管理部門要從促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，積極主動(dòng)地聯(lián)系有關(guān)部門，注意聽取他們的意見，加強(qiáng)溝通，相互支持、配合，共同促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

第三篇：關(guān)于抓緊做好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作的通知

關(guān)于抓緊做好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作的通知

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部

【發(fā)布文號】工信廳企函［2008］89號

【發(fā)布日期】2008年7月8日

一、項(xiàng)目申報(bào)范圍

（一）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。公共服務(wù)主要是指面向中小企業(yè)開展的技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、市場開拓等服務(wù)活動(dòng)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：購置必要的儀器、設(shè)備以及相應(yīng)的系統(tǒng)軟件；開展公共服務(wù)所必需的服務(wù)場所和設(shè)施的改造；主要面向中小企業(yè)開展專業(yè)服務(wù)的工業(yè)設(shè)計(jì)以及電鍍、熱處理等節(jié)能減排公用設(shè)施建設(shè)。

（二）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容包括：通過利用現(xiàn)有閑置廠房和樓宇，改造建設(shè)滿足小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需的場所以及相關(guān)的公用配套設(shè)施。

以上兩類項(xiàng)目，在2007年底前已經(jīng)建成以及在2009年底前不能開工的，不能申報(bào)。在項(xiàng)目選擇和資金安排上，將向地震災(zāi)區(qū)、中本部地區(qū)以及東北等老工業(yè)基地傾斜。已得到其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不予支持。

二、項(xiàng)目選擇條件

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

（二）充分利用現(xiàn)有資源、條件，注重綜合利用，不新征用地。

（三）布局合理，有一定的服務(wù)基礎(chǔ)，能滿足一定數(shù)量中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)需求。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位必須是獨(dú)立法人，有固定辦公場所和健全的財(cái)務(wù)管理制度，自身具有較強(qiáng)的服務(wù)能力，能夠組織專業(yè)服務(wù)資源開展服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)收支平衡，具有可持續(xù)發(fā)展能力。

三、具體工作要求

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善本地區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目工作方案。落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，防止變相的樓堂館所建設(shè)。申報(bào)的項(xiàng)目要有比較突出的公共性和服務(wù)性。公共服務(wù)平臺要優(yōu)先選擇在產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集聚區(qū)，以提高服務(wù)能力、擴(kuò)大服務(wù)功能為目的的儀器、設(shè)備或系統(tǒng)軟件購置，以及對現(xiàn)有服務(wù)場所進(jìn)行必要改造的項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)基地要優(yōu)先選擇以現(xiàn)有廠房、樓宇改造為主，必要的服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)為輔的項(xiàng)目。

（二）請各地區(qū)中小企業(yè)管理部門選擇符合申報(bào)條件，項(xiàng)目申請報(bào)告需包括下列內(nèi)容：

1．項(xiàng)目單位基本情況（含本項(xiàng)目現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施情況）及為中小企業(yè)服務(wù)的相關(guān)工作業(yè)績。

2．項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（具體到區(qū)縣）；主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)期限；項(xiàng)目總投資、固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其構(gòu)成明細(xì)、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析（新增企業(yè)戶數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)、年服務(wù)企業(yè)數(shù)量等）。

3．項(xiàng)目建設(shè)前期進(jìn)展和建設(shè)條件落實(shí)情況。主要包括：履行項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)、審批）、規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)等手續(xù)情況；資金籌措情況；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請投資補(bǔ)助500萬元及以上的投資項(xiàng)目）。項(xiàng)目單位已有相關(guān)證明文件的，請按以下順序提交。

⑴項(xiàng)目單位法人登記復(fù)印件。

⑵項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)、審批）文件復(fù)印件（由固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目備案權(quán)限的部門出具的文件）。

⑶城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見復(fù)印件（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）。⑷環(huán)保部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件（環(huán)境影響登記表、環(huán)境影響博或環(huán)境影響報(bào)告書）的審批意見復(fù)印件。

⑸資金來源證明文件（銀行貸款合同或者貸款協(xié)議，自有資金證明，地方政府配套資金證明）。

4．投資估算表。

5．中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目基本情況表或小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目基本情況表。

6．項(xiàng)目單位對項(xiàng)目申請報(bào)告和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

第四篇：關(guān)于小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告

關(guān)于小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)

公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告

市鄉(xiāng)企局：

根據(jù)省中小企業(yè)據(jù)《關(guān)于組織申報(bào)國家2007年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目的通知》精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，現(xiàn)就我縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，特別是黨的十六大以來，縣委、縣政府將發(fā)展中小企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，按照“擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”的思路，取消限制門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，重點(diǎn)解決影響中小企業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等問題，保持了較好的發(fā)展勢頭。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，在全縣GDP中的比重不斷增大，已成為農(nóng)村縣域的重要支柱和縣域經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。2006年，全縣中小企業(yè)組織已發(fā)展到7337戶，資本金達(dá)到3.11億元，資產(chǎn)總額4.85億元；增加值達(dá)到5.5億元，占全縣GDP的30.5％，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的56％；上交稅金0.65億元，占全縣地方財(cái)政收入的 31.6％。二是發(fā)展速度較快，特別是個(gè)體私營企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全縣中小企業(yè)的主要增長點(diǎn)。2006年全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入13.2

1億元，完成總產(chǎn)值13.4億元，分別較上年增長36％和30％，其中個(gè)體私營企業(yè)完成營業(yè)收入7.5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7.7億元，分別較上年增長19.4％和18.7％，高出全縣同類指標(biāo)平均增速的4.3和2.6個(gè)百分點(diǎn)，分別占全縣同類指標(biāo)比重的70.5％和69.2％，分別較去年提高7.8和4.9個(gè)百分點(diǎn)。三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，支撐力和輻射力不斷增強(qiáng)。以***煤炭有限責(zé)任公司、***煤炭有限責(zé)任公司、***煤炭有限責(zé)任公司為主的煤炭開采業(yè)，以**缸瓦廠、**缸瓦廠、**空心磚廠為主的新型建材業(yè)，以**飼草公司為主的飼草加工業(yè)，以**果汁廠、**發(fā)泡網(wǎng)廠、**果庫為主的果品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)，以**面粉廠、**酒廠、**酒廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以陶土、油母頁巖、砂石采掘?yàn)橹鞯牟蛇x業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)已初具規(guī)模，促進(jìn)了全縣煤、糧、果、畜、草等資源的開發(fā)利用，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐拉動(dòng)作用。四是在吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入中的作用更加突出。中小企業(yè)的發(fā)展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長。2006年從業(yè)人員達(dá)到2.36萬人；占全縣勞動(dòng)力的15.9％，支付的工資性收入總額達(dá)到1.96億元，為全縣農(nóng)民人均提供純收入 680元，占當(dāng)年人均純收入的34.9％。為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、存在問題

一是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。部分扶持政策還沒有完全落實(shí)到位，宣傳、鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)展中小企業(yè)的社會(huì)氛圍還不夠濃厚，特別是對外地客商的吸引力還不夠，一些私營企業(yè)經(jīng)營慘淡，市場竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)，在保證持續(xù)發(fā)展上還有不少困難。面向中小企業(yè)的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)、稅務(wù)代理、記賬代理等社會(huì)服務(wù)體系尚未形成，中小企業(yè)獲取技術(shù)支持困難，政策信息渠道不暢。中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有建立，企業(yè)很難獲得貸款，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展水平低，與本市的先進(jìn)縣區(qū)相比，仍有較大差距。三是資金普遍緊缺，融資渠道不暢，貸款難、擔(dān)保難的問題仍未得到解決。四是結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)不大不強(qiáng)，名牌產(chǎn)品少，品牌意識差，市場競爭力弱。

三、建設(shè)思路、目標(biāo)。

按照縣委、縣政府的總體部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣中小企業(yè)發(fā)展總體要求是：以國務(wù)院[2005]3號文件精神為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，按照大、中、小并舉的原則，堅(jiān)持總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高并重的方針，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品上檔次、經(jīng)營上規(guī)模、管理上水平，走速度快、效益好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的發(fā)展路子。

發(fā)展思路是：立足優(yōu)勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)，多層共創(chuàng)，抓大育小，擴(kuò)張總量，整體推進(jìn)。具體來講，就是把發(fā)展中小企業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐的戰(zhàn)略突破口，采取

“四不限”和“四先四后”的鼓勵(lì)扶持政策，推動(dòng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；放開搞活群體經(jīng)濟(jì)生發(fā)點(diǎn)，使我縣中小企業(yè)縱向形成梯次發(fā)展態(tài)勢，全面進(jìn)入市場競爭，橫向形成千帆竟發(fā)、百舸爭流的局面，培育壯大發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

發(fā)展重點(diǎn)是：圍繞我縣資源優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以煤炭為主的能源工業(yè)，以新型建筑材料為主的建材工業(yè)，以糧、果、畜、草加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展為城鄉(xiāng)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，逐步組建建材、交通運(yùn)輸、飲食等企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展步驟是：按發(fā)展、提高兩個(gè)階段實(shí)施。從現(xiàn)在起到2010年為發(fā)展階段，重點(diǎn)抓好資源開發(fā)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，迅速增加原始積累，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張。從2011年到2015年為提高階段，主要通過技術(shù)改造和新上項(xiàng)目等途徑，基本實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局趨于合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，骨干企業(yè)發(fā)展壯大，品牌初步形成，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)的目標(biāo)。

發(fā)展措施是：采取典型帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)行重點(diǎn)突破。加快實(shí)施中小企業(yè)“20103”工程，即在全縣中小企業(yè)采掘、建材、加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等五大行業(yè)中，篩選20戶企業(yè)，通過重點(diǎn)扶持，培育成骨干企業(yè)；全方位做大做強(qiáng)10戶龍頭企業(yè)，帶動(dòng)輻射其他行業(yè)發(fā)展，建成新民、城關(guān)、西坡3個(gè)中小企業(yè)示范區(qū)。通過努力，使列入“20103”工程企業(yè)的產(chǎn)值、收入分別占全縣中小企業(yè)總量的60%以上，實(shí)現(xiàn)增加值占全縣中小企業(yè)總量的70%以上，繳納稅金占全縣中小企業(yè)總量的80%以上。

奮斗目標(biāo)是：圍繞把中小企業(yè)建設(shè)成為我縣立縣經(jīng)濟(jì)、主體經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)這個(gè)目標(biāo)，力爭到2010年中小企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高到70％以上。為此，我縣非公經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)15％以上的增速。

按照以上思路，根據(jù)省中小企業(yè)局《關(guān)于組織申報(bào)國家2007年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目的通知》精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，經(jīng)過分析論證，現(xiàn)確定我縣2007—2010年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目總投資116185萬元，其中自籌82445萬元，貸款2280萬元，地方政府投資4120萬元，申請國家補(bǔ)助27340萬元。（1）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目13個(gè)，項(xiàng)目總投資114650萬元，其中自籌81920萬元，貸款2280萬元，地方政府投資3600萬元，申請國家補(bǔ)助26850萬元。（2）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目總投資1535萬元，其中自籌525萬元，地方政府投資520萬元，申請國家補(bǔ)助490萬元。

2007年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目總投資78155萬元，其中自籌57340萬元，貸款2180萬元，地方政府投資1990萬元，申請國家補(bǔ)助16650

萬元。（1）小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目13個(gè)，項(xiàng)目總投資77010萬元，其中自籌56940萬元，貸款2180萬元，地方政府投資1600萬元，申請國家補(bǔ)助16290萬元；（2）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)算總投資1145萬元，其中自籌395萬元，地方政府投資390萬元，申請國家補(bǔ)助360萬元。

四、保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)。為了盡快理順管理體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?？h政府確定在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）加掛中小企業(yè)促進(jìn)局的牌子，建立集“中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)”為一體的“三位一體”管理體制，全面履行對全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范企業(yè)制度，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，協(xié)調(diào)解決難題，定期檢查進(jìn)度，實(shí)施責(zé)任考評，促進(jìn)工作落實(shí)，指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。

二00七年一月二十日

第五篇：大慶市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定和扶持辦法

【法規(guī)標(biāo)題】 大慶市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定和扶持辦法

【頒布單位】 大慶市工業(yè)和信息化委員會(huì)

【發(fā)文字號】 慶工信發(fā)〔2011〕13號

【頒布時(shí)間】 2011-03-21

【正文】

★為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（〔2009〕36號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）加快發(fā)展的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2010〕1號）文件精神，按照“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的原則，引導(dǎo)、規(guī)范和創(chuàng)新中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱公共服務(wù)平臺）建設(shè)工作，推動(dòng)全市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，特制訂本辦法。

☆

一、認(rèn)定范圍

凡在大慶市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)法人依托產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)或中小企業(yè)集聚區(qū)建立的，滿足中小企業(yè)共性需求，為中小企業(yè)提供信息、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、專利輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等準(zhǔn)公益或低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)服務(wù)且具有開放性、資源共享性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可申請認(rèn)定。

二、認(rèn)定原則

公共服務(wù)平臺的認(rèn)定工作，按照“政府引導(dǎo)、依托產(chǎn)業(yè)、資源共享、市場運(yùn)作、注重實(shí)效”的原則進(jìn)行。

三、認(rèn)定條件

申請認(rèn)定公共服務(wù)平臺應(yīng)符合以下條件：

（一）年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量不少于20家。

（二）有獨(dú)立的工作場所和與所開展服務(wù)相匹配的設(shè)施、儀器設(shè)備和專業(yè)服務(wù)人員，具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，中級職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員比例不低于40%。

（三）具有健全高效的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的管理制度，公共服務(wù)平臺在重大問題決策、研究開發(fā)課題選擇、項(xiàng)目過程管理等方面有一套行之有效的規(guī)章制度。

（四）具備多種公共服務(wù)功能，具有較完善的研發(fā)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)咨詢、專利輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、交易、檢索與查詢等服務(wù)條件，有較強(qiáng)的研究開發(fā)能力和與之相適應(yīng)的研究開發(fā)投入。

（五）具有明確的服務(wù)方向、發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展目標(biāo)，并積極組織實(shí)施。公共服務(wù)平臺規(guī)劃要與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。

（六）服務(wù)收入占營業(yè)額的比例不低于30%，基本實(shí)現(xiàn)收支平衡，具有比較完備的運(yùn)營機(jī)制，有可持續(xù)發(fā)展能力。

四、認(rèn)定程序

申請單位須向所在縣（區(qū)）中小企業(yè)主管部門提出申請，并提交相關(guān)申報(bào)材料；縣（區(qū)）中小企業(yè)主管部門對申報(bào)材料提出初審意見后報(bào)市工業(yè)和信息化委員會(huì)。市工業(yè)和信息化委員會(huì)組織開展論證、審核、認(rèn)定等相關(guān)工作。申請單位應(yīng)提交如下材料：

（一）公共服務(wù)平臺認(rèn)定申請。

（二）公共服務(wù)平臺的基本情況（經(jīng)營范圍、人員、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營場地面積、設(shè)施與設(shè)備、主要服務(wù)企業(yè)的類型、服務(wù)企業(yè)名單等）。

（三）公共服務(wù)平臺法人與科研機(jī)構(gòu)、大專院校及科技研發(fā)企業(yè)的合作協(xié)議。

（四）法定代表人證件復(fù)印件，營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，土地房屋使用證（租賃合同）復(fù)印件，中級以上專業(yè)技術(shù)人員證書復(fù)印件。

（五）資金、設(shè)備投入證明。

（六）申請單位上工作總結(jié)，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

（七）其他需要申報(bào)的材料。

五、扶持及管理

（一）通過認(rèn)定的公共服務(wù)平臺入選市級公共服務(wù)平臺扶持項(xiàng)目庫，對服務(wù)業(yè)績突出的公共服務(wù)平臺項(xiàng)目將予以重點(diǎn)支持，并優(yōu)先申報(bào)省、國家公共服務(wù)平臺認(rèn)定，爭取省及國家級資金扶持。

（二）經(jīng)推薦晉升為省級公共服務(wù)平臺的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得（在一個(gè)納稅內(nèi)）不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（三）對開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得成果、開發(fā)新產(chǎn)品獲得專利、獲得省級優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)及中小企業(yè)科技成果應(yīng)用獎(jiǎng)的公共服務(wù)平臺，將優(yōu)先推薦爭取省和國家級資金扶持。

（四）對有融資需求的公共服務(wù)平臺，視同成長型中小企業(yè)，享受國家和省市相關(guān)政策支持。

（五）鼓勵(lì)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等科技型中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立公共服務(wù)平臺，支持申報(bào)省和國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

（六）鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺間建立聯(lián)盟機(jī)制，整合社會(huì)服務(wù)資源聯(lián)動(dòng)共建，在滿足中小企業(yè)共性需求上，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備和技術(shù)共享。

（七）對人才培訓(xùn)工作業(yè)績突出的公共服務(wù)平臺，可認(rèn)定為市級中小企業(yè)培訓(xùn)基地，并給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，優(yōu)先安排相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)。信息化業(yè)績突出的，優(yōu)先給予信息化資金支持。

（八）公共服務(wù)平臺每年認(rèn)定一次。對通過認(rèn)定的公共服務(wù)平臺，由市工業(yè)和信息化委員會(huì)每2年組織考核一次。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其認(rèn)定資格。

（九）通過認(rèn)定的公共服務(wù)平臺，每年應(yīng)向市工業(yè)和信息化委員會(huì)報(bào)送公共服務(wù)平臺建設(shè)情況，并對公共服務(wù)平臺的工作業(yè)績作出詳細(xì)說明。本辦法由市工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

二○一一年三月二十一日