第一篇：巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告

巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告

更新時間:2006-02-08

【字號：大中小】

內(nèi)容提要

第一部分：云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀和特點。簡述云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場白1993年以來恢復(fù)、發(fā)展和規(guī)范的歷程：?????。

第二部分：目前云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的幾大難點問題。提出并分析了農(nóng)貿(mào)市場在規(guī)劃、布局、建設(shè)落實中的問題，著重論述馬路市場問題??????。

第三部分：提出農(nóng)貿(mào)市場工作的設(shè)想和管理對策。建議政府將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為一項公益事業(yè)來對待?????。

一、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀和特點

(一)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量和交易規(guī)模進入發(fā)展期。

隨著改革的深入和人民群眾生活水平的提高，云巖區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場從1993年開始建立以來，通過十多年的發(fā)展，到2003年全區(qū)各類市場的數(shù)量已增至20余個。2003 年是市場的全面快速發(fā)展階段。隨著流通體制改革的深化，政府為了豐富市民的菜籃子，加大了政府投資力度，在全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市場。掀起了市場建設(shè)的高潮，采取產(chǎn)地市場、大型集散市場多種類型市場全面發(fā)展的方針，全面促進了市場建設(shè)，使市場布局更趨于與經(jīng)濟、文化、社會相協(xié)調(diào)。市場開辦主體已呈現(xiàn)多元化趨勢。到2005年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場達33個。目前，紅邊門、黃金路、金鑫農(nóng)貿(mào)市場、交通街農(nóng)貿(mào)市場等幾個市場經(jīng)營狀況良好，基本滿足了人民的生活需要。

(二)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，推動了農(nóng)貿(mào)市場格局的變化。

1、馬路市場已基本退出歷史舞臺，馬路市場曾是云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的主要部分。98年城近郊區(qū)的多個集貿(mào)市場中，只有10個是廳室化的，而簡陋棚臺式的馬路市場10余個，還有多個沒有任何設(shè)施，在打地攤經(jīng)營。同時還有以萬計的零散游商在沿街叫賣。98年，云巖區(qū)政府提出了取締大街的占路市場，逐步實行馬路市場的退路進室。截至2002年12月底，全市共取締各類馬路市場20余個，城區(qū)基本實現(xiàn)無占路市場。

2、設(shè)施檔次較高的農(nóng)貿(mào)市場逐漸形成。

近年來政府大力推進市場的升級改造工程。加大了升級改造的力度，一些大型農(nóng)貿(mào)市場過去設(shè)施簡陋的狀況有所改觀。目前新建農(nóng)貿(mào)市場一般為鋼混結(jié)構(gòu)，拱形頂形式成為市場建筑的主流。貴陽紅邊門市場等一批農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施檔次都比較高，其內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境寬敞、簡樸，基本改變了原來農(nóng)貿(mào)市場臟亂差的狀況。

(三)農(nóng)貿(mào)市場開辦主體市場化。

工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場的主要開辦主體。工商部門曾經(jīng)是市場的主要開辦全體，對市場的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用。但隨著改革的不斷深入，進行市場的管辦脫鉤。街道辦事處在開辦市場上也曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，市場也曾經(jīng)是街道辦事處重要的經(jīng)濟來源。由于街道辦事處是政府的派出機構(gòu)，市場執(zhí)法機關(guān)在市場監(jiān)督管理上難以到位。隨著城市管理體制改革進一步深入，街道辦事處正式與所辦市場脫鉤，將經(jīng)營管理權(quán)交給了可以獨立承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)營主體。企業(yè)開辦市場的情況越來越多，政府開辦市場的時代基本結(jié)束。

二、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題

云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)過10年的時間，在數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局、設(shè)施水平、規(guī)范管理等方面取得了長足的發(fā)展，但仍存在著以下的問題。

(一)難治的“頑疾”，馬路菜市。

可以這樣說，在貴陽市的每一個農(nóng)貿(mào)市場附近，都有馬路菜市的存在，馬路菜市已成了城市里一個難治的“頑疾”。雖然有關(guān)部門長期以來一直在加大整治力度，可總是收效甚微。一般有馬路菜市的地方，都是人口比較密集之地(如黔靈巷)。馬路市場不但嚴重污染環(huán)境衛(wèi)生，同時也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，不少地方更是被馬路菜市占得水泄不通，嚴重地干擾了周圍居民正常的工作和生活。

馬路菜市的存在，嚴重影響了正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的正常經(jīng)營。貴陽市的不少農(nóng)貿(mào)市場，由于馬路菜市的沖擊，導(dǎo)致了場內(nèi)經(jīng)營戶數(shù)量急劇減少，一些市場甚至出現(xiàn)了大量攤位無人經(jīng)營的尷尬境地：貴陽鯉魚農(nóng)貿(mào)市場共有攤位130多個，由于外面的馬路菜市影響了場內(nèi)經(jīng)營戶的正常經(jīng)營，現(xiàn)在經(jīng)營的攤位已不足100個：北京路的一家可容納300多戶經(jīng)營戶的農(nóng)貿(mào)市場，目前也只有70來戶進場經(jīng)營。前不久，萬東集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營戶因不堪馬路菜市的沖擊而罷市。

菜農(nóng)不愿進市場，貴陽市的馬路菜市主要是以周邊的花溪、烏當(dāng)?shù)冉紖^(qū)菜農(nóng)為主。他們?yōu)楹尾贿M場賣菜呢?現(xiàn)在貴陽市的農(nóng)貿(mào)市場一個月的攤位費普遍都在150元以上，高的達300多元，加上每月50到100元不等的管理費以及幾十元甚至上百元的水電和其它費用，一個月下來，各種費用最起碼也得在300元以上。菜農(nóng)每天清晨就從家中挑一擔(dān)菜進城賣，但到下午賣完也就是四五十元的收入。除去種菜的人力、投入成本以及運菜費用，一天算下來已沒有多少利潤了。如果到蔬菜批發(fā)市場上去賣，利潤大部分讓菜販子拿去了，自己所得的利潤更寥寥無幾。大多數(shù)農(nóng)民都是以種菜為生，種出來后絕大多數(shù)都是自己挑到貴陽城區(qū)的馬路菜市上來賣。

價格讓市民不愿進場買菜，眾所周知，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營戶進場，得交納一定的攤位費、管理費等費用。因而，他們所賣菜的價格與市場外邊不交納任何攤位費和管理費的馬路菜市上的小販們相比，相對就會高出許多。

買菜農(nóng)自己種的菜新鮮，市民不愿進場買，馬路菜市的菜大多數(shù)是菜農(nóng)自己種的，與農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶們從菜販子手中批發(fā)的菜相比，馬路菜市上的菜一般都要新鮮得多。加之馬路菜市都是擺在人們時常進出的地方，許多市民在買菜時為圖方便，一般都不愿進菜場買菜。

馬路菜市為何屢禁不止?除去一些客觀原因外，部門利益驅(qū)動、管理跟不上、規(guī)劃不合理等也是原因之一。菜農(nóng)在馬路市場上賣菜時，一些辦事處、居委會曾向他們收過“衛(wèi)生費”等費用，因此，在馬路市場上賣菜，他們認為理所當(dāng)然。

(二)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、布局不合理，市民“買菜難”的隱患。

1、部分路段馬路市場只退路未進廳。

我區(qū)連續(xù)幾年取締馬路市場，取得了很大的成效。但也存在一些問題。有些地方?jīng)]有完全遵循取建并舉的原則，而是為了完成工作任務(wù)，缺少統(tǒng)籌，考慮退路，不考慮進室；或市場無室可進，馬路市場取締后，沒有室內(nèi)市場替代，造成了市民買菜難。

2、現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場臨時市場比重大。

現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場中臨時市場多，永久性市場少，給供應(yīng)帶來很大隱患。馬路市場取締后，應(yīng)該安排進入室內(nèi)市場經(jīng)營，但有些地區(qū)無法建設(shè)室內(nèi)市場，就臨時利用一些未開工的建筑工地、暫時閑置的廠房、場地開辦市場。這些臨時市場雖然解了燃眉之急，但絕非長遠之計。一旦工地開工或廠房、場地進行其它用途開發(fā)，市場隨之消亡。造成新的一輪“賣菜難”和“買菜難”。

3、居民小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃尚未落實。

按照我區(qū)《”九五”期間加強集貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)的工作意見》的規(guī)定，凡開發(fā)建設(shè)新的居住區(qū)和危舊房改造區(qū)的，必須將集貿(mào)市場納入商業(yè)網(wǎng)點進行配套規(guī)劃和建設(shè)??按照每萬戶居民擁有集貿(mào)市場建筑面積不少于3000平方米，每個集貿(mào)市場面積不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由政府進行安排，并納入控制性詳細規(guī)劃。但該項工作的執(zhí)行情況很不理想。小區(qū)民居買菜難。

4、農(nóng)貿(mào)市場缺少統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

目前，全區(qū)尚未對農(nóng)貿(mào)市場進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，形成買菜難和賣菜難。

(三)農(nóng)貿(mào)市場管理無序，對城市運轉(zhuǎn)形成威脅。

1、上市商品質(zhì)量和渠道無法保證，欺詐行為時有發(fā)生。

目前市民對市場反映最強烈的是假冒偽劣商品問題。調(diào)查顯示60％的被調(diào)查者認為假冒偽劣商品是當(dāng)前市場中最大的問題，占被調(diào)查者的第一位。市場上眾多的農(nóng)副產(chǎn)品中熟肉制品、豆制品和鮮肉的質(zhì)量堪憂。這除了產(chǎn)品自身特點外，管理不到位也是重要的原因。市場上銷售的熟肉制品和豆制品大部分不能提供合法的進貨憑證。有的經(jīng)營者聲稱是自產(chǎn)自銷，其實是在家中沒有任何經(jīng)過許可的情況下，非法生產(chǎn)后到市場來銷售的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一般正規(guī)的生產(chǎn)廠家，經(jīng)營比較規(guī)范，在出貨時都是開具銷貨憑證的。沒有進貨憑證的大部分是在地下非法加工廠加工制作的。這樣的食品在質(zhì)量和衛(wèi)生上沒有任何保障，很容易給人身健康帶來危害。鮮肉市場中注水肉現(xiàn)象也十分嚴重，群眾意見很大，注水后的劣質(zhì)豬肉比未注水的價格便宜30—40％，給正常的市場秩序造成很大的危害。

在部分管理不到位的市場，商販欺詐消費者的行為更為嚴重。某些農(nóng)貿(mào)市場近一半的秤具不合格。有些市場平時根本不設(shè)公平秤，只是在應(yīng)付檢查時做做樣子。市場上包裝農(nóng)產(chǎn)品如水果缺斤短兩的情況十分嚴重。

2、市場對環(huán)境和交通的影響依然存在。

馬路市場取締以后，市場對城市環(huán)境的影響并沒有完全消失，甚至在某些地區(qū)、某些時段內(nèi)這種影響還十分嚴重。

一些馬路市場在取締后，沒有室內(nèi)市場可進，為了滿足百姓購物的需求，就近遷入臨時的場地。這些場地或是土質(zhì)地面或是拆遷后的廢址，再加上缺少市場所需的垃圾桶和保潔員，經(jīng)營環(huán)境十分惡劣，臭水橫流，蚊蠅孳生，甚至不如原來的馬路市場。有的室內(nèi)市場擅自擴大場界，搞場外攤，造成環(huán)境臟亂，尤其在下班高峰，室內(nèi)市場外又形成了新的馬路市場，很容易造成交通擁堵。有些市場經(jīng)營活禽、活魚，上下水設(shè)施不完善，并且就地宰殺。血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。大型批發(fā)市場雖經(jīng)幾年的改造，情況有所改變，但由于其交易人員車輛多，交易規(guī)模大，批發(fā)市場對環(huán)境的影響還是比較大的。每個批發(fā)市場平均每天交易人員都在萬人以上，各種車輛達到300多輛，如此大的交易規(guī)模，對市場環(huán)境形成了很大的壓力。交通與市場的矛盾十分尖銳。批發(fā)市場每天大量的交易車輛給周邊的交通帶來了巨大的壓力。雖然實行車輛限時限路段行駛緩解了一定壓力，但沒有從根本上解決問題。農(nóng)用機動三輪車雖然已經(jīng)被交管部門明令禁止駛?cè)氤菂^(qū)，但仍有部分農(nóng)用車在夜間進入城區(qū)，干擾市民的正常休息。人力三輪車是零售商的主要運輸工具。每天三輪車在批發(fā)市場周圍也會阻礙交通，在零售市場三輪車的存放也是一令人頭疼的問題。大批的三輪車很容易占領(lǐng)便道，給行人造成不便。

3、部分市場官辦色彩仍然很強烈，市場管理人員素質(zhì)普遍偏低。

一些原來街道辦的市場在管辦脫鉤以后，仍然與原單位在保持比較緊密的關(guān)系，官商作風(fēng)嚴重。經(jīng)常為了維護市場的短期利益，重收費，輕管理，甚至作非法經(jīng)營的保護傘。給基層執(zhí)法部門的秉公執(zhí)法造成了較大的困難。

市場管理員是市場日常管理工作的直接執(zhí)行者，他們工作的不到位，直接影響市場的經(jīng)營秩序和環(huán)境狀況。市場管理人員經(jīng)過幾年培訓(xùn)，雖然整體素質(zhì)有所提高。但由于市場日常管理煩瑣、具體，工作難度大，仍有部分管理人員責(zé)任心不強，紀(jì)律松散，工作時間不到崗，不認真履行職責(zé)，不能及時制止糾正市場中的非法經(jīng)營行為。市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現(xiàn)問題管理員不能嚴肅處理。

三、農(nóng)貿(mào)市場建議、管理工作的設(shè)想和對策。

(一)建議政府將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為一項公益性事業(yè)，提高對農(nóng)貿(mào)市場的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)貿(mào)市場管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實事。應(yīng)該從講政治的高度、體現(xiàn)“三個代表”思想的高度來認識農(nóng)貿(mào)市場工作。

農(nóng)貿(mào)市場不僅僅是一個經(jīng)濟場所，它一直是社會熱點、難點問題的交匯點，其政治意義遠遠高于其經(jīng)濟意義。前幾年有建市場、建綠地、修公路“不惜地”的說法，近年來綠地、公路建設(shè)得到了政府的高度重視，云巖區(qū)的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善。但現(xiàn)在市場建設(shè)的情況與前幾年確實發(fā)生了一些變化，長期困擾政府的如：馬路市場、管理體制不順等問題尚未得到較好的解決。為此，我們建議：

1．政府將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為一項公益事業(yè)來對待，政府提供專項資金進行扶持，將現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施進一步完善，市場內(nèi)部的管理作為一種無償?shù)姆?wù)，降低管理費、攤位費或不收這些費用，讓在馬路市場經(jīng)營的這部分菜農(nóng)和小商能進入室內(nèi)經(jīng)營，這樣才能真正的取締馬路市場。

2．政府設(shè)立一個對農(nóng)貿(mào)市場管理的公司化組織，組織專門的工作人員進行規(guī)范化管理，在各農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立農(nóng)殘檢測室，對每天農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，公司組織不定期抽查，對不合格的市場停業(yè)整頓，并通過有關(guān)部門對合格市場授牌，再通過報紙、電視等有關(guān)媒體宣傳哪些市場合格哪些市場不合格，農(nóng)貿(mào)市場關(guān)系到市民的生活取向和健康，該機構(gòu)必須對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等因素嚴格把關(guān)，對室內(nèi)各經(jīng)營戶缺斤少兩的欺詐行為嚴加監(jiān)控，還市民一個良好的空間。并且還要看到市場存在的隱患，這些隱患隨著城市和經(jīng)濟的發(fā)展隨時有可能顯現(xiàn)出來，政府必須給予高度的重視，提前做好準(zhǔn)備。

3．政府對各新建小區(qū)強制性要求房開商建立高質(zhì)量、高品位的農(nóng)貿(mào)超市，逐漸向農(nóng)轉(zhuǎn)超過度。

(二)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，構(gòu)建新的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和城市整體情況，可以作這樣的構(gòu)想：以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(如三橋、大營坡)為供應(yīng)基地，以城區(qū)幾大批零市場(如紅邊門)為輻射點和集團供應(yīng)點，以居民小區(qū)內(nèi)市場為服務(wù)終端，從而形成完整的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。

1、穩(wěn)定大型市場為中心市場。

中心市場的選定應(yīng)該充分考慮市場現(xiàn)狀與發(fā)展，避免簡單上項目。目前三橋，紅邊門等市場，市場的交易額、交易量最大，基礎(chǔ)也比較好，可以作為選擇重點。但原則上還是要尊重市場規(guī)律的選擇，隨著公路的暢通和對公路網(wǎng)的完善，批發(fā)市場的格局還要發(fā)生變化。經(jīng)過一段時期的市場選擇，中心市場會逐步形成的。

2、以城區(qū)批發(fā)市場為基礎(chǔ)，進行區(qū)域性批零市場的改造。

對城區(qū)已經(jīng)開始萎縮的批發(fā)市場因勢利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變改造為區(qū)域性的批零市場。主要供應(yīng)機關(guān)團體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區(qū)。政府要推進市場的升級改造，強行規(guī)定市場每年要從收入中提取固定比例的資金用于升級改造。明確區(qū)域性市場的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在蔬菜交易區(qū)要建設(shè)大棚，地面和排水設(shè)施要重點改造。蔬菜交易可以保留原有靈活的形式，在某種意義上，這種市場也是一個大型的蔬菜早市。既滿足了團體購買，又可以滿足低收入人群的需求。同時在蔬菜內(nèi)開設(shè)凈菜、特菜專區(qū)，以滿足不同層次的需要。區(qū)域性市場要重點考慮交通問題，簡單限制行駛不能根本解決問題，在交通建設(shè)時應(yīng)該充分考慮市場的因素，有時要根據(jù)市場的總體情況搞一些交通的改造。

3、重點抓好居民小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃與建設(shè)

居民小區(qū)將是城市民用住宅的主要形式，抓好小區(qū)市場的建設(shè)可以說零售市場布局的工作就完成了大部分。要搞好小區(qū)市場建設(shè)政府必須發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和宏觀調(diào)控作用，使小區(qū)市場從規(guī)劃、建設(shè)、使用和經(jīng)營得到很好的落實。農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)要像小區(qū)綠地建設(shè)一樣，規(guī)劃必須落實，建成后由政府定底價，進行公開招標(biāo)。中標(biāo)單位不得挪作它用。中標(biāo)后經(jīng)營不善的，由政府按底價收回，進行再招標(biāo)。

(三)加強農(nóng)貿(mào)市場管理，根據(jù)新時期的特點探索新的市場監(jiān)管模式。

1、建立、完善政府行政管理－消費者協(xié)會行業(yè)管理－企業(yè)經(jīng)營管理－經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合、四位一體的農(nóng)貿(mào)市場管理體系。市場管理不同于任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，它涉及方方面面的工作，缺一不可。要管好市場，光靠工商部門一家包打天下是絕對不行的。必須要建立一個多方互動的體系。其中應(yīng)該包括政府部門的行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設(shè)進行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展。在市場經(jīng)濟下，隨著競爭的加劇，市場自身企業(yè)管理的作用將越來越重要。市場必須提高自身的競爭力，提高企業(yè)的管理水平，否則很難生存。市場內(nèi)經(jīng)營者是市場管理的最終對象，也是管理的重點和難點。發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動性，發(fā)起經(jīng)營者自律是關(guān)鍵。目前很多市場都成立經(jīng)營者的自律組織，許多管理中的矛盾，通過經(jīng)營者自律組織就可以得到圓滿的解決。經(jīng)過一段時間的努力實踐，四位一體的工作體系已經(jīng)初步形成，今后還要繼續(xù)探索完善，確實使四者有機結(jié)合，形成互動，讓市場管理工作水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2、建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機制

長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場管理的長效機制才能從根本上解決問題。市場內(nèi)要建立和完善市場內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機結(jié)合與運作，一旦建立將充分發(fā)揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。

完善市場內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。市場服務(wù)管理機構(gòu)公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門及時糾正，影響惡劣、后果嚴重的要依法追究開辦單位。

3、完善上市商品的渠道認證制度。

為保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進行試點，要求經(jīng)營者提供合法的進貨憑證。在試點的基礎(chǔ)上，對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對場內(nèi)商品的廠家進行考察備案。

第二篇：巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告

巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告

更新時間:2006-02-08

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第一部分：云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀和特點。簡述云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場白1993年以來恢復(fù)、發(fā)展和規(guī)范的歷程：?????。

第二部分：目前云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的幾大難點問題。提出并分析了農(nóng)貿(mào)市場在規(guī)劃、布局、建設(shè)落實中的問題，著重論述馬路市場問題??????。

第三部分：提出農(nóng)貿(mào)市場工作的設(shè)想和管理對策。建議政府將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為一項公益事業(yè)來對待?????。

一、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀和特點

(一)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量和交易規(guī)模進入發(fā)展期。

隨著改革的深入和人民群眾生活水平的提高，云巖區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場從1993年開始建立以來，通過十多年的發(fā)展，到2003年全區(qū)各類市場的數(shù)量已增至20余個。2003年是市場的全面快速發(fā)展階段。隨著流通體制改革的深化，政府為了豐富市民的菜籃子，加大了政府投資力度，在全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市場。掀起了市場建設(shè)的高潮，采取產(chǎn)地市場、大型集散市場多種類型市場全面發(fā)展的方針，全面促進了市場建設(shè)，使市場布局更趨于與經(jīng)濟、文化、社會相協(xié)調(diào)。市場開辦主體已呈現(xiàn)多元化趨勢。到2005年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場達33個。目前，紅邊門、黃金路、金鑫農(nóng)貿(mào)市場、交通街農(nóng)貿(mào)市場等幾個市場經(jīng)營狀況良好，基本滿足了人民的生活需要。

(二)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，推動了農(nóng)貿(mào)市場格局的變化。

1、馬路市場已基本退出歷史舞臺，馬路市場曾是云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的主要部分。98年城近郊區(qū)的多個集貿(mào)市場中，只有10個是廳室化的，而簡陋棚臺式的馬路市場10余個，還有多個沒有任何設(shè)施，在打地攤經(jīng)營。同時還有以萬計的零散游商在沿街叫賣。98年，云巖區(qū)政府提出了取締大街的占路市場，逐步實行馬路市場的退路進室。截至2002年12月底，全市共取締各類馬路市場20余個，城區(qū)基本實現(xiàn)無占路市場。

2、設(shè)施檔次較高的農(nóng)貿(mào)市場逐漸形成。

近年來政府大力推進市場的升級改造工程。加大了升級改造的力度，一些大型農(nóng)貿(mào)市場過去設(shè)施簡陋的狀況有所改觀。目前新建農(nóng)貿(mào)市場一般為鋼混結(jié)構(gòu)，拱形頂形式成為市場建筑的主流。貴陽紅邊門市場等一批農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施檔次都比較高，其內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境寬敞、簡樸，基本改變了原來農(nóng)貿(mào)市場臟亂差的狀況。

(三)農(nóng)貿(mào)市場開辦主體市場化。

工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場的主要開辦主體。工商部門曾經(jīng)是市場的主要開辦全體，對市場的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用。但隨著改革的不斷深入，進行市場的管辦脫鉤。街道辦事處在開辦市場上也曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，市場也曾經(jīng)是街道辦事處重要的經(jīng)濟來源。由于街道辦事處是政府的派出機構(gòu)，市場執(zhí)法機關(guān)在市場監(jiān)督管理上難以到位。隨著城市管理體制改革進一步深入，街道辦事處正式與所辦市場脫鉤，將經(jīng)營管理權(quán)交給了可以獨立承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)營主體。企業(yè)開辦市場的情況越來越多，政府開辦市場的時代基本結(jié)束。

二、云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題

云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)過10年的時間，在數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局、設(shè)施水平、規(guī)范管理等方面取得了長足的發(fā)展，但仍存在著以下的問題。

(一)難治的“頑疾”，馬路菜市。

可以這樣說，在貴陽市的每一個農(nóng)貿(mào)市場附近，都有馬路菜市的存在，馬路菜市已成了城市里一個難治的“頑疾”。雖然有關(guān)部門長期以來一直在加大整治力度，可總是收效甚微。一般有馬路菜市的地方，都是人口比較密集之地(如黔靈巷)。馬路市場不但嚴重污染環(huán)境衛(wèi)生，同時也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，不少地方更是被馬路菜市占得水泄不通，嚴重地干擾了周圍居民正常的工作和生活。

馬路菜市的存在，嚴重影響了正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的正常經(jīng)營。貴陽市的不少農(nóng)貿(mào)市場，由于馬路菜市的沖擊，導(dǎo)致了場內(nèi)經(jīng)營戶數(shù)量急劇減少，一些市場甚至出現(xiàn)了大量攤位無人經(jīng)營的尷尬境地：貴陽鯉魚農(nóng)貿(mào)市場共有攤位130多個，由于外面的馬路菜市影響了場內(nèi)經(jīng)營戶的正常經(jīng)營，現(xiàn)在經(jīng)營的攤位已不足100個：北京路的一家可容納300多戶經(jīng)營戶的農(nóng)貿(mào)市場，目前也只有70來戶進場經(jīng)營。前不久，萬東集貿(mào)市

場內(nèi)的經(jīng)營戶因不堪馬路菜市的沖擊而罷市。

菜農(nóng)不愿進市場，貴陽市的馬路菜市主要是以周邊的花溪、烏當(dāng)?shù)冉紖^(qū)菜農(nóng)為主。他們?yōu)楹尾贿M場賣菜呢?現(xiàn)在貴陽市的農(nóng)貿(mào)市場一個月的攤位費普遍都在150元以上，高的達300多元，加上每月50到100元不等的管理費以及幾十元甚至上百元的水電和其它費用，一個月下來，各種費用最起碼也得在300元以上。菜農(nóng)每天清晨就從家中挑一擔(dān)菜進城賣，但到下午賣完也就是四五十元的收入。除去種菜的人力、投入成本以及運菜費用，一天算下來已沒有多少利潤了。如果到蔬菜批發(fā)市場上去賣，利潤大部分讓菜販子拿去了，自己所得的利潤更寥寥無幾。大多數(shù)農(nóng)民都是以種菜為生，種出來后絕大多數(shù)都是自己挑到貴陽城區(qū)的馬路菜市上來賣。

價格讓市民不愿進場買菜，眾所周知，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營戶進場，得交納一定的攤位費、管理費等費用。因而，他們所賣菜的價格與市場外邊不交納任何攤位費和管理費的馬路菜市上的小販們相比，相對就會高出許多。

買菜農(nóng)自己種的菜新鮮，市民不愿進場買，馬路菜市的菜大多數(shù)是菜農(nóng)自己種的，與農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶們從菜販子手中批發(fā)的菜相比，馬路菜市上的菜一般都要新鮮得多。加之馬路菜市都是擺在人們時常進出的地方，許多市民在買菜時為圖方便，一般都不愿進菜場買菜。

馬路菜市為何屢禁不止?除去一些客觀原因外，部門利益驅(qū)動、管理跟不上、規(guī)劃不合理等也是原因之

一。菜農(nóng)在馬路市場上賣菜時，一些辦事處、居委會曾向他們收過“衛(wèi)生費”等費用，因此，在馬路市場上賣菜，他們認為理所當(dāng)然。

(二)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、布局不合理，市民“買菜難”的隱患。

1、部分路段馬路市場只退路未進廳。

我區(qū)連續(xù)幾年取締馬路市場，取得了很大的成效。但也存在一些問題。有些地方?jīng)]有完全遵循取建并舉的原則，而是為了完成工作任務(wù)，缺少統(tǒng)籌，考慮退路，不考慮進室；或市場無室可進，馬路市場取締后，沒有室內(nèi)市場替代，造成了市民買菜難。

2、現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場臨時市場比重大。

現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場中臨時市場多，永久性市場少，給供應(yīng)帶來很大隱患。馬路市場取締后，應(yīng)該安排進入室內(nèi)市場經(jīng)營，但有些地區(qū)無法建設(shè)室內(nèi)市場，就臨時利用一些未開工的建筑工地、暫時閑置的廠房、場地開辦市場。這些臨時市場雖然解了燃眉之急，但絕非長遠之計。一旦工地開工或廠房、場地進行其它用途開發(fā)，市場隨之消亡。造成新的一輪“賣菜難”和“買菜難”。

3、居民小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃尚未落實。

按照我區(qū)《”九五”期間加強集貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)的工作意見》的規(guī)定，凡開發(fā)建設(shè)新的居住區(qū)和危舊

房改造區(qū)的，必須將集貿(mào)市場納入商業(yè)網(wǎng)點進行配套規(guī)劃和建設(shè)??按照每萬戶居民擁有集貿(mào)市場建筑面積不少于3000平方米，每個集貿(mào)市場面積不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由政府進行安排，并納入控制性詳細規(guī)劃。但該項工作的執(zhí)行情況很不理想。小區(qū)民居買菜難。

4、農(nóng)貿(mào)市場缺少統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

目前，全區(qū)尚未對農(nóng)貿(mào)市場進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，形成買菜難和賣菜難。

(三)農(nóng)貿(mào)市場管理無序，對城市運轉(zhuǎn)形成威脅。

1、上市商品質(zhì)量和渠道無法保證，欺詐行為時有發(fā)生。

目前市民對市場反映最強烈的是假冒偽劣商品問題。調(diào)查顯示60％的被調(diào)查者認為假冒偽劣商品是當(dāng)前市場中最大的問題，占被調(diào)查者的第一位。市場上眾多的農(nóng)副產(chǎn)品中熟肉制品、豆制品和鮮肉的質(zhì)量堪憂。這除了產(chǎn)品自身特點外，管理不到位也是重要的原因。市場上銷售的熟肉制品和豆制品大部分不能提供合法的進貨憑證。有的經(jīng)營者聲稱是自產(chǎn)自銷，其實是在家中沒有任何經(jīng)過許可的情況下，非法生產(chǎn)后到市場來銷售的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一般正規(guī)的生產(chǎn)廠家，經(jīng)營比較規(guī)范，在出貨時都是開具銷貨憑證的。沒有進貨憑證的大部分是在地下非法加工廠加工制作的。這樣的食品在質(zhì)量和衛(wèi)生上沒有任何保障，很容易給人身健康帶來危害。鮮肉市場中注水肉現(xiàn)象也十分嚴重，群眾意見很大，注水后的劣質(zhì)豬肉比未注水的價格便宜30—40％，給正常的市場秩序造成很大的危害。

在部分管理不到位的市場，商販欺詐消費者的行為更為嚴重。某些農(nóng)貿(mào)市場近一半的秤具不合格。有些市場平時根本不設(shè)公平秤，只是在應(yīng)付檢查時做做樣子。市場上包裝農(nóng)產(chǎn)品如水果缺斤短兩的情況十分嚴重。

2、市場對環(huán)境和交通的影響依然存在。

馬路市場取締以后，市場對城市環(huán)境的影響并沒有完全消失，甚至在某些地區(qū)、某些時段內(nèi)這種影響還十分嚴重。

一些馬路市場在取締后，沒有室內(nèi)市場可進，為了滿足百姓購物的需求，就近遷入臨時的場地。這些場地或是土質(zhì)地面或是拆遷后的廢址，再加上缺少市場所需的垃圾桶和保潔員，經(jīng)營環(huán)境十分惡劣，臭水橫流，蚊蠅孳生，甚至不如原來的馬路市場。有的室內(nèi)市場擅自擴大場界，搞場外攤，造成環(huán)境臟亂，尤其在下班高峰，室內(nèi)市場外又形成了新的馬路市場，很容易造成交通擁堵。有些市場經(jīng)營活禽、活魚，上下水設(shè)施不完善，并且就地宰殺。血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。大型批發(fā)市場雖經(jīng)幾年的改造，情況有所改變，但由于其交易人員車輛多，交易規(guī)模大，批發(fā)市場對環(huán)境的影響還是比較大的。每個批發(fā)市場平均每天交易人員都在萬人以上，各種車輛達到300多輛，如此大的交易規(guī)模，對市場環(huán)境形成了很大的壓力。

交通與市場的矛盾十分尖銳。批發(fā)市場每天大量的交易車輛給周邊的交通帶來了巨大的壓力。雖然實行車輛限時限路段行駛緩解了一定壓力，但沒有從根本上解決問題。農(nóng)用機動三輪車雖然已經(jīng)被交管部門明令禁止駛?cè)氤菂^(qū)，但仍有部分農(nóng)用車在夜間進入城區(qū)，干擾市民的正常休息。人力三輪車是零售商的主要運輸工具。每天三輪車在批發(fā)市場周圍也會阻礙交通，在零售市場三輪車的存放也是一令人頭疼的問題。大批的三輪車很容易占領(lǐng)便道，給行人造成不便。

3、部分市場官辦色彩仍然很強烈，市場管理人員素質(zhì)普遍偏低。

一些原來街道辦的市場在管辦脫鉤以后，仍然與原單位在保持比較緊密的關(guān)系，官商作風(fēng)嚴重。經(jīng)常為了維護市場的短期利益，重收費，輕管理，甚至作非法經(jīng)營的保護傘。給基層執(zhí)法部門的秉公執(zhí)法造成了較大的困難。

市場管理員是市場日常管理工作的直接執(zhí)行者，他們工作的不到位，直接影響市場的經(jīng)營秩序和環(huán)境狀況。市場管理人員經(jīng)過幾年培訓(xùn)，雖然整體素質(zhì)有所提高。但由于市場日常管理煩瑣、具體，工作難度大，仍有部分管理人員責(zé)任心不強，紀(jì)律松散，工作時間不到崗，不認真履行職責(zé)，不能及時制止糾正市場中的非法經(jīng)營行為。市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現(xiàn)問題管理員不能嚴肅處理。

三、農(nóng)貿(mào)市場建議、管理工作的設(shè)想和對策。

(一)建議政府將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為一項公益性事業(yè)，提高對農(nóng)貿(mào)市場的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)貿(mào)市場管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實事。應(yīng)該從講政治的高度、體現(xiàn)“三個代表”思想的高度來認識農(nóng)貿(mào)市場工作。

農(nóng)貿(mào)市場不僅僅是一個經(jīng)濟場所，它一直是社會熱點、難點問題的交匯點，其政治意義遠遠高于其經(jīng)濟意義。前幾年有建市場、建綠地、修公路“不惜地”的說法，近年來綠地、公路建設(shè)得到了政府的高度重視，云巖區(qū)的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善。但現(xiàn)在市場建設(shè)的情況與前幾年確實發(fā)生了一些變化，長期困擾政府的如：馬路市場、管理體制不順等問題尚未得到較好的解決。為此，我們建議：

1．政府將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為一項公益事業(yè)來對待，政府提供專項資金進行扶持，將現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施進一步完善，市場內(nèi)部的管理作為一種無償?shù)姆?wù)，降低管理費、攤位費或不收這些費用，讓在馬路市場經(jīng)營的這部分菜農(nóng)和小商能進入室內(nèi)經(jīng)營，這樣才能真正的取締馬路市場。

2．政府設(shè)立一個對農(nóng)貿(mào)市場管理的公司化組織，組織專門的工作人員進行規(guī)范化管理，在各農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立農(nóng)殘檢測室，對每天農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，公司組織不定期抽查，對不合格的市場停業(yè)整頓，并通過有關(guān)部門對合格市場授牌，再通過報紙、電視等有關(guān)媒體宣傳哪些市場合格哪些市場不合格，農(nóng)貿(mào)市場關(guān)系到市民的生活取向和健康，該機構(gòu)必須對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等因素嚴格把關(guān)，對室內(nèi)各經(jīng)營戶缺斤少兩的欺詐

行為嚴加監(jiān)控，還市民一個良好的空間。并且還要看到市場存在的隱患，這些隱患隨著城市和經(jīng)濟的發(fā)展隨時有可能顯現(xiàn)出來，政府必須給予高度的重視，提前做好準(zhǔn)備。

3．政府對各新建小區(qū)強制性要求房開商建立高質(zhì)量、高品位的農(nóng)貿(mào)超市，逐漸向農(nóng)轉(zhuǎn)超過度。

(二)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，構(gòu)建新的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有云巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和城市整體情況，可以作這樣的構(gòu)想：以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(如三橋、大營坡)為供應(yīng)基地，以城區(qū)幾大批零市場(如紅邊門)為輻射點和集團供應(yīng)點，以居民小區(qū)內(nèi)市場為服務(wù)終端，從而形成完整的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。

1、穩(wěn)定大型市場為中心市場。

中心市場的選定應(yīng)該充分考慮市場現(xiàn)狀與發(fā)展，避免簡單上項目。目前三橋，紅邊門等市場，市場的交易額、交易量最大，基礎(chǔ)也比較好，可以作為選擇重點。但原則上還是要尊重市場規(guī)律的選擇，隨著公路的暢通和對公路網(wǎng)的完善，批發(fā)市場的格局還要發(fā)生變化。經(jīng)過一段時期的市場選擇，中心市場會逐步形成的。

2、以城區(qū)批發(fā)市場為基礎(chǔ)，進行區(qū)域性批零市場的改造。

對城區(qū)已經(jīng)開始萎縮的批發(fā)市場因勢利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變改造為區(qū)域性的批零市場。主要供應(yīng)機關(guān)團體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區(qū)。政府要推進市場的升級改造，強行規(guī)定市場每年要從收入中提取固定比例的資金用于升級改造。明確區(qū)域性市場的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在蔬菜交易區(qū)要建設(shè)大棚，地面和排水設(shè)施要重點改造。蔬菜交易可以保留原有靈活的形式，在某種意義上，這種市場也是一個大型的蔬菜早市。既滿足了團體購買，又可以滿足低收入人群的需求。同時在蔬菜內(nèi)開設(shè)凈菜、特菜專區(qū)，以滿足不同層次的需要。區(qū)域性市場要重點考慮交通問題，簡單限制行駛不能根本解決問題，在交通建設(shè)時應(yīng)該充分考慮市場的因素，有時要根據(jù)市場的總體情況搞一些交通的改造。

3、重點抓好居民小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃與建設(shè)

居民小區(qū)將是城市民用住宅的主要形式，抓好小區(qū)市場的建設(shè)可以說零售市場布局的工作就完成了大部分。要搞好小區(qū)市場建設(shè)政府必須發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和宏觀調(diào)控作用，使小區(qū)市場從規(guī)劃、建設(shè)、使用和經(jīng)營得到很好的落實。農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)要像小區(qū)綠地建設(shè)一樣，規(guī)劃必須落實，建成后由政府定底價，進行公開招標(biāo)。中標(biāo)單位不得挪作它用。中標(biāo)后經(jīng)營不善的，由政府按底價收回，進行再招標(biāo)。

(三)加強農(nóng)貿(mào)市場管理，根據(jù)新時期的特點探索新的市場監(jiān)管模式。

1、建立、完善政府行政管理－消費者協(xié)會行業(yè)管理－企業(yè)經(jīng)營管理－經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合、四位一體的農(nóng)貿(mào)市場管理體系。

市場管理不同于任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，它涉及方方面面的工作，缺一不可。要管好市場，光靠工商部門一家包打天下是絕對不行的。必須要建立一個多方互動的體系。其中應(yīng)該包括政府部門的行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設(shè)進行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展。在市場經(jīng)濟下，隨著競爭的加劇，市場自身企業(yè)管理的作用將越來越重要。市場必須提高自身的競爭力，提高企業(yè)的管理水平，否則很難生存。市場內(nèi)經(jīng)營者是市場管理的最終對象，也是管理的重點和難點。發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動性，發(fā)起經(jīng)營者自律是關(guān)鍵。目前很多市場都成立經(jīng)營者的自律組織，許多管理中的矛盾，通過經(jīng)營者自律組織就可以得到圓滿的解決。經(jīng)過一段時間的努力實踐，四位一體的工作體系已經(jīng)初步形成，今后還要繼續(xù)探索完善，確實使四者有機結(jié)合，形成互動，讓市場管理工作水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2、建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機制

長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場管理的長效機制才能從根本上解決問題。市場內(nèi)要建立和完善市場內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機結(jié)合與運作，一旦建立將充分發(fā)揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。

完善市場內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參與的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)。市場服務(wù)管理機構(gòu)公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門及時糾正，影響惡劣、后果嚴重的要依法追究開辦單位。

3、完善上市商品的渠道認證制度。

為保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進行試點，要求經(jīng)營者提供合法的進貨憑證。在試點的基礎(chǔ)上，對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對場內(nèi)商品的廠家進行考察備案。

第三篇：農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研實踐報告

這個暑假我并沒有一直待在家中，而是積極的走出來，參加社會實踐，我想在實踐中更多的提高自己的能力，讓自己的各種本領(lǐng)都得到更多的提高，這是我一直以來不斷的想法，我想我會做好的，我會一直不斷的努力下去，最終在實踐中提高自己的能力！

“國以民為本，民以食為天，食以安為先?！彪S著人們生活水平的不斷提高，食品種類的多樣化，食品數(shù)量的不斷增加，食品安全問題就顯得尤為重要，農(nóng)貿(mào)市場則是人們獲取食物的重要場所，農(nóng)貿(mào)市場和里面的各類蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實踐服務(wù)團隊—“健康衛(wèi)士”就對高沙農(nóng)貿(mào)市場進行了一次實地調(diào)查！

一、高沙農(nóng)貿(mào)市場所在地高沙社區(qū)基本情況

高沙社區(qū)原名高沙大隊，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里，社區(qū)XX年5月14日被區(qū)政府批準(zhǔn)為高沙社區(qū)居民委員會。它位于國家級開發(fā)區(qū)“杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”北部，省重點工程“高教園區(qū)”西側(cè)，杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利，居民與學(xué)生流動量日趨增大，有學(xué)在下沙，生活在高沙之稱。西側(cè)緊連杭州市政府規(guī)劃落實的1.73平方公里大型居住區(qū)（經(jīng)濟適用房），居住人口約9萬余人，東鄰浙江省最大的高教基地（杭州下沙高教園區(qū)），面積10.29平方公里，教職員工、學(xué)生15萬余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一，規(guī)劃人口65萬余人，市場前景廣闊。而高沙農(nóng)貿(mào)市場則位于高沙社區(qū)的南部！

二、高沙農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施情況

高沙農(nóng)貿(mào)市場始建于XX年，當(dāng)時農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施比較簡陋，攤位也比較少，農(nóng)貿(mào)市場外沒有現(xiàn)在的各種食品店面。據(jù)我們從農(nóng)貿(mào)市場管理人員處了解到，當(dāng)時農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生設(shè)施也沒現(xiàn)在的好，來買菜的多數(shù)是高沙本地人。

但2009年時，按杭州市農(nóng)貿(mào)市場提升改造的要求，高沙社區(qū)投入資金100多萬元對農(nóng)貿(mào)市場進行了升級改造，改造之后的高沙農(nóng)貿(mào)市場寬敞明亮，大大改善了顧客的購物環(huán)境，原來簡陋的棚架不見了，取而代之的是一個個干凈整潔的瓷磚柜臺。全新的高沙農(nóng)貿(mào)市場已于09年11月26號正式開門營業(yè)。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民，她表示新的農(nóng)貿(mào)市場不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了，有一種逛超市的感覺。

現(xiàn)在的高沙農(nóng)貿(mào)市場共建有147個攤位，其中蔬菜攤82個，肉類攤30個，家禽攤3個，海鮮攤11個，冷凍攤8個，豆制品攤6個，干貨攤4個，水果攤3個。還有其他店面72個。

另外，我們還在市場門口看到有檢測室和稱量室，通過與值班室人員的交流我們了解到，市民們?nèi)绻I到一些食品后懷疑有衛(wèi)生問題可到檢測室進行檢測，這樣就對該農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生起到監(jiān)督作用。

三、高沙農(nóng)貿(mào)市場和其農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生情況

正如我們采訪的那位居民說的那樣，現(xiàn)在在高沙農(nóng)貿(mào)市場里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農(nóng)貿(mào)市場里，同期設(shè)施建造得很好，空氣較清晰，聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農(nóng)貿(mào)市場配有專門的滅蠅設(shè)施，抑制了病毒細菌通過蒼蠅傳播。

我們在市場入口處的電子“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果公示表”上看到市場里的所有菜都已通過檢測合格。我們在值班室里了解到各類菜的檢測合格率為98%，而已經(jīng)在市場里銷售的菜市通過檢測的。我們也觀察到農(nóng)貿(mào)市場里的瓜果蔬菜確實較為新鮮，一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常，但部分海產(chǎn)品還存在一些問題，主要是海產(chǎn)品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱，招來蒼蠅和蚊蟲，不過許多商販都采取了一定措施，都能保證海產(chǎn)品的安全合格?？傮w可得高沙農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生狀況良好！

四、我們的建議

1、農(nóng)貿(mào)市場的垃圾箱應(yīng)及時清倒，以免帶來異味，引來蒼蠅。

2、農(nóng)貿(mào)市場的管理人員應(yīng)多去市場里檢查檢查，發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過期的食品應(yīng)及時消除。

3、農(nóng)貿(mào)市場清潔工人應(yīng)隨時清除市場走道角落里的垃圾。

4、部分蔬菜攤位的殘葉應(yīng)及時清理。

5、部分海鮮攤位應(yīng)及時更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應(yīng)及時清理干凈。

6、部分家禽攤位應(yīng)注意通風(fēng)，定時檢測家禽的情況。

總結(jié)：通過我們“健康衛(wèi)士”一上午的調(diào)查可得，高沙農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生情況良好，農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生狀況良好，無農(nóng)藥殘留、食品過期等狀況，在銷售的產(chǎn)品都已經(jīng)過檢測并合格，市民可放心使用。

這一次調(diào)查只是我暑假實踐中一次小小的實踐，我要做的還有很多，不過這些都不是最重要的，我相信我會在今后的實踐工作中做的更好，相信自己的能力一定能夠做到，這是最起碼的，我相信我會在實踐中學(xué)到更多！

第四篇：農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研內(nèi)容

農(nóng)貿(mào)、冷鏈?zhǔn)袌稣{(diào)研內(nèi)容

1.市場名稱市場位置。

2.市場總面積約，店鋪面積約，露天面積約。店鋪家，攤位家。

3.攤位面積，攤位價格。店鋪面積店鋪價格，目前月銷量約。是否收取商戶押金？

4.當(dāng)天進入園區(qū)貨車的數(shù)量約臺，車輛來源于主要地區(qū)，貨物以為主，貨車大小，車輛大約停留時間。

5.入園車輛的貨物主要針對哪類客戶？

A、菜市場小商販B、飯店C、園區(qū)商鋪

6.果蔬車輛入園后是否將部分商品放入冷庫，園區(qū)商販?zhǔn)欠穸诜e部分商品放入冷庫。

7.該市場是否有冷庫，面積約，能否滿足商戶需要？

8.淮北有哪些專業(yè)冷庫市場，其規(guī)模、性質(zhì)、價格和運營模式為？。

9.冷庫商品的配送車輛為園區(qū)提供還是商戶自提？。

10.園區(qū)或商戶目前擁有車輛的數(shù)量，業(yè)務(wù)量情況。

11.商戶對目前園區(qū)綜合管理是否滿意，不滿意之處為。

調(diào)研時間：

調(diào) 研 人：

第五篇：達衣巖品牌的市場調(diào)研報告

關(guān)于達衣巖品牌的市場調(diào)研報告

調(diào)研時間：2012年4月11日星期三 調(diào)研地點：鹽城金鷹 調(diào)研對象：達衣巖專賣店

調(diào)研目的：（1）了解類似品牌的風(fēng)格；

（2）了解當(dāng)季流行趨勢的概況；

（3）收集品牌女裝典型款式和細節(jié)設(shè)計；（4）總結(jié)該品牌的特點。

通過對品牌的了解，及其對鹽城的專賣店調(diào)研和與其顧客交流，我對該品牌又較深的了解。下面就以我的理解做以匯報。

達衣巖—-品牌定位，達衣巖女裝以簡約的風(fēng)格和典雅的個性，將傳統(tǒng)的文化與異域浪漫的風(fēng)情完美地融合，引領(lǐng)著時尚流行的前沿，演繹了女性時裝魅力的夢想。它以流動的靈感、清新婉約的情愫體現(xiàn)著藝術(shù)與生活和諧的統(tǒng)一，簡潔大方的款式、清秀典雅的線條溫柔地講述著淑女優(yōu)雅的品位。達衣巖的定位明確，于20～35歲左右有活力、有知識、有內(nèi)涵的女性，而價格一般定位在400～600元左右。

達衣巖—-風(fēng)格明顯，每一件達衣巖都堅持著自己的風(fēng)格，都在色系不變的基礎(chǔ)上不斷演繹并延伸著對浪漫的理解。達衣巖似乎一直以這樣的狀態(tài)存在著：我不華麗，但我高貴；我不嬌柔，但我可愛。細讀起來，很像是流淌在這都市里無聲的智語。正如每個標(biāo)簽和包裝袋里安靜、樸素的巖石，看過去，心便靜了下來，不去瘋狂，不去追趕，沉穩(wěn)地把握生命中值得珍惜的人和事……達衣巖喜歡用素雅的中性色調(diào)來表現(xiàn)女性的獨特魅力，似乎寄托了每一個女人都是一首優(yōu)雅的詩的希望，田園風(fēng)格與巖石的質(zhì)樸在巧妙設(shè)計中表達的淋漓盡致。春夏，達衣巖用粉色、黃色、橘黃色、藍色和白色來表現(xiàn)女性的柔美，而秋冬時節(jié)達衣巖則用了咖啡色、黑色、米色和牛仔藍，來映襯女性柔中帶剛的一種堅強之美。

達衣巖2012春季—-以印象派畫家莫奈的名畫《干草垛》而來的靈感。我們看到的是大自然的底色，只有傾注自己真實感情才，能畫出動人的、完全屬于自己的畫！莫奈的畫充滿著激情，美幻，和一鐘超自然的魅力。通過莫奈的繪畫反映到服裝中，陽光照射的橙黃色以及和它對比度強烈的綠色，大膽的色塊相配，打破傳統(tǒng)配色規(guī)則，陪襯上大地泥土的中間色調(diào)，強烈的分割和對比，產(chǎn)生一種無法抑制的激動感，和生命的活躍跳動，如早春的大地，萬物蠢蠢欲動。

建議：通過對達衣巖品牌的市場調(diào)研，對品牌有了較深的了解，想把自己的建議提供給公司。1.主營產(chǎn)品“混搭”關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。對產(chǎn)品類型的不斷豐富和補充，可以提高消費者二次進店的頻率。比如以女裝為主的品牌專營店可以根據(jù)服飾的顏色、款式、質(zhì)地、材料等，嘗試開發(fā)一些小而精致的飾物，供消費者選擇。

2.離消費者近一點。全球服裝業(yè)的老大并不是LV,也不是阿瑪尼，而是走“平民時尚”路線的GAP,ZARA等。對于大部分的消費者而言，是逛家門口的便利小店的次數(shù)多還是專門去商場購物的機會多呢？而所謂的“平民時尚”，可以理解為用消費者能夠接受的價格，打造品牌價值，創(chuàng)造出獨特而具有流行意味的個性。使消費者在感受產(chǎn)品的同時，能夠很容易的購買到產(chǎn)品，進而讓更多的消費者喜歡并接受。

3.提高知名度?？梢詤⒓有袠I(yè)主流活動，也可以參加任何形式的比賽和評比。

2011秋冬系列

秋冬時節(jié)達衣巖則用了咖啡色、黑色、米色和牛仔藍，來映襯女性柔中帶剛的一種堅強之美。

達衣巖2012春裝

大膽的色塊相配，打破傳統(tǒng)配色規(guī)則，陪襯上大地泥土的中間色調(diào)，強烈的分割和對比產(chǎn)生一種無法抑制的激動感，和生命的活躍跳動。

達衣巖2012夏裝

使用黃色、橘黃色、藍色和白色來表現(xiàn)女性的柔美 有著簡潔大方的款式、清秀典雅的線條。田園風(fēng)格與巖石的質(zhì)樸在巧妙設(shè)計中表達的淋漓盡致。

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