第一篇：生態(tài)建設(shè)項目水土保持單元工程質(zhì)量評定淤地壩工程河南地方標準

《水利工程外觀質(zhì)量評定標準》

河南地方標準編制說明 工作簡況 1.1 任務(wù)來源

根據(jù)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于申報2016年河南省地方標準制修訂項目的通知》（豫質(zhì)監(jiān)標發(fā)[2015]236號）要求，河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站于2015年12月提交了“《水利工程外觀質(zhì)量評定標準》地方標準修訂計劃任務(wù)書”，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于下達2016年第一批河南省地方標準制修訂計劃的通知》（豫質(zhì)監(jiān)標發(fā)[2016]127號），將《水利工程外觀質(zhì)量評定標準》列入《2016年度第一批河南省地方標準修訂計劃》。1.2 承擔單位

河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站。1.3 本標準主要起草人

孫覓博,戚世森,王銀山,杜曉曉,陳相龍，高翔，雷振華。1.4 本標準參加起草人

付瑞杰，軒慎民，呂仲祥，易善亮，白建峰，楊東英，蘇航，李鵬，黃山，王相謙，張彬，李承駿，閆志強，王海濤，任春萍，蔡能博，李松濤，李秀菊，田振女，孫締英，孟春麗，魏磊，孟博霞，郭涌，程晉亮，景晶，付揚戩。2 制定標準的必要性和意義

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)[2012]9號）、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號）、《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號）、《河南省建筑市場管理條例》（河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第37號、《河南省水利工程質(zhì)量管理暫行辦法》（豫水建[2014]7號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，水利工程實行政府部門監(jiān)督、項目法人負責、監(jiān)理單位控制、勘測設(shè)計和施工單位保證的質(zhì)量管理體制。河南省各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，在工程建設(shè)期間實施水行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督職權(quán)，進行質(zhì)量監(jiān)督。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表政府行使監(jiān)督職能，對水利工程質(zhì)量進行強制性監(jiān)督管理，確保水利工程質(zhì)量。

河南省是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流 域的省份，土地面積16.7萬km2，水利工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站（以下簡稱省質(zhì)監(jiān)站），是受河南省水利廳委托對全省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)。主要職責是：歸口管理全省水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)省轄市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作；對河南省人民政府或其委托河南省水利廳組建項目法人的水利工程及河南省水利廳指定的其他水利工程實施質(zhì)量監(jiān)督；參加受監(jiān)督水利工程的階段驗收和竣工驗收；監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理。

水利水電建設(shè)工程項目種類繁多，不僅包括水利水電本身的樞紐工程、輸水工程等，還包括為運行管理服務(wù)的房屋建筑工程、專用輸電線路工程、橋梁碼頭工程、專用公路及專用鐵路工程等等。

《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL 176-2007），將工程外觀質(zhì)量定義為通過檢查和必要的量測所反映的工程外表質(zhì)量。目前，水利水電工程外觀質(zhì)量評定主要依據(jù)《評定規(guī)程》中附錄A《水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法》，將水利水電工程按工程類型劃分為樞紐工程、堤防工程、引水（渠道）工程和其他工程4類。對堤防工程、引水（渠道）及其建筑物工程規(guī)定了具體的外觀質(zhì)量評定項目、質(zhì)量等級、賦分標準及其中檢查、檢測項目的質(zhì)量標準； 對樞紐工程規(guī)定了外觀質(zhì)量評定項目、質(zhì)量等級、賦分標準，但未規(guī)定檢查、檢測項目的質(zhì)量標準；對于其他工程，僅規(guī)定了有關(guān)水工建筑物單位工程中的房屋建筑分部工程外觀質(zhì)量評定項目及好、一般、差的質(zhì)量等級，但未規(guī)定評定項目的質(zhì)量標準?？梢?，現(xiàn)行水利水電工程外觀質(zhì)量分級標準、評定項目、質(zhì)量標準等不夠系統(tǒng)、完整，操作性不強，給實際評定工作帶來不便，不同的人評定尺度難以統(tǒng)一，影響評定工作的客觀公正性。

所以，為規(guī)范河南省的水利工程外觀質(zhì)量評定標準，加強對河南省水利工程外觀質(zhì)量，統(tǒng)一河南省水利工程外觀質(zhì)量評定方式，規(guī)范水利工程外觀質(zhì)量評定工作，保證水利工程質(zhì)量，維護水利建設(shè)工程各方及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、建設(shè)標準等，結(jié)合我省水利工程外觀質(zhì)量工作實際，制定《水利工程外觀質(zhì)量評定標準》是十分必要的。3 主要起草過程

2015年11月成立標準編寫小組，結(jié)合省內(nèi)外水利工程外觀質(zhì)量評定工作實際和經(jīng)驗，2017年4月完成本標準的征求意見稿。2017年4月下旬，邀請水利系統(tǒng)內(nèi)專家對編制的標準征求意見稿進行評審。

2017年5月，根據(jù)水利系統(tǒng)內(nèi)專家的評審意見，編寫小組對征求意見稿進行了修改完善，報河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。標準編制原則與依據(jù),與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系 4.1標準編制原則與依據(jù)

按照GB/T 1.1—2009《標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》實施指南，以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行修訂。4.2與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系

本標準是在遵循《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)[2012]9號）、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號）、《河南省水利工程質(zhì)量管理暫行辦法》（豫水建[2014]7號）等相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的前提下編制，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)無不相符合之處；對于現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準、相關(guān)條文已直接引入文本，成為本標準的內(nèi)容，也無相抵觸之處。

5 主要條款的說明：（本條內(nèi)容引用標準原文編號）術(shù)語和定義

SL 176和DB41/T 1297界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1 工程外觀質(zhì)量檢測

按照有關(guān)規(guī)定的要求和規(guī)定的檢測程序、方法，在工程現(xiàn)場采用檢查、量測等技術(shù)手段確定建設(shè)工程外表質(zhì)量特性的活動。

3.2 水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)

為水利工程實體質(zhì)量和外觀質(zhì)量提供檢測服務(wù)，具有獨立法人資格，按規(guī)定取得相應(yīng)檢測資質(zhì)并在等級許可的范圍內(nèi)承擔檢測業(yè)務(wù)，對社會出具公正性檢測數(shù)據(jù)或檢測結(jié)論的社會中介機構(gòu)。

3.3 檢測人員

具備相應(yīng)的水利工程質(zhì)量檢測知識和能力，按照國家職業(yè)資格管理或行業(yè)自律管理的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格，在水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)中從事檢測技術(shù)管理和檢測操作人員的總稱。

3.4 檢測設(shè)備

水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在檢測工作中對檢測結(jié)果作出判斷所使用的符合計量認證規(guī)定的計量器具設(shè)備及輔助器 材的總稱?；疽?guī)定

4.1 水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)取得省級及以上行政主管部門的相應(yīng)資質(zhì)等級證書，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的檢測業(yè)務(wù)。

4.2 水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格。4.3 水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和標準開展質(zhì)量水利工程質(zhì)量檢測工作，并對檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論和檢測報告內(nèi)容的真實性和準確性負責。

4.4 水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在檢測完成后應(yīng)及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、授權(quán)簽字人員簽字，并加蓋公章、檢測專用章后生效。

4.5 水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)開展誠信管理，在水利行業(yè)守規(guī)則，講誠信，規(guī)范誠信行為，遵守檢測程序，做到檢測數(shù)據(jù)結(jié)論客觀、真實、規(guī)范。水利工程外觀質(zhì)量評定標準的制定和分類 5.1 水利工程外觀質(zhì)量評定標準制訂和確認原則 5.1.1 水利工程項目劃分確認后，項目法人（現(xiàn)場管理機構(gòu)）應(yīng)及時組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位，根據(jù)工程特點和相關(guān)技術(shù)標準，按照本標準類型各項目所列質(zhì)量標準提出工程項目的外觀質(zhì)量評定標準。5.1.2 本標準中有明確規(guī)定的項目，按本規(guī)定執(zhí)行，外觀質(zhì)量標準不再報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認。

5.1.3 本標準中未列出而工程中既明顯又較重要的外觀質(zhì)量項目，項目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位，按相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、及技術(shù)標準和設(shè)計要求，結(jié)合本標準的工程類型研究制訂質(zhì)量標準及標準分，報河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站（以下簡稱“省質(zhì)監(jiān)站”）確認后,作為本標準的補充，在河南水利網(wǎng)(004km.cn)工程質(zhì)量監(jiān)督專欄上公布，其他工程可直接使用。

5.2 水利工程外觀質(zhì)量評定標準分類

5.2.1 水利工程外觀質(zhì)量評定標準，按工程類型分為樞紐工程、堤防工程、引水（渠道）工程、其他工程4類。

5.2.2 水利工程的其他工程外觀質(zhì)量評定主要包括水利工程房屋建筑工程外觀質(zhì)量評定和水利工程專業(yè)公路外觀質(zhì)量評定。

5.3 外觀質(zhì)量評定標準

5.3.1 樞紐工程外觀質(zhì)量評定標準按表1的規(guī)定。5.3.2 堤防工程外觀質(zhì)量評定標準按表2的規(guī)定。堤防工程較大交叉連接建筑物外觀質(zhì)量評定標準按表3的規(guī)定。

5.3.3 引水（渠道）工程外觀質(zhì)量評定標準按表

3、表4的規(guī)定。5.3.4 水利工程房屋建筑項目劃分為分部工程時，外觀質(zhì)量評定標準按表5的規(guī)定；項目劃分為單位工程時，執(zhí)行GB 50300和GB/T 50375。

5.3.5 水利工程專業(yè)公路項目劃分為分部工程時，外觀質(zhì)量評定標準按表6的規(guī)定；項目劃分為單位工程時，執(zhí)行JTG F80/1。水利工程外觀質(zhì)量檢測

6.1 水利工程質(zhì)量檢測包括工程實體質(zhì)量檢測和工程外觀質(zhì)量檢測。

6.2 外觀質(zhì)量檢測是依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準，對工程外部尺寸、表面平整度、輪廓線、立面垂直度、大角方正等進行的量測。

6.3 大型水利工程、省重點工程、省管工程以及大型水庫、水閘除險加固工程，項目法人應(yīng)委托具有水利工程檢測甲級資質(zhì)證書的檢測單位進行檢測；其他水利工程項目，項目法人應(yīng)委托具有水利工程檢測乙級以上資質(zhì)的檢測單位進行檢測。檢測單位的檢測范圍不應(yīng)超越計量認證的檢測能力。

6.4 單位工程完工后,項目法人應(yīng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的檢測單位到工程現(xiàn)場，根據(jù)水利部令第36號、SL 734等有關(guān)規(guī)范規(guī)程、批準的工程設(shè)計文件、工程項目劃分 和外觀工程質(zhì)量評定標準，編制工程質(zhì)量檢測方案。工程質(zhì)量檢測方案宜包括實體質(zhì)量和外觀質(zhì)量，檢測數(shù)量和部位應(yīng)有代表性和可追溯性。項目法人應(yīng)將工程質(zhì)量檢測方案報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)批準后執(zhí)行。

6.5 單位工程未完成，涉及到工程蓄水、過水驗收時，個別工程部位將被淹沒，項目法人應(yīng)提前組織有關(guān)人員按規(guī)定進行淹沒范圍的工程外觀質(zhì)量檢測工作，并拍攝有關(guān)影像資料，作為單位工程外觀質(zhì)量評定的依據(jù)。

6.6 質(zhì)量檢測方案應(yīng)包括工程概況、檢測依據(jù)、檢測方法、檢測內(nèi)容、檢測儀器設(shè)備、檢測部位、檢測數(shù)量等。

6.7 檢測單位在檢測完成后應(yīng)按照水利部令第36號和合同及有關(guān)標準及時、準確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告，并對質(zhì)量檢測報告負責。

6.8 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質(zhì)量檢測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測報告。

6.9 項目法人應(yīng)在外觀質(zhì)量評定前5個工作日，將檢測報告報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

6.10 外觀質(zhì)量抽檢，應(yīng)成立由1名評定組成員負責、參建單位工程技術(shù)人員參加的現(xiàn)場檢測小組，現(xiàn)場對檢測報告中的檢測項目進行復(fù)測。質(zhì)量監(jiān)督人員列席外觀質(zhì)量評定時，應(yīng)重點監(jiān)督現(xiàn)場檢測工作。6.11 抽測數(shù)量應(yīng)在全面檢查的基礎(chǔ)上不少于25%，且所抽測的各檢測項目抽測總數(shù)不少于10個點；現(xiàn)場檢測小組應(yīng)做好現(xiàn)場檢測記錄工作，詳見《單位工程外觀質(zhì)量評定檢測記錄表》（附錄A），并標明抽檢的部位、高程或樁號；現(xiàn)場檢測小組參加人員均應(yīng)在現(xiàn)場檢測記錄表上簽字。水利工程外觀質(zhì)量評定的組織和程序 7.1 外觀質(zhì)量評定組織

7.1.1 外觀質(zhì)量評定由項目法人組織，外觀質(zhì)量評定組由項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工及工程運行管理等單位持有外觀質(zhì)量評定證書的人員和從省外觀質(zhì)量評定專家?guī)熘谐槿〉膶＜夜餐M成。從省外觀質(zhì)量評定專家?guī)熘谐槿〉膶＜也簧儆?人；若某參建單位中無符合條件的人員，則該單位不作為外觀質(zhì)量評定組成員；評定組總?cè)藬?shù)一般不應(yīng)少于5人，大型工程不宜少于7人（如該單位工程由2個或以上施工單位完成，則施工單位各派1人參加；若該單位工程由分包單位施工，則總包單位、分包單位各派1人參加）。

7.1.2 外觀質(zhì)量評定，項目法人應(yīng)提前5個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)派員列席外觀質(zhì)量評定會議。

7.1.3 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)派員列席外觀質(zhì)量評定會議時，應(yīng)按DB41/T 1297有關(guān)要求，對外觀質(zhì)量評定組參建各方人員 資格、是否從省外觀質(zhì)量評定專家?guī)熘谐槿＜乙约霸u定的程序、內(nèi)容等進行監(jiān)督，同時抽查工程質(zhì)量檢測資料。

7.2 外觀質(zhì)量評定程序

7.2.1 項目法人按要求組建外觀質(zhì)量評定組，宣讀評定組成員名單；評定組推舉1名成員為組長，負責安排（領(lǐng)導(dǎo)）評定工作。

7.2.2 項目法人向外觀質(zhì)量評定組介紹單位工程建設(shè)有關(guān)情況。

7.2.3 外觀質(zhì)量評定組成員熟悉外觀質(zhì)量評定標準及有關(guān)設(shè)計圖紙、文件。

7.2.4 外觀質(zhì)量評定組現(xiàn)場檢查和檢測，對檢查項目進行現(xiàn)場打分，對檢測項目的抽檢數(shù)據(jù)做好記錄（附錄A）。

7.2.5 統(tǒng)計外觀質(zhì)量評定得分。

7.2.6 討論并通過外觀質(zhì)量評定工作報告。7.3 檢查項目評定

7.3.1 評定組成員按照外觀質(zhì)量評定標準對檢查項目進行全面檢查，樞紐工程、堤防工程、引水（渠道）工程按等級填寫檢查項目外觀質(zhì)量現(xiàn)場評定表（附錄B、附錄C、附錄D、附錄E），不得離開現(xiàn)場后憑印象評定，評定組成員在各自的檢查項目外觀質(zhì)量現(xiàn)場評定表上簽名后，交給組長進行匯總。7.3.2 各檢查項目外觀質(zhì)量等級的評定得分計算 a)根據(jù)外觀質(zhì)量評定組成員評定的檢查項目質(zhì)量等級，計算評定組成員各檢查項目評定得分（評定組成員各檢查項目評定得分=各項標準分×評定組成員評定等級）；

b)將評定組成員各檢查項目評定得分進行統(tǒng)計匯總（附錄F、附錄G、附錄H、附錄I），計算各檢查項目平均分；

c)計算各檢查項目評定的得分率（各檢查項目得分率=各項平均分÷各項標準分）；

d)根據(jù)各檢查項目評定的得分率確定各檢查項目的評定級別；

e)評定組成員在統(tǒng)計匯總表上簽名（附錄F、附錄G、附錄H、附錄I）；

f)按照各檢查項目的評定級別將對應(yīng)的得分填寫在外觀質(zhì)量評定表中（附錄J、附錄K、附錄L、附錄M）。

7.4 檢測項目評定

7.4.1 各檢測項目外觀質(zhì)量評定等級分為四級，各級標準得分見檢測項目外觀質(zhì)量等級與標準得分表（表7）。

7.4.2 檢測項目合格率的確定，采取檢測報告結(jié)論與現(xiàn)場抽檢的檢測結(jié)果相比較，且“就低不就高”的原則。

a)當所抽檢的檢測項目的合格率大于或等于檢測報告中該項目合格率時，采用檢測單位出具的檢測報告中的合 格率。

b)當所抽檢的檢測項目的合格率小于檢測報告中該檢測項目合格率時，采用現(xiàn)場抽檢項目的合格率。

7.4.3 按照《檢測項目外觀質(zhì)量等級與標準得分》確定檢測項目等級，將對應(yīng)的得分填寫在外觀質(zhì)量評定表中（附錄J、附錄K、附錄L、附錄M）。

7.5 統(tǒng)計外觀質(zhì)量評定得分

7.5.1 外觀質(zhì)量評定組對已填好的外觀質(zhì)量評定表進行統(tǒng)計，計算出“實得分”、“應(yīng)得分”。

7.5.2 外觀質(zhì)量得分率計算見公式（1）。

外觀質(zhì)量得分率=（實得分÷應(yīng)得分）×100%(1)外觀質(zhì)量得分率小數(shù)點后保留一位。

7.5.3 當一個單位工程中包含有樞紐、堤防、引水（渠道）、其他等多種類型的分部工程時，且各類型工程的外觀質(zhì)量得分率均不低于70%，取各工程類型的外觀質(zhì)量得分率的權(quán)重值作為該單位工程的外觀質(zhì)量得分率，見公式（2）。

外觀質(zhì)量得分率=(a×m/i + b×n/i + c×l/i + d×k/i)×100%(2)式中：

a---樞紐工程外觀質(zhì)量得分率； b---堤防工程外觀質(zhì)量得分率； c---引水（渠道）工程外觀質(zhì)量得分率； d---房屋建筑外觀質(zhì)量等分率； m---樞紐工程分部工程個數(shù)； n---堤防工程分部工程個數(shù)； l---引水（渠道）工程分部工程個數(shù)； k---房屋建筑分部工程個數(shù)；

i---單位工程分部工程總數(shù)。i=m+n+l+k

(不包括評價分部工程)7.5.4 當單位工程只作為評價項目時，其所屬分部工程的外觀質(zhì)量得分率均應(yīng)達到70%及其以上才能夠進行評價驗收。

7.5.5 外觀質(zhì)量評定組成員簽名。外觀質(zhì)量得分率計算完成后，外觀質(zhì)量評定組成員對評定情況進行審核，確認無誤后在評定表內(nèi)簽名。

7.6 房屋建筑工程外觀質(zhì)量評定

7.6.1 房屋建筑工程劃分為單元工程時的外觀質(zhì)量評定。房屋建筑工程作為一個或多個單元工程劃分在水利工程的分部工程中，單位工程外觀質(zhì)量評定時，對該分部工程中房屋建筑單元工程進行必要的量測、檢查，量測、檢查結(jié)果納入水利工程外觀質(zhì)量評定相應(yīng)檢測項目中評價。7.6.2 房屋建筑工程劃分為分部工程時的外觀質(zhì)量評定。房屋建筑作為一個或多個分部工程，單位工程進行外觀質(zhì)量評定時，應(yīng)分別進行水利工程外觀質(zhì)量評定、水利工程專用公路外觀質(zhì)量評定和水利工程房屋建筑外觀質(zhì)量評定，并分別計算得分率。

7.6.3 水利工程房屋建筑外觀質(zhì)量評定等級分為四級，各級標準得分見（表

8、表9）。

7.6.4 水利工程房屋建筑外觀質(zhì)量評定程序、檢查項目評定、檢測項目評定、評定得分統(tǒng)計同水利工程外觀質(zhì)量評定（見表5和附錄N、附錄O、附錄P）。

7.6.5 房屋建筑工程劃分為單位工程的質(zhì)量評定。對水利工程中獨立的、規(guī)模較大的房屋建筑工程作為單位工程，工程質(zhì)量評定應(yīng)執(zhí)行GB 50300、GB/T 50375。

7.7 水利工程專用公路外觀質(zhì)量評定

7.7.1 水利工程專用公路外觀質(zhì)量評定，執(zhí)行水利工程外觀質(zhì)量評定程序，使用《水利工程專用公路外觀質(zhì)量評定表》（表6）。

7.7.2 水利工程專用公路劃分為單元工程的外觀質(zhì)量評定。專用公路作為一個或多個單元工程劃分在水利工程的分部工程中，單位工程外觀質(zhì)量評定時，對專用公路單元工程進行必要的量測、檢查，量測、檢查結(jié)果納入水利工程外 觀質(zhì)量評定相應(yīng)檢測項目中評定。

7.7.3 水利工程專用公路劃分為分部工程時的外觀質(zhì)量評定。專用公路作為一個或多個分部工程，單位工程進行外觀質(zhì)量評定時，依據(jù)《水利工程專用公路外觀質(zhì)量評定標準》，按照水利工程外觀質(zhì)量評定程序進行（見表6和附錄Q、附錄R、附錄S）。單位工程外觀質(zhì)量得分率應(yīng)按水利工程和專用公路的權(quán)重進行計算。

7.7.4 水利工程專用公路劃分為單位工程時的外觀質(zhì)量評定。執(zhí)行JTG F80/1進行評定。

7.8 外觀質(zhì)量評定工作報告

7.8.1 外觀質(zhì)量評定工作組應(yīng)根據(jù)評定情況形成外觀質(zhì)量評定工作報告，作為外觀質(zhì)量評定成果。

7.8.2 外觀質(zhì)量評定工作報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： a)b)c)d)e)f)g)單位工程建設(shè)內(nèi)容；

外觀質(zhì)量評定程序（評定組人員組成）； 檢查項目外觀質(zhì)量現(xiàn)場評定表； 檢測項目現(xiàn)場檢測記錄表； 外觀質(zhì)量現(xiàn)場評定匯總表； 外觀質(zhì)量評定表； 外觀質(zhì)量評定結(jié)果。水利工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論核定 8.1 單位工程外觀質(zhì)量評定結(jié)束后，項目法人應(yīng)在單位工程評定驗收前將外觀質(zhì)量評定工作報告報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

8.2 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對外觀質(zhì)量評定工作報告進行審查，并核定外觀質(zhì)量評定結(jié)論。

8.3 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在核定外觀質(zhì)量評定結(jié)論時，應(yīng)重點核查以下內(nèi)容: a)作；

b)c)d)正確。

8.4 當質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定意見與項目法人一致時，可在核定欄內(nèi)填寫：“同意外觀質(zhì)量評定結(jié)論”；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對外觀質(zhì)量評定有異議時，應(yīng)責成項目法人組織外觀質(zhì)量評定組成員進一步研究，并將研究結(jié)果報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定；當雙方對質(zhì)量結(jié)論仍然有分歧意見時，應(yīng)報上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本標準征求意見稿向水利系統(tǒng)內(nèi)從事水利工程質(zhì)量監(jiān) 項目法人是否按規(guī)定程序開展外觀質(zhì)量評定工外觀質(zhì)量評定組的組建是否滿足要求； 是否按批準的檢測方案進行了檢測；

外觀質(zhì)量評定得分率的統(tǒng)計計算方法及結(jié)論是否督、施工、科研、設(shè)計、高校等專家征求意見，各位專家對本標準無重大意見分歧。根據(jù)審查意見，編寫小組進行了修改完善——詳見《河南省地方標準征求意見匯總表》，完成本標準送審稿。作為推薦性或強制性標準的建議及其理由

建議《水利工程外觀質(zhì)量評定標準》作為推薦性標準發(fā)布實施。貫徹標準的措施建議

本標準歸口單位成立技術(shù)專家組，舉辦培訓班，組織參與質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)人員和項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位人員集中學習本標準的內(nèi)容和方法。各市縣建立完善推廣本標準的制度或?qū)嵤┓桨?，促使標準得以貫徹落實。參考文獻

標準編寫小組

2017年5月27日

第二篇：黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理辦法

黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè) 管理根據(jù)國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《水土保持工程建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資[2011]1703號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合淤地壩工程特點，制 定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補助地方建設(shè)的淤地壩 工程，其它投資渠道建設(shè)的淤地壩工程可參照執(zhí)行。

第三條 淤地壩工程建設(shè)以《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī) 劃》為指導(dǎo)，以黃河中游多沙粗沙區(qū)為重點，兼顧其它水土流失嚴 重的地區(qū)，堅持以小流域(片)為單元，建設(shè)骨干壩、中、小型淤地壩 臺理配置建設(shè)功能互補作用相濟的小流域壩系。

第四條 淤地壩工程建設(shè)投入由中央，地方和受益區(qū)群眾共同承 擔。各地應(yīng)按要求及時足額落實地方建設(shè)資金，并根據(jù)國家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。

第五條 淤地壩建設(shè)實行分級管理，各級水利水保部門要按照職 能分工，各負其責密切配合，共同做好工程建設(shè)管理工作。黃河水利委員會(以下簡稱黃委)主要負責黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)的規(guī)劃編制、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)和培訓、小流域壩系考核評估等工作。省、市級水利水保部門負責組織本轄區(qū)水土保持淤地壩工程前 期工作文件編制（審查）、建設(shè)管理和監(jiān)督檢查等工作，組織和指導(dǎo) 工程建設(shè)實施。

縣級水利水土保持部門作為工程建設(shè)單位具體負責工程的組織實施。要成立由縣級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)負責的淤地壩工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

第二章 前期工作

第六條 黃委會和有關(guān)省(自治區(qū))編制《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》，按權(quán)限報有關(guān)部門審批，各省(自治區(qū))水利水保部門根據(jù)《黃土高原地區(qū)水土保持淤地坶規(guī)劃》確定的實施范圍、建設(shè)重點和有關(guān)政策，組織編制省級《水土保持淤地壩規(guī)劃》重點明確近期建設(shè)任務(wù)、布局和措施等按權(quán)限審批后報水利部門。

第七條 省級水利部門會同相關(guān)部門根據(jù)省級《水土保持淤地壩規(guī)劃》、組織各地以小流域（片）為單位，編制小流域壩系工程建設(shè)可行性研究報告和單壩工程初步設(shè)計。

第八條 小流域壩系可行性研究報告和單壩初步設(shè)計編制應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求。壩系可行性研究報告應(yīng)明確淤地壩工程的數(shù)量、布局、規(guī)模、投資和建設(shè)時序，單壩工程初步設(shè)計應(yīng)達到施工要求。

第九條 小流域壩系工程建設(shè)項目區(qū)選擇應(yīng)符臺以下原則：(一)水土流失嚴重，亟待進行治理；

(二)縣級政府將淤地壩安全度汛納人當?shù)胤姥垂芾眢w系。(三)治理程度達到30％以上，且已納人近期水土保持重點治理 的小流域；

(四)水土保持機構(gòu)健全，技術(shù)力量有保證；

(五)當?shù)卣匾?，群眾積極性高，投勞有保障。

下游影響范圍有居民、學校、工礦、交通等重要設(shè)施的區(qū)域不得修建淤地壩。

第十條 小流域壩系可行性研究報告選和骨干壩初步設(shè)計編制單位必須具有水利水電工程設(shè)計丙級以上資質(zhì)和水土保持方案編制乙級以上資質(zhì) ；中小型淤地壩初步設(shè)計編制單位須具有水利水電工程設(shè)計丙級以上資質(zhì)或水土保持方案編制丙級以上資質(zhì)。骨干壩和中小型淤地壩除險加固工程前期工作承擔單位資質(zhì)要求與單壩工程初步設(shè)計相同。

承擔小流域壩系和單壩工程前期工作的規(guī)劃設(shè)計單位，對所采用資料的可靠性、真實性和準確性負責。

第十一條 小流域壩系工程建設(shè)可行性研究報告和單壩工程的審批程序由省級發(fā)展改革部門、省級水利部門按照國務(wù)院關(guān)于推進投資改革體制、轉(zhuǎn)變政府職能的有關(guān)原則和要求確定。

第三章計劃和資金管理

第十四章 根據(jù)淤地壩工程建設(shè)規(guī)劃、項目前期工作審批情況和和建設(shè)計劃申報要求，省級水利、發(fā)展改革部門在向水利部和國家發(fā)展改革委報送的中央補助投資建設(shè)計劃中，應(yīng)明確淤地壩工程建設(shè)任務(wù)與規(guī)模。

第十三條 列人中央補助投資建議計劃的淤地壩工程建設(shè)項目，應(yīng)具備以下條件：

（一）省級發(fā)展改革部門已批復(fù)該淤地工皿工程所在的小流域工皿系可行性研究報告經(jīng)有關(guān)部門審查審批；

（二）地方配套資金、群眾投勞承諾、以及建后管護責任已落實；

（三）具備工程施工的基本條件。

第十四條 淤地壩工程投資在中央分?。ㄗ灾螀^(qū)）切換下達地方中央投資計劃中安排。中央投資規(guī)模計劃下達后，省級水利、發(fā)展改革部門應(yīng)及時將工程建設(shè)任務(wù)和投資計劃分解落實到具體壩系和單壩工程。同時，將計劃下達文件抄送相關(guān)部委及黃委審核備案。

在中央下達的省級淤地壩工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體單壩中央投資補助額度由省級發(fā)展改革，水利部門根據(jù)實際情況確定。

第十五條 省級分解投資計劃應(yīng)明確淤地壩工程類型、數(shù)量、總投資、投資、所在壩系、壩名、資金來源及工作要求等事項明確各級地方政府出資及其他資金來源責任并確保納人計劃的淤地壩工程已按規(guī)定履行完各項建設(shè)管理程序。

第十六條 淤地壩工程中央補助投資優(yōu)先安排地方投資落實、建后管護到位、群眾積極性高的地方。

第十七條 淤地壩工程建設(shè)要嚴格按照省級分解投資計劃和批 復(fù)的初步設(shè)計組織實施不得隨意變更計劃和設(shè)計。因特殊情況確需對單壩工程計劃任務(wù)、位置、規(guī)模、概算投資等進行調(diào)整時，建設(shè)單位須按程序上報，經(jīng)原審批單位審批。

第十八條 淤地壩工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬并嚴格按照批準 的工程建設(shè)內(nèi)窖和規(guī)模使用?？顚Ｓ脟澜亓簟D占和挪用。

推行資金使用縣級報賬制項目開工建設(shè)后可向承建單位撥付一 定此例的預(yù)付資金其余資金根據(jù)工程建設(shè)進度與質(zhì)量經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認和驗收臺格后分期撥付。

第十九條 淤地壩工程建設(shè)資金只能用于主體工程建設(shè)所需的各項支出，土地占有、搬遷及淹沒損失補償費用不得列入工程建設(shè)投資。

第二十條 淤地壩工程規(guī)劃和可行性研究等前期工作經(jīng)費由各 級水行政主管部門籌集落實。單壩工程初步設(shè)計工作經(jīng)費根據(jù)有關(guān)定額標準，列人淤地壩工程建設(shè)投資計劃。各地在水土保持工程省級建設(shè)投資中提取的不超過工程總投資2％的項目管理經(jīng)費，可用于淤地壩工程建設(shè)審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓、檢查和考核評估、竣工驗收等支出 不足部分由各地另行安排。

第二十一條 各級水利水保部門要切實加強工程建設(shè)資金的監(jiān)管。定期對資金撥付、使用情況進行監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)司題應(yīng)及時責成責任單位糾正。建設(shè)單位對己完工項目要及時進行竣工財務(wù)決算，自覺 接受財政、審計部門的檢查審計。

第二十二條 淤地壩建設(shè)引起的土地占用、搬遷及淹沒損失，其補（賠)償由工程所在縣級人民政府負責解決。

第四章 建設(shè)管理

第二十三條 各地要根據(jù)淤地壩工程建設(shè)特點，健全和完善工程建設(shè)管理各項制度，創(chuàng)新建設(shè)管理機制，實行先建機制、后建工程。

淤地壩工程施工單項合同總估算價在規(guī)定限額以上的必須進行施工招標，采用公開招標的費用占項目合同金額的比例過大的工程，項目審批部門在審批項目時作出認定，可進行邀請招標。

建設(shè)單位應(yīng)按照國家招投標的有關(guān)規(guī)定和程序，擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)化的施工單位承擔淤地工貝工程建設(shè)。骨干壩由具有水利水電工程施工總承包或水工太壩工程專業(yè)承包三級以上資質(zhì)的施工單位承建。嚴禁對工程施工進行轉(zhuǎn)包、違法分包。

第二十四條 淤地壩建設(shè)全面實行工程建設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)單位應(yīng)按照工程建設(shè)有關(guān)程序擇，優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。

第二十五條 承擔監(jiān)理工作的單位應(yīng)具有水土保持工程施工監(jiān)理資質(zhì)。骨干壩的監(jiān)理單位應(yīng)由具有水利工程丙級和水土保持生態(tài)建設(shè)工程乙級以上監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔。監(jiān)理單位不得與施工單位和建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》和監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作，組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，實行皇監(jiān)理工程師負責制，按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作，對工程質(zhì)量、投資、進度進行嚴格控制。

對骨干壩、中型壩的放水洞、臥管、溢洪道等關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工應(yīng)實行旁站監(jiān)理。

第二十七條 淤地壩工程建設(shè)應(yīng)充分尊重群眾意愿，全面推行工程建設(shè)公示制度。工程實施前，建設(shè)單位要以單壩或壩系為單位，把工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、地方配套投資、建后管護責任落實等主要內(nèi)客向工程所在地群眾公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。

第二十八條 淤地壩工程建設(shè)質(zhì)量管理實行建設(shè)單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)臺的管理體制。

(一)建設(shè)單位對工程質(zhì)量負全面責任，設(shè)計、施工、監(jiān)理合同應(yīng)明確工程質(zhì)量標準的標準和責任。建設(shè)單位須向施工現(xiàn)場派出至少1名駐坦技術(shù)員，負責施工技術(shù)指導(dǎo)與工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理；

(二)施工單位推行全面質(zhì)量管理，從組織、制度、方案、措施等方面實施全過程的質(zhì)量控制。制定和落實崗位質(zhì)量責任制，配備質(zhì)檢員、材料員和施工技術(shù)員，建立健全施工檔案，執(zhí)行初檢。復(fù)檢和終檢的施工質(zhì)量“三檢制”，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位等及上級主管部門的質(zhì)量檢查，發(fā)生質(zhì)量事故要及時報告并認真處理；

(三)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)、設(shè)計和施工等參建各方的質(zhì)量行為依法實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要責成責任單位及時整改，問題嚴重的應(yīng)向上級主管部門提出整改建議。對發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)提請有關(guān)部門追究事故責任單位和個人的行政、經(jīng)濟和法律責任。

(四)淤地壩工程質(zhì)量實行終身負責制。工程建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位對淤地壩質(zhì)量負終身責任，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，將追究有關(guān)單位和人員的責任。

第二十九條 各地根據(jù)實際，結(jié)合已有水文站點、水土保持試驗站、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)站點等分布情況和不同水土流失類型區(qū)特點，開展壩系或單壩的效益監(jiān)測內(nèi)容主要有：

（一）水沙監(jiān)測：監(jiān)測小流域水溫現(xiàn)象、坡面與溝道侵蝕活動、壩系水沙變化及淤積等情況；

（二）壩體監(jiān)測：包括壩體變形和滲流，主要有表面變形、裂縫接縫、壩坡位移、滲流量等；

（三）效益監(jiān)測：包括工程建設(shè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。第三十條 按照《黃土高原淤地壩建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫管理辦法》要求，省級水利水保部門要做好淤地壩數(shù)據(jù)庫管理工作。

第三十一條 根據(jù)《水土保持工程建設(shè)管理辦法》第二十八條規(guī)定，省級水利部門應(yīng)及時向水利部報送淤地壩工程建設(shè)進展情況，并抄送黃委。

各地要按照《黃土高原淤地壩工程險情災(zāi)情劃分標準和重大險情災(zāi)情信息報送辦法》、《黃土高原淤地壩安全運用和除險加固責任書》等要求，及時逐級上報有關(guān)淤地壩防汛動態(tài)信息，并于每年9月10日前向黃委報送淤地工貝防汛工作總結(jié)和除險加固動態(tài)信息報表，并抄送黃委。

第五章 竣工驗收

第三十二條 淤地壩工程竣工驗收包括壩系工程總體驗收和單壩竣工驗收。壩系公司整體驗收由省級水利行政主管部門會同同級發(fā)展改革部門負責組織，單壩竣工驗收由初步設(shè)計審批部門負責組織。

單壩竣工驗收在工程完工并經(jīng)建設(shè)單位全面自驗后進行。單壩驗收重點是工程建設(shè)任務(wù)與工程質(zhì)量核查，同時資金使用管理和檔案資料等進行驗收。

壩系工程整體驗收主要是對單壩驗收結(jié)果及壩系工程建設(shè)任務(wù)完成情況進行核查。整體驗收工作應(yīng)在壩系內(nèi)所有單坦完成竣工驗收后3個月內(nèi)完成，驗收結(jié)果報水利部（水土保持司)和黃委會備核。未按期完成壩系整體驗收的，省級水利水保部門應(yīng)說明原因，提出整改意見和驗收計劃，報水利部水土保持司，抄送黃委。

第三十三條 淤地壩工程驗收的依據(jù)是已下達的工程建設(shè)計劃，已批準的壩系可行性研究報告、單項工程初步設(shè)計、設(shè)計變更文件以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)的管理規(guī)定等進行。

第三十四條

竣工驗收時建設(shè)單位需提交驗收申請報告，自驗報告、監(jiān)理報告、質(zhì)量監(jiān)督報告、財務(wù)決算報告、審計報告、施工記錄及相關(guān)合同等，有監(jiān)測內(nèi)容的壩系需提供監(jiān)測評價報告。第三十五條 驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）工程建設(shè)任務(wù)及投資是否按計劃完成；

（二）工程建設(shè)內(nèi)窖和質(zhì)量是否符臺設(shè)計要求，是否符合技術(shù)規(guī)范；

（三）資金是否足額到位，使用是否符臺有關(guān)規(guī)章制度；

（四）是否落實防汛安全責任制，是否制定應(yīng)急預(yù)案；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程運用管護責任主體是否落實。

第三十六條 通過驗收的淤地壩工程由驗收組織部門發(fā)給驗收鑒定證書。對驗收不合格的 驗收組要提出明確的處理意見，限期整改，經(jīng)復(fù)驗合格后，補發(fā)驗收鑒定證書。

管護責任不落實的工程，不得通過驗收。沒經(jīng)驗收的工程不得投入使用。

第三十七條 各地要嚴格按照有關(guān)規(guī)范，管理辦法和相關(guān)規(guī)定的程序和要求，及時督促和組織開展淤地壩竣工驗收工作。具體驗收管理辦法由省級水利部門商發(fā)展改革部門制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十八條 省級水利部門會同有關(guān)部門應(yīng)加強對本轄區(qū)淤地壩工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，每年檢查不少于1次。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作、投資落實、建設(shè)管理、施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、運行管護及防汛責任落實情況等。

第三十九條 水利部組織黃委不定期對淤地壩工程建設(shè)實施情況進行監(jiān)督檢查，對淤地壩工程竣工驗收結(jié)果進行隨機抽查。監(jiān)督檢查結(jié)果將作為中央投資計劃安排的依據(jù)。

第七章 運行管理

第四十條 各省(自治區(qū))應(yīng)按照“建管用、責權(quán)利”相結(jié)合和“誰受益、誰管護”的原則，制定出臺相關(guān)政策，因地制宜地推行淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革，采取承包、租賃．股份臺作制經(jīng)營和護壩田等有效方式，明確和落實淤地壩運行管護責任及工程維修管護經(jīng)費。對未落實淤地壩管護責任的縣，暫停安排下淤地壩建設(shè)計劃。

第四十一條 骨干壩的運行管理原則上由縣級或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責，中小型淤地壩由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或村民委員會負責。各級水行政主管部門負責淤地壩運行管護的監(jiān)督檢查工作。

第四十二條 淤地壩工程管護應(yīng)明確劃定工程管理范圍和保護范圍，其范圍的確定由省級水行政主管部門具體規(guī)定。禁止在工程管理范圍和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、取土、修墳等危害工程安全的活動。

第四十三條 各地應(yīng)將淤地壩管護經(jīng)費納人各級政府財政預(yù)算。同時從淤地壩收益提成。中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費等渠道籌措淤地壩管護資金，保障維修費用及管護人員報酬。

第四十四條 各級水利水保部門應(yīng)按照淤地壩工程管理有關(guān)規(guī)定技術(shù)規(guī)范，嚴禁淤地壩蓄水運用，加強淤地壩安全運用管理。

第四十五條 各地要多渠道籌措資金，對病險淤地壩進行除險加固。對不能及時除險加固的淤地壩，要嚴格落實安全責任，確保工程影響范圍內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第四十六條 對淤積面積已達到或超過設(shè)計淤積高程，并投入正常生產(chǎn)運用的淤地壩，不得安排壩體加高工程建設(shè)。各地可比照小型水庫降等、報廢、銷號等方法，積極試點探索淤地壩的有效管理措施。

第四十七條 淤地壩防汛工作參照小型水庫防汛安全的程序和 要求，納入當?shù)胤姥垂芾眢w系，實行地方行政首長負責制，確保安全運行。庫客10萬方以上的淤地壩工程要逐壩明確防汛行政和技術(shù)責任人，并在當?shù)孛襟w上進行公示，接受社會監(jiān)督。

第四十八條 各級水行政主管部門負責淤地壩防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責任落實、資金保證、人員組織、預(yù)案編制、制度建設(shè)等各個方面，督導(dǎo)做好淤地壩防汛工作。

第八章 附則

第四十九條 省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法，商同級相關(guān)部門制定本省（區(qū)）的水土保持淤地壩工程建設(shè)管理細則。第五十條 本辦法由水利部負責解釋。

第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《黃土高原地區(qū)水土保持淤地坦工程建設(shè)管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法

黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法

2004-05-20

本站5月20日訊 《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》于近日頒布執(zhí)行，此辦法共分十章，全文如下： 第一章 總則

第一條 為了加強和規(guī)范黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、水利部聯(lián)合印發(fā)的《水土保持工程建設(shè)管理辦法》，以及有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合淤地壩工程特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黃土高原地區(qū)由中央安排投資建設(shè)的淤地壩專項工程。其他投資渠道建設(shè)的淤地壩工程可參照執(zhí)行。

第三條 淤地壩工程建設(shè)以《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》為指導(dǎo)，以黃河中游多沙粗沙區(qū)為重點，以小流域為單元，按壩系安排實施。

第四條 黃河水利委員會主要負責項目前期工作技術(shù)審查、工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓，以及工程實施的監(jiān)督、檢查驗收。地方各級水行政主管部門負責淤地壩工程建設(shè)的組織實施。

有淤地壩工程建設(shè)任務(wù)的，要分級成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負責的淤地壩工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

第五條 淤地壩工程建設(shè)參照國家基本建設(shè)項目管理程序管理。建設(shè)單位由省級水行政主管部門負責組建，原則上由縣級水利水土保持部門作為工程建設(shè)單位。第二章 前期工作

第六條 淤地壩工程前期工作包括可行性研究和初步設(shè)計兩個階段。前期工作實行合同管理，由建設(shè)單位選擇有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔。

第七條 黃河水利委員會依據(jù)《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》及重點支流規(guī)劃，提出淤地壩工程建設(shè)近期實施方案，省級水行政主管部門依據(jù)近期實施方案組織開展前期工作。

第八條 可行性研究報告以小流域為單元按壩系進行編制；初步設(shè)計根據(jù)批準的可行性研究按單壩進行編制，達到施工要求，并落實工程管護責任。

第九條 淤地壩工程可行性研究和骨干壩初步設(shè)計編制單位必須具有水利水電工程設(shè)計丙級以上資質(zhì)和水土保持方案編制乙級以上資質(zhì)；中小型淤地壩初步設(shè)計編制單位須具有水利水電工程設(shè)計丙級以上資質(zhì)或水土保持方案編制丙級以上資質(zhì)。

第十條 可行性研究報告經(jīng)省級水行政主管部門初審，黃河水利委員會組織審查后，由省級計劃主管部門會同省級水行政主管部門根據(jù)黃河水利委員會提出的審查意見審批，批復(fù)文件同時抄送國家發(fā)展和改革委員會、水利部和黃河水利委員會。

第十一條 初步設(shè)計由省級水行政主管部門或省級計劃主管部門負責審查批復(fù)，其中庫容在100萬方以上的骨干壩初步設(shè)計在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會審查。批復(fù)文件抄送水利部、黃河水利委員會。

第十二條 可行性研究和初步設(shè)計的投資概（估）算編制，執(zhí)行水利部頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。

第十三條 規(guī)劃和可行性研究等前期工作經(jīng)費由各級水行政主管部門籌集落實。初步設(shè)計工作經(jīng)費根據(jù)有關(guān)定額標準，列入淤地壩工程建設(shè)投資計劃。第三章 計劃管理 第十四條 申報中央投資計劃的淤地壩工程建設(shè)項目，必須具備以下條件：

1、有省級計劃主管部門對小流域壩系可行性研究報告的批復(fù)文件；

2、單壩工程的初步設(shè)計審批文件，且屬于省級計劃主管部門已批復(fù)的可行性研究報告所確定的范圍內(nèi)；

3、地方配套資金、群眾投勞承諾文件，以及建后管護責任落實文件；

4、具備工程施工的基本條件。

第十五條 省級計劃和水行政主管部門根據(jù)可行性研究及初步設(shè)計批復(fù)，以及上淤地壩工程項目實施情況，聯(lián)合編制省級建議計劃，于每年12月底前報送國家發(fā)展改革委員會、水利部，同時抄送黃河水利委員會。

第十六條 中央投資計劃下達后，省級計劃和水行政主管部門要在一個月內(nèi)將計劃下達到建設(shè)單位。

第十七條 淤地壩工程建設(shè)要嚴格按照中央下達的投資計劃和批準的初步設(shè)計組織實施，不得隨意變更計劃和設(shè)計。如因特殊情況確需對單壩工程位置、建設(shè)規(guī)模、概算等進行調(diào)整時，建設(shè)單位須經(jīng)設(shè)計單位同意后，按程序上報原審批單位審批。

第十八條 淤地壩工程建設(shè)全面推行工程建設(shè)公示制度。工程實施前，建設(shè)單位要以單壩或壩系為單位，把工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、地方配套投資、所需群眾投勞數(shù)量、建后管護責任單位等主要內(nèi)容向工程所在地群眾公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。

第十九條 淤地壩工程建設(shè)實行季報和年報逐級報送制度。各級水行政主管部門要明確專人負責統(tǒng)計工作，每季度第一個月上旬報送上季度工程建設(shè)進度，每年1月報送上工程建設(shè)情況及工作總結(jié)。

省級水行政主管部門將統(tǒng)計等情況報水利部水土保持司，抄送黃河水利委員會，黃河水利委員會將各省情況匯總并分析后報水利部。

第二十條 黃河水利委員會和省級水行政主管部門要建立淤地壩工程管理數(shù)據(jù)庫，實行信息化管理，及時準確地反映淤地壩前期項目儲備及工程進展情況。第四章 招投標管理

第二十一條 淤地壩工程建設(shè)要按照《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（水利部第14號令）的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行招標投標制。

第二十二條 骨干壩的施工和所有淤地壩工程的監(jiān)理必須通過招投標擇優(yōu)確定施工及監(jiān)理單位。其中庫容在100萬方以上的骨干壩須由具有水利水電工程施工總承包或水工大壩工程專業(yè)承包三級以上資質(zhì)的施工單位承建。

第二十三條 淤地壩工程施工和監(jiān)理招標工作由建設(shè)單位按照公開、公平、公正的原則組織進行。嚴禁對工程施工和監(jiān)理進行轉(zhuǎn)包、違法分包。

第二十四條 招標投標工作須按有關(guān)規(guī)定在省級水行政主管部門監(jiān)督下進行。建設(shè)單位應(yīng)在發(fā)布招標公告10日前，向省級水行政主管部門報送擬招標項目的招標報告，省級水行政主管部門應(yīng)派監(jiān)督員參加開標評標會議。第五章 工程監(jiān)理

第二十五條 淤地壩建設(shè)必須全面實行工程建設(shè)監(jiān)理，監(jiān)理工作按照水利部《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》（水建管[2003]79號）執(zhí)行。

第二十六條 承擔監(jiān)理工作的單位不得與建設(shè)單位有行政隸屬關(guān)系，且必須具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資格和能力。其中骨干壩的監(jiān)理應(yīng)由具有水利工程丙級和水土保持生態(tài)建設(shè)工程乙級以上監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔。

第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作，選派足夠的、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理人員組成現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，實行總監(jiān)理工程師負責制，按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作。

對骨干壩關(guān)鍵部位和隱蔽工程必須實行旁站監(jiān)理。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)為監(jiān)理單位提供必要的工作、生活條件。第六章 質(zhì)量管理

第二十九條 淤地壩工程建設(shè)質(zhì)量管理，實行建設(shè)單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。

第三十條 建設(shè)單位對工程質(zhì)量負全面責任，要建立健全工程質(zhì)量保障體系。在與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中，必須有工程質(zhì)量條款，明確質(zhì)量標準和責任，以及每座工程的質(zhì)量責任人。

第三十一條 施工單位要推行全面質(zhì)量管理，從組織、制度、方案、措施等方面實施全過程的質(zhì)量控制。要制定和完善崗位質(zhì)量責任制，認真執(zhí)行初檢、復(fù)檢和終檢的施工質(zhì)量“三檢制”，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位等部門的質(zhì)量檢查。發(fā)生質(zhì)量事故要及時報告，并嚴肅認真處理。

第三十二條 省級水行政主管部門質(zhì)量管理機構(gòu)，依照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建［1997］339號）履行監(jiān)督管理職能，全面負責轄區(qū)內(nèi)淤地壩工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。

第三十三條 各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工等參建各方的質(zhì)量行為依法實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時責成責任單位加以糾正，問題嚴重的應(yīng)向上級主管部門提出整改建議，并監(jiān)督責任單位執(zhí)行；造成重大工程質(zhì)量事故的，要提請有關(guān)部門追究事故責任單位和個人的行政、經(jīng)濟和法律責任。

第三十四條 淤地壩工程質(zhì)量實行終身責任制。工程建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，要對所建設(shè)的淤地壩質(zhì)量負終身責任，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，將追究有關(guān)單位和人員的責任。第七章 資金管理

第三十五條 淤地壩工程由中央、地方、群眾共同投資或投工建設(shè)。地方各級政府要嚴格按照工程計劃，落實地方配套資金。地方配套資金應(yīng)納入地方財政預(yù)算，專項列支。

第三十六條 淤地壩工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏谓杩跍艉团灿?。

中小型淤地壩原則上實行資金使用報賬制度，根據(jù)工程建設(shè)進度，經(jīng)監(jiān)理單位同意，建設(shè)單位驗收合格后在建設(shè)單位報賬支付。骨干壩嚴格按照招標合同等規(guī)定支付工程建設(shè)費用。

第三十七條 淤地壩工程建設(shè)資金的開支范圍：項目固定資產(chǎn)投資；建設(shè)物料、材料采購及運雜費；直接用于工程建設(shè)的機械作業(yè)費用和勞務(wù)費用；有關(guān)科研和監(jiān)測等獨立費用。核定的建設(shè)管理等獨立費用，只能用于工程勘測、設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收等所發(fā)生的支出。

第三十八條 各級主管部門要切實加強工程建設(shè)資金的管理。定期對資金的撥付、到位、配套、使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。建設(shè)單位對已完工項目要及時編制竣工財務(wù)決算，自覺接受財政、審計部門的檢查審計。

第三十九條 淤地壩建設(shè)引起的土地占用、搬遷及淹沒損失，其補（賠）償由工程所在縣級人民政府負責解決。

第四十條 建設(shè)單位和各級主管部門要按時逐級上報財務(wù)、基建統(tǒng)計報表。第八章 竣工驗收

第四十一條 淤地壩工程驗收包括單壩工程和小流域壩系工程驗收。單壩工程驗收分中間驗收和竣工驗收，壩系工程驗收分初驗和終驗。第四十二條 驗收工作分級負責。單壩工程的中間驗收由建設(shè)單位組織，單壩完工一年內(nèi)，在建設(shè)單位全面自驗的基礎(chǔ)上組織竣工驗收。

庫容100萬立方米以上的骨干壩竣工驗收由省級水行政主管部門會同省級計劃主管部門組織驗收，驗收結(jié)果報黃河水利委員會。100萬立方米以下的骨干壩及中小型淤地壩竣工驗收由地市級水行政主管部門組織，驗收結(jié)果報省級水行政主管部門。

第四十三條 小流域壩系工程驗收，由省級水行政主管部門組織初驗，黃河水利委員會會同省級計劃、水行政主管部門進行終驗，驗收結(jié)果報水利部。

第四十四條 工程驗收的依據(jù)是已下達的工程建設(shè)計劃，已批準的壩系可行性研究報告、單項工程初步設(shè)計、設(shè)計變更文件、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)的管理規(guī)定。建設(shè)單位需提交竣工驗收報告、監(jiān)理報告、中間驗收文件、施工記錄、合同文本、監(jiān)測評價報告及工程竣工財務(wù)決算。

骨干壩和壩系驗收，建設(shè)單位還需提交工程審計報告和質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量評價報告。

第四十五條 驗收的主要內(nèi)容包括：

1、工程建設(shè)任務(wù)及投資是否按計劃完成；

2、工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，達到規(guī)定標準；

3、資金是否及時足額到位，使用是否符合有關(guān)規(guī)章制度；

4、檔案資料是否完整；

5、工程管護責任主體是否落實。

第四十六條 驗收合格的工程由省級水行政主管部門發(fā)給合格證書。對未實行工程建設(shè)公示制度、管護責任主體未落實的工程，不得通過驗收。

對驗收不合格的工程，由驗收組提出處理意見，限期處理，經(jīng)復(fù)驗合格后，由省級水行政主管部門補發(fā)合格證書。第九章 運行管理

第四十七條 各省（區(qū)）應(yīng)按照建管用、責權(quán)利相結(jié)合和誰受益誰管護的原則，制訂并出臺相關(guān)政策，因地制宜地積極推行淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、拍賣和股份合作等方式，明確工程經(jīng)營使用權(quán)，落實工程運行管護責任。

第四十八條 骨干壩的運行管理原則上由縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責，中、小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會負責。各級水利水保部門負責淤地壩運行管護的監(jiān)督檢查工作。

第四十九條 通過產(chǎn)權(quán)制度改革回收的資金要設(shè)立專賬，專戶儲存，建立工程管護維修基金，用于本轄區(qū)淤地壩的運行維護、監(jiān)測等。

第五十條 淤地壩的防汛工作納入當?shù)胤姥垂芾眢w系，實行行政首長負責制，分級管理，落實責任。各級水行政主管部門負責淤地壩防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促運行管護責任主體搞好淤地壩設(shè)施的日常管理和維護。

第五十一條 淤地壩工程管護要明確劃定工程管理范圍和保護范圍，其范圍的確定由省級水行政主管部門具體規(guī)定。第十章 監(jiān)測工作

第五十二條 為科學評價淤地壩工程建設(shè)成效，為規(guī)劃實施提供科學依據(jù)，開展淤地壩監(jiān)測工作。

第五十三條 監(jiān)測工作以?。▍^(qū)）為單位編制監(jiān)測實施方案，按擬開展監(jiān)測的典型小流域壩系編制初步設(shè)計，經(jīng)黃河水利委員會審查后，由省級水行政主管部門委托有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位開展監(jiān)測工作。

監(jiān)測實施方案及初步設(shè)計應(yīng)由具有水土保持監(jiān)測乙級資質(zhì)單位編制。第五十四條 監(jiān)測站點布設(shè)應(yīng)與區(qū)域水文站、水土保持試驗站等站點相結(jié)合，根據(jù)水土流失類型區(qū)和小流域壩系規(guī)模、水沙條件等合理確定。

第五十五條 監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測技術(shù)人員須取得《水土保持監(jiān)測資格證書》和《水土保持監(jiān)測人員上崗證書》。

第五十六條 淤地壩監(jiān)測內(nèi)容主要有：

1、水沙監(jiān)測：監(jiān)測小流域水文氣象、坡面與溝道耦合侵蝕動態(tài)、壩系水沙變化及淤積等情況。

2、壩體監(jiān)測：包括壩體變形和滲流，主要有表面變形、裂縫接縫、岸坡位移、滲流量、滲流壓力浸潤線位置等。

3、效益監(jiān)測：包括工程建設(shè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

第五十七條 監(jiān)測工作所需投資根據(jù)《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》，列入工程建設(shè)總投資，并在省級計劃主管部門審批的壩系可行性研究報告中明確，以?。▍^(qū)）為單位由省級水行政主管部門統(tǒng)一組織實施。

第五十八條 監(jiān)測單位應(yīng)定期向省級水行政主管部門和上級監(jiān)測單位報送經(jīng)整理、分析、匯編的監(jiān)測成果及評價報告，省級水行政主管部門應(yīng)按向黃河水利委員會、水利部報送有關(guān)監(jiān)測成果。第十一章 附則

第五十九條 省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法，商省級計劃主管部門制訂本?。▍^(qū)）淤地壩建設(shè)管理細則。

第六十條 本辦法由水利部負責解釋。

第六十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

二○○四年五月九日

第四篇：加大淤地壩工程建設(shè)力度扎實推進山西水土保持工作

.加大淤地壩工程建設(shè)力度 扎實推進山西水土保持工作

梁 濱

山西地處黃河中游，是一個水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的省份。黃河流域涉及山西省10市81縣，總面積9.74萬km2，占全省總面積的90 %，其中水土流失面積6.76萬km2，年均土壤侵蝕模數(shù)5 515 t/km2，多年平均入黃泥沙3.66億t，水土流失十分嚴重。長期以來，山西省委、省政府始終堅持把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措，一屆接一屆抓，一任接一任干，取得了十分顯著的成效。特別是2007年以來，山西省委、省政府舉全省之力做出了加強水利建設(shè)、實施興水戰(zhàn)略的重大決策，其中，水土保持淤地壩工程被列為重點實施的六大水利工程之一。同時山西省緊緊抓住國家加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入的歷史性機遇，認真組織實施一系列水保生態(tài)建設(shè)工程，有力推動了全省水土保持生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展。1 山西水土保持工作進展情況

通過加大工作力度，精心組織實施，山西省水土保持工作呈現(xiàn)出以下四個方面的特點：

1.1 水土保持大示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進

1..兩年來，山西省緊緊依托京津風沙源治理、黃土高原淤地壩建設(shè)、黃河水保生態(tài)工程等一批國家重點生態(tài)建設(shè)項目，積極調(diào)整生態(tài)建設(shè)布局，逐步豐富和完善大流域建設(shè)的治理方略、組織形式、運作機制、技術(shù)路線和政策保障措施，逐步由小流域治理向集中連片的大流域治理推進。到目前，全省已初步構(gòu)建起永定河上游、三川河流域、湫水河流域、汾河上游、偏關(guān)平魯右玉片、縣川河流域、桃河流域、昕水河流域、小浪底三門峽水庫上游等九大水土保持示范區(qū)基本架構(gòu)。九大示范區(qū)總面積4萬km2，占全省國土總面積的26 %，其中水土流失面積3.2萬km2，占全省水土流失面積的30 %。目前，山西省每年以初步治理水土流失面積36萬hm2以上的速度推進，確保了水土流失年治理度達到3 %以上。1.2 生態(tài)修復(fù)力度不斷加大

山西省各級政府對生態(tài)修復(fù)工作給予了高度重視，通過積極探索、典型引導(dǎo)、示范推廣，現(xiàn)有6個市、91個縣出臺了有關(guān)生態(tài)修復(fù)的政策，91個縣和全省所有的水土保持重點項目區(qū)均開展了封育保護工作，每年完成生態(tài)修復(fù)面積73.33萬hm2以上，生態(tài)修復(fù)面積累計達到2.45萬km2，占到全省水土流失面積的25 %。山西省右玉、中陽等縣成為全國生態(tài)修復(fù)的樣板縣。通過封育治理，不僅使山西省生態(tài)建設(shè)成果得到了較好的保護，而且這一辦法的實施，將會進一步鞏固造林綠化成果，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使封育區(qū)域內(nèi)的植被得到較快的恢復(fù)。2007年8月，山西省人民政府出臺了《山西省封山禁牧辦法》，對全省不同地域分期實施封山、禁牧1..作出了明確規(guī)定。

1.3 民營水保扶持政策繼續(xù)完善

這幾年，山西省在繼續(xù)鞏固戶包、拍賣“四荒”治理的基礎(chǔ)上，不斷引入市場機制，用政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等手段，大力發(fā)展民營水保大戶。2005年8月，省政府出臺了《關(guān)于發(fā)展民營水保大戶的資金扶持辦法》，明確規(guī)定國家水保項目的投資可以直接補助農(nóng)戶；采取先干后補的方式，省政府每年安排

500萬元資金擇優(yōu)扶持民營水保大戶。此后，太原、陽泉、朔州、長治、臨汾、晉城、晉中、運城等8個市也相應(yīng)出臺了民營水保大戶資金扶持辦法。兩年來全省共有900多戶民營水保大戶得到不同程度的資金支持和幫助。大戶資金扶持辦法的出臺實施，進一步激發(fā)了全社會治理“四荒”、建設(shè)秀美山川的積極性，對推進全省“四荒”地治理進度，進一步提高“四荒”地治理質(zhì)量和效益起到了很大的促進作用?，F(xiàn)在，山西省

33.33 hm2以上的大戶發(fā)展到4 000多戶，承包或購買的“四荒”總面積達到100多萬hm2，已累計投入資金8億元，治理水土流失面積36萬hm2。民營水保大戶已經(jīng)成為水土保持生態(tài)建設(shè)的一支重要力量。1.4 水保生態(tài)補償工作取得新進展

近年來，山西省在水保生態(tài)補償方面進行了積極探索，取得了一定成效。2007年全省實施興水戰(zhàn)略中明確提出，“十一五”期間要從煤炭基金中提取12億元用于全省的水土保持淤地壩建設(shè)。大同和陽泉作為全國煤炭補償機制試點市，在建立礦區(qū)水保預(yù)防監(jiān)測體系，進行水土流失動態(tài)預(yù)測方面取得了新進展，為建立水保生態(tài)補償機制提1..供了理論依據(jù)。左云縣確立了“開發(fā)地下黑色寶庫，建設(shè)地上綠色銀行”的煤農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展方針；柳林縣也出臺了《關(guān)于實行一礦一企治理一山一溝，建設(shè)雙百里綠色長廊的實施意見》。這些煤炭重點縣推行的“以工補農(nóng)，以黑補綠”、“一礦一企治理一山一溝”等模式，為山西省煤炭生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了經(jīng)驗和樣板。2 黃土高原水土保持淤地壩工程建設(shè)成效和做法

自2003年該項工程啟動實施以來，國家每年對山西省的投資達到了6 000多萬元。三年來，山西省各級政府和業(yè)務(wù)部門做了大量組織發(fā)動和技術(shù)服務(wù)工作，工程建設(shè)取得很大進展，新建淤地壩900余座，并建成一批高標準的壩系，目前，山西省大、中、小型淤地壩已累計達到4萬多座。大規(guī)模的淤地壩建設(shè)，使過去的一些老壩系得到配套完善，有效改善了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時，淤地壩直接攔蓄坡面匯入溝道的泥沙，有效減少了溝道的入黃泥沙量。據(jù)測算，建成的4萬多座淤地壩已經(jīng)攔蓄泥沙21億t，為下游減少河道清淤費用58億元。有的淤地壩還結(jié)合鄉(xiāng)村道路建設(shè)，以壩代橋，連通了溝道兩岸的村莊；有的淤地壩通過蓄水提灌，發(fā)展了水澆地；有的淤地壩發(fā)展了蓄水養(yǎng)殖、旅游業(yè)等。淤地壩工程也因此被群眾譽為“民心工程”、“致富工程”。實踐證明，國家加大黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)力度的決策是非常正確的。在淤地壩建設(shè)過程中，山西省也總結(jié)出一些好的經(jīng)驗和做法，主要體現(xiàn)在以下三個方面： 2.1 整合項目建設(shè)資金

為了把壩系工程建成各項措施配置合理、單項工程精致美觀、整1..體效益突出的高效精品工程，山西在壩系建設(shè)的實踐中探索出了一套統(tǒng)籌整合項目資金建設(shè)壩系工程的做法。這些做法以淤地壩建設(shè)為基礎(chǔ)，政府集中整合水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧等各項資金和民間資本，聯(lián)合攻堅，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，做到項目資金整體使用，各部門工程建設(shè)各有側(cè)重，充分發(fā)揮了壩系建設(shè)的整體效益，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收。2.2 推行“護壩田”管護制度

淤地壩工程能不能安全運行并長期發(fā)揮效益，管護工作非常重要。臨汾市積極探索新形勢下淤地壩管護辦法，市政府出臺了《關(guān)于推行護壩田制度，加強淤地壩工程管理的意見》，很快在全省得到推廣。“護壩田”制度推行的是“一田三?！惫茏o模式，即以護壩田為龍頭，采用專項資金、專項管理、專業(yè)隊伍的方式對淤地壩進行管護。目前，全省50 %有淤地壩建設(shè)任務(wù)的縣都落實了“護壩田”管護制度，收到了很好的管護效果。2.3 推行“四項承諾”保障制度

為確保淤地壩建設(shè)實現(xiàn)“前期工作高標準、工程建設(shè)高質(zhì)量、運行管護高效益”的目標，要求項目立項前，項目縣政府要將淤地壩工程作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施納入整個縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃中，并在整合各種社會力量、落實地方配套資金、營造良好施工環(huán)境、落實工程管護等四個方面作出承諾。因此，項目實施以來，一些縣政府把淤地壩項目的配套資金列入財政預(yù)算，積極出面協(xié)調(diào)解決工程占地、淹沒、青苗補償?shù)葐栴}，積極推行“護壩田”管護模式和承包、1..拍賣、租賃、股份等管護形式，做到管理從建設(shè)開始，有效確保了工程建設(shè)質(zhì)量。積極推進以淤地壩建設(shè)為重點的水土保持工作

經(jīng)過多年努力，山西省已治理水土流失面積3萬多km2，平均每年減少土壤流失1.18億t。但是，山西省生態(tài)環(huán)境形勢仍不容樂觀，全省水土流失面積占到國土總面積的69 %，荒漠化面積占到國土總面積的10.4 %，人均森林面積和林地占有率只有全國平均水平的50 %和38 %。為此，省政府在2006年召開的全省第十一次小流域治理工作會議上明確提出，今后一段時期，要進一步加大投資力度，突出抓好以淤地壩建設(shè)為重點的水土保持工作。3.1 把工程建設(shè)擺在突出位置來抓

山西省大部分地區(qū)山高坡陡，梁峁起伏，溝壑縱橫，僅黃河流域溝長大于1 km的溝道就有4萬多條，主要分布在全省44條沿黃一級支流和晉西北的入黃支溝。2006年，省政府組織有關(guān)部門同志及水利專家進行了長時間、大范圍的調(diào)研，在對全省水資源狀況有了總體把握的基礎(chǔ)上，省委、省政府于2007年3月作出實施興水戰(zhàn)略的決定，把水土保持淤地壩建設(shè)確定為全省六大興水工程之一，提出“十一五”期間在全省10市67縣建設(shè)1萬座淤地壩、新造5.33萬hm2溝壩地的奮斗目標。據(jù)測算，完成全部建設(shè)任務(wù)共需投資25億元，其中省級財政將投入12億元。通過大力建設(shè)淤地壩工程，力爭使這些地區(qū)的人均溝壩地達到3分，在溝道條件好的地方達到0.033 hm2。3.2 全力以赴做好組織實施工作

1..山西省淤地壩建設(shè)任務(wù)重、時間緊、分布面廣、技術(shù)性強，必須堅持科學、嚴謹、高度負責的態(tài)度，嚴格按照有關(guān)基本建設(shè)程序的要求，抓好以下幾個方面的工作：

一是抓好前期工作。嚴格遵守項目立項審批制度及水利部制定的一系列標準規(guī)范，嚴把設(shè)計審批關(guān)，切實從前期工作開始抓精品工程建設(shè)。

二是抓好綜合配套。以小流域為單元進行壩系規(guī)劃和建設(shè)，干支溝、上下游統(tǒng)一規(guī)劃，大、中、小壩結(jié)合，建成有骨干控制、節(jié)節(jié)攔蓄的溝道壩系工程。同時,有計劃地加強坡面工程建設(shè)，科學合理地配套其他水土保持措施，在流域中形成完整的水土流失防治體系。

三是抓好工程建設(shè)質(zhì)量。切實把工程質(zhì)量責任落實到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，全面推行項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，精心選擇符合要求且技術(shù)過硬的施工隊伍施工，加強工程監(jiān)理和檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

四是抓好工程建后管護。大力推行淤地壩“護壩田”制度，積極探索其他管護方式，如采取提留歲修基金、創(chuàng)辦實體、股份合作等形式，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律、責權(quán)利相統(tǒng)一的運行管護機制，實現(xiàn)以壩養(yǎng)壩。

3.3 確保全面完成各項任務(wù)

在大規(guī)模開展全省水土保持淤地壩工程建設(shè)的同時，山西還要不折不扣地完成國家重點項目的建設(shè)任務(wù)，加快推進全省九大水土保持示范區(qū)建設(shè)進度。同時，山西還要不斷強化水保預(yù)防監(jiān)督工作。加大1..對鐵路、公路、礦產(chǎn)等開發(fā)建設(shè)項目的執(zhí)法力度，堅決落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，落實“三同時”制度，把水土流失降低到最低程度。

我們將以更加扎實有效的工作推動水土保持生態(tài)建設(shè)，為遏制黃河流域水土流失、改善黃河流域生態(tài)環(huán)境做出積極不懈的努力，為構(gòu)建人水和諧的新山西作出新的更大的貢獻！

（注：本文系山西省省委常委、副省長梁濱于2007年9月7日在黃河中游水保委員會第九次會議上的交流發(fā)言，本刊略有刪節(jié)。）

1.

第五篇：水電水利基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標準目錄

水電水利基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標準

目錄

DL/T 5113.1-2005第1部分：土建工程

DL/T 5113.3-2012第2部分鍋爐機組

DL/T 5113.3-2012第3部分水輪發(fā)電機組安裝工程

DL/T 5113.3-2012第4部分水力機械輔助設(shè)備安裝工程

DL/T 5113.32012第5部分 發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程

DL/T 5113.3第6部分:升壓變電電氣設(shè)備安裝工程

DL/T 5113.3第7部分焊接

DL/T 5113.3-2012第8部分水工碾壓混凝土工程

DL/T 5113.3-2012第10部分 瀝青混凝土工程

DL/T 5113.3-2012第11部分燈泡貫流式水輪發(fā)電機組安裝工程