第一篇：農(nóng)民砍自家種的樹也犯法

農(nóng)民砍自家種的樹也犯法？！

近年來，部分農(nóng)民因不了解法律規(guī)定而私自砍伐自種樹木以致獲刑受罰的案例時(shí)有發(fā)生。說到林木砍伐，就不得不提國(guó)家《森林法》這部具有權(quán)威性的法律。法律規(guī)定具體，條目繁多，在這里只簡(jiǎn)單地向大家闡述一下，砍伐自己種的樹木到底是不是違法？

1、根據(jù)國(guó)家林業(yè)管理辦法規(guī)定，由縣鄉(xiāng)人民政府托管，任何單位和個(gè)人砍伐竹木必須向縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，辦理林木采伐證，具體在申請(qǐng)表格中填寫砍伐面積、株數(shù)、立方米、用途、砍伐后如何補(bǔ)種樹苗株數(shù)，補(bǔ)種株數(shù)不得少于砍伐株數(shù)。

2、砍伐自己種的樹木如果在兩株以上，必須向鄉(xiāng)政人民政府林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，取得主管部門同意，并取得相應(yīng)的砍伐證后，才能自行砍伐自家林木，否則被視為違法。

3、根據(jù)法律規(guī)定，亂砍亂伐，情節(jié)輕微的沒收其林木，并處以2一5倍價(jià)值的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的處以治安拘留、罰款、判處有期徒刑。

所以你砍伐自家種植的樹木，必須依法辦理砍伐手續(xù)，否則一旦符合刑法規(guī)定的濫伐林木罪的構(gòu)成要件，就是犯罪行為，會(huì)被追究刑事責(zé)任。

據(jù)檢察官介紹：濫伐林木罪是指違反森林法的規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。

農(nóng)村居民常常會(huì)因?yàn)榻ǚ俊ɑ膹亩鴮?duì)山上的林木進(jìn)行砍伐，但是對(duì)于砍伐這些林木卻沒有相關(guān)的法律意識(shí)，那么砍伐自家的樹木是不是違法的?下面，律師365 小編為您詳細(xì)介紹。

一、砍伐自家種的樹犯法嗎? 根據(jù)《森林法》的規(guī)定，農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。也就是說砍伐自留山上的樹木是需要申請(qǐng)采伐許可證。如果砍伐自家種的樹沒有履行相關(guān)的審批手續(xù)，得到相關(guān)的許可;或者構(gòu)成了相關(guān)罪名的構(gòu)成要件，則是要追究法律責(zé)任的。

二、砍伐自家中的樹會(huì)觸犯什么罪? 根據(jù)《刑法》，違反《森林法》的規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為，屬于濫伐林木罪。

三、濫伐林木罪會(huì)怎么處罰? 《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定：“盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。”

最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：濫伐林木“數(shù)量較大”，以十至二十立方米或者幼樹五百至一千株為起點(diǎn);濫伐林木“數(shù)量巨大”，以五十至一百立方米或者幼樹二千五百至五千株為起點(diǎn)。

采伐林木不用申辦林木采伐許可證的情形：

1、農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木不用申辦林木采伐許可證。但國(guó)家保護(hù)的Ⅰ、Ⅱ級(jí)野生植物和古大樹采集、采伐需依法申請(qǐng)辦理采伐許可證。

2、因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，當(dāng)時(shí)可以不辦采伐許可證，但組織搶險(xiǎn)的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門。

也就是說砍伐自留山上的樹木是需要申請(qǐng)采伐許可證，并且樹木的砍伐也有相關(guān)的限制，否則就會(huì)構(gòu)成濫伐林木罪。如果您還想要了解刑事方面的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)登錄律師365官方網(wǎng)站進(jìn)行咨詢，我們會(huì)有專業(yè)的律師為您詳細(xì)解答。

第二篇：也談農(nóng)民問題

也談農(nóng)民問題

在中國(guó)歷史上，農(nóng)民問題一直是一個(gè)老大難的問題。自從進(jìn)入封建社會(huì)以來，農(nóng)民問題就成了帝王頭痛的事情。請(qǐng)問，哪一個(gè)朝代，沒關(guān)注過農(nóng)民？哪一個(gè)朝代，最后不都是激起農(nóng)民造反的嗎？好多能人，將帝王比作“船”，把農(nóng)民比作“水”，水能載舟，亦能覆舟。漢代以來，朝廷就開始重視農(nóng)業(yè)了，解決了農(nóng)民問題，那個(gè)朝代就能長(zhǎng)期久安。朝之所以能鼎盛，根本原因就是重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)民、重視農(nóng)村，即現(xiàn)在政府所說的“三農(nóng)問題”。一個(gè)朝廷，如果忽略了農(nóng)民，這個(gè)朝代就開始走下坡路了，這個(gè)朝代就要滅亡了。好些朝代，都是農(nóng)民領(lǐng)袖造反，最后推翻它的政權(quán)的。試問，唐朝、宋朝、元朝，哪一朝不都是由農(nóng)民興風(fēng)作浪而垮臺(tái)的？看來關(guān)注農(nóng)民問題，就是關(guān)系到江山社稷的大事。

今天，黨和政府一再關(guān)注農(nóng)民，把“三農(nóng)問題”提到議事日程上來，率先在農(nóng)村進(jìn)行改革，實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，讓農(nóng)民獲得最大的好處，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種田的積極性。最近幾年，又在農(nóng)村全額減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民自己種糧自己吃。接著，又對(duì)種糧的農(nóng)民實(shí)行政策性貼補(bǔ)，按田畝進(jìn)行補(bǔ)助。這是開天辟地的一項(xiàng)優(yōu)農(nóng)政策。政府只想讓農(nóng)民安心在家種田，可農(nóng)民的心眼很高，他們看到城市發(fā)展了，就往城里擠，好多農(nóng)民現(xiàn)在撂荒出外打工，與城里人爭(zhēng)飯吃，與自己讀大學(xué)的兒女爭(zhēng)飯吃，致使很多大學(xué)生畢業(yè)之后找不到工作。這又出現(xiàn)了一個(gè)新的農(nóng)民問題：農(nóng)民工進(jìn)城。國(guó)家對(duì)這些農(nóng)民工依然重視，他們做工工錢撈不到的時(shí)候，政府出面為農(nóng)民工討錢。這些在媒體上不是披露出來了嗎？

農(nóng)民進(jìn)城打工，無可置否，他們認(rèn)為在城里找錢比農(nóng)村種田來得容易，一個(gè)外出打工者，能養(yǎng)活四五口人，而在家里種田，一個(gè)最多只能養(yǎng)活三口人。對(duì)農(nóng)民這種做法我們不能壓制。但過多的農(nóng)民外出打工了，家里種田的人就相對(duì)地減少了。試想，再過十幾年，還有多少人在家種地呢？ 看來，農(nóng)民問題，永遠(yuǎn)是一個(gè)大問題。

第三篇：小區(qū)業(yè)主砍掉 自家花園3棵桂花樹園林局：不能隨意砍 城管委：予以行政處罰

小區(qū)業(yè)主砍掉 自家花園3棵桂花樹園林局：不能隨意砍 城

管委：予以行政處罰

本報(bào)訊（記者汪洋 實(shí)習(xí)生王思佳）“小區(qū)綠化是大家的，卻有人在未經(jīng)任何部門同意的情況下，擅自砍伐了3棵桂花樹，令人惋惜?！弊蛉眨瑵h陽麗水花園小區(qū)業(yè)主彭先生向本報(bào)新聞熱線反映，希望相關(guān)部門能予以關(guān)注。

昨日14時(shí)許，記者來到漢陽麗水花園小區(qū)，在彭先生的帶領(lǐng)下來到9棟一單元樓前，發(fā)現(xiàn)一樓住戶有一個(gè)后花園，園內(nèi)綠樹、假山錯(cuò)落有致，金魚在溪水中暢游。彭先生指著草叢中3截碗口粗的樹樁說：“早上發(fā)現(xiàn)有人砍樹，我上前詢問，對(duì)方卻不理我?！?/p>

小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人楊先生介紹說，業(yè)主鄭先生于2006年購(gòu)買了小區(qū)9棟一單元一樓的一套房子，房屋面積413平方米?！斑@套房子曾用作小區(qū)幼兒園，屋后的花園屬于幼兒園的配套設(shè)施。因?yàn)樯床蛔?，幼兒園后來停辦。開發(fā)商將房屋出售后，也附帶將花園贈(zèng)送給了業(yè)主鄭先生?！?/p>

戶主鄭先生稱，作為購(gòu)房條件，開發(fā)商口頭答應(yīng)，將屋后300平方米的花園贈(zèng)送給他。2006年搬進(jìn)房屋時(shí)，后花園因長(zhǎng)期無人打理雜草叢生，一片荒蕪，園中垃圾遍地。鄭先生花費(fèi)3萬元，請(qǐng)園藝公司重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，新栽了花草樹木。“早上砍伐的是3棵桂花樹，就是當(dāng)初規(guī)劃時(shí)栽種的，因?yàn)殚g距太密，我們砍伐之后重新栽種了果樹。”

對(duì)于彭先生的投訴，鄭先生很生氣：“樹木長(zhǎng)在自家花園中，也是當(dāng)初自己請(qǐng)人栽種的，為什么不能砍？”

漢陽區(qū)園林局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，無論樹木長(zhǎng)在哪里，只要栽種下去了就不能砍伐，除非樹木死亡或造成了安全隱患。居民鄭先生的行為違反了《武漢市綠化條例》。

記者查閱《武漢市綠化條例》，第39條明確規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得擅自移栽、砍伐樹木。因重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、樹木嚴(yán)重影響居民采光或存在安全隱患，需要移栽樹木的，應(yīng)該向綠化主管部門提出申請(qǐng)?？梢圆扇∑渌胧┍苊庖圃詷淠镜?，不得移栽。

園林局該負(fù)責(zé)人表示，未收到該業(yè)主或小區(qū)物業(yè)公司砍樹的申請(qǐng)，已將業(yè)主的違法行為轉(zhuǎn)交給區(qū)城管委。昨日下午6時(shí)，漢陽區(qū)城管委工作人員回復(fù)稱，已前往麗水花園小區(qū)調(diào)查核實(shí)，將對(duì)居民違法砍樹的行為作出罰款等行政處罰。

第四篇：杭州農(nóng)民種樹 十年財(cái)富增值上萬倍

杭州農(nóng)民種樹 十年財(cái)富增值上萬倍

2012年08月28日

關(guān)注苗木價(jià)格暴漲

杭州農(nóng)民種樹 十年財(cái)富增值上萬倍

接下來我們來關(guān)注投資的話題?，F(xiàn)在投資者要想在房地產(chǎn)、股市以及藝術(shù)品等行業(yè)中獲得可觀的回報(bào)，已經(jīng)不是一件容易的事情了。但浙江的一群農(nóng)民通過謹(jǐn)慎選擇樹種，投資樹種里的潛力股來獲取財(cái)富的穩(wěn)健的增長(zhǎng)。他們究竟是如何做到的呢？一起來看看他們的故事。

王水良是杭州蕭山的一個(gè)苗木種植大戶，他告訴記者，今年上半年他種的苗木中光是七葉樹一個(gè)品種就賣出了200多萬元，而去年一整年，王水良總共賣出了300多萬的七葉樹。

王水良杭州蕭山苗木種植戶：像現(xiàn)在七葉樹成品的價(jià)格，比如說十公分的話，市場(chǎng)價(jià)在一千塊錢左右，十二公分接近一千七八，十四五公分就是四五千了，這是比較缺貨的。今年上半年是銷售了兩百萬左右，下半年應(yīng)該再銷售一些，不會(huì)比去年少。

記者了解到，七葉樹是世界著名的觀賞樹種之一，屬于無患子目七葉樹科的落葉喬木，樹形優(yōu)美、花大秀麗，他跟記者估算了一下，現(xiàn)在他苗圃地里的七葉樹存貨少說也值700多萬元，算上前幾年銷售的苗木，這些苗木總價(jià)值至少在1000萬元以上。而十年前他購(gòu)進(jìn)的七葉樹樹苗才3塊錢一株，總共只花了6萬元。

王水良蕭山苗木種植戶：當(dāng)時(shí)進(jìn)來是3塊錢一株，進(jìn)了大概一萬多一點(diǎn)。

記者：一共進(jìn)了多少株？

種植戶：連續(xù)進(jìn)了兩年，一共進(jìn)了2萬多株。

這樣算下來，6萬元購(gòu)進(jìn)的樹苗10年后價(jià)值增值到1000萬元，翻了160多倍。而在蕭山，像王水良這樣的人還有很多，鄭文海也從多年的苗木培養(yǎng)中嘗到了甜頭，他的財(cái)富增長(zhǎng)速度甚至還超過了王水良。

杭州蕭山田豐花木場(chǎng)鄭文海：當(dāng)時(shí)買的時(shí)候是十公分以上，這樣的小苗，種子剛播出來時(shí)，是一毛錢一棵，我們買了一萬株，(現(xiàn)在)一般我們?cè)谑骞值碾u爪槭，我們都賣在三至四萬之間，比如說十八公分的我們賣八萬，二十公分的我們賣十二至十五萬但是現(xiàn)在的價(jià)格比較高，當(dāng)初我們買的一萬株苗，總共賣出了一千五百萬左右，現(xiàn)在長(zhǎng)大了以后，還能夠賣到一千萬以上。

也就是說，當(dāng)年老鄭花費(fèi)1000元錢買的1萬株雞爪槭幼苗，十年后能為他帶來的價(jià)值至少在2500萬元，財(cái)富增長(zhǎng)了25000倍。

房地產(chǎn)不景氣導(dǎo)致今年苗木銷量下跌

種植供大于求長(zhǎng)周期樹種價(jià)格更抗跌

不過我們的記者也了解到，在杭州蕭山，有些人種樹不但沒有賺錢，反倒還虧錢了，這是怎么回事呢？繼續(xù)來看記者發(fā)回的報(bào)道。

記者在采訪過程中了解到，今年苗木市場(chǎng)總體的價(jià)格相比去年正處于一個(gè)回落的過程。其中大規(guī)格喬木、花灌木銷量和售價(jià)一直很穩(wěn)定，屬于苗木中的抗跌品種；而領(lǐng)跌品種則是一年兩年生的地被植物。

杭州市蕭山區(qū)花卉協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈偉東：(我們蕭山)18萬畝的面積銷售超過了22個(gè)億，(銷量)增長(zhǎng)幅度比前年增長(zhǎng)了40%，今年的銷售有所回落，銷量降低20%左右，小苗的價(jià)格跌幅比較大

沈偉東告訴記者，這些地被小苗售價(jià)回落主要是種植戶數(shù)量激增及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣這兩個(gè)原因?qū)е碌摹?/p>

杭州市蕭山區(qū)花卉協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈偉東：那么花灌木是短林項(xiàng)目，正常的生長(zhǎng)周期是二到三年，因?yàn)榻衲旰昧耍B續(xù)兩年好了，老百姓種的比較多，一多以后，就形成了價(jià)格下去，這是市場(chǎng)規(guī)律的體現(xiàn)；第二個(gè)我們苗木銷售的，是大約25%-30%這樣，用于房地產(chǎn)綠化，房地產(chǎn)前幾年不好，對(duì)房地產(chǎn)綠化影響有延后性。

記者了解到，像紅葉石楠等小苗，去年售價(jià)一株在1.3元左右，但是今年每株的價(jià)格已經(jīng)跌破3毛錢的成本價(jià)，在蕭山，有50%的苗木種植戶能明顯感覺到紅葉石楠的價(jià)格下跌。

杭州市蕭山區(qū)花卉協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈偉東：去年(行情)是比較好的，去年好了以后，跟風(fēng)生產(chǎn)，種的比較多，今年的價(jià)格是5-6毛，4-5毛到3-4毛，現(xiàn)在是低到一毛多就可以了

沈偉東預(yù)計(jì)，花木行業(yè)回暖還得一年多的時(shí)間。

杭州市蕭山區(qū)花卉協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)沈偉東：房地產(chǎn)這塊，還是嚴(yán)格在調(diào)控，需求不會(huì)有太大的增長(zhǎng)，第二個(gè)的話，生產(chǎn)的量像今年上半年銷售形勢(shì)不是很好，地上有一定的存量，這樣的話，生產(chǎn)量保持在比較高的位置，所以我個(gè)人認(rèn)為，最早是明年下半年也許會(huì)回暖。

業(yè)內(nèi)人士表示，種植戶只能通過種植生長(zhǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)的、價(jià)格更穩(wěn)定的品種才能抵御住苗木價(jià)格波動(dòng)的周期，今年上半年像紫薇、紅楓、海棠等品種價(jià)格反而在上漲。若是青睞短周期的樹種，則最好選擇生長(zhǎng)周期在一年的苗木來種植。

第五篇：農(nóng)民爭(zhēng)做家庭農(nóng)場(chǎng)主，種田也可雇“保姆”

農(nóng)民爭(zhēng)做家庭農(nóng)場(chǎng)主，種田也可雇“保姆”

2013年2月25日-3月24日，我有幸參加了農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查活動(dòng)，深入我國(guó)農(nóng)業(yè)改革前哨地--安徽省，重點(diǎn)圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新情況，開展調(diào)查研究。一路下來，最直觀感受就是“三農(nóng)”變化喜人，農(nóng)村房子寬敞漂亮，道路整潔干凈，環(huán)境優(yōu)美清新；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式悄然變化，土地利用率不斷提高，土地已經(jīng)變成種田能手的致富工具，外出務(wù)工人員增收的重要途徑；農(nóng)民生活富足安康，國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策廣受歡迎，大戶種糧積極性高漲。調(diào)查組對(duì)宣城市和郎溪縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村的10個(gè)種糧大戶、7個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、10個(gè)專業(yè)合作社、217家農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)地走訪，通過進(jìn)村看變化，進(jìn)戶訪情況，田頭問農(nóng)情，與鄉(xiāng)親們拉家常、算細(xì)賬，一同感受發(fā)生在他們身邊的點(diǎn)滴變化。給我印象最深，沖擊最大的就是當(dāng)?shù)氐姆N田模式又趟出了新路子，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，最具特色的當(dāng)屬家庭農(nóng)場(chǎng)和“四代一管”專業(yè)合作社兩種模式?；鶎訉?shí)踐證明，安徽的家庭農(nóng)場(chǎng)和“四代一管”模式符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向集約化、社會(huì)化

發(fā)展，激發(fā)了種糧大戶的種糧熱情，同時(shí)普通農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入未減少和生活水平?jīng)]降低，老百姓能接受。在地方政府的引導(dǎo)下，種田新模式已成為當(dāng)?shù)匦腔鹆窃畡?shì)。有關(guān)安徽家庭農(nóng)場(chǎng)和“四代一管”做法和經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查組以簡(jiǎn)報(bào)形式及時(shí)進(jìn)行了上報(bào)，并獲韓部長(zhǎng)重要批示，國(guó)內(nèi)主流媒體也進(jìn)行了報(bào)道，且得到網(wǎng)絡(luò)大量轉(zhuǎn)載，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

一、基層積極實(shí)踐，“家庭農(nóng)場(chǎng)”蓬勃發(fā)展

2013年中央1號(hào)文件，首次提出家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型經(jīng)營(yíng)主體，并加以鼓勵(lì)，標(biāo)志著基層多年的實(shí)踐與探索，得到認(rèn)可和支持。

（一）特點(diǎn)鮮明，各地模式又有不同。

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展模式有5種，分別是上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波和安徽郎溪模式。模式的區(qū)別主要在于：家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)

定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等管理及扶持政策。

（二）優(yōu)勢(shì)明顯，風(fēng)險(xiǎn)可控。

家庭農(nóng)場(chǎng)與種植大戶相比，具有明顯優(yōu)勢(shì)：一是家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)決定了土地面積不是很大，但又相對(duì)集中，農(nóng)業(yè)的邊際效益能夠得到最大程度地發(fā)揮，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)水平得以體現(xiàn)。二是家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)成本較低，勞力成本不高，產(chǎn)銷方式靈活，相比一家一戶經(jīng)營(yíng)，其收入水平會(huì)有大幅提高。三是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)外出勞力持續(xù)增多，土地流轉(zhuǎn)面積不斷加大，土地閑置風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，家庭農(nóng)場(chǎng)能夠有效解決將來誰來種地的問題。四是家庭農(nóng)場(chǎng)三大特征的落腳點(diǎn)為農(nóng)業(yè)收入是家庭主要收入，這樣一來，商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）快速發(fā)展，做法可行。

此次調(diào)查情況來看，郎溪縣圍繞茶葉、糧食、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，如雨后春筍快速發(fā)展，將分散在各家各戶的田地、荒崗向種田能手、致富能人手里集中，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。截至3月底全縣各類家庭農(nóng)場(chǎng)216個(gè)，人

均純收入達(dá)到28910元，約為全縣人均純收入的4倍。3月7日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道全國(guó)“兩會(huì)”特別節(jié)目《聚焦兩會(huì)?見證履職》對(duì)郎溪縣凌笪鄉(xiāng)錢橋村“錢晨家庭農(nóng)場(chǎng)”進(jìn)行了直通、互動(dòng)連線直播，在全國(guó)產(chǎn)生了一定影響。

主要做法是：一是制定標(biāo)準(zhǔn)，分類登記。為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)快速健康發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見》和《郎溪縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法（試行）》等政策法規(guī)，確定家庭農(nóng)場(chǎng)類型和標(biāo)準(zhǔn)。二是提供服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與家庭農(nóng)場(chǎng)開展對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用。協(xié)調(diào)縣農(nóng)村合作銀行為每戶家庭農(nóng)場(chǎng)提供2-5萬元的信譽(yù)貸款授信。開展信息化服務(wù)，開通“家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)”，設(shè)立網(wǎng)上營(yíng)銷平臺(tái)、供求信息等欄目，及時(shí)向家庭農(nóng)場(chǎng)主提供各類信息服務(wù)。三是培育典型，示范引領(lǐng)。積極培育示范典型，大力培育具有一定輻射帶動(dòng)作用的家庭示范農(nóng)場(chǎng)。

二、創(chuàng)新“四代一管”種田模式，水稻種植可全程“托管”

（一）迎合基層群眾實(shí)際需求，新模式應(yīng)運(yùn)而生。

調(diào)查地郎溪縣農(nóng)民外出打工較多，很多農(nóng)戶缺少勞動(dòng)力又不愿意把土地流轉(zhuǎn)給別人耕種，導(dǎo)致水稻種植水平不高，影響了產(chǎn)量和收入，“四代一管”隨之應(yīng)運(yùn)而生?！八拇还堋倍嘁院献魃鐬榛具\(yùn)行單位，主要是指水稻種植過程中的代育秧、代耕作、代機(jī)插、代機(jī)收和田間全程管理，相當(dāng)于農(nóng)田托管，“種田保姆”?！八拇还堋钡馁M(fèi)用（含所有生產(chǎn)費(fèi)用）一般為每畝650-800元，保證農(nóng)民每畝1000斤左右水稻的收益，多出的產(chǎn)量歸合作社所有，不足部分由合作社補(bǔ)齊?！八拇还堋蹦Ｊ降膶?shí)施，不僅大大提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，整合了人力、物力資源，緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺和農(nóng)田管理間的矛盾，減輕了農(nóng)民耕種的勞動(dòng)強(qiáng)度。同時(shí)，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）新模式運(yùn)行良好，現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

截至調(diào)研結(jié)束時(shí)，郎溪縣“四代一管”面積已發(fā)展到4.8萬畝，平均每畝節(jié)約成本120元，畝增產(chǎn)達(dá)40公斤以上，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效的目標(biāo)，受到農(nóng)民的普遍歡迎。他們的主要做法是：

1.政府引導(dǎo)，企業(yè)整合。郎溪縣專門成立了“四代一管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過政策引導(dǎo)、試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織（合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)公司等）進(jìn)行整合，目前，已形成5家具有“四代一管”服務(wù)功能的綜合服務(wù)組織。

2.項(xiàng)目配套，縱深推進(jìn)。通過項(xiàng)目，支持具備一定規(guī)模的社會(huì)服務(wù)組織增加農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備，提高“四代一管”綜合服務(wù)能力。比如，郎溪縣2009-2011年，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和富民工程項(xiàng)目資金2006萬元，發(fā)展動(dòng)力機(jī)械9254臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具?1.6萬臺(tái)套，高速插秧機(jī)252臺(tái)，收割機(jī)449臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠4個(gè)，年提供機(jī)插面積達(dá)10萬畝。

3.技術(shù)支持，強(qiáng)化服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干聯(lián)系幫扶制度，幫助農(nóng)民和服務(wù)組織解決生產(chǎn)實(shí)際中遇到的各種技術(shù)難題和問題。積極引導(dǎo)服務(wù)組織廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)戶提供各類農(nóng)資和農(nóng)業(yè)政策信息，做好病蟲草害防治預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

三、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和“四代一管”經(jīng)營(yíng)主體的幾點(diǎn)思考

（一）發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)還要“量力而行，盡力而為”。

今年中央1號(hào)文件倡導(dǎo)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，首先要解決“地從哪里來，人到哪里去”的問題。從調(diào)查結(jié)果來看，雖然農(nóng)戶耕種自己承包田的收入一般只占全家收入的20%-30%，遠(yuǎn)不如打工賺錢，但農(nóng)民天生的土地情結(jié)，使他們大多不愿放棄自己的土地。2009年后，郎溪縣政府先后出臺(tái)了一系列扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的政策，在外打工的不少農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)難度不斷加大，流轉(zhuǎn)費(fèi)用不斷攀升，已由2009年的300元上升至現(xiàn)在的500元左右。“現(xiàn)在的家庭農(nóng)場(chǎng)太火爆，好多人在搞，沒搞的人也想搞，誰不希望趁著國(guó)家好政策先致富呀！但沒地啊，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地可不容易，流轉(zhuǎn)費(fèi)高不說，還得先付錢后種地，沒有政府支持、資金支持可不行?！币晃患彝マr(nóng)場(chǎng)主對(duì)調(diào)查組說。

（二）家庭農(nóng)場(chǎng)要“適度規(guī)模，可操可控”。

家庭農(nóng)場(chǎng)主要以家庭成員為勞動(dòng)力，其規(guī)模應(yīng)以一個(gè)家庭所能顧及的范圍為限，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與精細(xì)化管理的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)收益最大化，避免規(guī)模小而無效、規(guī)模大而不精。同時(shí)，土地類型、氣候條件、種植結(jié)構(gòu)等也是家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)考慮的重要因素。比如，傳統(tǒng)農(nóng)作物的規(guī)模效益有限，若大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，精心程度降低了，農(nóng)民的效益也不會(huì)很高，可持續(xù)性比較差?！拔覀兗伊鬓D(zhuǎn)了100多畝地種茶葉，平時(shí)就靠家里4口人打理，采茶時(shí)才雇人，若土地流轉(zhuǎn)再增加，一來照顧不過來，二來資金也沒那么多?！?農(nóng)場(chǎng)主錢慶國(guó)說。

（三）發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)以“農(nóng)民自愿，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。

在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)應(yīng)充分尊重農(nóng)民的主體意愿。政府部門通過引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，讓轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶得到實(shí)惠，讓家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生規(guī)模效益。但是，家庭農(nóng)場(chǎng)是經(jīng)工商注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)場(chǎng)主享受經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)還要自行承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。政府部門不需要為農(nóng)場(chǎng)主承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但有責(zé)任提升他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)問及“將來誰來種田”

時(shí)，縣農(nóng)委經(jīng)管科長(zhǎng)嚴(yán)虎激動(dòng)地說，“肯定還是農(nóng)民，只不過那時(shí)種田的農(nóng)民更專業(yè)化、職業(yè)化。”

（四）設(shè)立“四代一管”準(zhǔn)入門檻，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

目前的這種模式，解決了相當(dāng)部分農(nóng)民對(duì)土地眷戀，但又無暇照顧的問題，具有很強(qiáng)的發(fā)展前景。市場(chǎng)需求客觀上刺激了模式的快速發(fā)展，為避免或降低盲目涉入或擴(kuò)大規(guī)模帶來的風(fēng)險(xiǎn)，建議在從業(yè)人員素養(yǎng)、人數(shù)、機(jī)械設(shè)備要求等方面加以規(guī)范，保障這一新生事物健康發(fā)展。

（五）積極探索“四代一管”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。

現(xiàn)有運(yùn)行模式中，合作社承擔(dān)主要潛在風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，未能達(dá)到承諾支付預(yù)期，將會(huì)導(dǎo)致合作社破產(chǎn)?？蓢L試農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、當(dāng)年作物平均產(chǎn)量水平支付等方式加以完善。“正常年景沒啥問題，要是碰到災(zāi)害性天氣，大面積減產(chǎn)或絕收，按現(xiàn)在的支付方式肯定是賠不起的?！币晃缓献魃缲?fù)責(zé)人說。