第一篇：2014年12月東莞市“三舊”改造單元批次計(jì)劃編報(bào)指引

附件2

東莞市“三舊”改造單元批次計(jì)劃編報(bào)指引

（試行）

一、改造單元及改造單元批次計(jì)劃的定義

（一）在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施相對(duì)完整的前提下，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素劃定的具有一定面積、相對(duì)成片的改造區(qū)域作為改造單元。

（二）改造單元是政府對(duì)“三舊”改造實(shí)施規(guī)劃管控的基本單位，直接體現(xiàn)我市“三舊”改造“政府主導(dǎo)”、“規(guī)劃管控”和“成片改造”的基本指導(dǎo)思想。

（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)改造單元各方面條件的成熟程度，形成計(jì)劃，根據(jù)市統(tǒng)一安排、按批次上報(bào)。每個(gè)批次計(jì)劃可包含一個(gè)或多個(gè)改造單元。

二、改造單元批次計(jì)劃的效力

（四）只有納入改造單元批次計(jì)劃范圍的“三舊”用地，才能申報(bào)改造方案；只有批次計(jì)劃同意申請(qǐng)調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃（下稱“控規(guī)”）的改造單元，才能申請(qǐng)調(diào)整控規(guī)。

（五）批次計(jì)劃確定的各改造單元的區(qū)域范圍、功能定位、分區(qū)劃定、開發(fā)強(qiáng)度、公共設(shè)施布局及捆綁關(guān)系，應(yīng)當(dāng)作為編制和審批單元規(guī)劃、改造方案以及實(shí)施改造的基本條

件，不得隨意調(diào)整。

三、改造單元與改造項(xiàng)目的關(guān)系

（六）改造單元與改造項(xiàng)目既是包含關(guān)系，也存在先后關(guān)系。即，一個(gè)改造單元可劃分為多個(gè)改造項(xiàng)目；政府先行統(tǒng)籌劃定改造單元，確定改造單元內(nèi)各地塊改造條件之后，再由改造主體按照確定的改造條件，申報(bào)具體的改造項(xiàng)目。

四、改造單元批次計(jì)劃的編報(bào)

（七）“東莞市××鎮(zhèn)（街道）201×年度第×批次改造單元計(jì)劃”由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織編制，并以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義上報(bào)?！皷|莞市201×年度第×批次改造單元計(jì)劃”由市“三舊”改造管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審查的情況，匯總形成送審稿，報(bào)市土地審批委員會(huì)審議。市土地審批委員會(huì)審議通過后，由市人民政府批準(zhǔn)“東莞市201×年度第×批次改造單元計(jì)劃 及附屬的前期研究報(bào)告成果。

（八）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定改造單元范圍，開展土地、房屋、人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等調(diào)查，征詢權(quán)利人改造意愿，組織編制申報(bào)材料，并在改造單元現(xiàn)場(chǎng)、村務(wù)公告欄、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）網(wǎng)站公示不少于10日,前期研究報(bào)告成果同時(shí)應(yīng)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站上公示。公示無異議或異議已處理完畢，報(bào)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議。審議通過后報(bào)市“三舊”改造管理機(jī)構(gòu)。

（九）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向市“三舊”改造管理機(jī)構(gòu)申報(bào)“東莞市××鎮(zhèn)（街道）201×年度第×批次改

造單元計(jì)劃”應(yīng)提交以下資料：

1.《東莞市××鎮(zhèn)（街道）201×年度第×批次改造單元計(jì)劃表》；

2.《東莞市××鎮(zhèn)（街道）××改造單元（201×年度第×批次）前期研究報(bào)告》（包括文本、表格、審查文件和圖件）；

3.《東莞市××鎮(zhèn)（街道）××改造單元（201×年度第×批次）改造意愿征詢匯總表》；

4.《東莞市××鎮(zhèn)（街道）××改造單元（201×年度第×批次）土地和房產(chǎn)情況調(diào)查表》；

5.《東莞市××鎮(zhèn)（街道）××改造單元（201×年度第×批次）公共用地規(guī)劃一覽表》。

其中，《東莞市××鎮(zhèn)（街道）××改造單元（201×年度第×批次）規(guī)劃前期研究報(bào)告》在上報(bào)之前須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查或組織評(píng)審并出具審查或評(píng)審意見。

（十）批次計(jì)劃確定的各改造單元的區(qū)域范圍、功能定位、分區(qū)劃定、開發(fā)強(qiáng)度、公共設(shè)施布局及捆綁關(guān)系，應(yīng)當(dāng)作為編制和審批單元規(guī)劃、改造方案以及實(shí)施改造的基本條件，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整已批批次計(jì)劃的，應(yīng)視同新批次上報(bào)。

（十一）產(chǎn)業(yè)類改造項(xiàng)目仍按照《東莞市“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目操作辦法》（東府辦?2013?126號(hào)）申報(bào)，補(bǔ)充納入最近一期經(jīng)批準(zhǔn)的批次計(jì)劃。

（十二）《關(guān)于加強(qiáng)“三舊”改造常態(tài)化全流程管理的方案》印發(fā)實(shí)施前，改造方案通過市集中審查的地塊（項(xiàng)目），全部作為第1批次改造單元，納入改造單元批次計(jì)劃統(tǒng)一管理。

五、附則

（十三）本指引試行兩年，由市“三舊”改造管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)職能部門解釋。

第二篇：東莞市三舊改造政策梳理

東莞市“三舊”改造政策梳理

一、主要政策(摘自市國(guó)土局網(wǎng)站)http://land.dg.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/gtj/s41108/list.htm

1、省政府：

《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號(hào)）

2、市政府：

《建立健全常態(tài)化機(jī)制 加快推進(jìn)“三舊”改造的意見》（東府辦〔2013〕151號(hào)）《東莞市“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目操作辦法》（東府辦〔2013〕126號(hào)）《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見的通知》（東府辦〔2012〕114號(hào)）

《東莞市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則(試行)》（東府〔2009〕144號(hào)）

3、市直部門：

《〈東莞市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則〉操作指南》

《東莞市“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》 《關(guān)于“三舊”改造項(xiàng)目確定容積率和實(shí)施“拆三留一”等問題的意見》 《東莞市“三舊”改造單元規(guī)劃審批流程》和《東莞市“三舊”改造方案審批流程》等等

二、“三舊”改造適用范圍（摘自東府〔2009〕144號(hào)文第一條）下列土地可列入“三舊”改造范圍：

（一）根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要，進(jìn)行城中村改造的用地；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃要求，進(jìn)行舊城鎮(zhèn)改造的用地；

（三）布局分散、不具保留價(jià)值、公共服務(wù)設(shè)施配套不完善的村莊；

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)中農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)域；

（五）須按產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市規(guī)劃、消防、環(huán)保等要求進(jìn)行改造的集體建設(shè)用地；

（六）布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的工業(yè)用地；

（七）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”企業(yè)的工業(yè)用地；

（八）國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的禁止類、淘汰類及限制類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；

（九）其他經(jīng)市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定屬“三舊”改造范圍的用地。

三、“三舊”改造總體要求（摘自東府〔2009〕144號(hào)文第六條）

“三舊”改造應(yīng)按“拆三留一”要求優(yōu)先預(yù)留公共用地，即按拆遷用地面積計(jì)算，預(yù)留比例不低于1/3的用地，作為道路、市政、教育、醫(yī)療、綠化等公共用途?！叭f”改造規(guī)劃在控制好片區(qū)整體容積率的前提下，鼓勵(lì)增加公共用地、降低建筑密度，適當(dāng)提高凈地塊的容積率。

四、“三舊”改造分類及對(duì)應(yīng)審批流程（摘自東府〔2009〕144號(hào)文第三、四章）

（一）成片拆遷改造

1、定義：對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房的成片綜合整治、功能改變或拆除重建等城市建設(shè)活動(dòng)。

2、原則：不小于5公頃，地塊邊界須規(guī)整；必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”改造單元規(guī)劃實(shí)施。

3、類型：政府主導(dǎo)改造、社會(huì)資金參與改造、集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造、原土地使用權(quán)人自行改造

（二）單宗項(xiàng)目改造

1、定義：以宗地為單位，土地使用權(quán)人申請(qǐng)對(duì)已建的項(xiàng)目進(jìn)行功能改變或拆建改造等的城市建設(shè)活動(dòng)，已批建設(shè)用地申請(qǐng)明晰產(chǎn)權(quán)和超占土地完善手續(xù)可參照辦理。

2、類型：已批建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途、單宗項(xiàng)目拆建改造、轉(zhuǎn)型企業(yè)明晰土地權(quán)屬和超占土地完善手續(xù)等

3、已批建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途

定義：是指因城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和企業(yè)自身發(fā)展需要，將原批準(zhǔn)使用的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途。供地方式：

（1）集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體建設(shè)用地改為商業(yè)、旅游、娛樂、加油站等經(jīng)營(yíng)性用途（不包括商品住宅），可以集體自用方式供地，無需補(bǔ)交地價(jià)款；

（2）非本集體經(jīng)濟(jì)組織使用已批集體建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途（不包括商品住宅），根據(jù)省府令第100號(hào)規(guī)定，要求將建筑物作價(jià)與建設(shè)用地使用權(quán)捆綁，以集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)招拍掛出讓方式，到市土地交易中心公開交易；（3）集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出讓后改為經(jīng)營(yíng)性用途（不包括商品住宅），要與原土地使用權(quán)人協(xié)商一致后按《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出讓合同》的約定辦理，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，簽訂出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂出讓合同，按照集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金；

（4）以有償使用（協(xié)議或招拍掛出讓）方式取得的國(guó)有建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，簽訂出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂出讓合同，補(bǔ)繳土地出讓金（詳見附件1《東莞市“三舊”改造用地改變用途并以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)涉及補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)》）；

土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)：非經(jīng)營(yíng)性改為經(jīng)營(yíng)性用途的補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)：第一類鎮(zhèn)街為1000元/m2；第二類鎮(zhèn)街為600元/ m2；第三類鎮(zhèn)街為400元/ m2（以上補(bǔ)繳土地出讓金是容積率為1的樓面地價(jià)）。

鎮(zhèn)街分類：第一類：莞城、東城、萬江、南城；第二類：虎門、厚街、長(zhǎng)安、常平、寮步、石龍、塘廈、黃江、鳳崗、樟木頭、清溪、石碣、大嶺山、大朗、橋頭、沙田、橫瀝；第三類：望牛墩、麻涌、中堂、高埗、洪梅、道滘、謝崗、企石、石排、東坑、茶山。

4、已批建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途的審批程序

（1）各鎮(zhèn)街依據(jù)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，向市城建規(guī)劃局上報(bào)“三舊”改造單元規(guī)劃編制計(jì)劃；

（2）經(jīng)市城建規(guī)劃局同意開展“三舊”改造單元規(guī)劃后，權(quán)屬調(diào)查、單元規(guī)劃編制、審批等有關(guān)工作程序：

開展權(quán)屬調(diào)查：由鎮(zhèn)街組織當(dāng)?shù)貒?guó)土部門、房屋部門、村集體、以及土地和房屋權(quán)屬單位開展權(quán)屬調(diào)查工作；

編制和審批單元規(guī)劃：由鎮(zhèn)街組織委托同時(shí)具備城市規(guī)劃編制甲級(jí)資質(zhì)和建筑設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)，并已在市城建規(guī)劃局備案的設(shè)計(jì)單位編制單元規(guī)劃。各鎮(zhèn)街將單元規(guī)劃上報(bào)市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（3）有償出讓的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自行改造，其改造方案由使用權(quán)人編制后上報(bào)屬地鎮(zhèn)街“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核，屬地鎮(zhèn)街“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核并征求公眾意見后上報(bào)市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批； 具體項(xiàng)目改造方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1）基本情況：改造涉及的土地位置、面積，需完善征收手續(xù)變?yōu)閲?guó)有建設(shè)用地的具體范圍、面積，用地發(fā)生的時(shí)間及所涉及的所有權(quán)人，土地確權(quán)、登記情況。如有繼續(xù)保留自居自用集體建設(shè)用地的，需在改造方案中明確其范圍、面積。2）規(guī)劃情況：改造涉及的土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否符合“三舊”改造規(guī)劃和納入實(shí)施計(jì)劃。

3）土地利用現(xiàn)狀情況：土地用途、面積、已使用年期，現(xiàn)有建筑物的面積、容積率，土地產(chǎn)出率等。

4）協(xié)議補(bǔ)償情況：是否已與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議并進(jìn)行了補(bǔ)償，是否有因征地補(bǔ)償安置等問題引發(fā)糾紛，是否按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處理（處罰）。

5）土地?cái)M改造情況：改造后的土地用途和產(chǎn)業(yè)安排、建筑面積、容積率，擬投入的改造資金、建設(shè)改造主體、供地方式，完成改造后的綜合效益情況等。

（4）具體項(xiàng)目改造方案經(jīng)批準(zhǔn)后，落實(shí)改造方案，辦理建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)書、用地預(yù)審或土地出讓合同、項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃用地許可等手續(xù)。附：三舊改造并聯(lián)審批流程圖

三舊改造并聯(lián)審批流程圖.pdf

五、“三舊”改造優(yōu)惠補(bǔ)助申請(qǐng)（摘自東府辦〔2013〕126號(hào)文）

（一）、適用對(duì)象

“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)行實(shí)施計(jì)劃管理，只有納入“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施計(jì)劃”）的項(xiàng)目才能享受東府辦〔2012〕114號(hào)文的優(yōu)惠政策；申請(qǐng)納入實(shí)施計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目需符合本辦法規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄：工業(yè)制造業(yè)。除《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國(guó)家發(fā)改委2011年第9號(hào)令）淘汰類以外的工業(yè)制造業(yè)。

（二）、計(jì)劃實(shí)施申報(bào)條件：

1、項(xiàng)目用地符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍；

2、屬于本辦法規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目；

3、用地面積達(dá)到15畝及以上，且改造后容積率達(dá)到1.5及以上；

4、申報(bào)企業(yè)在我市辦理了工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格；

5、預(yù)期當(dāng)年可完成報(bào)批程序且具備開工條件。

（三）、計(jì)劃實(shí)施申報(bào)材料

1、東莞市“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目申報(bào)表。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格證明文件，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證。同時(shí)，按國(guó)家規(guī)定需要取得相關(guān)資質(zhì)資格的企業(yè)，需提交企業(yè)資質(zhì)資格證明。以上材料須提供原件核對(duì)，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，加蓋“與原件相符”印章。

3、“三舊”改造項(xiàng)目基本情況說明。

4、對(duì)于非原土地使用權(quán)人實(shí)施改造的項(xiàng)目，應(yīng)提交與原土地使用權(quán)人簽訂收購(gòu)、租賃、合作或流轉(zhuǎn)協(xié)議。政府主導(dǎo)改造的項(xiàng)目涉及征收集體土地的，應(yīng)提交與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議。

5、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目名義申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)提交《企業(yè)項(xiàng)目承諾書》。

6、其他相關(guān)證明文件。

（四）、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、拆除補(bǔ)助。拆除補(bǔ)助是在舊廠房拆除或舊地塊平整、取得項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證后，由補(bǔ)助對(duì)象向市財(cái)政局申請(qǐng)。對(duì)原有廠房自行改造的，補(bǔ)助40元/平方米； 申請(qǐng)流程：

（1）補(bǔ)助對(duì)象提交有關(guān)材料和《“工改工”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表》（下稱《申請(qǐng)表》，詳見附件5）報(bào)鎮(zhèn)（街道）“三舊辦”初審。鎮(zhèn)（街道）“三舊”辦初審后，報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。

（2）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)補(bǔ)助對(duì)象上報(bào)的材料核實(shí)無誤后，核定應(yīng)補(bǔ)助的用地面積和金額，在《申請(qǐng)表》上簽署意見并加蓋公章后送市“三舊”辦。其中，分期拆除改造或只對(duì)部分舊廠房進(jìn)行拆除改造的項(xiàng)目，統(tǒng)一按各鎮(zhèn)（街道）城建管理部門證明的被拆除的舊廠房占地面積核定（詳見附件6）。

（3）市“三舊”辦對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)送的材料核實(shí)無誤后，在《申請(qǐng)表》上簽署意見并加蓋公章，送市財(cái)政局。

（4）市財(cái)政局核實(shí)無誤后，將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對(duì)象開設(shè)的賬戶。申請(qǐng)材料：

（1）實(shí)施計(jì)劃；（2）“三舊”改造方案批復(fù)；

（3）市住建局核發(fā)的《建設(shè)工程施工許可證》原件及復(fù)印件；

（4）舊廠房拆除前后的照片和鎮(zhèn)（街道）城建管理部門出具的證明（詳見附件6），未留存拆除前照片的，提供拆除前的局部影像圖和地形圖。

（5）原土地使用權(quán)證或完善用地手續(xù)后取得新土地使用權(quán)證的原件及復(fù)印件；（6）以租賃形式取得開發(fā)權(quán)的，需提供與土地使用權(quán)人簽訂的租賃合同原件及復(fù)印件；

（7）《“工改工”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表》（詳見附件5）；

（8）市行業(yè)主管部門意見或行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)定證明文件（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目）。

2、新建補(bǔ)助：新建補(bǔ)助是在新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由補(bǔ)助對(duì)象向市財(cái)政局申請(qǐng)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：市財(cái)政局根據(jù)竣工驗(yàn)收備案證書載明的建筑面積實(shí)施以下補(bǔ)助： 容積率為1.5-2.0（下限含本數(shù)，上限不含本數(shù)，下同）的，全部建筑面積補(bǔ)助60元/平方米；容積率為2.0-3.0的，全部建筑面積補(bǔ)助80元/平方米；容積率為3.0以上的，全部建筑面積補(bǔ)助100元/平方米。申請(qǐng)流程：

（1）補(bǔ)助對(duì)象提交有關(guān)材料和《申請(qǐng)表》報(bào)鎮(zhèn)（街道）“三舊”辦初審。鎮(zhèn)（街道）“三舊”辦初審后，報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。

（2）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)上報(bào)的材料核實(shí)無誤后，核定應(yīng)補(bǔ)助的建筑面積和金額，并在《申請(qǐng)表》上簽署意見并加蓋公章后送市“三舊”辦。

（3）市“三舊”辦對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)送的材料核實(shí)無誤后，在《申請(qǐng)表》上簽署意見并加蓋公章，送市財(cái)政局。

（4）市財(cái)政局核實(shí)無誤后，將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對(duì)象開設(shè)的賬戶。申請(qǐng)材料：

（1）實(shí)施計(jì)劃；（2）“三舊”改造方案批復(fù)；

（3）市住建局核發(fā)的工程竣工驗(yàn)收備案證書和《建筑工程施工許可證》原件及復(fù)印件；

（4）《“工改工”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表》；

（5）市行業(yè)主管部門意見或行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)定證明文件（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目）。

第三篇：東莞市“三舊”改造拆遷補(bǔ)償安置辦法(正式版)

虎門鎮(zhèn)“三舊”改造拆遷補(bǔ)償安置辦法

為加快落實(shí)我鎮(zhèn)“濱海國(guó)際商城”戰(zhàn)略，積極實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn)“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房）改造，合理兼顧全社會(huì)與各拆遷當(dāng)事人的總體利益，保障改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《東莞市“三舊”改造房屋拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第一章 拆遷補(bǔ)償安置的實(shí)施

一、經(jīng)批準(zhǔn)的本鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)“三舊”改造項(xiàng)目，其拆遷補(bǔ)償安置適用本辦法。

二、鎮(zhèn)人民政府“三舊”辦和房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)“三舊”改造項(xiàng)目中拆遷補(bǔ)償安置的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，確保拆遷補(bǔ)償安置工作依法、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行。

鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管、綜合執(zhí)法、宣傳、財(cái)政、工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、維穩(wěn)等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同促進(jìn)“三舊”改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置的落實(shí)。

資產(chǎn)管理、電信、供電、廣播電視、自來水、燃?xì)獾葐挝粦?yīng)根據(jù)設(shè)施權(quán)屬和項(xiàng)目實(shí)際等，積極支持和主動(dòng)參與拆遷工作。

三、根據(jù)“三舊”改造項(xiàng)目的實(shí)施主體，確定拆遷人。

（一）政府主導(dǎo)或由政府負(fù)責(zé)拆遷的項(xiàng)目，拆遷人為鎮(zhèn)人民政府“三舊”辦和房屋拆遷工作機(jī)構(gòu)。

（二）社會(huì)資金參與改造并通過招標(biāo)、競(jìng)投等方式由企業(yè)取得拆遷資格的項(xiàng)目，拆遷人為中標(biāo)企業(yè)。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造的項(xiàng)目，拆遷人為集體經(jīng)濟(jì)組織；集體經(jīng)濟(jì)組織與他人合作開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，拆遷人依雙方約定可確定為其中一方或雙方。

（四）原土地使用權(quán)人自行改造的項(xiàng)目，拆遷人為原土地使用權(quán)人。

四、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)屬地負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)拆遷補(bǔ)償安置的具體工作。政府主導(dǎo)或社會(huì)資金參與改造的拆遷人應(yīng)履行與社區(qū)居委會(huì)按本辦法協(xié)商確定拆遷補(bǔ)償安置的具體事項(xiàng)和落實(shí)補(bǔ)償安置資金等責(zé)任，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)履行組織實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置工作的責(zé)任。經(jīng)拆遷人與社區(qū)居委會(huì)協(xié)商，可由社區(qū)居委會(huì)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行包干負(fù)責(zé)。

五、具體改造項(xiàng)目實(shí)施拆遷前，應(yīng)根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目的具體拆遷補(bǔ)償安置方案。拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)廣泛聽取和尊重拆遷當(dāng)事人的意見。

政府主導(dǎo)或由政府負(fù)責(zé)拆遷的項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償安置方案由鎮(zhèn)人民政府“三舊”辦和房屋拆遷工作機(jī)構(gòu)編制。

社會(huì)資金參與改造并通過招標(biāo)、競(jìng)投等方式由企業(yè)取得拆遷資格的項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償安置方案在招標(biāo)、競(jìng)投前由社區(qū)居委

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會(huì)編制。

集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造或與他人合作開發(fā)的項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償安置方案由社區(qū)居委會(huì)編制。

原土地使用權(quán)人自行改造的項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償安置方案由原土地使用權(quán)人自行編制。

第二章 拆遷建筑物的分類及其補(bǔ)償安置方式

六、改造地塊內(nèi)被拆遷建筑物根據(jù)用途分為住宅用房，商業(yè)用房和工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、公益事業(yè)用房等共三類。

建筑物用途的確定：若符合“三舊”改造建筑物建成的年限規(guī)定且經(jīng)依法批準(zhǔn)的，依其用地、報(bào)建、房屋等批準(zhǔn)文件所登記的用途；若未經(jīng)批準(zhǔn)，但符合“三舊”改造政策和相關(guān)規(guī)定的，依其用地、房屋確權(quán)等文件所明確的用途。

住宅用房包括私人宅基地自建房、商品住宅、房改房、集資房、單位宿舍、房產(chǎn)管理部門管理的住宅公房（下稱直管住宅）等。

商業(yè)用房包括各類商鋪、寫字樓（不含行政辦公用房）、酒樓、旅店、娛樂場(chǎng)所等。

工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、公益事業(yè)等用房包括獨(dú)立設(shè)置的各類工廠、車間、手工作坊、發(fā)電廠等從事生產(chǎn)活動(dòng)及其配套建設(shè)的工人宿舍、食堂等房屋；用于儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉(cāng)庫、油庫等房屋；以及城市中為社會(huì)公共利益服務(wù)、不以牟利為目的，滿足社會(huì)公眾需要的事業(yè)用房，包括水、電、氣供應(yīng)站點(diǎn)、—3—

行政辦公用房、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、社區(qū)廣場(chǎng)、文化娛樂中心、公共交通站場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院（衛(wèi)生站）、體育館（場(chǎng)）、博物館、圖書館、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、社會(huì)福利院、防汛、防疫等用房，以及其他非住宅和商業(yè)用房類的房屋等。

七、住宅用房，被拆遷人可選擇以貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合等三種方式之一獲取補(bǔ)償安置。鼓勵(lì)和支持拆遷當(dāng)事人按照“拆一補(bǔ)一”的原則實(shí)施補(bǔ)償安置。

商業(yè)用房和工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、公益事業(yè)等用房，只對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換；但有條件實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換的商業(yè)用房，可由拆遷人和被拆遷人協(xié)商按本辦法第三章的規(guī)定實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償。

第三章 補(bǔ)償面積的核定及其貨幣補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)

八、“三舊”改造項(xiàng)目在實(shí)施拆遷前，應(yīng)對(duì)地塊范圍內(nèi)的土地和建（構(gòu)）筑物實(shí)行權(quán)屬調(diào)查，合理界定并保障拆遷當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。被拆遷房屋根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定應(yīng)予補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其面積予以核定。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查的結(jié)果，應(yīng)補(bǔ)償?shù)谋徊疬w面積（下稱應(yīng)補(bǔ)償面積）按下列原則核定：

（一）已依法辦理用地、報(bào)建、房產(chǎn)登記的房屋，其用地面積以土地權(quán)屬證明文件為準(zhǔn)，房產(chǎn)面積以報(bào)建批準(zhǔn)文件和房產(chǎn)權(quán)屬證明文件為準(zhǔn)。

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（二）經(jīng)市（鎮(zhèn)）國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)部門審批的房屋，用地和建筑面積分別以批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)；實(shí)際面積小于批準(zhǔn)面積的，以實(shí)際面積為準(zhǔn)。

（三）1992年8月15日《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》實(shí)施前建造的房屋，土地來源合法、正當(dāng)?shù)?，以?jīng)核實(shí)的當(dāng)時(shí)的實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。

（四）未經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，符合“三舊”改造政策和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)房屋權(quán)利人申請(qǐng)對(duì)該用地、房屋進(jìn)行確權(quán)的，其應(yīng)補(bǔ)償面積以相關(guān)部門確權(quán)的面積為準(zhǔn)。

九、根據(jù)權(quán)屬調(diào)查的結(jié)果，下列建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償，但依期簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可按照造價(jià)的殘值進(jìn)行補(bǔ)助：

（一）未經(jīng)相關(guān)部門所批準(zhǔn)的建設(shè)，且不符合確權(quán)條件的房屋；

（二）超出國(guó)土部門批準(zhǔn)用地范圍所興建的建（構(gòu)）筑物面積；

（三）超出規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模的建（構(gòu)）筑物面積，包括加層超建和加建、改建的陽臺(tái)、飄臺(tái)、飄樓等；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的附屬設(shè)施用房及簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物；

（五）已超過批準(zhǔn)使用年限的臨時(shí)建筑。殘值補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)：

上述建（構(gòu)）筑物的造價(jià)殘值按如下標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)折舊后確定：

（一）住宅及其與商業(yè)混合的綜合性用房的標(biāo)準(zhǔn)：框架結(jié)構(gòu)為1300元/㎡，磚混結(jié)構(gòu)為650元/㎡，磚瓦結(jié)構(gòu)為500元/㎡，配套設(shè)施用房為250元/㎡。

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（二）工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房的標(biāo)準(zhǔn)：框架結(jié)構(gòu)為850元/㎡，磚混結(jié)構(gòu)為600元/㎡，高檔鋼架結(jié)構(gòu)為400元/㎡，配套設(shè)施用房為220元/㎡。

（三）簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物和臨時(shí)建筑的標(biāo)準(zhǔn)為180元/㎡。

（四）其他建（構(gòu)）筑物一般參照其建筑造價(jià)的80%補(bǔ)助。

（五）住宅及其與商業(yè)混合的綜合性用房和工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房的裝修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米200元。配套設(shè)施用房、簡(jiǎn)易建筑不另作裝修補(bǔ)助。

十、根據(jù)權(quán)屬調(diào)查的結(jié)果，下列建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償：

（一）未經(jīng)土地所屬社區(qū)集體同意用地、未支付土地補(bǔ)償費(fèi)，擅自占用集體土地進(jìn)行違法建設(shè)，且經(jīng)有關(guān)部門或社區(qū)集體制止仍強(qiáng)行建設(shè)的違法建（構(gòu)）筑物。

（二）未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)或超出規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模，且經(jīng)有關(guān)部門或社區(qū)集體制止仍強(qiáng)行建設(shè)的違法建（構(gòu)）筑物。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)搭建物。

十一、商業(yè)、工業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)）用房應(yīng)補(bǔ)償面積的貨幣補(bǔ)償根據(jù)第十三條的規(guī)定按不同的用途和建筑類型分別進(jìn)行用地補(bǔ)償，建（構(gòu)）筑物及其裝修、搬遷補(bǔ)償。

拆遷商業(yè)用房，改造項(xiàng)目有條件實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換的，可根據(jù)核定的應(yīng)補(bǔ)償金額，由被拆遷人在改造后建成的物業(yè)中，以比公開售價(jià)優(yōu)惠20%的價(jià)格選購(gòu)與應(yīng)補(bǔ)償金額基本相等的商鋪、寫字樓、住宅等物業(yè)，售價(jià)差額由改造項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，具體由

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所屬社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)拆遷當(dāng)事人商議確定。

十二、住宅房屋的應(yīng)補(bǔ)償面積遵循“拆一補(bǔ)一”的原則實(shí)施補(bǔ)償安置。實(shí)施時(shí)對(duì)被拆遷房屋（含用地、裝修、庭院等）和安置房（含用地、裝修、區(qū)內(nèi)配套設(shè)施等）不再支付貨幣補(bǔ)償和建設(shè)費(fèi)用。被拆遷房屋應(yīng)補(bǔ)償面積180平方米以下的，按被拆遷房屋的應(yīng)補(bǔ)償面積置換安置房，如被拆遷戶的住房總面積少于65平方米的可按安置房的建設(shè)成本（低收入住房困難戶按第二十四條規(guī)定執(zhí)行）安排至65平方米；被拆遷房屋應(yīng)補(bǔ)償面積在180平方米至250平方米的，超出180平方米的部分按80%的比例置換安置房；被拆遷房屋應(yīng)補(bǔ)償面積在250平方米以上的，超出250平方米的部分按60%的比例置換安置房，但被拆遷房屋置換安置房的面積最多為380平方米。不予置換安置房的房屋應(yīng)補(bǔ)償面積按第十三條的規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。如被拆遷私人住宅房屋合法用地面積大于應(yīng)補(bǔ)償?shù)慕ㄖ偯娣e的，超出部分以每平方米2400元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行貨幣補(bǔ)償后按安置房的建設(shè)成本安排安置房，但安置房面積最多為380平方米。

拆遷商品住宅如被拆遷人要求置換商品住宅的，可以比公開售價(jià)優(yōu)惠20%的價(jià)格置換與被拆遷房屋實(shí)際價(jià)值相同的商品住宅。

十三、住宅、商業(yè)、工業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)）用房應(yīng)補(bǔ)償面積的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）用地補(bǔ)償：已批建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：未建的商業(yè)用地每平方米3600元，私人宅基地每平方米2400元，工業(yè)

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（含倉(cāng)儲(chǔ)）每平方米540元；未批已建且符合“三舊”改造政策規(guī)定的確權(quán)條件的私人宅基地和工業(yè)用地，按上述標(biāo)準(zhǔn)的90%補(bǔ)償。

（二）建（構(gòu)）筑物及其裝修、搬遷的補(bǔ)償。

1、商業(yè)用房的建筑主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：首層商業(yè)鋪面每平方米4500元（商業(yè)用房的用地價(jià)不另作補(bǔ)償）；其他的屬框架結(jié)構(gòu)的每平方米1500元、磚混結(jié)構(gòu)的每平方米750元、磚瓦結(jié)構(gòu)的每平方米600元、高級(jí)鋼架結(jié)構(gòu)的每平方米500元；配套及簡(jiǎn)易建筑每平方米300元。

2、住宅及其綜合性房屋的建筑主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：框架結(jié)構(gòu)每平方米1500元；磚混結(jié)構(gòu)每平方米750元；磚瓦結(jié)構(gòu)每平方米600元；配套及簡(jiǎn)易建筑每平方米300元。

3、工業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)）用房建筑主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：框架結(jié)構(gòu)每平方米1000元；磚混結(jié)構(gòu)每平方米720元；高級(jí)鋼架結(jié)構(gòu)每平方米480元；附屬及簡(jiǎn)易建筑每平方米250元。

4、商業(yè)、住宅用房裝修補(bǔ)償價(jià)格為：簡(jiǎn)裝的每平方米300元，中檔裝修每平方米500元，高檔裝修每平方米800元；工業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)）用房裝修補(bǔ)償價(jià)格為每平方米300元；附屬及簡(jiǎn)易建筑不另作裝修補(bǔ)償。特殊情況的特殊處理。

5、住宅房屋的搬遷費(fèi)補(bǔ)償為每平方米20元；商業(yè)、工業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)）用房搬遷費(fèi)的補(bǔ)償一般為每平方米15元，大型機(jī)械設(shè)備的搬遷可按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)償，無法恢復(fù)使用的設(shè)備，按其價(jià)格補(bǔ)償。

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6、住宅、商業(yè)、工業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)）用房建筑主體的補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)其使用年限按第十五條規(guī)定的折舊方式進(jìn)行折舊。

十四、被拆遷人擅自改變房屋批準(zhǔn)用途，自行“住改商”或“工改商”，被拆遷人能提供2010年3月10日前合法的工商執(zhí)照和依法納稅證明，并正在實(shí)際營(yíng)業(yè)的，若批準(zhǔn)用途為住宅，該部分房屋的實(shí)際裝修是簡(jiǎn)裝或中檔或高檔的，分別以每平方米200元、300元、500元進(jìn)行貨幣補(bǔ)償后按住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置；若批準(zhǔn)用途為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)，該部分房屋實(shí)際裝修是簡(jiǎn)裝的，按簡(jiǎn)裝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，實(shí)際裝修是中檔或高檔的，其裝修補(bǔ)償分別按商業(yè)用房中檔或高檔裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%補(bǔ)償，其用地、建筑主體等按工業(yè)用房的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；情況特殊的，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)拆遷當(dāng)事人商議確定。

十五、被拆遷建（構(gòu)）筑物的折舊率按如下方法計(jì)算：

（一）住宅及其與商業(yè)混合用途的建筑物，按建成后使用壽命70年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊，但框架、磚混結(jié)構(gòu)建筑物的折舊率最多不超過40%，磚瓦結(jié)構(gòu)住房的折舊率最多不超過50%。

（二）工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及公益事業(yè)用房等建筑物，按建成后使用壽命50年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊，但框架、磚混結(jié)構(gòu)建筑物的折舊率最多不超過50%，磚瓦、鋼架結(jié)構(gòu)建筑物的折舊率最多不超過60%。

（三）商業(yè)用房按建成后使用壽命40年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊，但框架、磚混結(jié)構(gòu)建筑物的折舊率最多不超過40%，磚瓦結(jié)構(gòu)建筑物的折舊率最多不超過50%。

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（四）附屬設(shè)施用房及簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物，建成后每年的折舊率為5%，但折舊率最多不超過60%。

十六、公益事業(yè)用房的補(bǔ)償置換根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際商議確定。

第四章 安置房建設(shè)和安排辦法

十七、鎮(zhèn)“三舊”辦根據(jù)“三舊”改造的住宅房屋安置需要，協(xié)調(diào)相關(guān)社區(qū)居委會(huì)和改造項(xiàng)目業(yè)主統(tǒng)籌建設(shè)安置住房實(shí)行安置。鎮(zhèn)城市中心區(qū)（含虎門寨、東方、則徐、金洲、博涌社區(qū)）、威遠(yuǎn)島和新灣社區(qū)的安置住房用地確實(shí)難以在“三舊”改造項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)解決的，經(jīng)批準(zhǔn)后可在改造項(xiàng)目用地紅線范圍外選址建設(shè)，其他社區(qū)的安置住房應(yīng)在“三舊”改造項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)選址建設(shè)。

規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門應(yīng)積極支持和協(xié)助辦理安置房建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。

十八、安置住房的選址應(yīng)遵循就地、就近的原則，其具體位置及容積率、戶型、朝向等，按有關(guān)規(guī)定并征詢項(xiàng)目所屬社區(qū)居委會(huì)意見后，在相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃和改造地塊的單元規(guī)劃、改造方案中作出安排，并按程序和規(guī)定報(bào)批和建設(shè)。以商品住宅、房改房、集資房、單位宿舍、直管住宅等作置換的安置房，其樓層位置等一般應(yīng)與被拆遷房屋近似。

十九、安置房由改造項(xiàng)目業(yè)主出資建設(shè)，計(jì)入項(xiàng)目改造成本，建成后會(huì)同社區(qū)居委會(huì)安排給被拆遷人。

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二十、安置房的建設(shè)成本包括安置房應(yīng)負(fù)擔(dān)的地價(jià)和安置房建造成本。

安置用地價(jià)格為每平方米2400元，樓面地價(jià)按容積率確定。安置房應(yīng)負(fù)擔(dān)的地價(jià)根據(jù)其建筑面積和樓面地價(jià)確定。

安置房建造成本包括房屋建筑和室內(nèi)簡(jiǎn)裝成本、安置區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建造成本以及“三通一平”、設(shè)計(jì)、報(bào)批稅費(fèi)等總費(fèi)用，為每平方米2300元。該建造成本包括室內(nèi)簡(jiǎn)裝費(fèi)用（含室內(nèi)水電安裝）300元/㎡，如被拆遷安置戶需要毛坯房的，由改造項(xiàng)目業(yè)主按上述標(biāo)準(zhǔn)退款給被拆遷安置人。

二十一、安置房用地選址在“三舊”改造用地范圍內(nèi)的，土地由改造項(xiàng)目業(yè)主提供；經(jīng)批準(zhǔn)選址在“三舊”改造用地范圍外的，用地由項(xiàng)目所屬社區(qū)居委會(huì)按每平方米2400元作價(jià)提供，地價(jià)收入按鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌政策執(zhí)行。

二十二、按照“先簽約先選房”的原則由被拆遷戶選定安置房。一般以一個(gè)月為一個(gè)時(shí)間段，按每一時(shí)間段的順序由已簽訂拆遷補(bǔ)償安置合同的被拆遷人優(yōu)先選擇相應(yīng)戶型的安置房；在同一時(shí)間段簽訂拆遷補(bǔ)償安置合同的被拆遷人選擇安置房的順序通過抽簽、搖珠等方式確定。

第五章 其他事項(xiàng)

二十三、被拆遷人不同意按本辦法第三章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換的，可按相關(guān)規(guī)定委托具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)

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構(gòu)對(duì)被拆遷建筑物的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，依評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償；實(shí)行安置的，安置房屋亦相應(yīng)按評(píng)估價(jià)格實(shí)施安置。

二十四、已經(jīng)市政府相關(guān)部門確認(rèn)屬于低收入住房困難戶的被拆遷戶，確無力支付達(dá)到其解困住房標(biāo)準(zhǔn)的安置房費(fèi)用的，經(jīng)社區(qū)核實(shí)并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，不足部分的建造費(fèi)用由改造項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，計(jì)入項(xiàng)目改造成本。

二十五、拆遷當(dāng)事人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)可附生效條件，在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)達(dá)到改造項(xiàng)目范圍內(nèi)總戶數(shù)的2/3以上時(shí)，協(xié)議正式生效，并由所在社區(qū)居委會(huì)正式啟動(dòng)房屋補(bǔ)償安置和房屋拆除工作。

二十六、國(guó)有土地上的房屋拆遷，由拆遷人依法申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等原因未能達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可向市拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。被拆遷人對(duì)行政裁決結(jié)果不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，拆遷人可依法申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷。

集體土地上由集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造或與他人合作開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償安置方案經(jīng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員決定通過，而少數(shù)被拆遷人不履行的，集體經(jīng)濟(jì)組織可依法對(duì)其提起訴訟，要求收回土地使用權(quán)。

二十七、“三舊”改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償遇到的特殊情況，在遵循本辦法規(guī)定的相關(guān)原則的情況下，社區(qū)居委會(huì)、拆遷當(dāng)事人

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可商議確定其他形式的補(bǔ)償安置辦法。

二十八、本辦法由鎮(zhèn)人民政府“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，有效期為五年。

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第四篇：2009東常3-東莞市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施三舊改造土地管理暫行辦法

東莞市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí) 實(shí)施“三舊”改造土地管理暫行辦法

東莞市人大常委會(huì)文件 東常?2009?3號(hào)

東莞市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第五號(hào)）

?東莞市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施 “三舊”改造土地管理暫行辦法?已由東莞市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2009年3月10日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

東莞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年3月16日

（2009年3月10日東莞市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施 “三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房）改造，根據(jù)?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國(guó)土地管理法?及其實(shí)施條例、國(guó)務(wù)院?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定?、?廣東省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例?、?廣東省實(shí)施?土地管理法?辦法?、?廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法?等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)施“三舊”改造，應(yīng)當(dāng)遵循“尊重歷史、解放思想，節(jié)約集約、盤活資產(chǎn)，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌發(fā)展，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。

實(shí)施“三舊”改造，應(yīng)有利于城市整體的空間轉(zhuǎn)型；應(yīng)合理確定總體開發(fā)強(qiáng)度，預(yù)留道路交通、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地空間，預(yù)留城市綠地和開放空間。

第三條 “三舊”改造的形式包括：

（一）轉(zhuǎn)型企業(yè)明晰土地權(quán)屬；

（二）建設(shè)用地改變用途；

（三）超占土地完善手續(xù)；

（四）單宗建筑拆建改造；

（五）成片拆遷改造。

前款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)涉及有建筑物的，建筑物應(yīng)當(dāng)是在2008年5月28日（?東莞市在建違法建筑處理辦法?實(shí)施之日）前已實(shí)際建成，且經(jīng)建設(shè)部門檢查符合建筑安全質(zhì)量要求。

第四條 有下列情形之一的，不納入“三舊”改造范疇：

（一）不符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，市域生態(tài)控制線規(guī)劃的；

（二）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的；

（三）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（四）被司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；

（五）其他不納入“三舊”改造范疇的情形。

第五條 市政府成立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)審定以下事項(xiàng):

（一）是否屬于本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形；

（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建成時(shí)間（申請(qǐng)人舉證，鎮(zhèn)街城建辦初核）；

（三）企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間以及經(jīng)營(yíng)范圍（申請(qǐng)人舉證，工商部門初核）；

（四）其他需要審定的事項(xiàng)。第二章 轉(zhuǎn)型企業(yè)明晰土地權(quán)屬

第六條 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的轉(zhuǎn)型企業(yè)，不改變土地原批準(zhǔn)用途的，可按本章規(guī)定取得原已實(shí)際使用的已批建設(shè)用地使用權(quán)。

第七條 轉(zhuǎn)型企業(yè)包括：

（一）“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)為在莞登記注冊(cè)的外商投資企業(yè)；

（二）個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)人合伙企業(yè)等轉(zhuǎn)為具備法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體；

（三）整合原有土地資產(chǎn)，組建企業(yè)集團(tuán)或進(jìn)行股份制改造的企業(yè)（含擬上市公司）；

（四）利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)；

（五）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的其他情形的企業(yè)。

第八條 企業(yè)轉(zhuǎn)型前已實(shí)際使用已批集體建設(shè)用地，但建設(shè)用地使用權(quán)人仍登記為集體經(jīng)濟(jì)組織的，按以下規(guī)定取得建設(shè)用地使用權(quán)。

（一）申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)將原已批集體建設(shè)用地征為國(guó)有，再辦理供地手續(xù)。

1、不改變?cè)I(yè)用途，于2006年8月31日之前（不含本數(shù)）實(shí)際建成的，經(jīng)公示后可以協(xié)議出讓方式供地；2006年8月31日之后建成的，建筑物作價(jià)與建設(shè)用地使用權(quán)一并進(jìn)入土地市場(chǎng)公開交易。

2、不改變?cè)?jīng)營(yíng)性用途，于2002年7月1日之前（不含本數(shù)）實(shí)際建成的，經(jīng)公示后可以協(xié)議出讓方式供地；2002年7月1日之后建成的，建筑物作價(jià)與建設(shè)用地使用權(quán)一并進(jìn)入土地市場(chǎng)公開交易。

（二）申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)用于工業(yè)用途的，按照?廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法?辦理，以協(xié)議出讓方式供地。

?廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法?實(shí)施之前，建設(shè)用地使用權(quán)人已登記為非本集體經(jīng)濟(jì)組織的，參照上述規(guī)定辦理。

第九條 國(guó)有劃撥建設(shè)用地，依法準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方辦理出讓手續(xù)，繳納土地出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

第十條 原掛靠鎮(zhèn)（街）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地實(shí)際使用者，解除掛靠關(guān)系明晰土地權(quán)屬的，按?關(guān)于對(duì)鎮(zhèn)街下屬房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知?（東府辦函[2007]222號(hào)）辦理；原掛靠鎮(zhèn)（街）和村（居）所辦的其他公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，解除掛靠關(guān)系明晰土地權(quán)屬的，參照本辦法第八條規(guī)定辦理。

第十一條 因撤銷、解散、合并或分立等原因注銷企業(yè)登記，使建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)生變化的，按清算結(jié)果處理。企業(yè)破產(chǎn)的，按?中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法?有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 企業(yè)轉(zhuǎn)型且改變土地原批準(zhǔn)用途的，按本辦法第三章規(guī)定辦理。第三章 建設(shè)用地改變用途

第十三條 符合下列條件的集體建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途，按本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定辦理:

（一）建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)際建成；

（二）根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整或經(jīng)依法批準(zhǔn)改作經(jīng)營(yíng)性用途的；或者雖未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改為經(jīng)營(yíng)性用途，但已接受相關(guān)部門依法處理的。

第十四條 本集體經(jīng)濟(jì)組織自用的已批建設(shè)用地，其土地用途可改為商業(yè)、旅游、娛樂、加油站等經(jīng)營(yíng)性用途，不納入公開交易范圍，不需補(bǔ)繳地價(jià)，但不得用作開發(fā)商品住宅項(xiàng)目。

第十五條 本集體經(jīng)濟(jì)組織自用的未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性用途前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門依法處理并完善以下相關(guān)審批手續(xù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目于1999年1月1日之前（不含本數(shù)）實(shí)際建成的，可按1987年實(shí)施的?土地管理法?規(guī)定辦理。

（二）建設(shè)項(xiàng)目于1999年1月1日之后實(shí)際建成的，按1999年實(shí)施的?土地管理法?辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十六條 非本集體經(jīng)濟(jì)組織使用的已批集體建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途，必須按照?廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法?辦理，建筑物作價(jià)與建設(shè)用地使用權(quán)一并進(jìn)入土地市場(chǎng)公開交易；非本集體經(jīng)濟(jì)組織使用的未經(jīng)審批的項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十五條規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門依法處理并完善相關(guān)審批手續(xù)后申請(qǐng)公開交易。

按?廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法?取得的已批集體建設(shè)用地改變用途的，按流轉(zhuǎn)合同約定辦理。

第十七條 因?qū)嵤叭f”成片拆遷改造專項(xiàng)規(guī)劃需對(duì)宅基地進(jìn)行改造的，按本辦法第六章規(guī)定辦理。

第十八條 國(guó)有出讓建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，簽訂出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓金，辦理土地變更登記。

原出讓合同對(duì)改變土地用途的處理方式另有約定的，按約定辦理。第十九條 國(guó)有劃撥建設(shè)用地改為經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，辦理出讓手續(xù)，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。改為經(jīng)營(yíng)性用途并轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在土地有形市場(chǎng)公開交易，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；低于市場(chǎng)價(jià)交易的，市政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

屬于企業(yè)轉(zhuǎn)制范圍的，按企業(yè)轉(zhuǎn)制規(guī)定辦理。第四章 超占土地完善手續(xù)

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目超出原批準(zhǔn)范圍占用土地，經(jīng)發(fā)改部門認(rèn)定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及由國(guó)土部門實(shí)地勘察認(rèn)定同時(shí)具備下列條件的，經(jīng)有關(guān)部門依法處理后按本章規(guī)定完善用地手續(xù)：

（一）已實(shí)際建成，且原批準(zhǔn)土地與超占土地屬于同一項(xiàng)目宗地，不可分割。

（二）超占土地與原批準(zhǔn)用地的土地所有權(quán)性質(zhì)一致，土地用途一致，實(shí)際土地使用者一致。

第二十一條 超占土地未辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用或征地手續(xù)的，按以下規(guī)定完善用地手續(xù)：

（一）超占土地上的建筑物于1999年1月1日之前（不含本數(shù)）實(shí)際建成的，按1987年實(shí)施的?土地管理法?規(guī)定辦理。

（二）超占土地上的建筑物于1999年1月1日之后實(shí)際建成的，按1999年實(shí)施的?土地管理法?辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，同時(shí)辦理征地手續(xù)，公示后以協(xié)議出讓方式供地；申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)的，按照?廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法?辦理，以協(xié)議出讓方式供地。

第二十二條 超占土地已辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用或征地手續(xù)的，按照本辦法第二十一條第二款規(guī)定以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。

第二十三條 超占土地原已依法批準(zhǔn)為建設(shè)用地，視實(shí)際情況按轉(zhuǎn)讓或變更辦理用地手續(xù)；涉及集體建設(shè)用地征為國(guó)有的，參照本辦法第二十一條規(guī)定辦理。

第五章 單宗建筑拆建改造

第二十四條 單宗已批建設(shè)用地，土地使用者不改變土地批準(zhǔn)用途、批準(zhǔn)面積自行拆建改造原建筑物，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)提高容積率、建筑密度等規(guī)劃要素，經(jīng)建設(shè)部門檢驗(yàn)符合建筑質(zhì)量要求的，按以下規(guī)定報(bào)市國(guó)土部門辦理用地手續(xù)，不再調(diào)整土地出讓金、建設(shè)配套設(shè)施費(fèi)：

（一）國(guó)有建設(shè)用地，屬于出讓的，變更或重新簽訂出讓合同；屬于劃撥的，重新核發(fā)劃撥決定書。

（二）集體建設(shè)用地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織自用的，報(bào)市國(guó)土部門備案；非本集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用的，土地使用者應(yīng)與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，變更或重新簽訂流轉(zhuǎn)出讓合同。

第二十五條 未建的已批經(jīng)營(yíng)性用地，申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率、建筑密度等規(guī)劃要素的，應(yīng)依法報(bào)經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第六章 成片拆遷改造

第二十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、市域生態(tài)控制線規(guī)劃，劃定“三舊”成片拆遷改造區(qū)域，編制“三舊”成片拆遷改造專項(xiàng)規(guī)劃，征求公眾意見，并經(jīng)市規(guī)劃部門審核后，報(bào)市城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，向社會(huì)公示。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)“三舊”成片拆遷改造專項(xiàng)規(guī)劃，編制具體拆遷改造項(xiàng)目方案，報(bào)市城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，向社會(huì)公示。

單位和個(gè)人均可向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出具體拆遷改造項(xiàng)目方案編制建議。第二十七條 具體拆遷改造項(xiàng)目方案的編制技術(shù)規(guī)程由市規(guī)劃部門制定。具體拆遷改造項(xiàng)目方案必須明確改造后的土地用途及規(guī)劃要素，必須包含拆遷改造范圍內(nèi)土地和房屋的權(quán)屬調(diào)查和登記結(jié)果。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)貒?guó)土、房管部門對(duì)具體拆遷改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地和房屋開展權(quán)屬調(diào)查工作。

第二十八條 市人民政府授權(quán)實(shí)施拆遷改造的機(jī)構(gòu)或土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、集體經(jīng)濟(jì)組織，以及具備資質(zhì)條件的其他單位，均可根據(jù)具體拆遷改造項(xiàng)目方案和本章規(guī)定參與“三舊”成片拆遷改造。

第二十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的具體拆遷改造項(xiàng)目方案，通過招標(biāo)方式確定具體拆遷改造項(xiàng)目拆遷單位。具體拆遷程序如下：

（一）拆遷單位編制拆遷補(bǔ)償方案，報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，向社會(huì)公示。

（二）拆遷單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷補(bǔ)償方案與被拆遷人協(xié)商房屋拆遷、收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、征收集體土地等有關(guān)補(bǔ)償事宜，簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，承擔(dān)拆遷補(bǔ)償。

（三）拆遷單位備齊拆遷補(bǔ)償資料，送國(guó)土、房管部門匯總，依法辦理收地、征地手續(xù)，依法開展拆遷。

第三十條 拆遷單位按本辦法第二十九條規(guī)定完成拆遷后，可按以下規(guī)定取得建設(shè)用地使用權(quán)。

（一）項(xiàng)目用地符合劃撥目錄的，辦理劃撥手續(xù)。

（二）項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)有償使用的，視具體情況以協(xié)議出讓或公開交易方式辦理供地手續(xù)。拆遷資格與拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)捆綁同步招投標(biāo)的，視同公開交易方式辦理供地手續(xù)。

拆遷單位前期投入的拆遷補(bǔ)償成本可以折抵地價(jià)款。具體根據(jù)拆遷改造項(xiàng)目方案確定的總?cè)莘e率、建筑密度和測(cè)定的樓面地價(jià)，計(jì)算應(yīng)收總地價(jià)款；再根據(jù)總?cè)莘e率分段折抵拆遷補(bǔ)償成本：

1、容積率2.0（含）以下部分，全額折抵。

2、容積率2.0至3.0（含）部分，折抵50%。

3、容積率3.0至4.0（含）部分，折抵20%。

4、容積率4.0以上部分，不再折抵。

（三）拆遷單位必須根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”成片拆遷改造專項(xiàng)規(guī)劃和具體拆遷改造項(xiàng)目方案代征代拆道路交通、市政、公建等公共用地，在項(xiàng)目取得建設(shè)用地使用權(quán)的同時(shí)，無償交給政府使用。市國(guó)土部門根據(jù)提供的公共用地面積按1：1比例換算為 計(jì)容建筑面積，在應(yīng)收總地價(jià)款中折抵代征代拆成本。

上述第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)折抵總額超過總地價(jià)款的，由市規(guī)劃部門根據(jù)超額部分等量核增項(xiàng)目總?cè)莘e率。

第三十一條 各集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的具體拆遷改造項(xiàng)目方案編制拆遷補(bǔ)償方案，在本集體土地范圍內(nèi)組織拆遷。

完成拆遷后的集體土地，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用。符合規(guī)劃條件的，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織自用或以流轉(zhuǎn)方式用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（商品住宅項(xiàng)目除外）。采取流轉(zhuǎn)方式用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)進(jìn)入土地市場(chǎng)公開交易。

具備資質(zhì)條件的其他單位參與集體土地上的具體拆遷改造項(xiàng)目的，具體操作程序參照本辦法第二十九條規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 按本辦法實(shí)施的“三舊”成片拆遷改造，建設(shè)用地改造為農(nóng)用地的，原建設(shè)用地可調(diào)整使用，并按改造為農(nóng)用地面積的20%獎(jiǎng)勵(lì)土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

第三十三條 “三舊”成片拆遷改造范圍內(nèi)涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，土地利用計(jì)劃指標(biāo)由市政府優(yōu)先安排。當(dāng)?shù)劓?zhèn)街土地利用計(jì)劃指標(biāo)可申請(qǐng)配額不足的，可由市國(guó)土部門向省申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)解決。

第三十四條 “三舊”成片拆遷改造用地征繳的土地稅費(fèi)中市留成部分，由市財(cái)政部門制定具體返還辦法。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 采取欺騙、隱瞞手段，騙取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核同意，將不符合條件的項(xiàng)目用地納入本辦法辦理的，撤銷其用地手續(xù)。

第三十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，將不符合條件的項(xiàng)目用地納入本辦法辦理的，撤銷其用地手續(xù)，由監(jiān)察部門依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 采取威逼、恐嚇或其他方式，違法強(qiáng)制拆遷的，由拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷，追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十八條 市國(guó)土資源局、市城建規(guī)劃局、市財(cái)政局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合各自的職責(zé)分別制定實(shí)施細(xì)則。第三十九條 本辦法由市國(guó)土資源局和市城建規(guī)劃局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自公布之日起施行。