第一篇：南寧市鼓勵社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法(南府發(fā)[2005]88號)

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)南寧市 【發(fā)布文號】南府發(fā)[2005]88號 【發(fā)布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】南寧市

南寧市鼓勵社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

(南府發(fā)[2005]88號)

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：

《南寧市鼓勵社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南寧市人民政府

二00五年七月十九日

南寧市鼓勵社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了拓寬重大項(xiàng)目前期工作資金渠道，創(chuàng)新重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)和管理機(jī)制，加快重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)速度，做好項(xiàng)目儲備，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院頒布的投資體制改革的決定以及國家發(fā)展和改革部門、自治區(qū)和南寧市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 南寧市本級政府負(fù)責(zé)推進(jìn)和管理的重大項(xiàng)目前期工作適用本辦法。本辦法所稱的重大項(xiàng)目，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)，對我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條第三條 本辦法所稱的社會資金，是指南寧市有權(quán)使用的財(cái)政性資金以外的資金。

本辦法所稱財(cái)政性資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金、政府融資借款、其它納入市財(cái)政管理的資金以及中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金。

第四條第四條 具備相應(yīng)資格的工程咨詢單位可以自籌資金，申請直接承擔(dān)重大項(xiàng)目前期工作。

各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織以及個人，如不具備相應(yīng)的工程咨詢資格，可以通過各種渠道籌集資金，委托或聯(lián)合具備相應(yīng)資格的工程咨詢單位參與重大項(xiàng)目前期工作。

第五條第五條 社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作必須按國家基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序和要求進(jìn)行。

第六條第六條 鼓勵社會資金以單獨(dú)或聯(lián)合等各種方式參與重大項(xiàng)目前期工作。政府在財(cái)政預(yù)算中安排鼓勵社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金。

第七條第七條 市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和管理，財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)及其他有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)為社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作做好指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第二章 社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和成果

第八條第八條 本辦法所指的社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作主要內(nèi)容按項(xiàng)目類別包括：

（一）審批制項(xiàng)目。編制和評估：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目資金申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

（二）核準(zhǔn)制項(xiàng)目。編制和評估項(xiàng)目申請報(bào)告。

（三）項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)所必須的有關(guān)附件。

社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作具體內(nèi)容和要求根據(jù)項(xiàng)目由合同約定。

第九條第九條 社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作成果包括根據(jù)第八條規(guī)定所完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目資金申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目申請報(bào)告，必須的附件，以及在開展項(xiàng)目前期工作中取得的專利、技術(shù)成果等。

第十條第十條 社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作成果所有權(quán)和處置權(quán)，按照國家的有關(guān)規(guī)定以及誰投資誰受益的原則，通過合同約定。

第十一條第十一條 社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作成果必須符合國家、自治區(qū)及南寧市的有關(guān)要求，滿足項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的需要。

第三章 社會資金參與重大項(xiàng)目的確定和管理

第十二條第十二條 根據(jù)第二條規(guī)定，鼓勵社會資金參與的重大項(xiàng)目從下列基本建設(shè)項(xiàng)目中確定。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目；

（二）信息化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重大項(xiàng)目；

（三）農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重大項(xiàng)目；

（四）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)重大項(xiàng)目；

（五）利用外資的重大項(xiàng)目；

（六）對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

（七）國家、自治區(qū)授權(quán)我市推進(jìn)和管理的重大項(xiàng)目；

（八）其他對本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

第十三條第十三條 鼓勵社會資金參與重大項(xiàng)目的確定必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行重點(diǎn)突出、量力而行、綜合平衡、有利于吸引社會資金的原則。

第十四條第十四條 根據(jù)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，市發(fā)展和改革部門商市有關(guān)部門提出鼓勵社會資金參與前期工作的項(xiàng)目上報(bào)市人民政府，由市人民政府審定。

第十五條第十五條 鼓勵社會資金參與前期工作的項(xiàng)目經(jīng)市人民政府審定后，由市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)通過媒體公開發(fā)布信息和組織推進(jìn)。

第四章 參與方式和程序

第十六條第十六條 鼓勵社會資金參與前期工作的項(xiàng)目及邀請公告正式發(fā)布后，符合條件的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織以及個人均可以報(bào)名。

第十七條第十七條 報(bào)名可以采取電報(bào)、傳真、信函、電子郵件等方式，同時必須由報(bào)名者持有效證件以及公告要求提供的材料到市發(fā)展和改革部門進(jìn)行確認(rèn)。

第十八條第十八條 報(bào)名確認(rèn)需提供的材料包括：

（一）報(bào)名登記表；

（二）單位的營業(yè)執(zhí)照、法人代表證書及身份證的復(fù)印件（原件備查），個人報(bào)名時提供個人身份證復(fù)印件（原件備查）；

（三）由銀行開具的資金證明；

（四）公告要求提供的其他材料。

第十九條第十九條 社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位的確定方式，可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、直接委托等。具體方式按照有關(guān)法律和本辦法的規(guī)定，根據(jù)具體項(xiàng)目決定。

第二十條第二十條 資格審查。市發(fā)展和改革等有關(guān)部門根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市項(xiàng)目前期工作的相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目的具體要求，對報(bào)名者進(jìn)行資格審查，資格審查通過，方能進(jìn)入候選名單。

第二十一條第二十一條 評定。市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家對候選者從行業(yè)發(fā)展、技術(shù)力量、資金實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行評估，擇優(yōu)推薦，報(bào)市人民政府審定。

第二十二條第二十二條 確定項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位后，由市發(fā)展和改革部門向中選單位發(fā)出中選書面通知書，并與中選單位簽訂項(xiàng)目前期工作合同。在合同生效前，中選單位應(yīng)提供銀行履約保函，具體保函金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)確定

第二十三條第二十三條 被選定的項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位須在中選書面通知書規(guī)定的期限內(nèi)簽訂項(xiàng)目前期工作合同，合同主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目前期工作內(nèi)容；

（二）項(xiàng)目前期工作期限、質(zhì)量、成果標(biāo)準(zhǔn)等基本要求；

（三）項(xiàng)目前期工作成果鑒定；

（四）項(xiàng)目前期工作成果的所有權(quán)和處置權(quán)；

（五）各方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任；

（七）其他須約定的內(nèi)容。

第二十四條第二十四條 被選定的項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位未在中選書面通知書規(guī)定期限內(nèi)簽訂項(xiàng)目前期工作合同的，視為自動放棄中選資格，雙方同意延期的除外。

第二十五條第二十五條 項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位未能按期完成前期工作或項(xiàng)目前期工作成果嚴(yán)重違反合同要求的，取消其承擔(dān)項(xiàng)目前期工作的資格。

第二十六條第二十六條 按照招標(biāo)方式確定的項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位自動放棄中選資格或被取消承擔(dān)資格后，原則上選定排名其后的下一個候選單位作為承擔(dān)單位。

第五章 鼓勵措施

第二十七條第二十七條 項(xiàng)目前期工作投資效益和風(fēng)險由參與者自行評估和承擔(dān)。

項(xiàng)目前期工作產(chǎn)生的效益歸參與者所有。

項(xiàng)目前期工作未取得成果或成果不符合要求，不能滿足項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的需要，開展項(xiàng)目前期工作已投入的資金由參與者自行負(fù)責(zé)。

第二十八條第二十八條 承擔(dān)項(xiàng)目前期工作者享有業(yè)主（或代建單位）優(yōu)先權(quán)。

業(yè)主優(yōu)先權(quán)是指承擔(dān)項(xiàng)目前期工作者，如具備相應(yīng)資格，在同等條件下有優(yōu)先成為項(xiàng)目業(yè)主的權(quán)利。

代建單位是指對于政府投資項(xiàng)目，政府通過招標(biāo)或委托方式選擇的、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施工作的項(xiàng)目管理單位。

代建單位優(yōu)先權(quán)是指承擔(dān)項(xiàng)目前期工作者，如具備相應(yīng)資格，在同等條件下有優(yōu)先成為代建單位的權(quán)利。

第二十九條第二十九條 項(xiàng)目前期工作成果出讓。

項(xiàng)目前期工作成果出讓是指項(xiàng)目前期工作的承擔(dān)者按合同約定或經(jīng)批準(zhǔn)同意后，將成果出讓給項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主獲得項(xiàng)目前期工作成果的所有權(quán)和使用權(quán)。

出讓價格原則上由出受讓雙方協(xié)商確定，鑒于項(xiàng)目前期工作成果的專用性，不得哄抬項(xiàng)目前期工作出讓價格影響項(xiàng)目實(shí)施。

由于哄抬價格造成雙方不能達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作成果不能出讓，延誤項(xiàng)目實(shí)施的，由市發(fā)展和改革部門協(xié)調(diào)或組織委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目前期工作成果價格進(jìn)行評估，在參考評估價的基礎(chǔ)上合理確定出讓價格。

第三十條第三十條 一些重大項(xiàng)目前期工作資金需求量大，社會資金不足且急需開展的，可以申請部分政府補(bǔ)貼。

第三十一條第三十一條 項(xiàng)目前期工作成果回購。

由于政策調(diào)整、未能在合同約定期限內(nèi)出讓成果等項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位以外的因素造成項(xiàng)目前期工作成果未能實(shí)現(xiàn)其價值的，為保護(hù)承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)利益，市人民政府按成本價回購符合標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目前期工作成果。

回購資金由市人民政府在鼓勵社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金中安排。

回購必須由項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位向市發(fā)展和改革部門提出書面申請。

成本價由市發(fā)展和改革部門根據(jù)國家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、參照同類或類似項(xiàng)目前期工作費(fèi)用、承擔(dān)單位提供的實(shí)際支出憑證等組織進(jìn)行綜合評估確定，或委托中介機(jī)構(gòu)評估，由市發(fā)展和改革部門認(rèn)可確定。

回購的期限可通過合同約定或由市發(fā)展和改革部門根據(jù)不同項(xiàng)目具體情況確定。

第三十二條第三十二條 政府對社會資金參與重大項(xiàng)目前期工作完成出色并有力促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，取得顯著成效的單位和個人進(jìn)行獎勵。

第六章 附則

第三十三條第三十三條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條第三十四條 南寧市各縣（區(qū)）人民政府管理的重大項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：昆明市人民政府關(guān)于引進(jìn)社會資金參與土地整理工作的暫行辦法

昆明市人民政府

關(guān)于引進(jìn)社會資金參與土地管理工作的暫行辦法

（討論篇）第一章總則

第一條 為鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會資金參與昆明市土地整理工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》和《昆明市土地儲備一級開發(fā)整理管理辦法》等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱參與土地管理是指在政府授權(quán)國有投資公司進(jìn)行土地一級開發(fā)整理過程中，允許社會資金對一定區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行征地拆遷，實(shí)施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，使該區(qū)域內(nèi)土地具備供應(yīng)條件的行為。

第三條 本辦法所稱社會資金是指除政府財(cái)政性投資以外的資金，包括國有或國有控股企業(yè)的資金，集體企業(yè)、股份合作、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、個體工商戶、自熱人等社會主體的資金，外商企業(yè)資金以及基金、信托等各種形式的資金。

第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，社會資金參與土地管理

第二章準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件

第五條 社會投資人可以自主選擇以下階段和領(lǐng)域參與土地整理工作：

（一）土地的征地、拆遷；

（二）土地的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)；

（三）全面參與征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)等。

第六條 社會投資人提供資金并參與土地整理工作的，必須具備對于擬參與實(shí)施土地整理項(xiàng)目所要求的資信能力（特別是項(xiàng)目資本金的出資能力）及對應(yīng)資質(zhì)。

（一）參與征地、拆遷的應(yīng)當(dāng)具備市政施工資質(zhì)；

（二）參與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)的，投資額在十億元以下的土地整理項(xiàng)目，必須具備市政施工總承包二級及以上資質(zhì)；投資額在十億元以上的項(xiàng)目，必須具備市政施工總承包一級及以上資質(zhì)。

（三）全面參與征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)的必須 具備市政施工總承包一級以上資質(zhì)。

第七條 社會投資人只提供資金，不參與土地整理工作的，則不要求具備工程建設(shè)資質(zhì)，但必須具備相應(yīng)的資信能力，特別是項(xiàng)目資本金的出資能力。

（一）投資額在十億元以下的土地整理項(xiàng)目，社會投資人注冊足本不低于1億元，投資額在十億元以上的項(xiàng)目，社會投資人注冊資本不低于2億元。

（二）社會投資人投資土地整理項(xiàng)目，其可用自有資金不低于投資額的25%；

（三）社會投資人投資土地整理項(xiàng)目時，需提供銀行信用級別證明文件。其中：投資額在十億元以下的土地整理項(xiàng)目，銀行信用級別要求為AA級；

（四）不能提供銀行信用級別證明文件的，需提供相關(guān)銀行關(guān)于項(xiàng)目融資的授信或承諾。

第三章 社會投資人的選擇和確定

第八條 國有投資公司作為土地整理的項(xiàng)目業(yè)主，按昆明市有關(guān)招 標(biāo)管理辦法、規(guī)定和本暫行辦法的相關(guān)規(guī)定和要求，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)并在監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督下采取公開招投標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判、必選等方式進(jìn)行選擇和確定。

第九條 對于土地整理項(xiàng)目涉及四十米以上道路建設(shè)的，由國有投資公司按第十條規(guī)定程序選擇和確定投資人后，委托建管公司進(jìn)行項(xiàng)目管理。

第十條 鼓勵具有較強(qiáng)實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與國有投資公司聯(lián)合進(jìn)行土地整理工作，若參與土地出讓競標(biāo)，允許其將前期支付的土地整理成本作為競標(biāo)履約保證金。

第十一條

土地整理社會投資人確定后，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給第三 方。通過與市、縣兩級國有投資公司聯(lián)合組建階段性項(xiàng)目公司參與與實(shí)施開發(fā)的社會投資人需要對外轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)時，必須經(jīng)市政府有權(quán)部門批準(zhǔn)。

第四章 參與模式

第十二條 社會投資人可與國有投資公司協(xié)商確定成立合資公司、項(xiàng)目公司或者其他獨(dú)資形式投入資金參與土地整理工作。

第五章 投資回報(bào)

第十三條 社會投資人參與土地整理投入市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)的資金，按照同期銀行貸款利率加不超過3%的比例確保投資回報(bào)。

第十四條 社會投資人參與土地整理投入征地拆遷的資金，由國有投資公司與社會投資人根據(jù)征地拆遷資金量與建設(shè)工程資金量的比例按以下當(dāng)時協(xié)商確定投資回報(bào)率。

第十五條 根據(jù)第十三條、第十四條協(xié)商確定的投資回報(bào)率需上報(bào)昆明發(fā)展投資集團(tuán)公司同意后執(zhí)行。

第六章 投資保障和推出機(jī)制

第十六條 為增強(qiáng)社會資金參與土地整理的信心，充分保障其合法權(quán)益，對于參與土地整理的社會資金，市縣政府有權(quán)部門出具相關(guān)文件，用相關(guān)土地整理項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)出讓收入，優(yōu)先償還投資人相應(yīng)的投資及回報(bào)。

第十七條 為規(guī)范土地整理項(xiàng)目順利完成，合作合同一經(jīng)簽訂，合作雙方均不得隨意退出該土地整理項(xiàng)目。

第十八條 因合作一方單方面違約退出后造成合作無法開展的，合作另一方有權(quán)無條件、無償接管項(xiàng)目并繼續(xù)完成該項(xiàng)目。

第十九條 因國家法律法規(guī)、政策變化等因素導(dǎo)致合作項(xiàng)目無法繼續(xù)推進(jìn)的，合作雙方可以通過平等協(xié)商，停止合作關(guān)系、提前算清后，終止合作項(xiàng)目運(yùn)行。

第七章 其他

第二十條 采取BT投資模式建設(shè)的征地拆遷項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目，其投資回報(bào)率的確定，自本暫行辦法發(fā)布之日起，參照本暫行辦法執(zhí)行。

第二十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

昆明市人民政府

二○一○年六月二十一日

易事達(dá)文件解讀：

該文件是基于6月9日市委辦公廳文件及全面覆蓋一級土地整理文件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注改造資金的解決方案，拓寬了9家公司原有的銀行融資渠道，大力吸引社會民間資金進(jìn)入。

該文件指出在明確了9家市縣兩級投資公司作為主體外，將已往參與城中村改造企業(yè)、以其它社會投資人均可參與土地一級整理，參與征地、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。說明已往參與城中村改造企業(yè)仍然可以參與一級整理環(huán)節(jié)，但是主導(dǎo)權(quán)控股方將轉(zhuǎn)變?yōu)?家投資公司為主，而且后期若該前期改變企業(yè)希望參與該土地的房地產(chǎn)開發(fā)，必須通過昆明市國土局“招拍掛環(huán)節(jié)”競得土地。

第三篇：南寧市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》實(shí)施意見(試行)的通知——南府發(fā)

南寧市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改

住房改造暫行辦法》實(shí)施意見（試行）的通知

南府發(fā)〔2009〕72號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：《關(guān)于貫徹落實(shí)<廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法>的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)2009年6月26日召開的市十二屆人民政府第六十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年八月六日

關(guān)于貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》的實(shí)施意見（試行）為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發(fā)〔2009〕16號）（以下稱《暫行辦法》），加快推進(jìn)危舊房改住房改造工作，根據(jù)南寧市實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《暫行辦法》，按加大投資、拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃和計(jì)劃，加快危舊房改住房的改造，集約利用原有住宅用地，改善居住條件和環(huán)境，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，力爭利用5年時間基本完成我市危舊房改住房的改造任務(wù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保危舊房改住房改造工作的順利進(jìn)行，由南寧市住房制度改革委員會全面組織協(xié)調(diào)我市危舊房改住房改造工作（市住房制度改革委員會具體成員詳見南府發(fā)〔2009〕7號）。市房改辦牽頭具體負(fù)責(zé)危舊房改住房改造日常管理工作。

三、改造原則

（一）危舊房改住房改造應(yīng)按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行，并與我市整體舊城改造工作和住房保障體系相結(jié)合，作為整體舊城改造和住房保障的一個部分和補(bǔ)充。

（二）危舊房改住房改造應(yīng)執(zhí)行城市總體規(guī)劃，優(yōu)先“成片改造，綜合開發(fā)”。在符合城市總體規(guī)劃的前提下且滿足改造條件的，鼓勵土地使用權(quán)單位和房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行危舊房改住房改造。危舊房改住房改造按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、市場運(yùn)作、綜合整治、配套建設(shè)”的原則實(shí)施。

四、改造方式

（一）已列入我市成片舊區(qū)改建規(guī)劃范圍和項(xiàng)目計(jì)劃的危舊房改住房改造，原則上按照我市現(xiàn)有成片舊區(qū)改建方式和工作程序?qū)嵤?，具體按《進(jìn)一步加快南寧市危舊房改造總體實(shí)施方案》（南府辦〔2008〕118號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此類項(xiàng)目的改造管理工作由市建委、市舊改辦牽頭組織實(shí)施。

（二）除前項(xiàng)所述的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目可采用如下三種方法之一進(jìn)行改造，項(xiàng)目的改造管理工作由市房改辦牽頭組織實(shí)施。

1．按《暫行辦法》第十三條規(guī)定參照經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行改造。

2．按《暫行辦法》第十二條規(guī)定以限價住房方式進(jìn)行改造。

3．按《暫行辦法》第三十八條規(guī)定，符合國家、自治區(qū)集資建房相關(guān)政策的，可采取全額集資建房方式進(jìn)行改造。

五、實(shí)施改造過程中的有關(guān)實(shí)施主體、土地供應(yīng)等問題的處理意見

凡未列入我市成片舊區(qū)改建規(guī)劃范圍或項(xiàng)目計(jì)劃并符合《暫行辦法》第三條規(guī)定的情形之一的危舊房改住房原則上都可以申請實(shí)施改造。

（一）改造實(shí)施主體（即建設(shè)單位）。為明確危舊房改住房改造的實(shí)施主體（即建設(shè)單位）的法律地位并由其承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，我市危舊房改住房改造實(shí)施主體（即建設(shè)單位）必須是危舊房改住房土地使用權(quán)單位或者業(yè)主委員會。

建設(shè)單位可通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)或建筑施工企業(yè)為代建單位。

（二）改造資金來源。我市危舊房改住房改造資金主要是通過市場運(yùn)作方式解決，即以市場開發(fā)為主，單位和個人自籌為輔，多渠道融資，市場化運(yùn)作。除享受有關(guān)規(guī)定明確的優(yōu)惠政策外，不再予以財(cái)政資金投入。

（三）土地供應(yīng)及出讓金交納。以限價住房方式改造涉及改變用地性質(zhì)的，由建設(shè)單位根據(jù)《暫行辦法》第十二條規(guī)定繳納土地出讓金后，到市土地部門辦理土地出讓手續(xù)；參照經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行危舊房改住房改造的，原劃撥土地的性質(zhì)保持不變，待新建住房上市時按有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金；以全額集資建房方式改造的，原劃撥土地的性質(zhì)不改變。

（四）改造補(bǔ)償安置。

1．我市危舊房改住房改造主要實(shí)行住房產(chǎn)權(quán)置換，經(jīng)房改住房產(chǎn)權(quán)人同意也可實(shí)行貨幣補(bǔ)償。由建設(shè)單位與被改造房改住房產(chǎn)權(quán)人簽訂改造補(bǔ)償安置協(xié)議。

2．建設(shè)單位制訂改造補(bǔ)償安置方案必須充分征求危舊房改住房產(chǎn)權(quán)人意見，公正、公平、公開地做好改造補(bǔ)償安置工作。

3．改造補(bǔ)償資金和臨時過渡安置費(fèi)必須先期足額到位，臨時過渡周轉(zhuǎn)房必須符合國家規(guī)定的使用要求并及時落實(shí)。

4．危舊房改住房的改造補(bǔ)償安置須按照國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件及《暫行辦法》執(zhí)行。

（五）房屋供應(yīng)。涉及非還建房屋供應(yīng)的，按照《暫行辦法》規(guī)定的順序供應(yīng)，由房改部門負(fù)責(zé)。

（六）權(quán)屬辦證及上市交易。我市危舊房改住房改造項(xiàng)目具備辦理房屋產(chǎn)權(quán)證條件后，對于還建住房，由房產(chǎn)部門依照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定為被改造房屋產(chǎn)權(quán)人辦理《房屋所有權(quán)證》；對于非還建住房，則可以建設(shè)單位作為產(chǎn)權(quán)人辦理《房屋所有權(quán)證》，非還建住房向符合《暫行辦法》規(guī)定的對象供應(yīng)時，由建設(shè)單位向房改部門提出申請。以限價住房和經(jīng)濟(jì)適用住房方式改造的，在取得《房屋所有權(quán)證》后可按《暫行辦法》及相關(guān)政策上市交易。

（七）新建住房面積。危舊房改住房改造后新建的住房應(yīng)符合普通住房的要求。以限價住房方式改造的，新建住房套型建筑面積不能超過144平方米；以經(jīng)濟(jì)適用住房方式改造的，還建住房可按原房改住房面積建設(shè)，也可以適當(dāng)擴(kuò)大建筑面積，但面積擴(kuò)大后不得超過144平方米。非還建住房套型建筑面積控制在90平方米左右；以全額集資建房方式改造的，套型建筑面積按原房改住房面積或本人應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、工作程序

按本《實(shí)施意見》第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的改造方式實(shí)行危舊房改住房改造項(xiàng)目的工作程序如下：

（一）由建設(shè)單位負(fù)責(zé)征求住戶改造意見，理清原有房屋及土地權(quán)屬關(guān)系，編制改造工作方案并向房改部門提出改造申請。

（二）房改部門對建設(shè)單位提交的危舊房改住房改造申請材料進(jìn)行審查，按規(guī)定程序核發(fā)批準(zhǔn)文件，并核準(zhǔn)套型面積標(biāo)準(zhǔn)及改造方式。房改部門在核準(zhǔn)改造方式前應(yīng)征詢規(guī)劃、建設(shè)部門意見，以保證成片舊區(qū)改建規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。

（三）發(fā)展改革部門收到房改部門同意危舊房改住房改造的批準(zhǔn)文件后，對項(xiàng)目予以立項(xiàng)。

（四）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估。

（五）房改部門會同建設(shè)部門指導(dǎo)建設(shè)單位開展項(xiàng)目的改造補(bǔ)償安置工作。城區(qū)政府予以協(xié)助配合。

（六）對項(xiàng)目建設(shè)保證金的使用進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)保證金按《暫行辦法》規(guī)定存入專戶管理，使用時由房改部門按改造項(xiàng)目進(jìn)度審核回?fù)堋?/p>

（七）建設(shè)部門按規(guī)定予以辦理工程報(bào)建、施工管理、竣工驗(yàn)收備案、交付使用等手續(xù)。

（八）房改部門負(fù)責(zé)非還建住房部分房屋供應(yīng)管理工作。

（九）房產(chǎn)部門和土地部門分別負(fù)責(zé)辦理危舊房改住房改造項(xiàng)目新建房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)確權(quán)辦證手續(xù)。

七、措施政策

（一）危舊房改住房改造項(xiàng)目可優(yōu)先列入城建計(jì)劃和土地利用計(jì)劃。

（二）凡屬我市危舊房改住房改造項(xiàng)目，按《暫行辦法》第十四條規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）對符合住房公積金貸款條件的危舊房改住房戶，予以辦理個人住房公積金貸款手續(xù)；對繳存住房公積金的危舊房改住房戶，允許支取個人住房公積金。

（四）危舊房改住房改造辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，可將規(guī)劃研究、總平方案和單體建筑方案一并報(bào)規(guī)劃部門審查、審批，減少審批環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“綠色通道”。

（五）城區(qū)政府參與危舊房改住房改造項(xiàng)目的全過程動態(tài)管理，配合組織項(xiàng)目前期調(diào)查等工作。對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，按照屬地管理原則幫助協(xié)調(diào)解決。

（六）為確保我市危舊房改住房改造工作順利實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)針對實(shí)施過程中存在的問題，盡快制訂完善相關(guān)配套政策，出臺相關(guān)工作措施，簡化辦事程序。

八、其它要求

（一）加大宣傳，營造氛圍。各級政府和有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造良好的輿論環(huán)境，讓相關(guān)單位和市民準(zhǔn)確理解政策和操作程序。各有關(guān)部門要廣泛聽取各方面意見，認(rèn)真做好政策解釋和動員工作，為進(jìn)一步推進(jìn)危舊房改住房改造工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）明確責(zé)任，做好協(xié)調(diào)。各級政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，建立健全推進(jìn)危舊房改住房改造工作責(zé)任制，明確責(zé)任，各司其職，主動協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要加強(qiáng)對編制規(guī)劃、制定方案、組織實(shí)施等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要緊緊圍繞危舊房改住房改造的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制訂工作計(jì)劃，精心組織、周密部署，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保危舊房改住房改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對危舊房改住房改造工作的監(jiān)察力度，對工作開展過程中各級政府職能部門的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進(jìn)行全程監(jiān)督和定期檢查，依法保障建設(shè)單位、居民和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。物價部門要對危舊房改住房改造中各環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面清理不合理收費(fèi)行為，為我市危舊房改住房改造營造良好工作環(huán)境。

第四篇：浙江省道路交通事故社會救助基金省級財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法

浙財(cái)金〔2013〕66號

各市、縣（市）及蕭山區(qū)、余杭區(qū)財(cái)政局（寧波不發(fā)）：

為促進(jìn)我省道路交通事故社會救助工作順利開展，保障道路交通事故中受害人的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（浙政辦發(fā)〔2010〕97號）及浙江省財(cái)政廳《關(guān)于道路交通事故社會救助基金預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》（浙財(cái)金〔2013〕4號）等規(guī)定，我廳研究制定了《浙江省道路交通事故社會救助基金省級財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

浙江省財(cái)政廳

2013年9月9日

（此件公開發(fā)布）

浙江省道路交通事故社會救助基金省級財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我省道路交通事故社會救助工作順利開展，保障道路交通事故中受害人的合法權(quán)益，根據(jù)省政府辦公廳《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（浙政辦發(fā)〔2010〕97號）及省財(cái)政廳《關(guān)于道路交通事故社會救助基金預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》（浙財(cái)金〔2013〕4號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指依據(jù)全?。ú缓瑢幉?，下同）保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險營業(yè)稅繳納情況，省財(cái)政預(yù)算安排的用于對各市、縣（市）道路交通事故社會救助基金（下稱救助基金）的補(bǔ)助資金。

第三條 省級財(cái)政補(bǔ)助資金安排遵循“統(tǒng)籌兼顧、適度調(diào)節(jié)、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行、結(jié)余控制”的原則。

第二章 補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 省財(cái)政對已成立救助基金管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定開設(shè)救助基金特設(shè)專戶（或?qū)簦峦?，并依法開展道路交通事故社會救助工作的市、縣（市）實(shí)施補(bǔ)助。

第五條 省財(cái)政按以下因素進(jìn)行補(bǔ)助：

（一）交強(qiáng)險營業(yè)稅繳納因素

一般市、縣（市）按不高于上一當(dāng)?shù)乇ｋU公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額的30%計(jì)算，欠發(fā)達(dá)及海島市、縣（市）按不高于上一當(dāng)?shù)乇ｋU公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額的60%計(jì)算。

（二）公路里程因素

設(shè)區(qū)市：按不高于上一年末轄內(nèi)高速公路里程數(shù)×0.1（萬元/公里，下同）+普通公路一級、二級里程數(shù)×0.1+普通公路三級、四級、準(zhǔn)四級里程數(shù)×0.15+等外公路里程數(shù)×0.2計(jì)算的金額進(jìn)行補(bǔ)助。

縣（市）：按不高于上一年末轄內(nèi)普通公路一級、二級里程數(shù)×0.1+普通公路三級、四級、準(zhǔn)四級里程數(shù)×0.15+等外公路里程數(shù)×0.2計(jì)算的金額進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）交通事故傷亡人數(shù)因素

上一本市、縣（市）交通事故傷亡人數(shù)×R

R=本年省財(cái)政預(yù)算數(shù)×30%/全省上一交通事故傷亡人數(shù)

第六條 根據(jù)本辦法第五條計(jì)算的補(bǔ)助金額低于100萬元的縣（市），按100萬元予以補(bǔ)助。

第七條 有下列情形之一的，省級財(cái)政補(bǔ)助資金酌情予以扣減：

（一）未追償率明顯高于全省平均值的；

（二）當(dāng)?shù)鼐戎疸y行存款余額（以當(dāng)年6月30日為時點(diǎn)）超過依據(jù)本辦法第五條計(jì)算的省級財(cái)政補(bǔ)助額的200%，并超過當(dāng)?shù)鼐戎疬B續(xù)兩年合計(jì)墊付額的；

（三）發(fā)現(xiàn)救助基金管理機(jī)構(gòu)有違規(guī)違紀(jì)行為，或原已發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)整改而沒有及時整改的；

（四）當(dāng)?shù)刎?cái)政部門未按要求及時將以往省財(cái)政下拔的補(bǔ)助資金拔入同級救助基金特設(shè)專戶的；

（五）其他應(yīng)核減的情形。

第八條 省財(cái)政一般于上一末預(yù)撥部分下一補(bǔ)助資金；每年8月底前，以各地救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的經(jīng)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及其他相關(guān)資料，確定最終補(bǔ)助數(shù)。

第三章 補(bǔ)助資金管理

第九條 省財(cái)政根據(jù)全省保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅情況安排當(dāng)年預(yù)算。

第十條 上一各市、縣（市）公路里程數(shù)，按浙江省公路管理局提供的數(shù)據(jù)確認(rèn)。

第十一條 上一各市、縣（市）交通事故傷亡人數(shù)，按省公安廳提供的數(shù)據(jù)確認(rèn)。

第十二條 如因發(fā)生較大交通事故且基金墊付規(guī)模較大等原因，市、縣（市）財(cái)政可向省財(cái)政廳申請追加補(bǔ)助。申請追加補(bǔ)助時，需提供以下資料：

（一）申請報(bào)告，包括但不限于基金運(yùn)作、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、追償手段、申請追加補(bǔ)助的原因等；

（二）本次較大交通事故已墊付基金情況；

（三）本級財(cái)政預(yù)算支付憑證；

（四）有關(guān)管理制度復(fù)印件；

（五）其他必要資料。

第十三條 省財(cái)政根據(jù)當(dāng)年省級財(cái)政預(yù)算安排及各地需求情況，統(tǒng)籌追加各市、縣（市）財(cái)政指標(biāo)；市、縣（市）財(cái)政局收到補(bǔ)助后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥入同級救助基金特設(shè)專戶。

第十四條 省財(cái)政廳不定期對補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對補(bǔ)助資金的使用情況和效果進(jìn)行評價。

第十五條 對提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，騙取或挪用省級財(cái)政補(bǔ)助資金的，省財(cái)政將通過年終預(yù)算結(jié)算予以扣回，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）對相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第四章 附則

第十六條 欠發(fā)達(dá)及海島市、縣（市）分類按《浙江省人民政府關(guān)于完善省對市縣財(cái)政體制的通知》（浙政發(fā)〔2008〕54號）規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法所稱縣（市）包含蕭山區(qū)、余杭區(qū)。

第十八條 本辦法自2013年10月10日起施行