第一篇：關(guān)于要求重新核定我縣三家國營水利工程管理單位財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)方案的請示

新水利報(bào)?2012?3號 簽發(fā)人：李海政

關(guān)于要求重新核定我縣三家國營水利工程 管理單位財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)方案的請示

縣人民政府：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)?2002?45號）和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)?2003?181號）以及崇左市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)崇左市水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》（崇政辦發(fā)?2004?90號）等有關(guān)文件精神，我縣自2002年以來，逐步推進(jìn)了三家國營水利工程管理單位（即喬苗水庫管理所、那岸水利工程管理所、躍進(jìn)水利管理所）的管理體制改革。2004年8月27日縣政府決定，將三家水管所的單位性質(zhì)由原來的自收自支事業(yè)單位重新定性為差額撥款事業(yè)單位，編制共48名，并且同意將三家水管所符合條件提前退休的14名職工辦理了提前退休，解決了改革人員分流問題。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方面，定為：“三家水管所年財(cái)政補(bǔ)貼人員經(jīng)費(fèi)按年需總基本支出的80%減去三家水管所年均生產(chǎn)經(jīng)營收入給予補(bǔ)貼”，從而在一定程度上解決了三家水管單位的人員經(jīng)費(fèi)

問題。

但是，在實(shí)施當(dāng)中由于三家水管所得到的財(cái)政補(bǔ)貼方式限定為：人員經(jīng)費(fèi)年需總基本支出的80%，再減去三家水管所年均生產(chǎn)經(jīng)營收入，因此，造成人員經(jīng)費(fèi)缺口很大。幾年來，有的水管所因經(jīng)費(fèi)問題，有的月份只能按應(yīng)發(fā)職工工資的50%至70%幅度發(fā)放，最低的月份只能發(fā)放工資每人650元左右。隨著物價(jià)不斷上漲，如此低收入造成職工生活十分困難，職工有病得不到醫(yī)療保障，不少職工情緒低落，他們多次上訪強(qiáng)烈要求解決人員經(jīng)費(fèi)不足問題，從而造成我縣三家水管單位的維穩(wěn)形勢十分嚴(yán)峻。

為深入貫徹落實(shí)2011年中央一號文件精神，我局于2011年5月30日向縣人民政府請示，要求對我縣三家水管所重新核定財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，按事業(yè)單位測算經(jīng)費(fèi)支出總額扣除三家水管所經(jīng)營收入后，足額補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)并納入每年財(cái)政預(yù)算。5月31日和6月29日縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣長分別作出批示，要求縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局對縣水利局提出的要求重新核定我縣三家國營水利工程管理單位財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)方案進(jìn)行審核提出建議。

7月22日，縣財(cái)政局向縣政府提出了幾點(diǎn)建議：一是把我縣三家國營水管單位的退休人員從機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)所轉(zhuǎn)到社會養(yǎng)老保險(xiǎn)所；二是單位的防汛值班、水文拍報(bào)費(fèi)、水情檢測費(fèi)等不應(yīng)納入年初預(yù)算，由縣水利局統(tǒng)一向縣政府打報(bào)告要求安排；三是職工績效工資按每人每月350元進(jìn)行測算；四是擬同意縣水利局意見，即由原來決定的“三家水管所年財(cái)政補(bǔ)貼人員經(jīng)費(fèi)按年需總基本支出的80%減去三家水管所年均生產(chǎn)經(jīng)營收入給予補(bǔ)貼”改為：“除退休人員外，按差額事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出總額扣除三家水管所經(jīng)費(fèi)收入后縣財(cái)政足額補(bǔ)貼并納入年初預(yù)算”。

之后，我局向縣人力資源和社會保障局咨詢了是否可以把我縣三家國營水管單位的退休人員從機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)所轉(zhuǎn)到社會勞動保險(xiǎn)所的相關(guān)事宜，該局明確答復(fù)：這種做法是不妥的。因此，縣人力資源和社會保障局于2011年8月5日向縣政府提出建議，對縣水利局所作出的方案表示無異議，并對三家國營水管單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等進(jìn)行核算上報(bào)。2011年8月12日、8月16日和8月18日，縣政府領(lǐng)導(dǎo)又作出批示，由縣水利局綜合縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局意見后，提出解決方案報(bào)縣政府常務(wù)會議審定。

2012年1月9日下午，縣政府農(nóng)藝梅副縣長又召集縣水利局、縣財(cái)政局、人力資源和社會保障局等相關(guān)部門人員進(jìn)行討論，會議決定按以下財(cái)政補(bǔ)貼方案進(jìn)行補(bǔ)貼：即按三家水管所的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、遺屬撫養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出的總經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支減去單位生產(chǎn)經(jīng)營收入的70%后的80%計(jì)財(cái)政補(bǔ)貼額度。按此測算，我縣三家國營水管單位（即喬苗水庫管理所、那岸水利工程管理所、躍進(jìn)水渠管理所）現(xiàn)有職工75名，其中在職41名，退休34名（含提前退休6名）。2012年三家水管所年需總支出經(jīng)費(fèi)為1,650,459.26元，其中在職人員年工資總額671,928.00元，提前退休人員年退休金額112,002.00元，年內(nèi)應(yīng)繳納各種人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（單位應(yīng)繳部分）381,448.10元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（單位負(fù)擔(dān)部分）100,328.34元，計(jì)劃生育及工傷保險(xiǎn)費(fèi)23,517.90元，失業(yè)金（單位負(fù)擔(dān)部分）13,438.56元，遺屬撫養(yǎng)費(fèi)36，360.00元，獨(dú)生子女補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1,320.00元，公務(wù)費(fèi)19,680.00元，住房公積金補(bǔ)貼80,631.36元，政策性獎勵工資（在職人員十三月工資和績效工資）209，805.00元。三家水管所預(yù)計(jì)2012年生產(chǎn)經(jīng)營收入為360,180.30元，按三家水管所總經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支減去單位生產(chǎn)經(jīng)營收入70%后的

80%測算，縣財(cái)政補(bǔ)貼額度為1,118,666.64元，財(cái)政補(bǔ)貼占預(yù)算總支出的比例為67.78%，三家水管所單位需自籌資金531,792.82元，其中：單位必須負(fù)責(zé)自籌繳納退休人員20%的養(yǎng)老金47,396.62元，縣財(cái)政補(bǔ)貼與單位生產(chǎn)經(jīng)營收入總和為1,478,846.74元，占預(yù)算經(jīng)費(fèi)總支出的89.60%（詳見方案一及附表）。

根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼第一方案，年內(nèi)三家水管所預(yù)計(jì)支出缺口為159,933.39元，為了徹底解決三大水管所工作缺口問題，我局建議縣財(cái)政對三家水管所的財(cái)政補(bǔ)貼按事業(yè)單位測算人員經(jīng)費(fèi)支出的總額（含退休人員單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等），扣除三家水管所經(jīng)營收入后，足額補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并納入每年財(cái)政預(yù)算，即按照財(cái)政補(bǔ)貼方案二進(jìn)行補(bǔ)貼（詳見方案二及附表）。

特此請示，懇請審批。

附：

1、大新縣2012年三家國營水利管理單位財(cái)政補(bǔ)貼方案

一、大新縣2012年三家國營水利管理單位經(jīng)費(fèi)開支測算表

2、大新縣2012年三家國營水利管理單位財(cái)政補(bǔ)貼方案

二、大新縣2012年三家國營水利管理單位經(jīng)費(fèi)開支測算表

3、大新縣2012年三家國營水利管理單位經(jīng)費(fèi)開支測算兩種方案對比參考表

二○一二年二月十四日

主題詞：水利

管理單位

經(jīng)費(fèi)

請示

抄送：縣財(cái)政局，縣人力資源和社會保障局，縣編委辦。

大新縣水利局辦公室

2012年2月14日印發(fā)

（共印10份）

大新縣2012年三家國營水利管理單位財(cái)政補(bǔ)貼

方案一

按三家水管所的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、遺屬撫養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出的總經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支減去單位生產(chǎn)經(jīng)營收入的70%后的80%計(jì)財(cái)政補(bǔ)貼額度。

我縣三家國營水管單位（即喬苗水庫管理所、那岸水利工程管理所、躍進(jìn)水渠管理所）現(xiàn)有職工75名，其中在職41名，退休34名（含提前退休6名）。2012年三家水管所年需總支出經(jīng)費(fèi)為1,650,459.26元，其中在職人員年工資總額671,928.00元，提前退休人員年退休金額112,002.00元，年內(nèi)應(yīng)繳納各種人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（單位應(yīng)繳部分）381,448.10元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（單位負(fù)擔(dān)部分）100,328.34元，計(jì)劃生育及工傷保險(xiǎn)費(fèi)23,517.90元，失業(yè)金（單位負(fù)擔(dān)部分）13,438.56元，遺屬撫養(yǎng)費(fèi)36，360.00元，獨(dú)生子女補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1,320.00元，公務(wù)費(fèi)19,680.00元，住房公積金補(bǔ)貼80,631.36元，政策性獎勵工資（在職人員十三月工資和績效工資）209，805.00元。三家水管所預(yù)計(jì)2012年生產(chǎn)經(jīng)營收入為360,180.30元，按三家水管所總經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支減去單位生產(chǎn)經(jīng)營收入70%后的80%測算，縣財(cái)政補(bǔ)貼額度為1,118,666.64元，財(cái)政補(bǔ)貼占預(yù)算總支出的比例為67.78%，三家水管所單位需自籌資金531,792.82元，其中：單位必須負(fù)責(zé)自籌繳納退休人員20%的養(yǎng)老金47,396.62元，縣財(cái)政補(bǔ)貼與單位生產(chǎn)經(jīng)營收入總和為1,478,846.74元，占預(yù)算經(jīng)費(fèi)總支出的89.60%，年內(nèi)三家水管所預(yù)計(jì)支出缺口為159,933.39元。

大新縣2012年三家國營水利管理單位財(cái)政補(bǔ)貼

方案二

縣財(cái)政對三大水管所的財(cái)政補(bǔ)貼按事業(yè)單位測算人員經(jīng)費(fèi)支出的總額（含退休人員單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等），扣除三家水管所經(jīng)營收入后，足額補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并納入每年財(cái)政預(yù)算。

按2012年三家水管所年所需總支出經(jīng)費(fèi)測算為1,650,459.26元，扣除三家水管所年經(jīng)營收入360,180.30元，則需要縣財(cái)政補(bǔ)貼1,290,278.95元。財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算總支出的比例為78.18%，單位需自籌資金360,180.30元，預(yù)算總支出減去實(shí)際經(jīng)營收入和財(cái)政補(bǔ)貼收入后沒有缺口，能滿足人員基本經(jīng)費(fèi)開支需要。