第一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟用新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》有關(guān)事項的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟用新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》有關(guān)事項的通知

作者:綜合處 點擊率:

發(fā)布日期: 2010-8-31 【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳

為貫徹實施《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第9號），農(nóng)業(yè)部修訂了《水域灘涂養(yǎng)殖證》證件樣式并向社會公告（農(nóng)業(yè)部公告第1408號），自2011年1月1日啟用。為做好新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》啟用工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、新版證件適用范圍

對2011年1月1日以后申請初始登記、變更登記和期限延展，或者主動要求更換新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》的申請人，經(jīng)過審核符合發(fā)證條件的，應(yīng)報同級人民政府，頒發(fā)新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》，原《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)收回。

二、新版證件印制

新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級人民政府漁業(yè)行政主管部門印制。鑒于新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》防偽技術(shù)手段升級，印制要求較高，我部漁業(yè)局已委托原《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》生產(chǎn)廠家制作了新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》樣本（內(nèi)頁樣本非成品，實際成品為100g無色熒光纖維絲專用證券水印紙，邊框內(nèi)空白，無樣本所示文字及表格內(nèi)容），制定了《防偽技術(shù)說明》。各?。▍^(qū)、市）可以直接向該企業(yè)采購成品（印制企業(yè)和價格見附件1，訂購單見附件2）。如果自行組織確定印制企業(yè)，請來函向我部漁業(yè)局索取《防偽技術(shù)說明》，并注意保密，證件外觀應(yīng)與樣本相同。

三、其他事項

（一）舊版證件問題。2011年1月1日前核發(fā)的舊版《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。但有部分地區(qū)核發(fā)的舊版《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》的編號不符合原編號規(guī)則，需要進(jìn)行修正。建議在修正時換為新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》。同時要求應(yīng)盡快完成舊版證件的信息錄入工作，我部“養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)”將繼續(xù)運行維護(hù)，直至所有舊版證件失效。

（二）新版證件打印。自2011年起，新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》和《水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)登記簿》均應(yīng)使用計算機(jī)打印，手工填寫無效。我部“中國漁政管理指揮系統(tǒng)”將新設(shè)“水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”（與現(xiàn)有“養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)”并行），在今年年底前完成系統(tǒng)建設(shè)、運行調(diào)試等工作，并對省級業(yè)務(wù)人員進(jìn)行操作培訓(xùn)（培訓(xùn)工作另行通知）,再由各?。▍^(qū)、市）組織培訓(xùn)各縣市發(fā)證登記人員。為保障發(fā)證登記工作順利開展，各級漁業(yè)主管部門應(yīng)及時配備可以接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)和打印A4紙的打印機(jī)。

發(fā)證登記工作中如遇困難和問題，可以向我部漁業(yè)局養(yǎng)殖處和技術(shù)支持公司咨詢。

養(yǎng)殖處聯(lián)系人：曾昊；電話：010-59192976。

億陽信通股份有限公司聯(lián)系人：杜偉利；電話：010-88157263，***。

二О一О年八月二十三日 【發(fā)文文號】農(nóng)辦漁[2010]87號 【簽發(fā)時間】2010年8月23日 【印發(fā)時間】2010年8月24日

第二篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令水域灘涂養(yǎng)殖證頒證辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

2010 年 第 9 號

《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》已經(jīng)2010年5月6日農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。

部 長：韓長賦

二〇一〇年五月二十四日

水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法

第一章 總

則

第一條 為了保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，規(guī)范水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經(jīng)縣級以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。

本辦法所稱水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。

第三條 使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖證載明的事項。

第四條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人可以憑養(yǎng)殖證享受國家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策。

第二章 國家所有水域灘涂的發(fā)證登記

第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）養(yǎng)殖證申請表；

（二）公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

第六條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行書面審查和實地核查。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請在水域、灘涂所在地進(jìn)行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。

第七條 公示期滿后，符合下列條件的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿：

（一）水域、灘涂依法可以用于養(yǎng)殖生產(chǎn)；

（二）證明材料合法有效；

（三）無權(quán)屬爭議。

登記簿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項。

第八條 國家所有的水域、灘涂，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于下列當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn)：

（一）以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來源的；

（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調(diào)整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。

第九條 依法轉(zhuǎn)讓國家所有水域、灘涂的養(yǎng)殖權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證，依照本章規(guī)定重新辦理發(fā)證登記。

第三章 集體所有或者國家所有由集體使用 水域灘涂的發(fā)證登記

第十條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)，將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細(xì)情況、水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對發(fā)包方報送的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知當(dāng)事人。

第十一條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，承包方申請取得養(yǎng)殖證的，依照下列程序辦理發(fā)證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫?zhàn)B殖證申請表，并將水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對承包方提交的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿；不符合規(guī)定的，書面通知申請人。

第十二條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在登記簿上準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項。

第十三條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)的，不需要重新辦理發(fā)證登記。

采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)的，當(dāng)事人可以要求重新辦理發(fā)證登記。申請重新辦理發(fā)證登記的，應(yīng)當(dāng)提交原養(yǎng)殖證和水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)證明材料。

因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)重新辦理發(fā)證登記。

第四章 變更、收回、注銷和延展

第十四條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供，不得限制和拒絕。

水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人認(rèn)為登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以更正。

第十五條 養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱、住所等事項發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請變更。

第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)滅失的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回、注銷養(yǎng)殖證。

實行家庭承包的農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂，在承包期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一，發(fā)包方依法收回承包的水域、灘涂的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷養(yǎng)殖證：

（一）承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；

（二）承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)殖證的情形。

第十七條 符合本辦法第十六條規(guī)定，水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人拒絕交回養(yǎng)殖證的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查核實后，報請發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷養(yǎng)殖證，并予以公告。

第十八條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)期限屆滿，水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人依法繼續(xù)使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù)，并按本辦法第五條規(guī)定提交相關(guān)材料。

因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調(diào)整不得從事養(yǎng)殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。

第五章 附

則

第十九條 養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級人民政府漁業(yè)行政主管部門印制。

第二十條 頒發(fā)養(yǎng)殖證，除依法收取工本費外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費用。

第二十一條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。

第三篇：水域灘涂養(yǎng)殖證期限延展申請書

水域灘涂養(yǎng)殖證期限延展申請書

金沙縣漁政漁港監(jiān)督管理站： 申請人（法人）：

養(yǎng)殖證號：黔金沙縣政府（淡）養(yǎng)證[2013]第 號

辦證類型：大水面養(yǎng)殖、網(wǎng)箱

占用水域面積：公頃

接貴站2016年11月日簽發(fā)的網(wǎng)箱《責(zé)令整改通知書》，按辦證占用水域面積1000:1，我已進(jìn)行了全面整改，整改前網(wǎng)箱口，面積平方米，整改后網(wǎng)箱口，面積平方米，符合整改要求，現(xiàn)特具申請，辦理養(yǎng)殖證期限延展手續(xù)，1請辦理為謝！

特此申請

申請人 ： 日期： 年 月 日

村委會意見：

第四篇：完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案

《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》

為認(rèn)真貫徹《漁業(yè)法》，進(jìn)一步完善我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本試行方案。

一、法律依據(jù)與原則

《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展意見的通知》(國發(fā)〔１９９７〕3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕102號)、《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（中發(fā)〔２００１〕18號)等政策和文件。

實施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。

二、實現(xiàn)目標(biāo)

通過完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度，力求實現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

(一)進(jìn)一步穩(wěn)定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；

(二)保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，減輕漁(農(nóng))民負(fù)擔(dān)，增加漁(農(nóng))民收入；

(三)依法管理和促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域灘涂資源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域灘涂資源的可持續(xù)利用；

(四)引導(dǎo)并促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，合理安排產(chǎn)業(yè)布局；

(五)提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，保障水產(chǎn)品食用安全，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、建立水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度

建立水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要與規(guī)劃相一致?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真組織水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作(規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱見附件一、二)，并在報經(jīng)政府批準(zhǔn)后監(jiān)督 1 規(guī)劃的實施。要按照國家漁業(yè)發(fā)展方針、結(jié)合本地發(fā)展實際，長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實施。編制和實施規(guī)劃時要對養(yǎng)殖容量和環(huán)境容量提出要求。水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃要符合水域灘涂利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的要求并與其相銜接。

四、完善養(yǎng)殖證制度

(一)養(yǎng)殖證的功能和作用

1．養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的合法憑證。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可以按規(guī)定享受國家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策；

2．養(yǎng)殖證是判斷水域灘涂的養(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。當(dāng)水域灘涂因國家建設(shè)及其他項目征用或受到污染造成損失時，養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請補(bǔ)償或索取賠償。漁業(yè)污染事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以養(yǎng)殖證為受理案件的基礎(chǔ)，養(yǎng)殖證登記內(nèi)容是調(diào)查處理事故的重要依據(jù)；

3．水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者要持養(yǎng)殖證方可申請苗種生產(chǎn)審批、水生野生動物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等，并享受國家稅收等方面的優(yōu)惠政策；

4．持證人應(yīng)遵守有關(guān)法律規(guī)定。在使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時應(yīng)按規(guī)劃合理布局，科學(xué)投餌、用藥，不得造成水域環(huán)境污染，并嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)活動。

(二)發(fā)證范圍

1．國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、灘涂實行養(yǎng)殖證制度。利用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

(1)全民所有的水域灘涂依照《漁業(yè)法》和《土地管理法》的規(guī)定，確定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；

(2)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域灘涂，依照《漁業(yè)法》、《土地管理法》和有關(guān)土地承包經(jīng)營的規(guī)定，確定水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)；

(3)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

2、對已養(yǎng)水域灘涂，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的，可簡化審核程序予以換證。尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證應(yīng)盡快審核補(bǔ)發(fā)。

不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的，限期予以調(diào)整。無證使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。

3．新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的水域灘涂，應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，優(yōu)先考慮因當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)或者因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場所的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者以及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。

(三)發(fā)證辦法

縣級以上地方人民政府是養(yǎng)殖證主管機(jī)關(guān)。各級漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域灘涂養(yǎng)殖證申請的審核工作。

1．發(fā)證程序：

(1)申請。單位和個人使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，填寫申請表。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明等。

(2)審核?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真審查申請材料，并會同有關(guān)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，確認(rèn)標(biāo)界，核實有關(guān)情況。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)自收到申請之日起30日內(nèi)完成審核。

(3)批準(zhǔn)。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)報請有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖證。

對不符合規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在上述規(guī)定期限內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。

(4)集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域灘涂，承包人按規(guī)定簽定承包合同后，到所轄地縣級以上人民政府進(jìn)行注冊登記，領(lǐng)取養(yǎng)殖證。

(5)登記造冊、公告。漁業(yè)行政主管部門對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊，頒證水域灘涂要作圖標(biāo)志，及時向社會公告。

2．養(yǎng)殖證及內(nèi)容：

(1)養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)載明持證單位或個人基本情況；養(yǎng)殖水域灘涂地理概位及平面界至圖；養(yǎng)殖面積及范圍(方位坐標(biāo))；養(yǎng)殖類型、方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號等內(nèi)容。養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。

(2)依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險、收益等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水庫、河溝10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。

集體水域灘涂或全民所有集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域灘涂養(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致。

(3)養(yǎng)殖證登記事項如有變動，需提前一個月到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域灘涂從事生產(chǎn)活動的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

3．對兼有調(diào)蓄、行洪、航運、養(yǎng)殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，臨地養(yǎng)殖證有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可中止該水域灘涂的養(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

4．對同一養(yǎng)殖水域灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉，如底播與筏式養(yǎng)殖，原則上不得確定給兩個(含)以上的使用者。

5．不得在航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場、重要苗種場、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。慎重對待敏感區(qū)、爭議區(qū)的發(fā)證工作，在未經(jīng)毗鄰水域灘涂地方人民政府協(xié)商同意或管轄權(quán)限不明確的，一律不予發(fā)證。

(四)各地在實施養(yǎng)殖證制度時，要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求，從保護(hù)漁民根本利益和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，對不同經(jīng)營主體和不同規(guī)劃區(qū)進(jìn)行研究，積極探索全民所有水域灘涂有償使用的實現(xiàn)形式。

五、實施步驟

(一)動員部署。完善水域灘養(yǎng)殖證制度涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系。各級人民政府及漁業(yè)行政主管部門必須全面動員和部署，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進(jìn)行宣傳，形成良好的工作氛圍。

(二)調(diào)查登記?？h級漁業(yè)行政主管部門要組織專門人員，深入生產(chǎn)第一線對轄區(qū)內(nèi)水域灘涂使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記，并做圖標(biāo)志，建立檔案資料。

(三)編制規(guī)劃?？h級以上各級漁業(yè)行政主管部門要在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃，編制和完善本轄區(qū)內(nèi)水域灘養(yǎng)殖規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)公告。

(四)發(fā)放證書。在調(diào)查登記和規(guī)劃的同時，全面開展水域灘涂養(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作。在發(fā)放養(yǎng)殖證時，要做到公正、公平、公開，發(fā)證前張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

(五)執(zhí)法檢查。各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的進(jìn)展情況，有針對性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法大檢查，切實維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，推動養(yǎng)殖證制度的完善。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)行政主管部門要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，站在維護(hù)漁民的利益，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，從漁民的利益出發(fā)，全面推進(jìn)完善養(yǎng)殖證制度。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地的實際情況，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實施。請各地將工作方案于2002年3月底報我部。

我部將成立由主管副部長為組長，漁業(yè)局、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司主要負(fù)責(zé)人參加的完善養(yǎng)殖證制度領(lǐng)導(dǎo)小組。各級漁業(yè)行政主管部門也要根據(jù)具體情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

(二)抓好示范，以點帶面。2002年我部將重點抓好20個聯(lián)系點(另行通知)，各省要在每個地市抓好不少于1個聯(lián)系點，進(jìn)行完善養(yǎng)殖證制度的示范，總結(jié)經(jīng)驗，做到以點帶面。力爭在9月底前，已養(yǎng)水域灘涂發(fā)證率達(dá)到80%以上，１２月底前基本完成這項工作。

(三)督促檢查，狠抓落實。為及時了解和掌握各地在完善養(yǎng)殖證制度方面的工作進(jìn)展情況，我部將建立工作進(jìn)度統(tǒng)計制度，要求各省定期填寫統(tǒng)計登記報表(見附件3、4)。同時派出督查小組，對各地的工作情況進(jìn)行督查。各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門也要抽調(diào)骨干力量，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

(四)統(tǒng)籌兼顧，全面管理。各地要采取有效措施，完善以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。今后，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展政策要與養(yǎng)殖證制度的實施結(jié)合起來，以養(yǎng)殖證制度統(tǒng)籌各項工作。凡是涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政府支持項目或投資計劃(如漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、原良種工程、病害防治中心、水生野生動物救護(hù)中心、重大科技推廣、科技示范場、出口基地縣建設(shè)等)的報批，一律要審查養(yǎng)殖證制度的實施情況。

第五篇：臨海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨海市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的通知（本站推薦）

臨海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨海市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的通知

臨海市水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃

為了有效利用水域灘涂資源，促進(jìn)水域、灘涂養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、養(yǎng)殖業(yè)概況

臨海市地處浙江沿海中部，北臨三門灣、貓頭洋、南靠臺州市椒江、黃巖二區(qū)，與臺州灣、一江山島相鄰，東西長86km，南北長45 km。所轄面積4021.11 km2，其中海域面積為1819.98 km2，海陸面積比為0.8：1。有0—10m米等深線海域面積為541.38 km2，-10—-20米等深線海域面467.20 km。有淡水水面9萬余畝，主要為靈江流域、牛頭山水庫、沿海片的外塘及上鄉(xiāng)片的山塘小山庫?？傊?，地處浙江沿海中部的臨海市，海域面積遼闊，淡水資源豐富，氣候條件較為優(yōu)越，鹽度、酸堿度、透明度適中，溶解氧充足，水生物資源豐富，餌料資料充沛，大部分宜養(yǎng)水域環(huán)境污染程度較輕，具有很好的漁業(yè)開發(fā)利用前景。

改革開放二十年來，臨海的水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)取得了長足的發(fā)展，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比例在不斷上升，龍頭企業(yè)和基地建設(shè)邁出了可喜的一步，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，發(fā)揮了資源優(yōu)勢，推進(jìn)了臨海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中占有重要地位。但從我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的整體現(xiàn)狀來看，還存在以下七個方面問題。一是養(yǎng)殖品種比較單調(diào)，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)尚欠合理；二是養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、市場化程度較低，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈太短；三是科技跟不上生產(chǎn)需求，養(yǎng)殖水平和技術(shù)含量不高。四是苗種來源短缺，品質(zhì)日趨退化。五是水產(chǎn)品加工業(yè)的滯后與養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展的矛盾日趨明顯，加工業(yè)已嚴(yán)重制約著養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展。六是政府投入不足，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要；七是水域環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，已經(jīng)制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展。

二、區(qū)域布局

根據(jù)我市目前的養(yǎng)殖現(xiàn)狀和特點，結(jié)合漁業(yè)區(qū)劃的三條基本屬性（自然條件、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向），為了充分、合理、有序地開展利用海淡水資源，保護(hù)水產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市海淡水養(yǎng)殖健康、持續(xù)、快速發(fā)展，現(xiàn)把我市水產(chǎn)養(yǎng)殖劃分為三大區(qū)域。

Ⅰ區(qū)——淺海養(yǎng)殖區(qū)

淺海養(yǎng)殖指在低潮位以下海域的養(yǎng)殖開發(fā)活動。發(fā)展淺海養(yǎng)殖的基本條件：水深一般不超過20m，最大潮流流速不超過1.4m/s，有合適的地形、底質(zhì)，餌料豐富，水體交換暢通，非交通航道、避風(fēng)錨地等。該養(yǎng)殖區(qū)處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，雨量充沛，四季分明，氣候溫和濕潤，具有較好的淺海養(yǎng)殖開發(fā)條件。本區(qū)域主要分布在東磯列島。養(yǎng)殖現(xiàn)狀：目前我市淺海養(yǎng)殖僅有幾百畝的紫菜養(yǎng)殖，淺海養(yǎng)殖處于起步階段，具有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

發(fā)展方向：利用東磯列島四周良好的水質(zhì)條件和深水優(yōu)勢，加大資金和科技投入，建立一二個現(xiàn)代化深水潛式網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范點，以東磯、田岙、雀兒岙島為依托，開拓抗風(fēng)浪海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和貝藻類養(yǎng)殖群，開發(fā)大黃魚、鯛類、石斑魚、鱸魚、大菱魚平 等品種的深水潛式網(wǎng)箱養(yǎng)殖和牡礪、貽貝、海帶、裙帶菜、扇貝等品種的筏式養(yǎng)殖，發(fā)展鮮活魚、蝦、蟹、貝暫養(yǎng)；利用東磯島良好的島礁和沙灘條件，大力發(fā)展海島休閑觀光漁業(yè)；利用頭門島、雀兒岙島多島灣和淤泥底質(zhì)條件，大力發(fā)展島灣圍網(wǎng)養(yǎng)殖。該養(yǎng)殖區(qū)域是我市今后幾年水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要發(fā)展區(qū)域，也是實現(xiàn)臨海海水養(yǎng)殖質(zhì)的飛躍的突破口。根據(jù)該區(qū)的特點，又可分為三個小區(qū)。

Ⅰ

1、東磯島養(yǎng)殖區(qū)：該區(qū)位于東磯島西南面，烏沙頭、三門礁以西，小東磯島以北海域，可開發(fā)面積約90公頃，水深5—20米，沙泥型底質(zhì)，可進(jìn)行鮑魚、黃魚、鱸魚、大菱魚平、海帶等品種養(yǎng)殖開發(fā)。是發(fā)展島礁漁業(yè)和觀光漁業(yè)的理想場所。目前該區(qū)還沒有開發(fā)利用。

Ⅰ

2、田岙島淺海養(yǎng)殖區(qū)：該區(qū)位于田岙島黃夫岙、馬鞍嶼西邊，大骨牌礁以北，竹刀嶼、蟹殼礁以南。海域面積約1000公頃，水深2—20米，泥沙型底質(zhì)，最大流速為0.86m/s，是發(fā)展大型深水網(wǎng)箱的理想場所。

Ⅰ

3、頭門雀兒岙島淺海養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)位于我市頭門島、雀兒岙島附近海域，面積約600公頃，水深2—7米，淤泥型底質(zhì)，宜發(fā)展淺海島灣圍網(wǎng)養(yǎng)殖。目前已開發(fā)了約200公頃，以金海洋養(yǎng)殖有限公司為龍頭，主要進(jìn)行梭子蟹、青蟹、臺灣草蝦、貝類、藻類等品種的養(yǎng)殖。

Ⅱ區(qū)——灘涂圍塘養(yǎng)殖區(qū)

灘涂圍塘養(yǎng)殖區(qū)主要指沿海潮是區(qū)域以及利用興修水利海塘內(nèi)側(cè)等進(jìn)行養(yǎng)殖開發(fā)活動。灘涂圍塘養(yǎng)殖在我市水產(chǎn)養(yǎng)殖中占有重要位置，養(yǎng)殖總面積超過2670公頃，產(chǎn)量達(dá)到1.8萬噸。養(yǎng)殖現(xiàn)狀：養(yǎng)殖面積廣，總產(chǎn)量大，歷史久，群眾性養(yǎng)殖熱情高漲，但養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)落后，品種結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品檔次低。

發(fā)展方向：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對道路、進(jìn)排水設(shè)施、淺水引水渠道等的投入，加快改造池塘結(jié)構(gòu)布局，改善魚塘生產(chǎn)條件。加強(qiáng)圍塘灘涂養(yǎng)殖基地建設(shè)，走集約化養(yǎng)殖的新路子，提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品檔次，要從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高方向發(fā)展。

根據(jù)該區(qū)的地域特性，可分為四個養(yǎng)殖小區(qū)，建立三個海水養(yǎng)殖基地。

Ⅱ

1、洞港養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)位于洞港閘到鍋峙山腳，包括已廢棄的珠門廢鹽灘，全區(qū)共有可養(yǎng)面積642公頃，其中：

灘涂養(yǎng)殖340公頃，適合養(yǎng)殖的品種為泥螺、蟶子、泥蚶等貝類品種，中高潮區(qū)可推廣低壩蓄水養(yǎng)殖技術(shù)，提高單產(chǎn)和效益。

其中高標(biāo)準(zhǔn)圍塘精養(yǎng)池250公頃。主要包括目前已經(jīng)圍墾的洞港二期工程，已由臨海市東發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司出資1400萬元獲得30年的使用經(jīng)營權(quán)，目前已建成并進(jìn)行了養(yǎng)殖，其中標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池2700畝，養(yǎng)殖品種有青蟹、對蝦、縊蟶、泥蚶等品種，成為海水圍塘養(yǎng)殖示范基地。

Ⅱ

2、紅腳巖養(yǎng)殖區(qū)。位于我市的東北角海岸，北自長大山、南至紅腳巖，岙口形如蟹鉗狀，底質(zhì)為粘土質(zhì)粉砂型，水質(zhì)條件良好，淡水引處方便。全區(qū)共有可養(yǎng)面積795.3公頃（包括石牛鰻坑精養(yǎng)塘），其中：

灘涂養(yǎng)殖600公頃，位于紅腳巖二期外，是彩虹明櫻蛤苗種自然產(chǎn)生的集散地，可開發(fā)230公頃的彩虹明櫻蛤養(yǎng)殖基地，也是規(guī)劃中的三期圍墾區(qū)。

圍塘精養(yǎng)池195.3公頃，主要包括紅腳巖二期壩內(nèi)面積170公頃，附近海域漁業(yè)作業(yè)鮮餌料豐富，運輸方便，底質(zhì)條件適合中國對蝦、長毛對蝦、斑節(jié)對蝦養(yǎng)殖，改造后的圍塘是發(fā)展魚、蝦、蟹、貝綜合立體養(yǎng)殖基地，也是建立海水育苗廠的理想場所。目前已由綠業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司列項，規(guī)劃建設(shè)40公頃海水魚塘、40公頃對蝦精養(yǎng)池、80公頃混養(yǎng)池，10公頃育苗場正在規(guī)劃中。石牛鰻坑精養(yǎng)塘面積共25.3公頃，已進(jìn)行魚、蝦、蟹、貝等品種養(yǎng)殖，其中蘭天養(yǎng)殖有限公司的大黃魚養(yǎng)殖已成為我市海水魚類養(yǎng)殖的龍頭。

Ⅱ

3、北洋養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)位于我市北洋壩內(nèi)外、北起短株山、南至白沙山，全區(qū)面積2000公頃，其中：

灘涂可養(yǎng)面積為1000公頃，底質(zhì)為泥質(zhì)、泥沙質(zhì)，有機(jī)質(zhì)含量較豐富，是養(yǎng)殖蟶子、泥螺、沙蠶的主要區(qū)域，中低潮區(qū)已養(yǎng)殖泥螺、縊蟶；中高潮區(qū)可推廣蓄水養(yǎng)蟶、文蛤、泥螺；高潮區(qū)可開發(fā)高涂圍塘精養(yǎng)青蟹、蝦等品種，也可對大米草進(jìn)行改作養(yǎng)殖沙蠶，目前已開發(fā)高涂圍塘養(yǎng)殖100公頃，沙蠶養(yǎng)殖200公頃，泥螺縊蟶養(yǎng)殖500公頃，已成為縊蟶、沙蠶的養(yǎng)殖基地。

廢鹽灘可改造魚塘1000公頃，主要指改造已廢棄的鹽灘，開溝挖渠，建立進(jìn)排水設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃布局，減少堿害的互相傳播，目前已基本上被利用，但缺少統(tǒng)一規(guī)劃，檔次低，產(chǎn)量低，養(yǎng)殖水平低，市楚升遠(yuǎn)水產(chǎn)品公司已著手250公頃的沙蠶等水產(chǎn)品出口基地建設(shè)，避免了低檔次重復(fù)建設(shè)，提高養(yǎng)殖整體效益。

Ⅲ區(qū)——淡水養(yǎng)殖區(qū)域

淡水養(yǎng)殖區(qū)多為利用池塘、外蕩、山塘、河道、水庫等水面發(fā)展而成的養(yǎng)殖區(qū)域，隨著養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和養(yǎng)殖技術(shù)的不斷提高，又發(fā)展了大片精養(yǎng)魚塘。主要指改造低洼田，開發(fā)小水庫精養(yǎng)，稻田養(yǎng)魚等，因而形成了以山塘小水庫為主。精養(yǎng)魚塘為輔的一個淡水養(yǎng)殖區(qū)。其中大中型淡水水域容量多，面積大，大多數(shù)均未得到充分開發(fā)，屬粗放型模式。建立以大中型水庫外蕩為主的名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)，形成鰻、鱉、蟹、蚌等名特優(yōu)新品種的集約化、工廠化養(yǎng)殖；加大實用新品種引進(jìn)力度和課題項目試點工作；大力發(fā)展網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄的“三網(wǎng)”養(yǎng)殖；總結(jié)加州鱸魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖、歐州鰻（中華鱉）工廠化養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖技術(shù)和外蕩套養(yǎng)珍珠技術(shù)的經(jīng)驗，并加以推廣應(yīng)用；建立新的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖示范基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)臨海淡水養(yǎng)殖一次新的飛躍。根據(jù)其功能和區(qū)域特點，該區(qū)可分為五個亞區(qū)。

Ⅲ

1、沿海平原養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)位于臨海市東部沿海平原，是我市主要淡水養(yǎng)殖區(qū)，全區(qū)共有可養(yǎng)淡水面積2.2萬畝，其中外蕩有有0.87萬畝，池塘約1.33萬畝。

該構(gòu)商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，是我市海洋漁業(yè)和淡水養(yǎng)殖重點發(fā)展區(qū)，該區(qū)不僅是我市淡水養(yǎng)殖魚最早的地區(qū)，而且是我市魚苗種繁育基地和河蚌育珠的集中產(chǎn)地，池塘養(yǎng)魚單產(chǎn)名列前茅。由于外蕩水源充足，水質(zhì)良好，水面寬闊，因而漁區(qū)宜發(fā)展三網(wǎng)養(yǎng)魚和珍珠養(yǎng)殖，參照《國家海域管理使用條例》，對全市外蕩實行招標(biāo)落實使用權(quán)，引進(jìn)外地先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖模式，建立淡水名優(yōu)品種的集約化、工廠化養(yǎng)殖場，近幾年重點開發(fā)珍珠繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的漁業(yè)生產(chǎn)基地和名特魚類養(yǎng)殖示范基地，促使臨海淡水養(yǎng)殖總體水平的提高。

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2、稻田養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)主要分布沿海平原區(qū)和大田平原區(qū)，宜發(fā)展稻田養(yǎng)魚面積1000公頃，是發(fā)展淡水養(yǎng)殖潛力所在，目前已在連畔鄉(xiāng)開展稻田養(yǎng)蟹鱉混養(yǎng)試點，在邵家渡開展稻田泥鰍養(yǎng)殖試點，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過3—5年推廣，逐步建立稻田魚、蝦、蟹、鱉混養(yǎng)基地，使我市淡水養(yǎng)殖再提高一個層次。

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3、靈江流域增殖區(qū)

該區(qū)指靈江流域，包括永安溪和始豐溪兩大支流和大田港、義城港，總面積約4.8萬畝，該區(qū)為開放型水域，屬自然捕撈型漁業(yè)特征。

發(fā)展方向和措施：主要以增殖為主，增殖品種主要有四大家魚，鯉、鯽、鳊、魴、中華絨毛蟹、河鰻，適當(dāng)考慮新品種引進(jìn)增殖，大田港水域近2000畝水面由于地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，水域定量充足，水質(zhì)清新，是發(fā)展珍珠養(yǎng)殖和名特優(yōu)商品魚基地理想場所，宜發(fā)展珍珠養(yǎng)殖加州鱸、鮭魚等名貴淡水魚示范園區(qū)。

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4、大型中型水庫養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)主要指牛頭山水庫、溪口水庫、童遼水庫，總水面約1.4萬畝，屬粗放型漁業(yè)。養(yǎng)殖特點：粗放型、捕撈型、單立水平低，品種主要為花、白鰱。

發(fā)展方向和措施：由于大中型水庫是飲用水的主要水源，無法進(jìn)行大規(guī)模的高密度的網(wǎng)箱養(yǎng)殖開發(fā)，只有依靠增殖方式，這樣既能改善飲用水水質(zhì)，又能提高水庫漁業(yè)單產(chǎn)，增加效益。在水庫壩肢區(qū)和流域區(qū)，利用水庫豐富的水資源，良好的水質(zhì)條件，適當(dāng)發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品種的集約養(yǎng)殖和名特品種的苗種繁育基地。在大型水庫庫灣處，可發(fā)展旅游觀光休閑漁業(yè)，提高水庫的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

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5、中西部山塘小水庫養(yǎng)殖區(qū)

本區(qū)位于我市中西部低山丘那個地帶，地形條件復(fù)雜，以中低山丘陵為主要特色，平均海拔高度在200—500m之間，擁有可養(yǎng)水面5400余畝，到目前為止已基本上得到利用。

養(yǎng)殖特點：生產(chǎn)水平高低懸殊，發(fā)展不平衡，受自然災(zāi)害影響較大，為自給型的漁業(yè)區(qū)。發(fā)展方向和措施：進(jìn)一步推廣山塘小水為“漁業(yè)豐收計劃”課題成果，提高養(yǎng)殖戶的總體養(yǎng)殖水平，提高水庫的單產(chǎn)，擴(kuò)大精養(yǎng)面積，提高養(yǎng)殖戶的總體養(yǎng)殖水平，提高水庫的單產(chǎn)，擴(kuò)大精養(yǎng)面積，生產(chǎn)多品種鮮活魚類，以解決當(dāng)?shù)厝嗣癯贼~問題。

三、發(fā)展思路

針對我市水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域特點和存在的問題，根據(jù)《漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)規(guī)劃》的內(nèi)容綱要，發(fā)展臨海水產(chǎn)養(yǎng)殖要著重抓好以下幾方面工作。

一是加強(qiáng)苗種基地建設(shè)，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖品種名優(yōu)化。

我市海淡水養(yǎng)殖雖然面廣量大，但主要品種還是花白鰱、鯉鯽草、蟶子、泥螺等低殖品種（面積產(chǎn)量均占70％以上），名優(yōu)新品種所占比例甚微。種苗基礎(chǔ)薄弱是制約品種結(jié)構(gòu)名優(yōu)化的主要因素之一。目前，我市只有一家淡水魚魚種場，尚自給水足，海水育苗場（廠）還處于空白。水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種絕大部分從外地調(diào)入，存在著品質(zhì)不穩(wěn)定、抗逆性差、病害難控制等缺點；而且一些種類是靠人工環(huán)境中少數(shù)親魚重復(fù)地進(jìn)行近親繁育而獲得的后代的，其子代品質(zhì)退化嚴(yán)重。因此，一方面要抓好苗種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展對已養(yǎng)種養(yǎng)的選育和改良研究，加強(qiáng)對新品種的培育研究，做好魚種場的擴(kuò)建和升級工作，加深籌建紅腳巖、洞港的海水工廠化育苗廠。另一方面要做好控制低值品種的放養(yǎng)量和放養(yǎng)面積。擴(kuò)大名特優(yōu)新品種的放養(yǎng)比例，改善品種結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖品種名優(yōu)化。

二是水產(chǎn)養(yǎng)殖堅持走基地化、集約化、規(guī)?；l(fā)展的新路子。

基地化、集約化、規(guī)范化養(yǎng)殖是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的趨勢和方向，也是水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)化的必然要求，不僅有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖自身的發(fā)展，也有利于養(yǎng)殖苗種、飼料、水產(chǎn)藥物及水產(chǎn)品貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用荒灘、咸堿地和低產(chǎn)魚塘進(jìn)行重新規(guī)劃，提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，改善養(yǎng)殖環(huán)境，形成連片的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。著重發(fā)展以下六大基地的養(yǎng)殖。一是做好洞港紅腳巖萬畝標(biāo)準(zhǔn)化海水綜合養(yǎng)殖基地的規(guī)劃工作。二是抓緊落實市綠業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司的紅腳巖2000畝高位養(yǎng)殖基地。三是做好洞港廢鹽灘3000畝低產(chǎn)塘的連片改建工作。四是萬畝稻田養(yǎng)殖基地建設(shè)。五是北洋縊蟶養(yǎng)殖基地和沙蠶養(yǎng)殖出口基地。六是連畔外蕩珍珠養(yǎng)殖基地。要形成規(guī)模，創(chuàng)好名牌，樹立特色，實現(xiàn)漁業(yè)整體效益的提高。

三是加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加速實用新品種的引進(jìn)。

由于各種因素的存在，對水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入很少，水產(chǎn)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、魚塘改造等經(jīng)費嚴(yán)重不足，水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展后勁乏力。因此，一方面要加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入，政府部門應(yīng)對養(yǎng)殖環(huán)境作總體布局，改善道路、進(jìn)排水條件，養(yǎng)民應(yīng)抓緊改建魚塘結(jié)構(gòu)，加深水位，加固池堤，提高魚塘載魚能力；另一方面應(yīng)加大對水產(chǎn)科技的投入，加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修，增加培訓(xùn)經(jīng)費；尋求科研合作單位，聘請養(yǎng)殖專家為常年顧問，加快科研成果的轉(zhuǎn)化步伐；加大適用新品種、新技術(shù)的引進(jìn)力度，提高品種的優(yōu)化率；建立水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和魚病防治網(wǎng)絡(luò)體系。

四是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

休閑漁業(yè)是集漁業(yè)、游釣休閑、旅游觀光為一體的新興產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)漁業(yè)的延伸和拓展，是漁業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。隨著經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，人民生活水平的提高，休閑漁業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個亮點。我市休閑漁業(yè)起步較早，也曾有過一段發(fā)展高潮，但近幾年發(fā)展緩慢。主要原因是檔次低、項目單一，活動空間較狹，沒有形成規(guī)模。因此，我們應(yīng)該發(fā)揮我市依山傍海的優(yōu)勢，充分利用河網(wǎng)、水庫、島嶼的資源，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。主要抓好三項工作。一是在在型水庫牛頭山水庫庫灣處，規(guī)劃一塊圍網(wǎng)養(yǎng)殖，開辟水上漂流、水中垂釣、山上觀景、淺灘享飪品嘗等項目。利用旅游景點的知名度，把休閑漁業(yè)項目串聯(lián)成線，整體推出，往往效果頗佳。二是在大田港等近效地區(qū)建立城效型淡水釣業(yè)中心。三是擴(kuò)大籌資渠道，制訂優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外資金參與開發(fā)東磯列島島礁游釣觀光漁業(yè)項目，建立海上游釣基地，讓游客嘗海鮮、住漁村、體驗海上生活的情趣。

五是加快水產(chǎn)加工業(yè)的開發(fā)，提高水產(chǎn)品綜合價值的轉(zhuǎn)化率。

歷史以來，我市的海淡水養(yǎng)殖的產(chǎn)品一直以鮮銷為主。近幾年，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖產(chǎn)量的成績提高，出現(xiàn)了某些品種某一時期的滯銷現(xiàn)象，加上養(yǎng)殖品種的退化和養(yǎng)殖周期的縮短，從某種程度上又降低了養(yǎng)殖水產(chǎn)品的品質(zhì)，價格不斷下滑，效益下降，給養(yǎng)殖生產(chǎn)者帶來很大損失，嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展。因此，發(fā)展水產(chǎn)品深加工，提高水產(chǎn)附加值已成為當(dāng)務(wù)之急。目前，市政府正在出臺優(yōu)惠政策，扶持一、二個水產(chǎn)品加工企業(yè)，使我市水產(chǎn)養(yǎng)殖得到健康發(fā)展。

六是推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，保護(hù)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。

隨著我國加入WTO進(jìn)程的日益臨近，很多行業(yè)管理也將與國際接軌。目前，歐美等國對水產(chǎn)品的進(jìn)口有很嚴(yán)格的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們必須適應(yīng)國際市場的要求，加強(qiáng)對養(yǎng)殖質(zhì)量管理，推廣健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，主要包括選用優(yōu)勢健康的種苗、健康的飼料、低毒殘留少的花物，無污染的養(yǎng)殖水源等；盡可能減少藥物和添加劑的用量，應(yīng)用生物工程技術(shù)、免疫技術(shù)等解決養(yǎng)殖病害防治，保證養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，增強(qiáng)我市的水產(chǎn)的出口創(chuàng)匯能力。

控制環(huán)境污染，保護(hù)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。主要包括三方面內(nèi)容：一是嚴(yán)格控制污染源，減少工農(nóng)業(yè)污水和生活污水的排放量，減少藥物使用量；二是對養(yǎng)殖水域進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃，并進(jìn)行養(yǎng)殖容量的評估，控制放養(yǎng)量和放養(yǎng)密度，減少自身污染；三是嚴(yán)禁電、毒、炸等瘋狂濫捕，保護(hù)野生水產(chǎn)苗種。

七是改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

用好用足市里的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，克服消極主義、本位主義思想，站在全局角度看問題，吸引投資者開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。特別要加大力度，開發(fā)我市的海水苗種基地和深海潛水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持配合，盡可能為投資者提供用地、用水、用電、道路和通訊等方面的便利；治安管理部門要大力整治周圍環(huán)境，防止不法分子偷盜、哄搶魚華、勒索養(yǎng)殖戶，為投資者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境