第一篇:農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟用新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》有關(guān)事項的通知
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟用新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》有關(guān)事項的通知
作者:綜合處 點擊率:
發(fā)布日期: 2010-8-31 【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳
為貫徹實施《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》(農(nóng)業(yè)部令2010年第9號),農(nóng)業(yè)部修訂了《水域灘涂養(yǎng)殖證》證件樣式并向社會公告(農(nóng)業(yè)部公告第1408號),自2011年1月1日啟用。為做好新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》啟用工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、新版證件適用范圍
對2011年1月1日以后申請初始登記、變更登記和期限延展,或者主動要求更換新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》的申請人,經(jīng)過審核符合發(fā)證條件的,應(yīng)報同級人民政府,頒發(fā)新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》,原《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)收回。
二、新版證件印制
新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制,省級人民政府漁業(yè)行政主管部門印制。鑒于新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》防偽技術(shù)手段升級,印制要求較高,我部漁業(yè)局已委托原《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》生產(chǎn)廠家制作了新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》樣本(內(nèi)頁樣本非成品,實際成品為100g無色熒光纖維絲專用證券水印紙,邊框內(nèi)空白,無樣本所示文字及表格內(nèi)容),制定了《防偽技術(shù)說明》。各?。▍^(qū)、市)可以直接向該企業(yè)采購成品(印制企業(yè)和價格見附件1,訂購單見附件2)。如果自行組織確定印制企業(yè),請來函向我部漁業(yè)局索取《防偽技術(shù)說明》,并注意保密,證件外觀應(yīng)與樣本相同。
三、其他事項
(一)舊版證件問題。2011年1月1日前核發(fā)的舊版《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。但有部分地區(qū)核發(fā)的舊版《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》的編號不符合原編號規(guī)則,需要進(jìn)行修正。建議在修正時換為新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》。同時要求應(yīng)盡快完成舊版證件的信息錄入工作,我部“養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)”將繼續(xù)運行維護(hù),直至所有舊版證件失效。
(二)新版證件打印。自2011年起,新版《水域灘涂養(yǎng)殖證》和《水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)登記簿》均應(yīng)使用計算機(jī)打印,手工填寫無效。我部“中國漁政管理指揮系統(tǒng)”將新設(shè)“水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”(與現(xiàn)有“養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)”并行),在今年年底前完成系統(tǒng)建設(shè)、運行調(diào)試等工作,并對省級業(yè)務(wù)人員進(jìn)行操作培訓(xùn)(培訓(xùn)工作另行通知),再由各?。▍^(qū)、市)組織培訓(xùn)各縣市發(fā)證登記人員。為保障發(fā)證登記工作順利開展,各級漁業(yè)主管部門應(yīng)及時配備可以接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)和打印A4紙的打印機(jī)。
發(fā)證登記工作中如遇困難和問題,可以向我部漁業(yè)局養(yǎng)殖處和技術(shù)支持公司咨詢。
養(yǎng)殖處聯(lián)系人:曾昊;電話:010-59192976。
億陽信通股份有限公司聯(lián)系人:杜偉利;電話:010-88157263,***。
二О一О年八月二十三日 【發(fā)文文號】農(nóng)辦漁[2010]87號 【簽發(fā)時間】2010年8月23日 【印發(fā)時間】2010年8月24日
第二篇:中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令水域灘涂養(yǎng)殖證頒證辦法
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令
2010 年 第 9 號
《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》已經(jīng)2010年5月6日農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2010年7月1日起施行。
部 長:韓長賦
二〇一〇年五月二十四日
水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法
第一章 總
則
第一條 為了保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益,規(guī)范水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水域、灘涂,是指經(jīng)縣級以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。
本辦法所稱水域灘涂養(yǎng)殖權(quán),是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。
第三條 使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),由縣級以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,確認(rèn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)。
縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作,并建立登記簿,記載養(yǎng)殖證載明的事項。
第四條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人可以憑養(yǎng)殖證享受國家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策。
第二章 國家所有水域灘涂的發(fā)證登記
第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,并提交以下材料:
(一)養(yǎng)殖證申請表;
(二)公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。
第六條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行書面審查和實地核查。符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)將申請在水域、灘涂所在地進(jìn)行公示,公示期為10日;不符合規(guī)定的,書面通知申請人。
第七條 公示期滿后,符合下列條件的,縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿:
(一)水域、灘涂依法可以用于養(yǎng)殖生產(chǎn);
(二)證明材料合法有效;
(三)無權(quán)屬爭議。
登記簿應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項。
第八條 國家所有的水域、灘涂,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于下列當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者從事養(yǎng)殖生產(chǎn):
(一)以水域、灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來源的;
(二)因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的;
(三)因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調(diào)整,需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。
第九條 依法轉(zhuǎn)讓國家所有水域、灘涂的養(yǎng)殖權(quán)的,應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證,依照本章規(guī)定重新辦理發(fā)證登記。
第三章 集體所有或者國家所有由集體使用 水域灘涂的發(fā)證登記
第十條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂,以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的,依照下列程序辦理發(fā)證登記:
(一)水域、灘涂承包合同生效后,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi),將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細(xì)情況、水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門;
(二)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對發(fā)包方報送的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的,報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿;不符合規(guī)定的,書面通知當(dāng)事人。
第十一條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂,以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包用于養(yǎng)殖生產(chǎn),承包方申請取得養(yǎng)殖證的,依照下列程序辦理發(fā)證登記:
(一)水域、灘涂承包合同生效后,承包方填寫?zhàn)B殖證申請表,并將水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門;
(二)縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對承包方提交的材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的,報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,并將養(yǎng)殖證載明事項載入登記簿;不符合規(guī)定的,書面通知申請人。
第十二條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在登記簿上準(zhǔn)確記載養(yǎng)殖證載明的全部事項。
第十三條 農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂,以家庭承包方式用于養(yǎng)殖生產(chǎn),在承包期內(nèi)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)的,不需要重新辦理發(fā)證登記。
采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)的,當(dāng)事人可以要求重新辦理發(fā)證登記。申請重新辦理發(fā)證登記的,應(yīng)當(dāng)提交原養(yǎng)殖證和水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)證明材料。
因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)分立、合并的,應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料,向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)重新辦理發(fā)證登記。
第四章 變更、收回、注銷和延展
第十四條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿,縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供,不得限制和拒絕。
水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人、利害關(guān)系人認(rèn)為登記簿記載的事項錯誤的,可以申請更正登記。登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的,縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以更正。
第十五條 養(yǎng)殖權(quán)人姓名或名稱、住所等事項發(fā)生變化的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原養(yǎng)殖證及相關(guān)證明材料,向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請變更。
第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)滅失的,應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)依法收回、注銷養(yǎng)殖證。
實行家庭承包的農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂,在承包期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一,發(fā)包方依法收回承包的水域、灘涂的,應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷養(yǎng)殖證:
(一)承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的;
(二)承包方提出書面申請,自愿放棄全部承包水域、灘涂的;
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)殖證的情形。
第十七條 符合本辦法第十六條規(guī)定,水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人拒絕交回養(yǎng)殖證的,縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查核實后,報請發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷養(yǎng)殖證,并予以公告。
第十八條 水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)期限屆滿,水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)人依法繼續(xù)使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前,持養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù),并按本辦法第五條規(guī)定提交相關(guān)材料。
因養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃調(diào)整不得從事養(yǎng)殖的,期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。
第五章 附
則
第十九條 養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制,省級人民政府漁業(yè)行政主管部門印制。
第二十條 頒發(fā)養(yǎng)殖證,除依法收取工本費外,不得向水域、灘涂使用人收取任何費用。
第二十一條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。
第三篇:水域灘涂養(yǎng)殖證期限延展申請書
水域灘涂養(yǎng)殖證期限延展申請書
金沙縣漁政漁港監(jiān)督管理站: 申請人(法人):
養(yǎng)殖證號:黔金沙縣政府(淡)養(yǎng)證[2013]第 號
辦證類型:大水面養(yǎng)殖、網(wǎng)箱
占用水域面積:公頃
接貴站2016年11月日簽發(fā)的網(wǎng)箱《責(zé)令整改通知書》,按辦證占用水域面積1000:1,我已進(jìn)行了全面整改,整改前網(wǎng)箱口,面積平方米,整改后網(wǎng)箱口,面積平方米,符合整改要求,現(xiàn)特具申請,辦理養(yǎng)殖證期限延展手續(xù),1請辦理為謝!
特此申請
申請人 : 日期: 年 月 日
村委會意見:
第四篇:完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案
《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》
為認(rèn)真貫徹《漁業(yè)法》,進(jìn)一步完善我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度,科學(xué)利用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),切實維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益,保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本試行方案。
一、法律依據(jù)與原則
《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展意見的通知》(國發(fā)〔1997〕3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》(國辦發(fā)〔1999〕102號)、《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》(中發(fā)〔2001〕18號)等政策和文件。
實施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的基本原則,逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。
二、實現(xiàn)目標(biāo)
通過完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度,力求實現(xiàn)以下基本目標(biāo):
(一)進(jìn)一步穩(wěn)定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán),保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定;
(二)保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益,減輕漁(農(nóng))民負(fù)擔(dān),增加漁(農(nóng))民收入;
(三)依法管理和促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域灘涂資源,保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,保障水域灘涂資源的可持續(xù)利用;
(四)引導(dǎo)并促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,合理安排產(chǎn)業(yè)布局;
(五)提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量,保障水產(chǎn)品食用安全,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
三、建立水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度
建立水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的前提和基礎(chǔ)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展要與規(guī)劃相一致??h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),認(rèn)真組織水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作(規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱見附件一、二),并在報經(jīng)政府批準(zhǔn)后監(jiān)督 1 規(guī)劃的實施。要按照國家漁業(yè)發(fā)展方針、結(jié)合本地發(fā)展實際,長遠(yuǎn)規(guī)劃,分步實施。編制和實施規(guī)劃時要對養(yǎng)殖容量和環(huán)境容量提出要求。水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃要符合水域灘涂利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的要求并與其相銜接。
四、完善養(yǎng)殖證制度
(一)養(yǎng)殖證的功能和作用
1.養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的合法憑證。持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù),可以按規(guī)定享受國家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策;
2.養(yǎng)殖證是判斷水域灘涂的養(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。當(dāng)水域灘涂因國家建設(shè)及其他項目征用或受到污染造成損失時,養(yǎng)殖者可憑養(yǎng)殖證申請補(bǔ)償或索取賠償。漁業(yè)污染事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以養(yǎng)殖證為受理案件的基礎(chǔ),養(yǎng)殖證登記內(nèi)容是調(diào)查處理事故的重要依據(jù);
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者要持養(yǎng)殖證方可申請苗種生產(chǎn)審批、水生野生動物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等,并享受國家稅收等方面的優(yōu)惠政策;
4.持證人應(yīng)遵守有關(guān)法律規(guī)定。在使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時應(yīng)按規(guī)劃合理布局,科學(xué)投餌、用藥,不得造成水域環(huán)境污染,并嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)活動。
(二)發(fā)證范圍
1.國家對水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、灘涂實行養(yǎng)殖證制度。利用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人,必須依法取得養(yǎng)殖證。
(1)全民所有的水域灘涂依照《漁業(yè)法》和《土地管理法》的規(guī)定,確定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán);
(2)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域灘涂,依照《漁業(yè)法》、《土地管理法》和有關(guān)土地承包經(jīng)營的規(guī)定,確定水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán);
(3)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的,養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。
2、對已養(yǎng)水域灘涂,符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有養(yǎng)殖證的,可簡化審核程序予以換證。尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證應(yīng)盡快審核補(bǔ)發(fā)。
不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有養(yǎng)殖證的,限期予以調(diào)整。無證使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。
3.新規(guī)劃用于養(yǎng)殖開發(fā)的水域灘涂,應(yīng)本著公平、公正、公開的原則,優(yōu)先考慮因當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)或者因養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場所的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者以及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖生產(chǎn)者。
(三)發(fā)證辦法
縣級以上地方人民政府是養(yǎng)殖證主管機(jī)關(guān)。各級漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域灘涂養(yǎng)殖證申請的審核工作。
1.發(fā)證程序:
(1)申請。單位和個人使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的,應(yīng)向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,填寫申請表。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明等。
(2)審核??h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真審查申請材料,并會同有關(guān)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗,確認(rèn)標(biāo)界,核實有關(guān)情況。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)自收到申請之日起30日內(nèi)完成審核。
(3)批準(zhǔn)。經(jīng)審核,對符合規(guī)定的,漁業(yè)行政主管部門應(yīng)報請有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn),頒發(fā)養(yǎng)殖證。
對不符合規(guī)定的,漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在上述規(guī)定期限內(nèi)書面告知申請人,并說明理由。
(4)集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域灘涂,承包人按規(guī)定簽定承包合同后,到所轄地縣級以上人民政府進(jìn)行注冊登記,領(lǐng)取養(yǎng)殖證。
(5)登記造冊、公告。漁業(yè)行政主管部門對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應(yīng)登記造冊,頒證水域灘涂要作圖標(biāo)志,及時向社會公告。
2.養(yǎng)殖證及內(nèi)容:
(1)養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)載明持證單位或個人基本情況;養(yǎng)殖水域灘涂地理概位及平面界至圖;養(yǎng)殖面積及范圍(方位坐標(biāo));養(yǎng)殖類型、方式;養(yǎng)殖證有效期限;養(yǎng)殖證編號等內(nèi)容。養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。
(2)依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險、收益等綜合因素,養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為:淺海、灘涂15年,深海30年,池塘30年,湖泊、水庫、河溝10年,臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。
集體水域灘涂或全民所有集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域灘涂養(yǎng)殖證有效期應(yīng)與承包合同期限一致。
(3)養(yǎng)殖證登記事項如有變動,需提前一個月到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域灘涂從事生產(chǎn)活動的,持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
3.對兼有調(diào)蓄、行洪、航運、養(yǎng)殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域灘涂,可在保證其他功能正常行使的情況下,發(fā)放臨時養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時,臨地養(yǎng)殖證有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項目等公益性事業(yè)需要,發(fā)證機(jī)關(guān)可中止該水域灘涂的養(yǎng)殖使用,有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
4.對同一養(yǎng)殖水域灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉,如底播與筏式養(yǎng)殖,原則上不得確定給兩個(含)以上的使用者。
5.不得在航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場、重要苗種場、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。慎重對待敏感區(qū)、爭議區(qū)的發(fā)證工作,在未經(jīng)毗鄰水域灘涂地方人民政府協(xié)商同意或管轄權(quán)限不明確的,一律不予發(fā)證。
(四)各地在實施養(yǎng)殖證制度時,要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求,從保護(hù)漁民根本利益和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā),對不同經(jīng)營主體和不同規(guī)劃區(qū)進(jìn)行研究,積極探索全民所有水域灘涂有償使用的實現(xiàn)形式。
五、實施步驟
(一)動員部署。完善水域灘養(yǎng)殖證制度涉及面廣,政策性強(qiáng),工作量大,并與廣大養(yǎng)殖者的切身利益有直接關(guān)系。各級人民政府及漁業(yè)行政主管部門必須全面動員和部署,通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道、方式進(jìn)行宣傳,形成良好的工作氛圍。
(二)調(diào)查登記??h級漁業(yè)行政主管部門要組織專門人員,深入生產(chǎn)第一線對轄區(qū)內(nèi)水域灘涂使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記,并做圖標(biāo)志,建立檔案資料。
(三)編制規(guī)劃??h級以上各級漁業(yè)行政主管部門要在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上,根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃和漁業(yè)區(qū)劃,編制和完善本轄區(qū)內(nèi)水域灘養(yǎng)殖規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)公告。
(四)發(fā)放證書。在調(diào)查登記和規(guī)劃的同時,全面開展水域灘涂養(yǎng)殖證的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作。在發(fā)放養(yǎng)殖證時,要做到公正、公平、公開,發(fā)證前張榜公示,接受群眾監(jiān)督。
(五)執(zhí)法檢查。各級漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度,根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的進(jìn)展情況,有針對性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法大檢查,切實維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益,推動養(yǎng)殖證制度的完善。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)行政主管部門要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),統(tǒng)一思想,站在維護(hù)漁民的利益,促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展,保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,從漁民的利益出發(fā),全面推進(jìn)完善養(yǎng)殖證制度。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本地的實際情況,因地制宜地制定工作方案,并采取措施保障試行方案的順利實施。請各地將工作方案于2002年3月底報我部。
我部將成立由主管副部長為組長,漁業(yè)局、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司主要負(fù)責(zé)人參加的完善養(yǎng)殖證制度領(lǐng)導(dǎo)小組。各級漁業(yè)行政主管部門也要根據(jù)具體情況,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
(二)抓好示范,以點帶面。2002年我部將重點抓好20個聯(lián)系點(另行通知),各省要在每個地市抓好不少于1個聯(lián)系點,進(jìn)行完善養(yǎng)殖證制度的示范,總結(jié)經(jīng)驗,做到以點帶面。力爭在9月底前,已養(yǎng)水域灘涂發(fā)證率達(dá)到80%以上,12月底前基本完成這項工作。
(三)督促檢查,狠抓落實。為及時了解和掌握各地在完善養(yǎng)殖證制度方面的工作進(jìn)展情況,我部將建立工作進(jìn)度統(tǒng)計制度,要求各省定期填寫統(tǒng)計登記報表(見附件3、4)。同時派出督查小組,對各地的工作情況進(jìn)行督查。各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門也要抽調(diào)骨干力量,加大督查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
(四)統(tǒng)籌兼顧,全面管理。各地要采取有效措施,完善以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖業(yè)管理制度。今后,養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展政策要與養(yǎng)殖證制度的實施結(jié)合起來,以養(yǎng)殖證制度統(tǒng)籌各項工作。凡是涉及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政府支持項目或投資計劃(如漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、原良種工程、病害防治中心、水生野生動物救護(hù)中心、重大科技推廣、科技示范場、出口基地縣建設(shè)等)的報批,一律要審查養(yǎng)殖證制度的實施情況。
第五篇:臨海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨海市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的通知(本站推薦)
臨海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨海市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的通知
臨海市水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃
為了有效利用水域灘涂資源,促進(jìn)水域、灘涂養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展,特制訂本規(guī)劃。
一、養(yǎng)殖業(yè)概況
臨海市地處浙江沿海中部,北臨三門灣、貓頭洋、南靠臺州市椒江、黃巖二區(qū),與臺州灣、一江山島相鄰,東西長86km,南北長45 km。所轄面積4021.11 km2,其中海域面積為1819.98 km2,海陸面積比為0.8:1。有0—10m米等深線海域面積為541.38 km2,-10—-20米等深線海域面467.20 km。有淡水水面9萬余畝,主要為靈江流域、牛頭山水庫、沿海片的外塘及上鄉(xiāng)片的山塘小山庫??傊?,地處浙江沿海中部的臨海市,海域面積遼闊,淡水資源豐富,氣候條件較為優(yōu)越,鹽度、酸堿度、透明度適中,溶解氧充足,水生物資源豐富,餌料資料充沛,大部分宜養(yǎng)水域環(huán)境污染程度較輕,具有很好的漁業(yè)開發(fā)利用前景。
改革開放二十年來,臨海的水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)取得了長足的發(fā)展,養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比例在不斷上升,龍頭企業(yè)和基地建設(shè)邁出了可喜的一步,龍頭帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶,發(fā)揮了資源優(yōu)勢,推進(jìn)了臨海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中占有重要地位。但從我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的整體現(xiàn)狀來看,還存在以下七個方面問題。一是養(yǎng)殖品種比較單調(diào),養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)尚欠合理;二是養(yǎng)殖規(guī)?;?、集約化、市場化程度較低,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈太短;三是科技跟不上生產(chǎn)需求,養(yǎng)殖水平和技術(shù)含量不高。四是苗種來源短缺,品質(zhì)日趨退化。五是水產(chǎn)品加工業(yè)的滯后與養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展的矛盾日趨明顯,加工業(yè)已嚴(yán)重制約著養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展。六是政府投入不足,養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,配套設(shè)施跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要;七是水域環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,已經(jīng)制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展。
二、區(qū)域布局
根據(jù)我市目前的養(yǎng)殖現(xiàn)狀和特點,結(jié)合漁業(yè)區(qū)劃的三條基本屬性(自然條件、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向),為了充分、合理、有序地開展利用海淡水資源,保護(hù)水產(chǎn)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我市海淡水養(yǎng)殖健康、持續(xù)、快速發(fā)展,現(xiàn)把我市水產(chǎn)養(yǎng)殖劃分為三大區(qū)域。
Ⅰ區(qū)——淺海養(yǎng)殖區(qū)
淺海養(yǎng)殖指在低潮位以下海域的養(yǎng)殖開發(fā)活動。發(fā)展淺海養(yǎng)殖的基本條件:水深一般不超過20m,最大潮流流速不超過1.4m/s,有合適的地形、底質(zhì),餌料豐富,水體交換暢通,非交通航道、避風(fēng)錨地等。該養(yǎng)殖區(qū)處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),夏無酷暑,冬無嚴(yán)寒,雨量充沛,四季分明,氣候溫和濕潤,具有較好的淺海養(yǎng)殖開發(fā)條件。本區(qū)域主要分布在東磯列島。養(yǎng)殖現(xiàn)狀:目前我市淺海養(yǎng)殖僅有幾百畝的紫菜養(yǎng)殖,淺海養(yǎng)殖處于起步階段,具有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
發(fā)展方向:利用東磯列島四周良好的水質(zhì)條件和深水優(yōu)勢,加大資金和科技投入,建立一二個現(xiàn)代化深水潛式網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范點,以東磯、田岙、雀兒岙島為依托,開拓抗風(fēng)浪海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和貝藻類養(yǎng)殖群,開發(fā)大黃魚、鯛類、石斑魚、鱸魚、大菱魚平 等品種的深水潛式網(wǎng)箱養(yǎng)殖和牡礪、貽貝、海帶、裙帶菜、扇貝等品種的筏式養(yǎng)殖,發(fā)展鮮活魚、蝦、蟹、貝暫養(yǎng);利用東磯島良好的島礁和沙灘條件,大力發(fā)展海島休閑觀光漁業(yè);利用頭門島、雀兒岙島多島灣和淤泥底質(zhì)條件,大力發(fā)展島灣圍網(wǎng)養(yǎng)殖。該養(yǎng)殖區(qū)域是我市今后幾年水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要發(fā)展區(qū)域,也是實現(xiàn)臨海海水養(yǎng)殖質(zhì)的飛躍的突破口。根據(jù)該區(qū)的特點,又可分為三個小區(qū)。
Ⅰ
1、東磯島養(yǎng)殖區(qū):該區(qū)位于東磯島西南面,烏沙頭、三門礁以西,小東磯島以北海域,可開發(fā)面積約90公頃,水深5—20米,沙泥型底質(zhì),可進(jìn)行鮑魚、黃魚、鱸魚、大菱魚平、海帶等品種養(yǎng)殖開發(fā)。是發(fā)展島礁漁業(yè)和觀光漁業(yè)的理想場所。目前該區(qū)還沒有開發(fā)利用。
Ⅰ
2、田岙島淺海養(yǎng)殖區(qū):該區(qū)位于田岙島黃夫岙、馬鞍嶼西邊,大骨牌礁以北,竹刀嶼、蟹殼礁以南。海域面積約1000公頃,水深2—20米,泥沙型底質(zhì),最大流速為0.86m/s,是發(fā)展大型深水網(wǎng)箱的理想場所。
Ⅰ
3、頭門雀兒岙島淺海養(yǎng)殖區(qū)
該區(qū)位于我市頭門島、雀兒岙島附近海域,面積約600公頃,水深2—7米,淤泥型底質(zhì),宜發(fā)展淺海島灣圍網(wǎng)養(yǎng)殖。目前已開發(fā)了約200公頃,以金海洋養(yǎng)殖有限公司為龍頭,主要進(jìn)行梭子蟹、青蟹、臺灣草蝦、貝類、藻類等品種的養(yǎng)殖。
Ⅱ區(qū)——灘涂圍塘養(yǎng)殖區(qū)
灘涂圍塘養(yǎng)殖區(qū)主要指沿海潮是區(qū)域以及利用興修水利海塘內(nèi)側(cè)等進(jìn)行養(yǎng)殖開發(fā)活動。灘涂圍塘養(yǎng)殖在我市水產(chǎn)養(yǎng)殖中占有重要位置,養(yǎng)殖總面積超過2670公頃,產(chǎn)量達(dá)到1.8萬噸。養(yǎng)殖現(xiàn)狀:養(yǎng)殖面積廣,總產(chǎn)量大,歷史久,群眾性養(yǎng)殖熱情高漲,但養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施差,技術(shù)落后,品種結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品檔次低。
發(fā)展方向:加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加大對道路、進(jìn)排水設(shè)施、淺水引水渠道等的投入,加快改造池塘結(jié)構(gòu)布局,改善魚塘生產(chǎn)條件。加強(qiáng)圍塘灘涂養(yǎng)殖基地建設(shè),走集約化養(yǎng)殖的新路子,提高技術(shù)水平,提高產(chǎn)品檔次,要從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高方向發(fā)展。
根據(jù)該區(qū)的地域特性,可分為四個養(yǎng)殖小區(qū),建立三個海水養(yǎng)殖基地。
Ⅱ
1、洞港養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)位于洞港閘到鍋峙山腳,包括已廢棄的珠門廢鹽灘,全區(qū)共有可養(yǎng)面積642公頃,其中:
灘涂養(yǎng)殖340公頃,適合養(yǎng)殖的品種為泥螺、蟶子、泥蚶等貝類品種,中高潮區(qū)可推廣低壩蓄水養(yǎng)殖技術(shù),提高單產(chǎn)和效益。
其中高標(biāo)準(zhǔn)圍塘精養(yǎng)池250公頃。主要包括目前已經(jīng)圍墾的洞港二期工程,已由臨海市東發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司出資1400萬元獲得30年的使用經(jīng)營權(quán),目前已建成并進(jìn)行了養(yǎng)殖,其中標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池2700畝,養(yǎng)殖品種有青蟹、對蝦、縊蟶、泥蚶等品種,成為海水圍塘養(yǎng)殖示范基地。
Ⅱ
2、紅腳巖養(yǎng)殖區(qū)。位于我市的東北角海岸,北自長大山、南至紅腳巖,岙口形如蟹鉗狀,底質(zhì)為粘土質(zhì)粉砂型,水質(zhì)條件良好,淡水引處方便。全區(qū)共有可養(yǎng)面積795.3公頃(包括石牛鰻坑精養(yǎng)塘),其中:
灘涂養(yǎng)殖600公頃,位于紅腳巖二期外,是彩虹明櫻蛤苗種自然產(chǎn)生的集散地,可開發(fā)230公頃的彩虹明櫻蛤養(yǎng)殖基地,也是規(guī)劃中的三期圍墾區(qū)。
圍塘精養(yǎng)池195.3公頃,主要包括紅腳巖二期壩內(nèi)面積170公頃,附近海域漁業(yè)作業(yè)鮮餌料豐富,運輸方便,底質(zhì)條件適合中國對蝦、長毛對蝦、斑節(jié)對蝦養(yǎng)殖,改造后的圍塘是發(fā)展魚、蝦、蟹、貝綜合立體養(yǎng)殖基地,也是建立海水育苗廠的理想場所。目前已由綠業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司列項,規(guī)劃建設(shè)40公頃海水魚塘、40公頃對蝦精養(yǎng)池、80公頃混養(yǎng)池,10公頃育苗場正在規(guī)劃中。石牛鰻坑精養(yǎng)塘面積共25.3公頃,已進(jìn)行魚、蝦、蟹、貝等品種養(yǎng)殖,其中蘭天養(yǎng)殖有限公司的大黃魚養(yǎng)殖已成為我市海水魚類養(yǎng)殖的龍頭。
Ⅱ
3、北洋養(yǎng)殖區(qū)。該區(qū)位于我市北洋壩內(nèi)外、北起短株山、南至白沙山,全區(qū)面積2000公頃,其中:
灘涂可養(yǎng)面積為1000公頃,底質(zhì)為泥質(zhì)、泥沙質(zhì),有機(jī)質(zhì)含量較豐富,是養(yǎng)殖蟶子、泥螺、沙蠶的主要區(qū)域,中低潮區(qū)已養(yǎng)殖泥螺、縊蟶;中高潮區(qū)可推廣蓄水養(yǎng)蟶、文蛤、泥螺;高潮區(qū)可開發(fā)高涂圍塘精養(yǎng)青蟹、蝦等品種,也可對大米草進(jìn)行改作養(yǎng)殖沙蠶,目前已開發(fā)高涂圍塘養(yǎng)殖100公頃,沙蠶養(yǎng)殖200公頃,泥螺縊蟶養(yǎng)殖500公頃,已成為縊蟶、沙蠶的養(yǎng)殖基地。
廢鹽灘可改造魚塘1000公頃,主要指改造已廢棄的鹽灘,開溝挖渠,建立進(jìn)排水設(shè)施,統(tǒng)一規(guī)劃布局,減少堿害的互相傳播,目前已基本上被利用,但缺少統(tǒng)一規(guī)劃,檔次低,產(chǎn)量低,養(yǎng)殖水平低,市楚升遠(yuǎn)水產(chǎn)品公司已著手250公頃的沙蠶等水產(chǎn)品出口基地建設(shè),避免了低檔次重復(fù)建設(shè),提高養(yǎng)殖整體效益。
Ⅲ區(qū)——淡水養(yǎng)殖區(qū)域
淡水養(yǎng)殖區(qū)多為利用池塘、外蕩、山塘、河道、水庫等水面發(fā)展而成的養(yǎng)殖區(qū)域,隨著養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和養(yǎng)殖技術(shù)的不斷提高,又發(fā)展了大片精養(yǎng)魚塘。主要指改造低洼田,開發(fā)小水庫精養(yǎng),稻田養(yǎng)魚等,因而形成了以山塘小水庫為主。精養(yǎng)魚塘為輔的一個淡水養(yǎng)殖區(qū)。其中大中型淡水水域容量多,面積大,大多數(shù)均未得到充分開發(fā),屬粗放型模式。建立以大中型水庫外蕩為主的名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū),形成鰻、鱉、蟹、蚌等名特優(yōu)新品種的集約化、工廠化養(yǎng)殖;加大實用新品種引進(jìn)力度和課題項目試點工作;大力發(fā)展網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄的“三網(wǎng)”養(yǎng)殖;總結(jié)加州鱸魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖、歐州鰻(中華鱉)工廠化養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖技術(shù)和外蕩套養(yǎng)珍珠技術(shù)的經(jīng)驗,并加以推廣應(yīng)用;建立新的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖示范基地,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,促進(jìn)臨海淡水養(yǎng)殖一次新的飛躍。根據(jù)其功能和區(qū)域特點,該區(qū)可分為五個亞區(qū)。
Ⅲ
1、沿海平原養(yǎng)殖區(qū)
該區(qū)位于臨海市東部沿海平原,是我市主要淡水養(yǎng)殖區(qū),全區(qū)共有可養(yǎng)淡水面積2.2萬畝,其中外蕩有有0.87萬畝,池塘約1.33萬畝。
該構(gòu)商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),是我市海洋漁業(yè)和淡水養(yǎng)殖重點發(fā)展區(qū),該區(qū)不僅是我市淡水養(yǎng)殖魚最早的地區(qū),而且是我市魚苗種繁育基地和河蚌育珠的集中產(chǎn)地,池塘養(yǎng)魚單產(chǎn)名列前茅。由于外蕩水源充足,水質(zhì)良好,水面寬闊,因而漁區(qū)宜發(fā)展三網(wǎng)養(yǎng)魚和珍珠養(yǎng)殖,參照《國家海域管理使用條例》,對全市外蕩實行招標(biāo)落實使用權(quán),引進(jìn)外地先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖模式,建立淡水名優(yōu)品種的集約化、工廠化養(yǎng)殖場,近幾年重點開發(fā)珍珠繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的漁業(yè)生產(chǎn)基地和名特魚類養(yǎng)殖示范基地,促使臨海淡水養(yǎng)殖總體水平的提高。
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2、稻田養(yǎng)殖區(qū)
該區(qū)主要分布沿海平原區(qū)和大田平原區(qū),宜發(fā)展稻田養(yǎng)魚面積1000公頃,是發(fā)展淡水養(yǎng)殖潛力所在,目前已在連畔鄉(xiāng)開展稻田養(yǎng)蟹鱉混養(yǎng)試點,在邵家渡開展稻田泥鰍養(yǎng)殖試點,在此基礎(chǔ)上,經(jīng)過3—5年推廣,逐步建立稻田魚、蝦、蟹、鱉混養(yǎng)基地,使我市淡水養(yǎng)殖再提高一個層次。
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3、靈江流域增殖區(qū)
該區(qū)指靈江流域,包括永安溪和始豐溪兩大支流和大田港、義城港,總面積約4.8萬畝,該區(qū)為開放型水域,屬自然捕撈型漁業(yè)特征。
發(fā)展方向和措施:主要以增殖為主,增殖品種主要有四大家魚,鯉、鯽、鳊、魴、中華絨毛蟹、河鰻,適當(dāng)考慮新品種引進(jìn)增殖,大田港水域近2000畝水面由于地理環(huán)境優(yōu)越,交通便利,水域定量充足,水質(zhì)清新,是發(fā)展珍珠養(yǎng)殖和名特優(yōu)商品魚基地理想場所,宜發(fā)展珍珠養(yǎng)殖加州鱸、鮭魚等名貴淡水魚示范園區(qū)。
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4、大型中型水庫養(yǎng)殖區(qū)
該區(qū)主要指牛頭山水庫、溪口水庫、童遼水庫,總水面約1.4萬畝,屬粗放型漁業(yè)。養(yǎng)殖特點:粗放型、捕撈型、單立水平低,品種主要為花、白鰱。
發(fā)展方向和措施:由于大中型水庫是飲用水的主要水源,無法進(jìn)行大規(guī)模的高密度的網(wǎng)箱養(yǎng)殖開發(fā),只有依靠增殖方式,這樣既能改善飲用水水質(zhì),又能提高水庫漁業(yè)單產(chǎn),增加效益。在水庫壩肢區(qū)和流域區(qū),利用水庫豐富的水資源,良好的水質(zhì)條件,適當(dāng)發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品種的集約養(yǎng)殖和名特品種的苗種繁育基地。在大型水庫庫灣處,可發(fā)展旅游觀光休閑漁業(yè),提高水庫的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
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5、中西部山塘小水庫養(yǎng)殖區(qū)
本區(qū)位于我市中西部低山丘那個地帶,地形條件復(fù)雜,以中低山丘陵為主要特色,平均海拔高度在200—500m之間,擁有可養(yǎng)水面5400余畝,到目前為止已基本上得到利用。
養(yǎng)殖特點:生產(chǎn)水平高低懸殊,發(fā)展不平衡,受自然災(zāi)害影響較大,為自給型的漁業(yè)區(qū)。發(fā)展方向和措施:進(jìn)一步推廣山塘小水為“漁業(yè)豐收計劃”課題成果,提高養(yǎng)殖戶的總體養(yǎng)殖水平,提高水庫的單產(chǎn),擴(kuò)大精養(yǎng)面積,提高養(yǎng)殖戶的總體養(yǎng)殖水平,提高水庫的單產(chǎn),擴(kuò)大精養(yǎng)面積,生產(chǎn)多品種鮮活魚類,以解決當(dāng)?shù)厝嗣癯贼~問題。
三、發(fā)展思路
針對我市水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域特點和存在的問題,根據(jù)《漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)規(guī)劃》的內(nèi)容綱要,發(fā)展臨海水產(chǎn)養(yǎng)殖要著重抓好以下幾方面工作。
一是加強(qiáng)苗種基地建設(shè),調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)養(yǎng)殖品種名優(yōu)化。
我市海淡水養(yǎng)殖雖然面廣量大,但主要品種還是花白鰱、鯉鯽草、蟶子、泥螺等低殖品種(面積產(chǎn)量均占70%以上),名優(yōu)新品種所占比例甚微。種苗基礎(chǔ)薄弱是制約品種結(jié)構(gòu)名優(yōu)化的主要因素之一。目前,我市只有一家淡水魚魚種場,尚自給水足,海水育苗場(廠)還處于空白。水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種絕大部分從外地調(diào)入,存在著品質(zhì)不穩(wěn)定、抗逆性差、病害難控制等缺點;而且一些種類是靠人工環(huán)境中少數(shù)親魚重復(fù)地進(jìn)行近親繁育而獲得的后代的,其子代品質(zhì)退化嚴(yán)重。因此,一方面要抓好苗種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展對已養(yǎng)種養(yǎng)的選育和改良研究,加強(qiáng)對新品種的培育研究,做好魚種場的擴(kuò)建和升級工作,加深籌建紅腳巖、洞港的海水工廠化育苗廠。另一方面要做好控制低值品種的放養(yǎng)量和放養(yǎng)面積。擴(kuò)大名特優(yōu)新品種的放養(yǎng)比例,改善品種結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)養(yǎng)殖品種名優(yōu)化。
二是水產(chǎn)養(yǎng)殖堅持走基地化、集約化、規(guī)?;l(fā)展的新路子。
基地化、集約化、規(guī)范化養(yǎng)殖是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的趨勢和方向,也是水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)化的必然要求,不僅有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖自身的發(fā)展,也有利于養(yǎng)殖苗種、飼料、水產(chǎn)藥物及水產(chǎn)品貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用荒灘、咸堿地和低產(chǎn)魚塘進(jìn)行重新規(guī)劃,提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),改善養(yǎng)殖環(huán)境,形成連片的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。著重發(fā)展以下六大基地的養(yǎng)殖。一是做好洞港紅腳巖萬畝標(biāo)準(zhǔn)化海水綜合養(yǎng)殖基地的規(guī)劃工作。二是抓緊落實市綠業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司的紅腳巖2000畝高位養(yǎng)殖基地。三是做好洞港廢鹽灘3000畝低產(chǎn)塘的連片改建工作。四是萬畝稻田養(yǎng)殖基地建設(shè)。五是北洋縊蟶養(yǎng)殖基地和沙蠶養(yǎng)殖出口基地。六是連畔外蕩珍珠養(yǎng)殖基地。要形成規(guī)模,創(chuàng)好名牌,樹立特色,實現(xiàn)漁業(yè)整體效益的提高。
三是加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加速實用新品種的引進(jìn)。
由于各種因素的存在,對水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入很少,水產(chǎn)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、魚塘改造等經(jīng)費嚴(yán)重不足,水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展后勁乏力。因此,一方面要加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入,政府部門應(yīng)對養(yǎng)殖環(huán)境作總體布局,改善道路、進(jìn)排水條件,養(yǎng)民應(yīng)抓緊改建魚塘結(jié)構(gòu),加深水位,加固池堤,提高魚塘載魚能力;另一方面應(yīng)加大對水產(chǎn)科技的投入,加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修,增加培訓(xùn)經(jīng)費;尋求科研合作單位,聘請養(yǎng)殖專家為常年顧問,加快科研成果的轉(zhuǎn)化步伐;加大適用新品種、新技術(shù)的引進(jìn)力度,提高品種的優(yōu)化率;建立水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和魚病防治網(wǎng)絡(luò)體系。
四是大力發(fā)展休閑漁業(yè),促進(jìn)漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。
休閑漁業(yè)是集漁業(yè)、游釣休閑、旅游觀光為一體的新興產(chǎn)業(yè),是傳統(tǒng)漁業(yè)的延伸和拓展,是漁業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。隨著經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展,人民生活水平的提高,休閑漁業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個亮點。我市休閑漁業(yè)起步較早,也曾有過一段發(fā)展高潮,但近幾年發(fā)展緩慢。主要原因是檔次低、項目單一,活動空間較狹,沒有形成規(guī)模。因此,我們應(yīng)該發(fā)揮我市依山傍海的優(yōu)勢,充分利用河網(wǎng)、水庫、島嶼的資源,大力發(fā)展休閑漁業(yè)。主要抓好三項工作。一是在在型水庫牛頭山水庫庫灣處,規(guī)劃一塊圍網(wǎng)養(yǎng)殖,開辟水上漂流、水中垂釣、山上觀景、淺灘享飪品嘗等項目。利用旅游景點的知名度,把休閑漁業(yè)項目串聯(lián)成線,整體推出,往往效果頗佳。二是在大田港等近效地區(qū)建立城效型淡水釣業(yè)中心。三是擴(kuò)大籌資渠道,制訂優(yōu)惠政策,吸引海內(nèi)外資金參與開發(fā)東磯列島島礁游釣觀光漁業(yè)項目,建立海上游釣基地,讓游客嘗海鮮、住漁村、體驗海上生活的情趣。
五是加快水產(chǎn)加工業(yè)的開發(fā),提高水產(chǎn)品綜合價值的轉(zhuǎn)化率。
歷史以來,我市的海淡水養(yǎng)殖的產(chǎn)品一直以鮮銷為主。近幾年,隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,養(yǎng)殖產(chǎn)量的成績提高,出現(xiàn)了某些品種某一時期的滯銷現(xiàn)象,加上養(yǎng)殖品種的退化和養(yǎng)殖周期的縮短,從某種程度上又降低了養(yǎng)殖水產(chǎn)品的品質(zhì),價格不斷下滑,效益下降,給養(yǎng)殖生產(chǎn)者帶來很大損失,嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展。因此,發(fā)展水產(chǎn)品深加工,提高水產(chǎn)附加值已成為當(dāng)務(wù)之急。目前,市政府正在出臺優(yōu)惠政策,扶持一、二個水產(chǎn)品加工企業(yè),使我市水產(chǎn)養(yǎng)殖得到健康發(fā)展。
六是推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),保護(hù)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。
隨著我國加入WTO進(jìn)程的日益臨近,很多行業(yè)管理也將與國際接軌。目前,歐美等國對水產(chǎn)品的進(jìn)口有很嚴(yán)格的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),我們必須適應(yīng)國際市場的要求,加強(qiáng)對養(yǎng)殖質(zhì)量管理,推廣健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),主要包括選用優(yōu)勢健康的種苗、健康的飼料、低毒殘留少的花物,無污染的養(yǎng)殖水源等;盡可能減少藥物和添加劑的用量,應(yīng)用生物工程技術(shù)、免疫技術(shù)等解決養(yǎng)殖病害防治,保證養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的要求,增強(qiáng)我市的水產(chǎn)的出口創(chuàng)匯能力。
控制環(huán)境污染,保護(hù)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。主要包括三方面內(nèi)容:一是嚴(yán)格控制污染源,減少工農(nóng)業(yè)污水和生活污水的排放量,減少藥物使用量;二是對養(yǎng)殖水域進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃,并進(jìn)行養(yǎng)殖容量的評估,控制放養(yǎng)量和放養(yǎng)密度,減少自身污染;三是嚴(yán)禁電、毒、炸等瘋狂濫捕,保護(hù)野生水產(chǎn)苗種。
七是改善服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
用好用足市里的優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度,克服消極主義、本位主義思想,站在全局角度看問題,吸引投資者開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。特別要加大力度,開發(fā)我市的海水苗種基地和深海潛水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持配合,盡可能為投資者提供用地、用水、用電、道路和通訊等方面的便利;治安管理部門要大力整治周圍環(huán)境,防止不法分子偷盜、哄搶魚華、勒索養(yǎng)殖戶,為投資者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境