第一篇：廣州特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法征求意見(jiàn)稿

廣州市特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總則

第一條

為保障特殊困難老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府〔2015〕27號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市戶籍低保、低收入困難家庭高齡老年人和本市戶籍、年滿60周歲、輕度失能及以上，且具有下列情形之一的老年人（簡(jiǎn)稱“特殊困難老年人”）：

（一）“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人，包括農(nóng)村“五?！崩夏耆?；

（二）低保、低收入困難家庭老年人；

（三）根據(jù)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估輪候有關(guān)規(guī)定納入優(yōu)先輪候通道的其他老年人。

第三條

特殊困難老年人入住各區(qū)街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可自行安排入住，并按照本辦法給予資助。

入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱 “評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)”）統(tǒng)一輪候或轉(zhuǎn)介入住。

特殊困難老年人根據(jù)安排自愿入住評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)輪候志愿以外的其他定點(diǎn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，視為評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)輪候結(jié)束；根據(jù)安排自愿入住定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，保留原輪候志愿繼續(xù)輪候，并在輪候序列中注明。

第四條

市民政局負(fù)責(zé)特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介和資助的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介和資助的日常管理工作，選定定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)介輪候3個(gè)月（含在建機(jī)構(gòu)，下同）仍未能入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特殊困難老年人入住其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上在本區(qū)選定，不具備條件的可在其他區(qū)選定。

市、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金的撥付并監(jiān)督資金的使用。

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為特殊困難老年人提供服務(wù)，負(fù)責(zé)資助資金的申請(qǐng)。

第二章

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

第五條

區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道輪候狀況，以及本辦法第二條確定的特殊困難老年人數(shù)量，依法合理確定定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù) 需求。

第六條

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

（一）依法許可登記。已領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，并進(jìn)行事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)法人登記。

（二）設(shè)施適用齊全。符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配置合理，功能完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

（三）管理科學(xué)規(guī)范。各項(xiàng)規(guī)章制度完善，人員配備合理，財(cái)務(wù)管理規(guī)范。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格行政主管部門核定或政府采購(gòu)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）服務(wù)安全周到。按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，養(yǎng)老護(hù)理員與重度失能老年人的配比不低于1:3，與輕度失能、中度失能老年人的配比不低于1:5，與能力完好老年人的配比不低于1:10。膳食服務(wù)衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)，能滿足老年人特殊飲食需求。

第七條

符合本辦法第六條規(guī)定的市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部納入定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。除上述公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，各區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，適時(shí)按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定在本市確定1個(gè)或多個(gè)定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，接收輪候公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3個(gè)月仍未能入住的特殊困難老年人。

定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，其中政府采購(gòu)合 同價(jià)格（基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)按市場(chǎng)實(shí)際成本核定，并予以公開。

第三章 資助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)

第八條

特殊困難老年人入住定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）“三無(wú)”老年人（含農(nóng)村“五?！崩夏耆耍┟赓M(fèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其供養(yǎng)費(fèi)用由定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排使用；

（二）低保、低收入困難家庭的失能、高齡老人，其基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)按照我市公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收??；

（三）根據(jù)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候有關(guān)規(guī)定納入優(yōu)先輪候通道的其他老年人，按照我市價(jià)格行政管理部門核定的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

入住定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收費(fèi)繳費(fèi)。

第九條 “三無(wú)”老年人（含農(nóng)村“五?！崩夏耆耍捅?、低收入困難家庭老年人和高齡老年人入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，供養(yǎng)費(fèi)用或個(gè)人繳費(fèi)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差額部分，由市、區(qū)財(cái)政部門按照人均不超過(guò)當(dāng)年政府供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以資助。特殊困難老年人入住定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，供養(yǎng)費(fèi)用或個(gè)人繳費(fèi)與政府采購(gòu)合同價(jià)格差額部分，由區(qū)財(cái)政部門予以資助。

第十條

本辦法所需資助資金按以下原則負(fù)擔(dān)：

（一）入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分別由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入市、區(qū)民政局部門預(yù)算。

（二）入住其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的由特殊困難老年人戶籍所在地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入?yún)^(qū)民政局部門預(yù)算。

第十一條

區(qū)民政局和市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)已有資助對(duì)象和預(yù)計(jì)新增服務(wù)對(duì)象人數(shù)，分別測(cè)算下一年度資助資金，納入年度部門預(yù)算。

市、區(qū)民政局應(yīng)在分別審核市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部門預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌考慮特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助經(jīng)費(fèi)。

第十二條

資助經(jīng)費(fèi)分別按下列方式撥付和結(jié)算：

（一）市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)按月結(jié)算資助資金，并在編制年度部門預(yù)算、決算時(shí)進(jìn)行清算。

（二）其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月15日前，匯總上年度資助對(duì)象信息，附上申請(qǐng)人入住協(xié)議復(fù)印件、符合資助條件身份證明復(fù)印件、個(gè)人繳費(fèi)票據(jù)復(fù)印件和資助資金票據(jù)原件，上報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局每年5月15日前對(duì)上年度資助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算，并預(yù)撥本年度資助經(jīng)費(fèi)。

第十三條

因資助對(duì)象被取消原待遇、死亡或者其他原因終止資助的，當(dāng)月按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，并從合同 終止的次月起停止資助。

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)核查資助對(duì)象相關(guān)證明材料的有效期限。證件即將失效的，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月告知資助對(duì)象及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未辦理的，從證件失效次月起按照自費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第十四條

資助對(duì)象在享受本辦法資助期間，不再同時(shí)享受居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的其他有關(guān)資助。

第四章

申請(qǐng)程序

第十五條 特殊困難老年人應(yīng)通過(guò)評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)輪候入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或安排入住本街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住滿員導(dǎo)致特殊困難老年人輪候3個(gè)月仍未能入住，由本人或經(jīng)本人授權(quán)的代理人申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體能力評(píng)估和核實(shí)，符合條件的由區(qū)民政局在2個(gè)月內(nèi)安排入住其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可向廣州市老年人服務(wù)中心提出復(fù)評(píng)。

第十六條

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照輪候順序?qū)μ厥饫щy老年人進(jìn)行身體能力評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為輕度失能、中度失能及重度失能的，可按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)資助。第十七條

申請(qǐng)人在辦理定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)一并提供以下材料：

（一）《廣州市特殊困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助申請(qǐng)表》一式兩份；

（二）申請(qǐng)人及其代理人的身份證和戶口簿的原件及復(fù)印件兩份；

（三）前兩個(gè)月內(nèi)由廣州地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院出具的體格檢查報(bào)告。體檢項(xiàng)目應(yīng)包括胸片、心電圖、生化全套。

（四）相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件兩份：

1.“三無(wú)”老年人（含農(nóng)村“五保”老年人）、低保低收入家庭老年人提供由戶籍所在地區(qū)民政部門核發(fā)的相關(guān)證明；

2.根據(jù)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估輪候有關(guān)規(guī)定納入優(yōu)先輪候通道的其他老年人，應(yīng)提供相應(yīng)證明材料。

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后將原件退還申請(qǐng)人。

第十八條

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)。

市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由行政主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，作為申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，并連同其他材料一并存檔。

其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)由行政主要負(fù)責(zé)人簽署初步意見(jiàn)，報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)，其中一份退回定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連同其他材 料一并存檔。

第十九條

區(qū)民政局應(yīng)加強(qiáng)資助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，在每月5日前將上月取消“三無(wú)”、“五?！?、低保低收入待遇的資助對(duì)象名單書面告知定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的其他定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在每月5日前將上月證件失效、死亡或者其他原因終止資助的對(duì)象名單書面報(bào)區(qū)民政局。

第二十條

資助對(duì)象退出已入住的定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住原輪候志愿的，無(wú)需重新申請(qǐng)，由入住的原定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將有關(guān)材料復(fù)印送達(dá)原輪候志愿的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

原輪候志愿的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可視情況重新進(jìn)行身體能力評(píng)估。

第二十一條

下列情形之一，資助對(duì)象申請(qǐng)資助的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定程序和要求重新辦理：

（一）取消資助資格后重新成為“三無(wú)”、“五?！?、低保、低收入對(duì)象的；

（二）入住除市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，戶口跨區(qū)遷移需要變更定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的；

（三）因自身原因終止養(yǎng)老服務(wù)合同的。

第五章

監(jiān)督檢查 第二十二條

市、區(qū)民政、財(cái)政部門和定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)加強(qiáng)資助資金管理，任何單位、個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用資助經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)民政會(huì)同財(cái)政等部門每年要對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第二十三條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和憑證；被取消“三無(wú)”、“五?！薄⒌捅?、低收入待遇的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實(shí)，由區(qū)民政局或市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取消其享受資助資格，并追回已經(jīng)撥付的資助經(jīng)費(fèi)；逾期未繳費(fèi)或拒不繳費(fèi)的，取消其資助資格，并按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住協(xié)議終止服務(wù)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十四條

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)申報(bào)資助資金，資助對(duì)象被取消相關(guān)待遇、死亡及其他原因終止養(yǎng)老服務(wù)合同的，不得繼續(xù)申報(bào)資助資金。弄虛作假、騙取資助經(jīng)查實(shí)的，追回已經(jīng)撥付的資助經(jīng)費(fèi)，依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第二十五條

市、區(qū)民政部門每年應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)官方網(wǎng)站等方式對(duì)外公布資助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條

定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的，由業(yè)務(wù)主管民政部門予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。定點(diǎn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拒不整改的，由區(qū)民政局取消其定點(diǎn)資格，并將有關(guān)情況上 報(bào)市民政局、財(cái)政局。

（一）未經(jīng)同級(jí)民政部門審核并報(bào)同級(jí)價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)，或違反政府采購(gòu)合同的約定，擅自提高資助對(duì)象收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收取其他費(fèi)用的；

（二）因管理和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、遭到資助對(duì)象或其家屬投訴3次及以上并被查實(shí)的：

（三）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受資助對(duì)象入住，或拒絕為資助對(duì)象提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)提供的養(yǎng)老服務(wù)的；

（四）被民政部門按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》給予行政處罰的。

第六章

附則

第二十七條

本辦法實(shí)施之日前已入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并符合本辦法資助條件的，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)參照以上程序和要求申請(qǐng)辦理資助手續(xù)。

第二十八條

本辦法自2016年 月 日起施行。有效期5年，有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化或期限屆滿，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估修訂。

第二篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法(征求意見(jiàn)稿)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、審批和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供食宿、照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四條 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理工作。

第五條 實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。

第二章 條件和程序

第六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉辦者是單位的，應(yīng)當(dāng)是依法成立的組織；舉辦者是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

（二）有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（三）床位數(shù)在10張以上；

（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（五）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

（六）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定提交書面文件、材料。

第八條 縣（市）人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和直轄市的市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定以外的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實(shí)施許可。

第九條 省級(jí)以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以到同級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。前款規(guī)定的許可事項(xiàng)，可以委托下一級(jí)人民政府民政部門實(shí)施許可。

第十條 外國(guó)的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國(guó)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由所在地省級(jí)人民政府民政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門實(shí)施許可。

法律、行政法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)舉辦者籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面為其提供指導(dǎo)和支持。

第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）舉辦者、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

（三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；

（四）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;

（五）資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，或者消防備案憑證；

（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

（八）要求提供的其他材料。

第十三條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉辦者提交的文件、材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。

符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡(jiǎn)稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者并說(shuō)明理由。

第十四條

獲得設(shè)立許可證前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。

第三章 許可管理

第十五條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、有效期限等事項(xiàng)。

設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條

設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證和養(yǎng)老服務(wù)提供情況報(bào)告到原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)設(shè)立許可證。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)登記管理機(jī)關(guān)依法辦理登記手續(xù)。第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條的有關(guān)規(guī)定，到分支機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、主要負(fù)責(zé)人或者服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無(wú)法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止，并到原許可機(jī)關(guān)交回設(shè)立許可證，辦理注銷手續(xù)。

第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人，并向原許可機(jī)關(guān)提交老年人安置方案。

終止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資。

第二十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。

第四章 監(jiān)督檢查 第二十三條 許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知辦理相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：

（一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）許可被依法撤銷、撤回的；

（四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的;

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。第二十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借設(shè)立許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由民政部門責(zé)令改正；符合設(shè)立條件的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期達(dá)不到法定條件的，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十九條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)、審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)民政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條

本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后60日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后2年內(nèi)完成整改。整改期間，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十一條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)所不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第三篇：佛山市高明區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)資助辦法（征求意見(jiàn)稿)

佛山市高明區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)資助辦法

為鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位加強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升研發(fā)創(chuàng)新能力，推動(dòng)我區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制訂本辦法。

第一條 目標(biāo)宗旨。

進(jìn)一步統(tǒng)籌創(chuàng)新要素的布局與建設(shè)，加快建設(shè)一批高水平的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、符合高明區(qū)實(shí)際情況，具有創(chuàng)新性、開放性、集聚性和可持續(xù)性的區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。

第二條 資金來(lái)源。

研發(fā)機(jī)構(gòu)資助經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，以補(bǔ)貼形式用于資助我區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

第三條 資助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所指的研發(fā)機(jī)構(gòu)包括：國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、廣東省（企業(yè)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、廣東省工程技術(shù)研究中心、廣東省技術(shù)創(chuàng)新中心、佛山市工程技術(shù)研究中心。

凡享受本辦法資助的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其本身或其依托單位必須是已在佛山市高明區(qū)登記注冊(cè)的機(jī)構(gòu)，且符合以下條件。

（一）經(jīng)科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)組建（認(rèn)定）的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，給予一次性資助 500 萬(wàn)元。經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)組建（認(rèn)定）的廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予一次性資助 200 萬(wàn)元。

（二）經(jīng)科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)組建（認(rèn)定）的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新

中心，給予一次性資助 300 萬(wàn)元。經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)組建（認(rèn)定）的廣東省技術(shù)創(chuàng)新中心，給予一次性資助 200 萬(wàn)元。

（三）經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)組建（認(rèn)定）的廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予一次性資助 200 萬(wàn)元。

（四）經(jīng)科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)組建（認(rèn)定）的國(guó)家工程技術(shù)研究中心，給予一次性資助 300 萬(wàn)元。經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)組建（認(rèn)定）的廣東省工程技術(shù)研究中心，給予一次性資助60 萬(wàn)元。經(jīng)市科技局批準(zhǔn)立項(xiàng)組建（認(rèn)定）的佛山市工程技術(shù)研究中心，給予一次性資助 30 萬(wàn)元。

第四條 資助的受理。

資助對(duì)象達(dá)到本辦法所規(guī)定申請(qǐng)條件的，須在符合條件之日起 6 個(gè)月內(nèi)提交申請(qǐng)，逾期不予受理。提交的材料包括申請(qǐng)書、機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)證件復(fù)印件（正件備查）、相關(guān)科技行政主管部門的組建（認(rèn)定）的批準(zhǔn)文件。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局受理申請(qǐng)后，按照預(yù)算計(jì)劃安排劃撥資助資金。

第五條 本辦法由高明區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。同時(shí)，不再執(zhí)行《佛山市高明區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（明府辦〔2013〕106 號(hào)）第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定。