第一篇：廣州市越秀區(qū)60周歲以上貧困殘疾人機構托養(yǎng)資助辦法

廣州市越秀區(qū)60周歲以上貧困殘疾人機構托養(yǎng)資助辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)中殘聯(lián)《關于印發(fā)“陽光家園計劃——智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目”（2012-2015年）實施方案的通知》（殘聯(lián)發(fā)?2012?10號）、《關于印發(fā)<殘疾人托養(yǎng)服務基本規(guī)范（試行）>的通知》（殘聯(lián)發(fā)?2013?20號），以及國家和本省市有關促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的文件精神，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 60周歲以上貧困殘疾人機構托養(yǎng)資助是指在區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)預算中安排相關資金，對60周歲以上貧困殘疾人申請機構托養(yǎng)所給予的托養(yǎng)費用資助。

第三條 托養(yǎng)資助經(jīng)費的使用是資助申請人入住民辦托養(yǎng)機構。

第四條 托養(yǎng)資助的原則：

（一）以政府經(jīng)費資助為主，不足部分由家庭和其他渠道解決為輔，充分利用社會資源拓展托養(yǎng)服務方式，逐步建立適應殘疾人托養(yǎng)需求的托養(yǎng)資助體系。

（二）堅持托養(yǎng)資助公益性方向，以解決殘疾人困難為目標。

（三）托養(yǎng)資助以殘疾人為本，針對不同殘疾類別，實施有針對性的服務，以改善殘疾人的生存狀況。

（四）依據(jù)輕重緩急，輪候的原則，根據(jù)殘疾人及家庭的托養(yǎng)需求和家庭經(jīng)濟情況，分類實施資助，嚴格條件審核，著力解決好社會需求最迫切、反映最強烈的托養(yǎng)資助對象，讓更多的殘疾人得到實惠。

第二章 60周歲以上殘疾人機構托養(yǎng)資助條件和標準

第五條 托養(yǎng)資助方式：

符合條件的申請人由監(jiān)護人自行選擇的民辦托養(yǎng)機構（必需符合本辦法第三章規(guī)定），以政府經(jīng)費資助入住的方式，將有托養(yǎng)需求、經(jīng)濟和生活自理困難的部分殘疾人、依托社會服務機構實施集中托養(yǎng)，提供專業(yè)化的生活照料、日常護理等托養(yǎng)服務。

第六條 申請條件：

（一）申請資助的殘疾人需同時符合下列第1至第4點所有條件: 1.具有廣州市越秀區(qū)戶籍，并持有本區(qū)核發(fā)第二代《中華人民共和國殘疾人證》，60周歲以上殘疾人；

2.已參加廣州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險； 3.生活自理有困難； 4.本人自愿或監(jiān)護人同意。

（二）除上述第（一）點，還要符合下列第1、2點其中之一條件：

1.尚未進入機構托養(yǎng)，新增有托養(yǎng)需求60周歲以上的 低保、低收精神殘疾人；

2.已由區(qū)殘聯(lián)資助機構托養(yǎng)：

（1）60周歲以上的低保、低收精神殘疾人；（2）年滿60周歲處于申請輪候入住民政公辦養(yǎng)老機構過渡期的其他殘疾人。

第七條 資助標準：

（一）尚未進入機構托養(yǎng)，新增有托養(yǎng)需求60周歲以上的低保、低收精神殘疾人；以及已由區(qū)殘聯(lián)資助機構托養(yǎng)，60周歲以上的低保、低收精神殘疾人，資助費用為扣除政府救助補貼的費用后（含低保金、困難殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼等政府相關補助），區(qū)殘聯(lián)根據(jù)差額情況予以資助，每人每月最高機構托養(yǎng)資助限額4,300元（低于4,300元的按實際資助）；

（二）已由區(qū)殘聯(lián)資助機構托養(yǎng)，年滿60周歲處于申請輪候入住民政部門公辦養(yǎng)老機構過渡期的其他殘疾人，經(jīng)重新進行經(jīng)濟核查后，參照《廣州市越秀區(qū)精神、智力及重度殘疾人托養(yǎng)資助方案》（越殘聯(lián)字?2014?19號）的托養(yǎng)資助條件、標準予以資助。

第八條 申報與核定程序：

（一）尚未進入機構托養(yǎng)，新增有托養(yǎng)需求60周歲以上的低保、低收精神殘疾人：

托養(yǎng)人(監(jiān)護人)需向所在社區(qū)居委會提出申請，填寫《廣州市越秀區(qū)60周歲以上殘疾人機構托養(yǎng)資助申請表》一式二份，并提供申請托養(yǎng)人的身份證、殘疾人證（第二代 證）、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險卡、居家人員戶口簿復印件各1份并校驗原件，以及區(qū)民政局家庭經(jīng)濟核查中心的經(jīng)濟核查證明（原件），由社區(qū)居委會加具意見（蓋章）后報街道殘聯(lián)。

（二）已由區(qū)殘聯(lián)資助機構托養(yǎng)的60周歲以上精神殘疾人：

1.社區(qū)居委會及街道殘聯(lián)主動篩查該類人群，協(xié)助托養(yǎng)人(監(jiān)護人)填寫《廣州市越秀區(qū)60周歲以上殘疾人機構托養(yǎng)資助續(xù)期申請表》一式二份，并提供申請續(xù)期托養(yǎng)人的身份證、殘疾人證（第二代證）、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險卡、居家人員戶口簿復印件各1份并校驗原件，以及區(qū)民政局家庭經(jīng)濟核查中心的經(jīng)濟核查證明（原件），由社區(qū)居委會加具意見（蓋章）后報街道殘聯(lián)；

2.年滿60周歲處于申請輪候入住民政部門公辦養(yǎng)老機構過渡期的其他殘疾人，除了上述第1點還需提交廣州市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候申請受理回執(zhí)等相關有效證明，且不得中途撤銷廣州市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候申請，一旦撤銷，區(qū)殘聯(lián)即停止資助且追繳撤銷期間的資助經(jīng)費。

（三）經(jīng)街道殘聯(lián)初審核定托養(yǎng)人的基本條件并加具意見（蓋章）后報區(qū)殘聯(lián)。

（四）區(qū)殘聯(lián)根據(jù)托養(yǎng)人的基本條件核實確定。

第九條 托養(yǎng)資助終止：

符合下列條件之一者，終止殘聯(lián)機構托養(yǎng)資助：

（一）托養(yǎng)人或（監(jiān)護人）提出書面申請退出托養(yǎng)資助；

（二）托養(yǎng)人因疾病轉介到其它綜合性醫(yī)院治療期間；

（三）托養(yǎng)人因故死亡；

（四）戶口遷出我區(qū)；

（五）入住民政部門公辦養(yǎng)老機構的。

根據(jù)《廣州市民政局關于印發(fā)廣州市公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候試行辦法的通知》（錯誤！未找到引用源。錯誤！未找到引用源。錯誤！未找到引用源。穗民?2014?4號）規(guī)定：

1.生活不能完全自理的無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的60周歲及以上殘疾老年人?？梢酝ㄟ^民政特殊保障通道入住民政部門公辦養(yǎng)老機構；

2.60周歲及以上、具有本市本區(qū)戶籍、無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無傳染性疾病的殘疾老年人可以通過申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構。

第十條 已入住托養(yǎng)機構或醫(yī)院的各類殘疾人，其經(jīng)費仍按原渠道和辦法解決，不列入本資助辦法。

第三章 民辦托養(yǎng)機構的資質條件及職責

第十一條 殘疾人的監(jiān)護人選擇的民辦托養(yǎng)機構須具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，在本市取得《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《組織機構代碼證》并正式運營一年以上。

（二）辦理完備的稅務登記手續(xù)，能夠出具稅務機關認可的正式發(fā)票，并具有以機構名義開設的獨立境內銀行賬戶。

（三）從事本機構會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書。

（四）從事本機構專業(yè)服務的人員必須具有與從事的服務項目相應的執(zhí)業(yè)資格或取得經(jīng)市級及以上殘聯(lián)認可的技術資質（證書）。

（五）年度檢查合格。

（六）符合《殘疾人社會福利機構基本規(guī)范》等相應行業(yè)標準和服務規(guī)范。

（七）運營期內無重大責任事故。

（八）環(huán)境與硬件設施。

1.體現(xiàn)與服務項目相適應的無障礙設計；

2.有與服務項目相適應的安全防護設計：

3.通風良好，有溫度調節(jié)裝置；

4.室內色彩、裝飾符合服務對象心理。

（九）自愿納入廣州市越秀區(qū)殘疾人集中托養(yǎng)定點機構。

（十）符合國家、省規(guī)定的其他要求、條件。

第十二條 機構應當配合殘疾人監(jiān)護人的申請，及時向區(qū)殘聯(lián)提供本辦法第十一條所列條件的全部證明文件的復印件（注明“與原件相符”，并加蓋機構公章），以及本機構的收費標準說明。第十三條 殘疾人申請通過并入托后，機構需提供稅務機關認可的正式發(fā)票，作為財務結算報銷的依據(jù)。

第四章 部門職責與分工

第十四條 越秀區(qū)財政局的職責：

負責將殘疾人機構托養(yǎng)資助經(jīng)費納入本級財政預算，并及時撥付，對經(jīng)費的使用進行監(jiān)督管理。

第十五條 越秀區(qū)民政局的職責：

（一）負責為各街道申請機構托養(yǎng)的殘疾人家庭提供經(jīng)濟核查證明；

（二）負責接收60周歲以上符合民政部門入住機構養(yǎng)老條件的殘疾人；

（三）負責接收其他符合民政部門入住機構養(yǎng)老條件的殘疾人。

第十六條 越秀區(qū)殘聯(lián)的職責：

（一）負責《廣州市越秀區(qū)60周歲以上殘疾人機構托養(yǎng)資助辦法》的宣傳、解釋工作；

（二）制定《廣州市越秀區(qū)60周歲以上殘疾人機構托養(yǎng)資助申請表》，規(guī)范審核手續(xù)，并負責最終核實確定；

（三）指導服務機構具體實施托養(yǎng)服務；

（四）幫助和指導托養(yǎng)服務機構建立健全托養(yǎng)服務相關規(guī)范，確保服務質量；

（五）負責協(xié)調托養(yǎng)服務工作的相關事宜；

（六）按時核算支付托養(yǎng)人政府資助的相關經(jīng)費。第十七條 街道的職責：

（一）嚴格核實托養(yǎng)人的申報材料，并對材料的真實性負責；

（二）與托養(yǎng)人或監(jiān)護人及家庭和托養(yǎng)服務機構保持聯(lián)系和溝通，定期詢問和了解托養(yǎng)人的托養(yǎng)護理情況；

（三）積極主動地配合托養(yǎng)服務機構處理好托養(yǎng)人及監(jiān)護人在托養(yǎng)護理期間的突發(fā)情況，并負責協(xié)助調解托養(yǎng)人及監(jiān)護人在托養(yǎng)護理期間出現(xiàn)的意外；

（四）督促托養(yǎng)人或監(jiān)護人按時按額繳納托養(yǎng)人個人應繳的費用；

（五）協(xié)助辦理及跟進年滿60周歲（非精神殘疾）托養(yǎng)人申請輪候入住民政方面公辦養(yǎng)老機構的相關事宜。

第十八條 居委會的職責：

（一）負責采集齊全、核實托養(yǎng)人的申報材料；

（二）配合街道及上級部門做好相關殘疾人機構托養(yǎng)資助工作。

（三）協(xié)助做好年滿60周歲（非精神殘疾）托養(yǎng)人申請輪候入住民政部門公辦養(yǎng)老機構的信息填報工作，并負責跟進相關事項。

第三章 管理與監(jiān)督

第十九條 殘疾人機構托養(yǎng)資助資金必須?？顚Ｓ?，其 使用接受有關部門的專項審計和績效評價，確保資助規(guī)范、安全和有效運行。

第二十條 托養(yǎng)資助經(jīng)費使用單位須按規(guī)定如實報送有關材料（含托養(yǎng)費用的發(fā)票等），不得以弄虛作假手段騙取資助。違反規(guī)定的，由區(qū)財政部門會同區(qū)殘聯(lián)負責限期追繳其資金，并依法追究相關人員的法律責任。

第二十一條 申請人在申請資助過程中弄虛作假等違反規(guī)定使用資助資金的，限期追繳其資金，并依法追究申請人的法律責任。

第二十二條 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)財政局、街道、居委會工作人員在資助工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關人員的法律責任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自頒布之日起實施，試行壹年，由區(qū)殘聯(lián)負責解釋。

廣州市越秀區(qū)殘疾人聯(lián)合會

2015年 月 日

第二篇：提案--殘疾人托養(yǎng)機構建設..

加快建立殘疾人托養(yǎng)服務機構以促進和諧社會建設的建議

一、建立殘疾人托養(yǎng)服務機構的緊迫性

1、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的內在要求

殘疾人是社會最為弱勢的群體，是否能建立對殘疾人排憂解難的幫助機制，形成人人尊重關心殘疾人的良好社會風尚，是我國構建和諧社會面臨的新挑戰(zhàn)，更是重慶市做好當前民生工作的重要內容。2011年1月，中國殘聯(lián)在全國殘疾人托養(yǎng)服務工作會議上，明確要求“各省、市殘聯(lián)務必增強歷史使命感和現(xiàn)實責任感，按照中國殘聯(lián)發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的統(tǒng)一要求，推進殘疾人托養(yǎng)服務工作實現(xiàn)新突破”。重慶市委市政府在全市民生工作導向下，專門提出“應健全殘疾人托養(yǎng)服務體系，2015年前建成市級殘疾人托養(yǎng)服務中心??,建立殘疾人托養(yǎng)護理補貼制度”（渝辦發(fā)[2010]389號文）。

2、我市殘疾人生存發(fā)展的迫切需要

據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調查統(tǒng)計，我市殘疾人總數(shù)為169.4萬人，占常住總人口的6.05%。其中，智力、精神及重度失能三類人員共有85.9萬人，占殘疾人總數(shù)的50.7%。這三類人員由于其生活不能自理、行為不能自控，不僅自身的生活生存面臨嚴重威脅，同時也給家庭帶來沉重的經(jīng)濟負擔和心理負擔，時有發(fā)生的惡性事件也直接影響到社會穩(wěn)定。這些殘疾人的家庭都有著同樣的擔心“將來誰來替他們照顧這些殘疾人？”也有著同樣的愿望“有個機構幫這些殘疾人托養(yǎng)起來該有多好??！” 因此，不論是從落實各級政府決策的視角審視，還是從解決最弱勢群體的生存發(fā)展需求視角審視，建設殘疾人托養(yǎng)服務機構已成為和諧社會發(fā)展中的一項時間緊、任務重的關鍵工作。

二、我市殘疾人托養(yǎng)服務機構建設存在的主要問題

1、托養(yǎng)服務供需矛盾突出

目前，全市共有35家殘疾人托養(yǎng)機構，且規(guī)模?。ǘ嗍撬睫k或集體合辦或依托精神病醫(yī)院開辦）、設施不完善、管理不規(guī)范，寄宿型托養(yǎng)的人數(shù)不足760人，僅占殘疾人托養(yǎng)對象總數(shù)的0.08%，全市還沒有一個規(guī)?；募蒲?、示范、指導、輻射功能于一體的公辦殘疾人托養(yǎng)服務機構。全市殘疾人托養(yǎng)服務供需矛盾突出，離全國“應托盡托”目標差距甚遠,與重慶市作為內陸唯一直轄市的經(jīng)濟社會地位不相吻合。

2、托養(yǎng)機構建設和運營經(jīng)費嚴重不足

經(jīng)費不足是制約35家托養(yǎng)機構建設和運營發(fā)展的主要原因。目前經(jīng)費來源渠道主要有三種：一是殘聯(lián)積極爭取政府支持，從殘疾人保障金中撥付部分機構建設經(jīng)費和服務運營經(jīng)費；二是殘聯(lián)積極向上級殘聯(lián)爭取項目補助資金，但資金不具有可持續(xù)性；三是向托養(yǎng)對象收取部分托養(yǎng)費用，但受殘疾人及其家庭經(jīng)濟條件的限制，在實際運營中存在諸多困難。特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，部分機構的護理費標準也在提高，而現(xiàn)有的市殘聯(lián)給予的托養(yǎng)補助、重殘補助與殘疾人收入達不到全護理收費標準，使得殘疾人缺乏承受能力。因此，托養(yǎng)機構運營發(fā)展缺乏長效經(jīng)費籌集機制的保障。

3、托養(yǎng)機構硬件和軟件設施配置不足

受政策制度和資金支持的影響，我市托養(yǎng)機構普遍在用地、房屋功能設置、活動場地建設及無障礙基本設施配置等方面離國家要求有較大差距。同時，現(xiàn)有的工作人員缺乏專業(yè)的管理知識、護理知識和醫(yī)學常識，多數(shù)機構沒有專業(yè)管理人員、醫(yī)療人員和教育人員配置。因此，多數(shù)機構僅能為殘疾人提供吃、住等基本生活服務，難以組織殘疾人開展康復訓練、文化學習、體育鍛煉等活動。現(xiàn)有的硬件設施和軟件配置均達不到殘疾人托養(yǎng)需求，也難以體現(xiàn)重慶市民生工作落實力度。

三、加快建立我市殘疾人托養(yǎng)服務機構的建議

1、政府應明確殘疾人托養(yǎng)機構的公益性

殘疾人托養(yǎng)服務以安養(yǎng)為主，融生活技能訓練、職業(yè)康復、教育、娛樂等為一體，屬于社會救助和社會福利性的工作，因此，政府應明確規(guī)定殘疾人托養(yǎng)機構為非營利性公益機構，任何托養(yǎng)機構不得以贏利為目的。

2、政府應做好區(qū)域殘疾人托養(yǎng)機構建設規(guī)劃，發(fā)揮不同層級機構間協(xié)同作用 各級政府應充分認識殘疾人托養(yǎng)服務工作的必要性、緊迫性和艱巨性，要將殘疾人托養(yǎng)服務機構建設納入全市或各區(qū)縣社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在需求調研基礎上逐步建立市-區(qū)縣—鎮(zhèn)街三級托養(yǎng)服務體系：市級層面建立1個綜合性的集科研、示范、指導、輻射功能于一體的公辦殘疾人托養(yǎng)服務中心；各區(qū)（縣）建立1-2個集中托養(yǎng)所，各鎮(zhèn)（街）也應建立1-2個集中托養(yǎng)站和2-3個托養(yǎng)日間照料站。視托養(yǎng)對象失能情況及其家庭照料和經(jīng)濟承受能力，可鼓勵更多的殘障人士白天在日間照料站活動，晚上回歸家庭或到集中托養(yǎng)所/站寄宿托養(yǎng)，以最大化地發(fā)揮不同層級機構的協(xié)同作用。

3、充分發(fā)揮政府主導和市場機制相結合的作用

托養(yǎng)服務是政府公共服務的內容，因此政府在建立托養(yǎng)服務機構中的責任是毋庸質疑的。政府的主導職責主要體現(xiàn)在公建或公助上，即政府可以在用地和基礎設施配

置方面給予支持，建立或資助建立一批符合托養(yǎng)標準的機構，并可與民辦機構簽訂租賃協(xié)議；政府應根據(jù)區(qū)域殘疾人托養(yǎng)需求配置機構人員編制，對納入編制的工作人員納入政府公益性崗位，并給予相應的工資和福利待遇；政府應承擔起對服務機構人員定期培訓的職責；政府應根據(jù)殘疾人托養(yǎng)需求和機構設施，科學核定托養(yǎng)機構收費標準和政策補助標準；政府應加強監(jiān)管，建立托養(yǎng)機構和護理人員的服務質量考核體系，可由殘聯(lián)或第三方評價機構對托養(yǎng)機構進行半考核。

但是，政府也不能包辦一切，應充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，探索建立按殘疾人托養(yǎng)人頭付費機制，通過服務質量考核，政府可采用購買服務的方式對托養(yǎng)機構定期實際托養(yǎng)的殘疾人數(shù)給予運營補助經(jīng)費。以此通過“公建民辦、民辦公助”等多種機構運營形式，幫助機構良性運轉并提高殘疾人托養(yǎng)保障可及性和服務質量。

4、建立“殘聯(lián)管理、資源整合，社會參與”的社會互助機制

殘聯(lián)應負責殘疾人托養(yǎng)工作開展的具體業(yè)務，但托養(yǎng)資源可以與民政、衛(wèi)生、社保、教育等部門整合。例如，部分區(qū)（縣）級或鎮(zhèn)（街）級托養(yǎng)機構建設可以依托衛(wèi)生管轄的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、精神病醫(yī)院或民政管轄的康復醫(yī)院、福利院等，可以在其原有基礎上改擴建，并依托其專業(yè)的人力資源提供服務。鑒于目前托養(yǎng)機構缺少專業(yè)服務人員，可結合今年國家18部委提出的“壯大社工隊伍人才建設”機遇，借用高校社會工作專業(yè)人才，市級出臺鼓勵政策，支持他們去托養(yǎng)機構實習與工作。

另外，應動員社會各界力量關注殘疾人托養(yǎng)事業(yè)，例如，通過宣傳動員，爭取企事業(yè)單位和愛心人士在物資上給予資助；設立扶殘助殘基金會，調撥民政福利彩票基金和爭取慈善基金，用于殘疾人托養(yǎng)機構發(fā)展；組織志愿者，尤其是大學生志愿者定期到機構做義工；整合民政作用，動員并培訓一批有愛心、有一定能力的低保人員到托養(yǎng)機構工作，通過政府購買服務達到低保人群、殘疾人群、政府三贏局面。

提案撰寫人：李孜

（重慶工商大學社會與公共管理學院）

第三篇：江蘇省殘疾人托養(yǎng)機構管理暫行辦法

江蘇省殘疾人托養(yǎng)機構管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強我省殘疾人托養(yǎng)機構管理，提高托養(yǎng)服務能力和水平，促進托養(yǎng)機構健康發(fā)展，根據(jù)中國殘聯(lián)等8部門制定的《關于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2012〕16號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘疾人托養(yǎng)機構（以下簡稱托養(yǎng)機構），是指各級政府和社會力量舉辦的，為殘疾人提供生活照料、技能訓練、庇護性就業(yè)等服務的場所。

托養(yǎng)機構包括寄宿制集中托養(yǎng)機構、日間照料機構和綜合性托養(yǎng)機構。

公益性、非營利性托養(yǎng)機構，應當依法辦理事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人登記，并在縣級以上殘聯(lián)備案。

第三條 托養(yǎng)機構實行分級管理，各級殘聯(lián)負責本級政府辦托養(yǎng)機構管理工作，并對本級社會力量興辦托養(yǎng)機構給予業(yè)務指導。

第四條 托養(yǎng)機構實行等級評定，具體評定辦法另行制定。

第五條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會對在托養(yǎng)機構建設、管理和服務工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰。

第二章 機構建設

第六條 縣級以上殘聯(lián)部門應當根據(jù)本級政府基本公共服務體系發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門編制托養(yǎng)機構建設專項規(guī)劃，并組織實施。

第七條 托養(yǎng)機構建設應當符合國家有關建筑設計規(guī)范和標準，堅持改建、擴建、新建相結合，充分利用閑置資產(chǎn)。

第八條 省轄市政府辦托養(yǎng)機構床位不少于200張，建筑面積原則上不低于5000㎡。

縣（市、區(qū)）政府辦托養(yǎng)機構床位不少于100張，建筑面積原則上不低于2500㎡。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及社會力量舉辦的托養(yǎng)機構場所固定，機構擁有房產(chǎn)或租借協(xié)議約定不少于3年，建筑面積一般不低于300㎡。

鼓勵社會力量根據(jù)托養(yǎng)服務需求興辦托養(yǎng)機構，為殘疾人提供多樣化托養(yǎng)服務。

第九條 托養(yǎng)機構應當配置生產(chǎn)勞動、技能培訓、醫(yī)療康復、心理疏導、文體娛樂、室外休閑等場地，配備宿舍、廚房、餐廳、浴室、衛(wèi)生間等設施以及供暖降溫、辦公管理等設備。

托養(yǎng)機構應當為精神殘疾人提供相對獨立的服務區(qū)域。

第三章 服務對象

第十條 申請機構托養(yǎng)的殘疾人應當具備以下條件：

（一）具有江蘇省戶籍和第二代殘疾人證；

（二）16至60周歲無傳染性疾病的肢體、智力和經(jīng)過治療病情穩(wěn)定的精神殘疾人等；

（三）生活自理能力、社會適應能力、生產(chǎn)勞動能力弱；

（四）本人和家庭有托養(yǎng)服務需求；

（五）經(jīng)評估認定適宜機構托養(yǎng)。

第十一條 托養(yǎng)機構在滿足當?shù)赝叙B(yǎng)服務對象需求的基礎上，可以開展社會化托養(yǎng)服務，約定相關方的權利和義務。

第十二條 殘疾人托養(yǎng)服務以居家托養(yǎng)為基礎，機構托養(yǎng)為補充。對選擇居家托養(yǎng)的重度殘疾人，應按政策規(guī)定發(fā)放護理補貼；對選擇機構托養(yǎng)的殘疾人，一般連續(xù)托養(yǎng)時間不超過3年，滿3年后需繼續(xù)托養(yǎng)的應重新申請。

第十三條 托養(yǎng)機構應當與托養(yǎng)服務對象或監(jiān)護人簽訂托養(yǎng)服務協(xié)議。協(xié)議文本由縣級殘聯(lián)制定。

協(xié)議包括以下內容：

（一）托養(yǎng)機構名稱地址，托養(yǎng)服務對象與監(jiān)護人的姓名；

（二）托養(yǎng)服務內容和方式；

（三）托養(yǎng)服務收費標準、費用支付方式和預付款數(shù)額；

（四）托養(yǎng)服務期限和地點；

（五）托養(yǎng)機構、托養(yǎng)服務對象與監(jiān)護人的權利和義務；

（六）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（七）違約責任；

（八）托養(yǎng)機構、托養(yǎng)服務對象與監(jiān)護人約定的其他事項。

第十四條 托養(yǎng)服務對象應當遵守托養(yǎng)機構的規(guī)章制度，愛護公共財物、講究衛(wèi)生、文明禮貌、團結互助。

第四章 服務內容

第十五條 托養(yǎng)機構應當根據(jù)入托服務對象的不同能力實施分類護理，有針對性組織生活技能訓練、職業(yè)能力培訓和生產(chǎn)勞動，開展有益于身心康復的文體活動。

第十六條 托養(yǎng)機構應當保持居室和公共區(qū)域干凈整潔，符合相關衛(wèi)生要求。幫助托養(yǎng)服務對象搞好日常個人衛(wèi)生。托養(yǎng)機構應當按時提供餐飲服務，尊重托養(yǎng)服務對象飲食習慣。

第十七條 托養(yǎng)機構應當定期組織托養(yǎng)服務對象參與社會活動，定期舉辦托養(yǎng)服務對象監(jiān)護人座談會、聯(lián)誼會。

第十八條 托養(yǎng)機構應當加強托養(yǎng)服務對象生活自理能力、社會適應能力、生產(chǎn)勞動能力訓練。

第十九條 具有庇護性就業(yè)條件的托養(yǎng)機構應當對托養(yǎng)服務對象進行勞動能力評估，制定職業(yè)技能培訓計劃，設立勞動生產(chǎn)項目，組織托養(yǎng)服務對象開展生產(chǎn)勞動，獲得勞動收入；根據(jù)托養(yǎng)服務對象能力提升情況，提供職業(yè)介紹服務，幫助實現(xiàn)正規(guī)就業(yè)。

第二十條 托養(yǎng)機構應當組織托養(yǎng)服務對象定期體檢，建立健康檔案；制定托養(yǎng)服務對象康復計劃，合理安排康復訓練。

第二十一條 接收精神殘疾人的托養(yǎng)機構應當具備相應治療護理能力。

第五章 內部管理

第二十二條 托養(yǎng)機構應當建立健全財務管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，并向社會公開。

第二十三條 托養(yǎng)機構應當根據(jù)實際需要科學設定崗位，明確崗位要求和工作流程，實行崗位責任制。

第二十四條 托養(yǎng)機構應當根據(jù)托養(yǎng)服務對象家庭經(jīng)濟狀況和托養(yǎng)服務內容制定不同的收費標準，具體標準由市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)制定，并按規(guī)定報物價部門審批。

第二十五條 托養(yǎng)機構管理和使用的資產(chǎn)，應依據(jù)有關規(guī)定辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得侵占。

第二十六條 托養(yǎng)機構要實現(xiàn)規(guī)范化服務，根據(jù)托養(yǎng)服務對象的數(shù)量和需求，合理配備管理、專業(yè)和服務人員。

管理、專業(yè)和服務人員與托養(yǎng)服務對象的配置比例不低于1:4。

實施托養(yǎng)服務從業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，實現(xiàn)托養(yǎng)服務從業(yè)人員持證上崗制度。

第二十七條 托養(yǎng)機構管理人員、專業(yè)人員的崗位培訓分別納入各級殘聯(lián)及相關部門繼續(xù)教育培訓體系，建設素質高、能力強的管理人才和專業(yè)人員隊伍。

各級殘聯(lián)負責制定培訓計劃，組織相關崗位培訓。

第二十八條 廣泛動員社會力量支持幫助托養(yǎng)機構建設和發(fā)展，定期開展志愿者助殘活動。

第二十九條 托養(yǎng)機構應當為托養(yǎng)服務對象購買人身意外傷害保險。

第三十條 各級殘聯(lián)應會同有關部門建立托養(yǎng)機構運行情況年檢制度，確保機構運行安全。

第六章 資金管理

第三十一條 各級政府應加大對托養(yǎng)機構建設與運行經(jīng)費的扶持力度，保證機構正常運行。

第三十二條 省財政根據(jù)各地經(jīng)濟和社會發(fā)展、當?shù)赝叙B(yǎng)服務投入、托養(yǎng)機構運行管理、托養(yǎng)服務工作績效等情況，對各地殘疾人托養(yǎng)服務給予一定補助。省補資金主要用于進入托養(yǎng)機構的符合條件困難家庭殘疾人的食宿、教育培訓等，?？顚Ｓ?。各級財政和殘聯(lián)對托養(yǎng)服務專項資金實施監(jiān)管和績效評估，制定資金管理辦法，保證資金安全，提高資金使用效益。

第三十三條 非營利性托養(yǎng)機構應統(tǒng)籌使用政府投入、個人繳費、社會捐助等資金，并定期向社會公布經(jīng)費收支情況，接受社會監(jiān)督。

第七章 法律責任

第三十四條 托養(yǎng)機構有下列行為之一的，由主管部門責令限期改正；逾期不改正的，應當終止托養(yǎng)服務；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）歧視、虐待托養(yǎng)服務對象的；

（二）未盡到管理和服務義務致使托養(yǎng)服務對象合法權益遭受侵害的；

（三）侵占托養(yǎng)服務對象合法財產(chǎn)的；

（四）其他違反規(guī)定的行為。

第三十五條 托養(yǎng)機構工作人員有下列行為之一的，予以批評教育；情節(jié)嚴重的，予以辭退；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）私分、挪用、截留托養(yǎng)服務對象托養(yǎng)款物的；

（二）私分、挪用勞動生產(chǎn)收入的；

（三）辱罵、毆打、虐待托養(yǎng)服務對象的；

（四）盜竊、侵占托養(yǎng)機構或者托養(yǎng)服務對象財產(chǎn)的；

（五）其他違反規(guī)定的行為。

第三十六條 托養(yǎng)服務對象有下列行為之一的，予以批評教育；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)所屬殘聯(lián)部門停止托養(yǎng)服務協(xié)議；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反托養(yǎng)機構的規(guī)定，擾亂正常秩序的；

（二）打架、斗毆，造成他人身體傷害的；

（三）損毀、盜竊、侵占托養(yǎng)機構或者他人財產(chǎn)的；

（四）其他違反規(guī)定的行為。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自2013年4月1日起施行。

第三十八條 本辦法由省殘聯(lián)負責解釋。各地可依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)實施細則。

第四篇：潯陽區(qū)殘疾人康復中心及托養(yǎng)機構

潯陽區(qū)殘疾人康復中心及托養(yǎng)機構

綜合服務設施建設項目簡介

一、項目背景

目前，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的突出問題表現(xiàn)在：一是殘疾人就業(yè)困難。首要問題根據(jù)身體狀況掌握技能少。第二是區(qū)內無技能培訓機構和技能服務設施。第三缺乏資金，不能脫貧;二是特殊教育得不到享受。全區(qū)有8-17歲聾啞兒，很多不能正規(guī)啟蒙教育，隨年齡增大學到知識少，嚴重阻礙社會、家庭、生產(chǎn)、生活的發(fā)展。伴隨著年齡的增大，喪失學習的良好時機，影響一生的生活質量，有的因殘疾生產(chǎn)生活困難，找不到伴侶打光棍，到老了還是社會負擔。有的人因殘疾難就業(yè)，形成精神崩潰，觀念落后;三是殘疾人康復訓練滯后，多數(shù)殘疾人因病致殘后，無條件康復訓練，時間長了形成殘疾明顯升級，得不到較好的康復訓練，嚴重影響正常生產(chǎn)、生活。這三個在殘疾人生產(chǎn)、生活方面存在的嚴重問題，嚴重影響了殘疾人的生產(chǎn)生活質量和脫貧致富步伐的加快。究其主要原因在于，我區(qū)因經(jīng)濟貧窮、落后，殘疾人服務基礎設施嚴重滯后，對殘疾人的康復訓練與服務、康復技術人才培養(yǎng)、社區(qū)康復服務指導、康復信息咨詢服務、康復知識宣傳普及、康復研究和殘疾預防處于空白布點。

為進一步發(fā)展我區(qū)殘疾人事業(yè)，加快殘疾人社會保障體系和服務體系建設，提升為殘疾人綜合服務能力，根據(jù)《中國殘疾人

事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》“加強對殘疾人服務設施的統(tǒng)籌規(guī)劃”、“應建未建地區(qū)要建設符合要求的殘疾人綜合服務設施”、“建設一批專業(yè)化的區(qū)級骨干殘疾人托養(yǎng)服務機構”的要求，潯陽區(qū)殘聯(lián)擬籌建殘疾人康復中心及托養(yǎng)機構綜合服務設施項目。

綜合服務設施集康復中心、用品用具供應、盲人按摩、特殊教育、殘疾人職業(yè)培訓、托養(yǎng)為一體的綜合服務大樓。綜合服務設施建設用地初步選址長虹東路，占地5000平方米，建筑面積3000平方米，共分七層，一層為殘疾人托養(yǎng)；二、三、四層為殘疾人康復中心、用品用具和盲人按摩場所；五、六、七層為康復服務和殘疾人職業(yè)培訓場所。項目總投資600萬元。資金來源主要是爭取中央預算內投資及上級資金支持和自籌。請根據(jù)我區(qū)殘疾人工作實際，給予立項。

特此報告。

第五篇：殘疾人康復機構和托養(yǎng)服務機構建設標準發(fā)布

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殘疾人康復機構和托養(yǎng)服務機構建設標準發(fā)布

作者：

來源：《辦公室業(yè)務》2013年第11期

日前，住房城鄉(xiāng)建設部和國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，批準發(fā)布《殘疾人康復機構建設標準》和《殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準》?！锻ㄖ氛f，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于下達2010年建設標準編制項目計劃的通知》要求，由中國殘聯(lián)組織編制的《殘疾人康復機構建設標準》和《殘疾人托養(yǎng)服務機構建設標準》，經(jīng)有關部門會審，批準發(fā)布，自2014年1月1日起施行。《通知》要求，各地在殘疾人康復機構和殘疾人托養(yǎng)服務機構建設項目的審批、核準、設計和建設過程中，要嚴格遵守國家關于嚴格控制建設標準、進一步降低工程造價的相關要求，認真執(zhí)行建設標準，堅決控制工程造價。