關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保障農(nóng)村供水一戶一表改造工作順利推進(jìn)的規(guī)定（共五篇）

第一篇：關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保障農(nóng)村供水一戶一表改造工作順利推進(jìn)的規(guī)定

關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保障農(nóng)村供水一戶一表改造工作

順利推進(jìn)的規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

為嚴(yán)肅農(nóng)村供水一戶一表改造工作紀(jì)律，保證一戶一表改造工作順利實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，經(jīng)研究，特作出如下規(guī)定：

一、集團(tuán)上下要堅(jiān)決貫徹區(qū)政府農(nóng)村供水一戶一表改造工作的決策和部署，堅(jiān)決按照《蕭山區(qū)農(nóng)村供水一戶一表改造工作實(shí)施意見(jiàn)》、《蕭山區(qū)農(nóng)村供水一戶一表改造實(shí)施細(xì)則》和《蕭山區(qū)農(nóng)村供水一戶一表設(shè)計(jì)、施工及工程驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展工作，堅(jiān)決防止工作推諉扯皮、弄虛作假、軟頂硬抗，嚴(yán)格杜絕濫用個(gè)人意志、經(jīng)驗(yàn)主義，以致影響改造工作質(zhì)量和進(jìn)程。

二、相關(guān)子公司和集團(tuán)各部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。子公司黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保改造工作納入到日常經(jīng)營(yíng)管理的重要議事日程。集團(tuán)各部門(mén)嚴(yán)格履行業(yè)務(wù)職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全程參與配合改造工作。

三、各相關(guān)人員要積極配合蕭山區(qū)農(nóng)村供水一戶一表改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)農(nóng)村供水一戶一表改造實(shí)施小組及辦公室開(kāi)展工作。要如實(shí)、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組報(bào)送有關(guān)改造工作的數(shù)據(jù)、資料和表冊(cè)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。實(shí)施小組辦公室要定期出簡(jiǎn)報(bào)，抄送至集團(tuán)紀(jì)委。

四、要按照企務(wù)公開(kāi)的要求，增強(qiáng)工作透明度，在改造涉及的村（社區(qū)）分發(fā)改造資料，公示改造的政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、工作人員、材料物資和投訴舉報(bào)方式等相關(guān)信息，自覺(jué)接受監(jiān)督。其他需要向社會(huì)發(fā)布的工作信息必須經(jīng)過(guò)層層審核，由專人負(fù)責(zé)公布。

五、要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁自行決定已經(jīng)明確要在集團(tuán)平臺(tái)招標(biāo)的施工隊(duì)伍和物資材料，嚴(yán)禁與投標(biāo)人串通，進(jìn)行虛假招標(biāo)，凡與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，必須回避。

六、要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)工程建設(shè)管理辦法，嚴(yán)禁在工程建設(shè)中出現(xiàn)不規(guī)范、不到位、不配套、不得力等行為；嚴(yán)禁在工程資金管理過(guò)程中出現(xiàn)滯留、擠占、截留、挪用和鋪張浪費(fèi)等行為；嚴(yán)禁利用職權(quán)干預(yù)和插手職責(zé)范圍外的改造工作，不準(zhǔn)從事與改造工作有關(guān)的有償中介和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)禁利用申報(bào)審核、查勘設(shè)計(jì)、驗(yàn)收結(jié)算等職務(wù)之便違反規(guī)定提高造價(jià)、提供虛假審核證明以及吃拿卡要、故意刁難，謀取不正當(dāng)利益。

七、要結(jié)合崗位廉政教育、黨員服務(wù)競(jìng)賽制和服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)等工作，建立嚴(yán)格的工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)工作人員的法制觀念教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

八、供水公司要嚴(yán)格開(kāi)展自查自糾，按照集團(tuán)工程項(xiàng)目效能監(jiān)察的要求建立工程材料、資金、質(zhì)量、變更、安全、檢查、廉政合同等工作臺(tái)帳，防止漏登和編造虛假臺(tái)帳，實(shí)行一村（社區(qū)）一臺(tái)帳管理，并主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組匯報(bào)進(jìn)展情況。

九、蕭水市政公司要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理，提供信譽(yù)良好、人員配備齊全的施工班組的信息，嚴(yán)格杜絕施工班組層層轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁野蠻施工、隨意施工、偷工減料，損害群眾的利益，破壞集團(tuán)的形象。十、三通公司要認(rèn)真承擔(dān)起物資采購(gòu)任務(wù)，有效控制物資采購(gòu)價(jià)格，并保證物資質(zhì)量和配送及時(shí)率。

十一、凡違反農(nóng)村供水一戶一表改造工作有關(guān)規(guī)定的，給予相應(yīng)的處理。情節(jié)較輕的，給予當(dāng)事人告誡或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予當(dāng)事人誡勉或待崗處臵；違反黨紀(jì)的，按照黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二篇：國(guó)家電力公司城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定

國(guó)家電力公司城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定

國(guó)家電力公司文件

國(guó)電安運(yùn)[1998]669號(hào)

關(guān)于頒發(fā)《城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定》的通知

各電力集團(tuán)公司，各?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市）電力公司：

為貫徹落實(shí)黨中央，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的重大決策，開(kāi)拓市場(chǎng)，改善服務(wù)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高對(duì)電力的需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，國(guó)家電力公司決定在城市電網(wǎng)改造的同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)居民住宅供配電系統(tǒng)實(shí)施一戶一表改造，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民提高用電水平。城鎮(zhèn)居民住宅一戶一表改造是城市電網(wǎng)改造的重要內(nèi)容。各網(wǎng)﹑省電力公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，精心組織，加快實(shí)施。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，規(guī)范改造，確保城鎮(zhèn)一戶一表改造工作順利進(jìn)行，達(dá)到方便用戶和提高用電水平的目的。依據(jù)國(guó)情，在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，國(guó)家電力公司制訂了《城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定》，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

請(qǐng)各電力公司提出本?。ㄗ灾螀^(qū)﹑直轄市）內(nèi)各城市實(shí)施一戶一表的計(jì)劃安排，分2-3年完成，并1999年2月底前將計(jì)劃報(bào)國(guó)家電力公司。附件1：

城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定

為開(kāi)放城鎮(zhèn)居民生活用電，改善居民住宅的供電條件，適應(yīng)居民對(duì)電力需求，不斷提高供電服務(wù)質(zhì)量，國(guó)家電力公司決定對(duì)居民住宅實(shí)施一戶一表工程。為推動(dòng)工程快速啟動(dòng)，指導(dǎo)工程改造，控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，特對(duì)工程實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

一、工程改造的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

工程改造應(yīng)以滿足居民用電在30~50年內(nèi)增長(zhǎng)達(dá)到中等電氣化水平的目標(biāo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民用電消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不同，一戶一表進(jìn)戶線及戶內(nèi)配線的改造應(yīng)能保障今后30~50年內(nèi)不再改造，其供電能力達(dá)到4~10千瓦的水平。（注：住宅用電中等電氣化水平是在普及電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、電飯褒等家用電器的基礎(chǔ)上，考慮冷暖空調(diào)和蓄熱式電熱器進(jìn)入居民家庭，炊事用能初步電氣化，每戶住宅日均用電水平達(dá)到7`20千瓦時(shí)）。

二、工程改造的原則

1、要有利于適應(yīng)住宅用電增長(zhǎng)，有利于居民方便用電和安全用電，有利于今后用電營(yíng)業(yè)的改革。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃，規(guī)范施工，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。

控制造價(jià)，便于施工，確保質(zhì)量。

七、器材采購(gòu)

一戶一表工程所需的器材一律采用國(guó)產(chǎn)器材。器材采購(gòu)應(yīng)采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選用，由電力企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)，集中管理，按計(jì)劃領(lǐng)用，嚴(yán)把器材質(zhì)量關(guān)，防止不合格器材流入電網(wǎng)。

八、施工質(zhì)量管理

對(duì)一戶一表工程施工應(yīng)加強(qiáng)管理。施工單位應(yīng)經(jīng)資質(zhì)考核合格，施工人員應(yīng)經(jīng)崗前培訓(xùn)，施工質(zhì)量由專人負(fù)責(zé)建立，工程竣工后由電力企業(yè)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收，合格后供電。

九、電度表的選購(gòu)

一戶一表工程選用的電度表應(yīng)是具有“計(jì)量許可證“的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)過(guò)電力部電力設(shè)備及儀表質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心（簡(jiǎn)稱電力部質(zhì)檢中心）抽檢合格，質(zhì)量穩(wěn)定，性能滿足要求，使用周期長(zhǎng)，節(jié)能型的產(chǎn)品。

十、改革傳統(tǒng)的抄表、收費(fèi)方式

城鎮(zhèn)居民住宅實(shí)施一戶一表到戶后，為不增或少增抄表人員，必須對(duì)傳統(tǒng)的抄表、收費(fèi)方式同步進(jìn)行改革，大力推進(jìn)社會(huì)化的的抄表收費(fèi)方式，最大限度減少抄表人員。采用銀行儲(chǔ)蓄付費(fèi)和委托銀行代收電費(fèi)的，可采用下列方式之一抄表。

1、新確定抄表周期，按月劃收電費(fèi)。不抄表的月份，可按上一個(gè)抄表期內(nèi)月均電量劃收電費(fèi)；

2、通過(guò)與專業(yè)性抄表公司鑒定合同，委托抄表公司代理抄表，并支付相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)；

3、有條件的地方，可適量裝用質(zhì)量可靠，經(jīng)電力部質(zhì)檢中心抽檢合格的自動(dòng)抄表系統(tǒng)抄表。十一、一戶一表的管理

城鎮(zhèn)居民住宅實(shí)施一戶一表以后，電力企業(yè)所管理的用戶數(shù)量將成倍的增加。為此，電力企業(yè)必須解放思想，遵循“人民郵電為人民“的服務(wù)宗旨，按照市場(chǎng)規(guī)律，深化用電營(yíng)業(yè)改革，建立健全有利于方便居民用電，加強(qiáng)對(duì)表計(jì)、抄表，收費(fèi)工作質(zhì)量監(jiān)管和表計(jì)換校等項(xiàng)管理制度，以確保一戶一表制度的順利實(shí)施。附件2：

實(shí)施一戶一表有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

問(wèn)題，也是必須明確并加以解決的問(wèn)題。在《若干規(guī)定》討論稿中，原規(guī)定了“三點(diǎn)”原則，即電力企業(yè)出一點(diǎn)，政府財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，住戶或住宅產(chǎn)權(quán)所有單位掏一點(diǎn)。但在討論中，大家認(rèn)為，這樣提太原則，不可操作。另外，情況也發(fā)生了變化，必須針對(duì)國(guó)情做出明確的規(guī)定。首先，應(yīng)明確以產(chǎn)權(quán)歸屬的原則，來(lái)界定誰(shuí)出錢的問(wèn)題。住宅內(nèi)配線的改造，肯定應(yīng)有住戶或產(chǎn)權(quán)單位出資，電度表以前的設(shè)施改造資金如何籌措？考慮到現(xiàn)在正在清理電價(jià)價(jià)外加價(jià)，希望通過(guò)價(jià)外加價(jià)已是不可能了，政府在財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，也是通過(guò)加價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，政府財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)也是不現(xiàn)實(shí)的。住戶或住宅產(chǎn)權(quán)單位掏一點(diǎn)，用于改造住宅外設(shè)施也有亂收費(fèi)嫌疑，同時(shí)，還會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題。因此，也不能采用。唯有按國(guó)家規(guī)定收取貼費(fèi)是合法的，各地區(qū)視條件收取一定的貼費(fèi)是可行的。除此之外，一戶一表改造的費(fèi)用，都應(yīng)有電力企業(yè)來(lái)承擔(dān)。電力企業(yè)出資的可能，就是將一戶一表納入城網(wǎng)改造資金中。

四﹑關(guān)于電度表選型五﹑關(guān)于抄表﹑收費(fèi)問(wèn)題

第三篇：國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)一戶一表改造的若干規(guī)定

關(guān)于頒發(fā)《城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定》的通知

各電力集團(tuán)公司，各省（自治區(qū)，直轄市）電力公司：

請(qǐng)各電力公司提出本?。ㄗ灾螀^(qū)﹑直轄市）內(nèi)各城市實(shí)施一戶一表的計(jì)劃安排，分2-3年完成，并于己于人1999年2月底前將計(jì)劃報(bào)國(guó)家電力公司。

附件1：

城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定

一、工程改造的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

`工程改造應(yīng)以滿足居民用電在30~50年內(nèi)增長(zhǎng)達(dá)到中等電氣化水平的目標(biāo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民用電消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不同，一戶一表進(jìn)戶線及戶內(nèi)配線的改造應(yīng)能保障今后30~50年內(nèi)不再改造，其供電能力達(dá)到4~10千瓦的水平。（注：住宅用電中等電氣化水平是在普及電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、電飯褒等家用電器的基礎(chǔ)上，考慮冷暖空調(diào)和蓄熱式電熱器進(jìn)入居民家庭，炊事用能初步電氣化，每戶住宅日均用電水平達(dá)到7`20千瓦時(shí)）。

二、工程改造的原則

1、要有利于適應(yīng)住宅用電增長(zhǎng)，有利于居民方便用電和安全用電，有利于今后用電營(yíng)業(yè)的改革。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃，規(guī)范施工，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。

3、一戶一表的改造應(yīng)與城市配電網(wǎng)改造相結(jié)合；進(jìn)戶線的改造應(yīng)與戶內(nèi)配線相結(jié)合。在一戶一表改造的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)集中抄表。

三、工程改造的范圍

1、公用配電變壓器宮殿的合表用電的居民住宅；

2、物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)；

3、企事業(yè)單位自己供電的職工住宅及由其轉(zhuǎn)供電的居民住宅；

4、新建的居民住宅。

四、工程改造的步驟

電力企業(yè)要抓住當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的有利時(shí)機(jī)，利用2~3年的時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟，因地制宜地對(duì)各類居民住宅的供配電設(shè)施進(jìn)行一次改造。整個(gè)工程改造可分為三步走。第一步，集中力量，重點(diǎn)抓好公用配電供電的的合表用電的居民住宅的改造，同時(shí)，對(duì)新建居民住宅必須嚴(yán)格按新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，一步到位，不搞重復(fù)建設(shè)；第二步，有計(jì)劃地把物業(yè)管理小區(qū)居民住宅分表用電改造為一戶一表用電；第三步，視條件可能，逐步把企事業(yè)單位自供職工住宅及由其轉(zhuǎn)供電的居民住宅改造為一戶一表，抄表到戶。

五、工程改造資金

工程改造資金按工程改造所說(shuō)涉及的現(xiàn)有供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬的原則確定。即現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)歸屬于誰(shuí)，誰(shuí)就應(yīng)擔(dān)負(fù)該設(shè)施的改造費(fèi)用。

1、用配電變壓器供電的合表用電的居民住宅，在一戶一表改造中所涉及的配變?cè)鋈荨⒌蛪壕€、進(jìn)戶線、電度表及表箱的改造所需資金，由電力企業(yè)負(fù)責(zé)解決。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住戶的承受能力，除合理收取一定量的供電貼費(fèi)外，其余所需資金應(yīng)列入城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造資金解決。

2、已實(shí)行一戶一表，抄表到戶的住宅，需要對(duì)進(jìn)戶線、電度表等進(jìn)行改造的，改造所

需的資金由電力企業(yè)負(fù)責(zé)解決，也不再向被改造的住戶收取配電貼費(fèi)。

3、物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)及由其轉(zhuǎn)宮殿的居民住宅進(jìn)行一戶一表改造時(shí)，電力企業(yè)

應(yīng)充分尊重產(chǎn)權(quán)單位的意愿。產(chǎn)權(quán)單位資源申請(qǐng)改為由電力企業(yè)直供，并實(shí)行一戶

一表的，改造所需資金應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)，并統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)居民住宅一戶一表工程，由電力企業(yè)統(tǒng)一組織實(shí)施。

4、新建居民住宅一律按新標(biāo)準(zhǔn)和一戶一表要求進(jìn)行建設(shè)。所需資金應(yīng)列入住宅建設(shè)投

資之中。

六、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)住宅類型、供電現(xiàn)狀、用戶需求、改造的難易程度、改工

程量等因素，按供電區(qū)域，作出合理的工程改造規(guī)劃方案。工程改造規(guī)劃須經(jīng)評(píng)審后確定。

2、對(duì)不同類型住宅，應(yīng)分別采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以利于器材選型，控制造價(jià)，便于

施工，確保質(zhì)量。

七、器材采購(gòu)

一戶一表工程所需的器材一律采用國(guó)產(chǎn)器材。器材采購(gòu)應(yīng)采用招議標(biāo)方式擇優(yōu)選用，由電力企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)，集中管理，按計(jì)劃領(lǐng)用，嚴(yán)把器材質(zhì)量關(guān)，防止不合格器材流入電網(wǎng)。

八、施工質(zhì)量管理

九、電度表的選購(gòu)

1、建居民住宅和物業(yè)管理小區(qū)改造應(yīng)以選用長(zhǎng)壽命技術(shù)的電度表為主，以利于

減少電表維修量和節(jié)能；

2、和標(biāo)用電的住宅改造，應(yīng)根據(jù)住宅使用年限的不同，選用使用壽命相當(dāng)?shù)碾姸缺恚?/p>

3、在批量選購(gòu)電度表時(shí)，選用的電度表供應(yīng)商的廠家數(shù)量不一過(guò)多，一般應(yīng)控制在3~5

家，以利于今后對(duì)電度表管理和換校工作；

4、鑒于預(yù)付費(fèi)電度表（卡式表）質(zhì)量不過(guò)關(guān)，標(biāo)價(jià)貴，功耗大，使用壽命不長(zhǎng)，維護(hù)

工作量大等原因，目前不宜在一戶一標(biāo)工程中大批量采用。但對(duì)臨時(shí)用電、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所、個(gè)體攤點(diǎn)、難以結(jié)算電量的場(chǎng)所（如廣告碑等）、長(zhǎng)期欠費(fèi)戶等可選用預(yù)付費(fèi)電度表。

十、改革傳統(tǒng)的抄表、收費(fèi)方式

城鎮(zhèn)居民住宅實(shí)施一戶一標(biāo)到滬后，為不增或少增抄表人員，必須對(duì)傳統(tǒng)的抄表、收費(fèi)方式同步進(jìn)行改革，大力推進(jìn)社會(huì)化的的抄表收費(fèi)方式，最大限度減少抄表人員。采用銀行儲(chǔ)蓄付費(fèi)和委托銀行代收電費(fèi)的，可采用下列方式之一抄表。

1、新確定抄表周期，按月劃收電費(fèi)。不抄表的月份，可按上一個(gè)抄表期內(nèi)月均

電量劃收電費(fèi)；

2、通過(guò)與專業(yè)性抄表公司鑒定合同，委托抄表公司代理抄表，并支付相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)；

3、有條件的地方，可適量裝用質(zhì)量可靠，經(jīng)電力部質(zhì)檢中心抽檢合格的自動(dòng)抄表系統(tǒng)

抄表。

十一、一戶一表的管理

城鎮(zhèn)居民住宅實(shí)施一戶一表以后，電力企業(yè)所管理的用戶數(shù)量將成倍的增加。為此，電力企業(yè)必須解放思想，遵循“人民電力為人民“的服務(wù)宗旨，按照市場(chǎng)規(guī)律，深化用電營(yíng)業(yè)改革，建立健全有利于方便居民用電，加強(qiáng)對(duì)表計(jì)、抄表，收費(fèi)工作質(zhì)量監(jiān)管和表計(jì)換校等項(xiàng)管理制度，以確保一戶一表制度的順利實(shí)施。附件2：

實(shí)施一戶一表有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

關(guān)于城鎮(zhèn)居民住宅實(shí)施一戶一表問(wèn)題，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注，曾多次指示在城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的同時(shí)，一定要抓緊和加快城鎮(zhèn)一戶一表的改造。為了做好這項(xiàng)工作，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們對(duì)一戶一表改造上遇到的居民住宅用電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇什么樣的表計(jì)、如何解決抄表收費(fèi)等問(wèn)題做了認(rèn)真的研討。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，規(guī)范改造，指導(dǎo)實(shí)施，我們邀請(qǐng)了各網(wǎng)省公司用電處長(zhǎng)、計(jì)量專職，于11月18~20日在浙江紹欣專題對(duì)實(shí)施一戶一表的問(wèn)題進(jìn)行了研討。會(huì)上請(qǐng)一戶一表工作起步早的浙江、上海、天津、東北網(wǎng)省公司介紹了他們的做法，并對(duì)《城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）進(jìn)行了廣泛的討論?，F(xiàn)在提請(qǐng)辦法實(shí)施的《若干規(guī)定》市在會(huì)上經(jīng)討論修改后的送審稿。我們?cè)谙驀?guó)家電力公司陸延昌副總經(jīng)理請(qǐng)示“實(shí)施一戶一表改造有關(guān)問(wèn)題“時(shí)，陸副總經(jīng)理12月1日在簽上批示：“擬同意，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，要中四用電營(yíng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一戶一表，集中抄表，銀行聯(lián)網(wǎng)”這是必須堅(jiān)持的方向，不可動(dòng)搖；第二，戶內(nèi)系統(tǒng)必須能適應(yīng)家庭用電近幾年將有較大幅增加的趨勢(shì)，必須要有預(yù)見(jiàn)性；第三，千萬(wàn)警惕“卡師表”致命弱點(diǎn)：（1）質(zhì)量要過(guò)關(guān)、價(jià)高是一個(gè)方面，但不是主要方面；（2）關(guān)鍵是磁卡大量使用后，軟件破譯很容易，如果造成 “假卡”，“真卡假數(shù)”，將可能鑄成不可挽回的損失。因此，要嚴(yán)格控制，切忌一哄而起?！?/p>

為了讓大家理解和執(zhí)行好《若干規(guī)定》，現(xiàn)將討論中的主要問(wèn)題說(shuō)明如下：

一﹑關(guān)于工程改造的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

為了避免反復(fù)改造，重復(fù)投資，一戶一表的改造必須有一定的前瞻性。因此，在改造目標(biāo)社知識(shí)，充分考慮到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，居民用電消耗結(jié)構(gòu)的不同，以及住宅類型的不同，將目標(biāo)原則確定在30~50年內(nèi)部再重復(fù)改造，就可以使居民在這期間用電增長(zhǎng)達(dá)到中等電氣化水平。對(duì)此，各網(wǎng)省公司都表示贊同。一戶一表進(jìn)戶線和住宅內(nèi)配線的改造實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，我們多次與國(guó)家建設(shè)部反映，最后建設(shè)部同意在制定的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》中，將居民住宅戶內(nèi)配線導(dǎo)線截面面提高到10mmo的銅芯線（30℃時(shí)‚載流量為57安培‚即最大用電負(fù)荷可達(dá)到12千瓦）。這樣，新建住宅用電標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10千瓦可得到保證。但是，老舊住宅如何改？大家認(rèn)為應(yīng)該實(shí)事求是根據(jù)住宅已使用的年限和生活水準(zhǔn)等因素，規(guī)定一個(gè)低限為適合。上海市今年把住宅用電標(biāo)準(zhǔn)分為4千瓦、6千瓦、10千瓦三個(gè)等級(jí)；浙江省住宅用電標(biāo)準(zhǔn)定為4千瓦；北京市定為近期2千瓦，遠(yuǎn)期6千瓦；現(xiàn)港住宅用電標(biāo)準(zhǔn)定為6千瓦，但住宅戶內(nèi)配現(xiàn)導(dǎo)線截面為16mm2通信現(xiàn)。大多數(shù)網(wǎng)省公司同志認(rèn)為，就住宅改造最低限定為4千瓦時(shí)合適的，發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)據(jù)當(dāng)?shù)氐挠秒娝教岣邩?biāo)準(zhǔn)是完全可以的。銀子，在《若干規(guī)定》中，我們將住宅用電標(biāo)準(zhǔn)定為4~10千瓦，以適應(yīng)各類住宅的需要，但改造最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于4千瓦。

二﹑關(guān)于工程改造的步驟問(wèn)題

在我國(guó)，由于向居民住宅的供電方式方法和供電主體的情況較為復(fù)雜，這給一戶一表的改造帶來(lái)很多問(wèn)題，整個(gè)城改造具有下列特點(diǎn)：

1﹑涉及的面很廣。不僅對(duì)公用變供電的合表用電的住宅要改，而且近幾年新建的主宅小區(qū)，企事業(yè)單位自供的職工住宅及由其轉(zhuǎn)供電的住宅都要改，改造幾乎涉及整個(gè)城市。

2﹑改造的戶數(shù)多，工程量大。按人口統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市人口有3﹒5億人，約有一億戶。據(jù)我們最近調(diào)查，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)一戶一表抄表到戶的住宅，只有2500萬(wàn)戶。因此，約有近7000多萬(wàn)戶住宅需要進(jìn)行一戶一表的改造，而且已實(shí)行一戶一表的住宅，其也有相當(dāng)一部分的近乎線﹑電度表﹑戶內(nèi)配線（因老的線徑過(guò)細(xì)）需要改造。

3﹑產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜。糾合表用電的住宅來(lái)說(shuō)，有的屬于單位所有，有的屬于房管部門(mén)所有，有一小部分屬于個(gè)人所有，有的連供配電設(shè)施的歸屬?gòu)奈疵鞔_界定過(guò)。這字一戶一表改造，必須對(duì)其界定才能分清責(zé)任，利于改造。

4﹑投入的資金量大。據(jù)有的網(wǎng)省公司改造一戶一表的實(shí)踐證明，改造一戶住宅，光計(jì)算器近乎現(xiàn)，電度表﹑表箱﹑戶內(nèi)配線（電度表出口至戶內(nèi)分線盒）的器材費(fèi)用，約需要600～700元。如果將配電增容，地點(diǎn)亞線改造都計(jì)算在內(nèi)，大約需要2000億元左右資金。一戶一表改造是一項(xiàng)浩大的工程。大家認(rèn)為，要搞好它，比選突出重點(diǎn)，現(xiàn)以后難，逐步推進(jìn)的原則去改造。認(rèn)為整個(gè)一戶一表的改造可分為三步走。第一部，解決老百輩姓反映強(qiáng)烈的，改造后即可啟動(dòng)時(shí)長(zhǎng)的住宅，即重點(diǎn)抓好合表用電住宅的改造和管住新建商品住宅；跌入，需要依靠政府支持才可改造的住宅。如物業(yè)管理的住宅小區(qū)的改造；第三部，情況復(fù)雜，難度較大的住宅。如企事業(yè)單位自供電的職工住宅和轉(zhuǎn)供電的住宅。這部分住宅改為一戶一表，一定要貫徹自愿的原則，一定要有產(chǎn)權(quán)單位的積極性。電力企業(yè)應(yīng)積極自持，同意納入規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施，改造后無(wú)償移交，電力企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理。

三﹑關(guān)于工程改造資金問(wèn)題

居民主宰進(jìn)行一戶一表改造需要資金的部位是配變?cè)鋈荸p低壓線﹑進(jìn)戶線﹑電度表和表箱以及戶內(nèi)配線（從電度表出口至戶內(nèi)分線盒）等設(shè)施的改造。上述設(shè)施改造的資金如何籌措？游說(shuō)內(nèi)除？這是普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是必須明確并加以解決的問(wèn)題。在《若干規(guī)定》討論稿中，原規(guī)定了“三點(diǎn)”原則，即電力企業(yè)出一點(diǎn)，政府財(cái)政部一點(diǎn)，住戶或住宅產(chǎn)權(quán)所有單位掏一點(diǎn)。但在討論中，大家認(rèn)為，這樣提太原則，不可操作。零位，情況也發(fā)生了變化，必須針對(duì)國(guó)情做出明確的規(guī)定。首先，應(yīng)明確以產(chǎn)權(quán)歸屬的原則，類界定誰(shuí)出錢的問(wèn)題。住宅內(nèi)配線的改造，肯定應(yīng)有住戶或產(chǎn)權(quán)單位出資，電度表以前的設(shè)施改造資金如何受籌措？考慮到現(xiàn)在正在清理電價(jià)價(jià)外加價(jià)，希望通過(guò)價(jià)外加價(jià)已是不可能了，政府在財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，也是通過(guò)加價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，政府財(cái)政部一點(diǎn)也是不現(xiàn)實(shí)的。住戶或住宅產(chǎn)權(quán)單位掏一點(diǎn)，用于改造住宅外設(shè)施也有亂收費(fèi)嫌疑，同時(shí)，還會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題。因此，也不能采用。唯有按國(guó)家規(guī)定收取貼費(fèi)是合法的，各地區(qū)視條件收取一定的貼費(fèi)是可行的。出次之外，一戶一表改造的費(fèi)用，都應(yīng)有電力企業(yè)來(lái)承擔(dān)。電力企業(yè)出資的可能，就是將一戶一表納入城網(wǎng)改造資金中。

四﹑關(guān)于電度表選型

電度表是電力部門(mén)的一桿“秤”。準(zhǔn)確﹑可靠是追蹤的目標(biāo)。一戶一表改造將有大量的電度表接入電網(wǎng)，要由電力企業(yè)維護(hù)慣例。因此，換校表的工作量必將成倍增加。一戶一表改電力企業(yè)帶來(lái)兩大問(wèn)題：一是改造資金問(wèn)題，二是增加工作量帶來(lái)的增人問(wèn)題。增加電度換校人員，是增人問(wèn)題之一。國(guó)外解決不增加換校人員的基本思路就是使用長(zhǎng)壽命工藝技術(shù)制造的電度表。同時(shí)，電度表運(yùn)行質(zhì)量實(shí)行以抽檢合格率確定換校與否。因此，推廣使用“長(zhǎng)壽命”電度表應(yīng)成為居民住宅用電的一項(xiàng)技術(shù)政策，并已被絕大多數(shù)電力企業(yè)所認(rèn)識(shí)，所接受。我國(guó)長(zhǎng)壽命技術(shù)生產(chǎn)的點(diǎn)度表，雖然已有四年多生產(chǎn)歷史，但質(zhì)量尚存有一定問(wèn)題。除上海電度表廠﹑哈爾濱報(bào)達(dá)電表廠生產(chǎn)的長(zhǎng)壽命技術(shù)電度表已有批量使用和結(jié)構(gòu)工藝符合要求外，其他生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的長(zhǎng)壽命技術(shù)電度表近期才開(kāi)發(fā)，上午使用業(yè)績(jī)，且結(jié)構(gòu)不合理，工藝粗糙，有待改進(jìn)，今后可從電力部質(zhì)檢中心抽檢合格的產(chǎn)品中選用。由于上述原因，大家提出對(duì)老舊住宅，按期剩余使用期選表的思路，即電度表的壽命與舊宅的壽命相當(dāng)?shù)脑瓌t選表。

關(guān)于預(yù)付費(fèi)電度表（卡式表），雖有無(wú)需抄表收費(fèi)的好處，但由于其產(chǎn)品質(zhì)量尚不過(guò)關(guān)，表的價(jià)格比長(zhǎng)壽命表還貴200元/塊，表的功耗也比普通機(jī)械表高出1瓦以上，增大供電線損，表的使用壽命手電子元件壽命的影響，最長(zhǎng)也不會(huì)超過(guò)10年，再加上卡被破密后的竊電問(wèn)題也沒(méi)得到解決等原因。大家認(rèn)為，在一戶一表改造中，卡式表不易大批量使用。需要使用的，也要在總量上加以控制，以減少風(fēng)險(xiǎn)。天津﹑南京已大批量使用卡式表，其主要原因是卡表由其“三產(chǎn)”企業(yè)生產(chǎn)，資產(chǎn)自用。英國(guó)是使用卡式表較多的國(guó)家，其總量也只有10%，主要用于居住條件和收入來(lái)源不穩(wěn)定的居民戶，其它大部分用戶還是裝用機(jī)械式電度表。

五﹑關(guān)于抄表﹑收費(fèi)問(wèn)題

實(shí)行一戶一表后，抄表與收費(fèi)的工作量肯定要增加，如何使抄表收費(fèi)的人員不增或少增，這是大家共同關(guān)心的問(wèn)題，起出路就是改革目前傳統(tǒng)的抄表收費(fèi)方式。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，原能源部在1993年召開(kāi)的全國(guó)營(yíng)業(yè)工作會(huì)議上，就提出推行銀行儲(chǔ)蓄付費(fèi)，取消電費(fèi)走收的改革思路。目前，在城市居民用電推行銀行儲(chǔ)蓄付費(fèi)的條件已經(jīng)成熟，采用這種收費(fèi)方式將為抄表方式的改革奠定了基礎(chǔ)。國(guó)外電力公司在抄表上，有的半年抄一次，有的一年抄一次，但每個(gè)月都按上年月平均用電量劃撥當(dāng)月電費(fèi)，然后到抄表的月份結(jié)清；日本﹑西班牙則與社會(huì)性的抄表公司簽訂合同，委托代理每月抄表，電力公司支付抄表勞務(wù)費(fèi)。近幾年來(lái)，我國(guó)自動(dòng)抄表技術(shù)開(kāi)始發(fā)展，自動(dòng)抄表系統(tǒng)產(chǎn)品也開(kāi)始實(shí)際應(yīng)用。但其價(jià)格較貴，產(chǎn)品質(zhì)量也存在一定問(wèn)題。目前適當(dāng)裝用已具備調(diào)價(jià)，其能否大量推廣使用，取決于產(chǎn)品的價(jià)格與質(zhì)量。上述三種抄表方式均可以選用。但到底選用哪種方式更為合理，必須結(jié)合電力體制改革的方向，從長(zhǎng)計(jì)議，綜合評(píng)價(jià)，切忌急功近利。

第四篇：推進(jìn)自然村落改造建設(shè)農(nóng)村美好家園ok

推進(jìn)自然村落改造

建設(shè)農(nóng)村美好家園

徐磐石

在市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和市農(nóng)委的指導(dǎo)下，松江區(qū)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極探索、有序推進(jìn)了以自然村落綜合整治試點(diǎn)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，這是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平的需要；是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

松江區(qū)自然村落綜合整治試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱自然村落改造），聚焦新浜試點(diǎn)鎮(zhèn)和“三農(nóng)”工作綜合試點(diǎn)區(qū)，2007年推進(jìn)試點(diǎn)的村有：新浜鎮(zhèn)林家埭自然村225戶、新浜許三沿線許家草和南楊二個(gè)行政村中4個(gè)自然村735戶，泖港鎮(zhèn)黃橋村12個(gè)自然村571戶、曹家浜村3個(gè)自然村514戶，總計(jì)涉及5個(gè)行政村中20個(gè)自然村落、農(nóng)戶2045戶，占全市的30%。試點(diǎn)村投入市區(qū)財(cái)政資金近4000多萬(wàn)元，完成了村內(nèi)道路改造16.69萬(wàn)平方米、河道疏浚3.64萬(wàn)米、危橋改造21座、農(nóng)民住宅外墻整修57.80萬(wàn)平方米、宅前屋后綠化3.3萬(wàn)平方米、自來(lái)水管網(wǎng)改造6.41萬(wàn)米、住宅環(huán)境整治2045戶、拆除破舊房屋和違章建筑1.51萬(wàn)平方米、以及完成生活垃圾和生活污水處理等。通過(guò)試點(diǎn)，取得了階段性的成效，改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民的生活環(huán)境，目前已建成的區(qū)域初步展現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的形態(tài)和風(fēng)貌，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎和社會(huì)的好評(píng)，為全市的推廣做出了松江的貢獻(xiàn)，市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)到松江調(diào)研時(shí)給予了充分肯定。

一、自然村落改造的基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。自然村落改造一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。自然村落改造要規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別對(duì)待，逐年推進(jìn)。對(duì)規(guī)劃保留的村進(jìn)行改造；有歷史價(jià)值的村修繕保護(hù)；房屋破舊、宅基分散、空置農(nóng)宅的村拆除歸并；“城中村”重新規(guī)劃建設(shè)；二是堅(jiān)持人與環(huán)境的和諧。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主線，整體搞好村莊布局和建設(shè)規(guī)劃。實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，做到硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相結(jié)合，實(shí)用性和前瞻性相統(tǒng)一。體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊和農(nóng)村社區(qū)；三是堅(jiān)持傳承歷史文脈。保護(hù)村落歷史文化遺跡、古樹(shù)名木。規(guī)劃突出江南水鄉(xiāng)特色、田園風(fēng)貌和民居特點(diǎn)，風(fēng)貌各異，類型多樣。

2、統(tǒng)籌謀劃，配套推進(jìn)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求，明確推進(jìn)自然村落改造的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一是聚集浦南，統(tǒng)籌謀劃。自然村落改造集中浦南、集中“三農(nóng)”工作綜合試點(diǎn)區(qū)，系統(tǒng)謀劃區(qū)域功能布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，突出重點(diǎn)，成片建設(shè)；二是項(xiàng)目聚焦，配套推進(jìn)。防止資金、土地、人力的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，做到項(xiàng)目聚焦、政策聚焦、資金聚焦和工作聚焦，整體配套推進(jìn)；三是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。整合各部門(mén)力量，根據(jù)各自的職責(zé)，結(jié)合自然村落改造的內(nèi)容和要求組織實(shí)施，確保自然村落改造工作又好又快的推進(jìn)。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)各村不同的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，充分考慮區(qū)域的人口變化、土地變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，不照搬照套，不強(qiáng)求一律，不包辦代替；二是突出產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特點(diǎn)、文化特征。注重實(shí)效。打造特色產(chǎn)業(yè)型、旅游觀光型、生態(tài)自然型等新農(nóng)村建設(shè)模式；三是堅(jiān)持注重實(shí)效。因地制宜，不貪大求洋；量力而行，不盲目攀比；節(jié)約用地，不濫占耕地；積極扶持，不借債改造，不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、農(nóng)民主體，多方參與。廣泛宣傳實(shí)施“自然村落改造”是黨和政府的利民、惠民之舉。深入細(xì)致地做好思想工作，強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與投工投勞，形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建設(shè)”的濃厚氛圍。把農(nóng)民贊成、高興、滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重農(nóng)民意愿，改造方案需經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)，加強(qiáng)民主討論，民主決策、民主管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，積極引導(dǎo)社會(huì)各界支持參與，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的合力。

5、健全制度，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理同步推進(jìn)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)同步落實(shí)。明確村級(jí)組織的管理職能，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。健全和制訂日常管理制度，修訂村規(guī)民約，落實(shí)衛(wèi)生保潔、道路綠化養(yǎng)護(hù)等管理隊(duì)伍，開(kāi)展文明家庭評(píng)比，加強(qiáng)檢查考核等，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二、自然村落改造的主要內(nèi)容

1、農(nóng)宅墻體整修。根據(jù)農(nóng)民的意愿和計(jì)劃方案的要求，對(duì)村民住宅外墻進(jìn)行整修，達(dá)到房屋外立面色彩統(tǒng)一、實(shí)用美觀。

2、村莊環(huán)境整治。統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境整治，拆除危房、破舊房屋和違章建筑，清理零亂堆放的建材、建筑垃圾和雜物，做到無(wú)亂搭、無(wú)亂建、無(wú)亂堆現(xiàn)象，常年保潔，堆物整齊。

3、農(nóng)村道路改造。對(duì)村連接交通網(wǎng)主干道的道路和村內(nèi)主要通道是泥路和砂石路的，改建為不同寬度的硬化路面的道路。村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，實(shí)現(xiàn)戶戶通路，改善村民交通條件，主要行政村實(shí)現(xiàn)公交村村通。

4、橋梁修繕改造。完成規(guī)劃需保留但已屬危橋的修繕和改建。加快危橋改造，方便農(nóng)民出行。注重建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境的融合性，營(yíng)造“小橋、流水、人家”的田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

5、河道疏浚凈化。保護(hù)好村域內(nèi)現(xiàn)有的水面，實(shí)行常年保潔，對(duì)頻臨廢棄、垃圾雜草滋生的黑臭河道進(jìn)行疏浚、填堵，改造后河道水面清潔，水體流動(dòng)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，“水清岸綠”。河道堤防和排澇設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

6、生活污水處理。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，自來(lái)水入戶率達(dá)到100%。農(nóng)村生活污水集中處理。試點(diǎn)村與上海交通大學(xué)合作，建設(shè)DeWaCHfs 分散式生物膜法污水凈化處理設(shè)施項(xiàng)目，使生活污水有凈化和無(wú)害化處理，無(wú)污水直排河道。

7、村莊環(huán)境綠化。主要道路和河道兩側(cè)實(shí)現(xiàn)綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院果樹(shù)綠化，種植四季不同品種果樹(shù)，村莊中有休閑健身公共綠地。搭配具有點(diǎn)綴色彩的長(zhǎng)綠樹(shù)和花卉，營(yíng)造綠色家園。

8、生活垃圾處理。保潔制度健全，生活垃圾集中存放、及時(shí)統(tǒng)一收集，進(jìn)行無(wú)害化處理，基本消除垃圾及廢水污染。

9、農(nóng)民住宅改廁。積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)宅改廁率100%，村有公共衛(wèi)生廁所并達(dá)標(biāo)。

10、村內(nèi)照明裝置。村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所有路燈照明裝置，布局合理，環(huán)保節(jié)約。方便村民晚上出行，點(diǎn)綴鄉(xiāng)村夜景，提升農(nóng)村品位。

11、公共服務(wù)設(shè)施。改善農(nóng)村生活條件和公共服務(wù)。建設(shè)深受農(nóng)民歡迎的社區(qū)衛(wèi)生室、便民小超市和文化活動(dòng)室等村公共服務(wù)設(shè)施和群眾健身活動(dòng)場(chǎng)所。

三、自然村落改造的主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視新農(nóng)村建設(shè)，納入重要的議事日程。成立由有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)自然村落改造工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)和檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)分工協(xié)作，落實(shí)工作責(zé)任；各鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確保有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門(mén)職能部門(mén)，負(fù)責(zé)自然村落改造工作的計(jì)劃安排、落實(shí)配套和組織實(shí)施；各行政村成立了相應(yīng)的工作班子，負(fù)責(zé)自然村落改造的具體實(shí)施；區(qū)農(nóng)委、規(guī)劃局和相關(guān)部門(mén)，按職能分工，明確職責(zé)、各司其職，分工合作、密切配合，強(qiáng)化服務(wù)、注重實(shí)效，齊抓共管、形成合力。簡(jiǎn)化工作流程，確保工作到位。把這項(xiàng)工作列入各級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，建立獎(jiǎng)懲制度。保證一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、認(rèn)真制定方案，細(xì)化工作計(jì)劃。牽頭部門(mén)區(qū)農(nóng)委和試點(diǎn)鎮(zhèn)共同制訂、反復(fù)修改自然村落改造的實(shí)施方案和細(xì)化工作計(jì)劃，并為全市的推進(jìn)工作提供示范文本。工作方案包括改造方案和工作計(jì)劃。改造方案以設(shè)計(jì)文本為主，詳細(xì)說(shuō)明基本概況、改造項(xiàng)目、空間布局、功能結(jié)構(gòu)、配置標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算等。工作計(jì)劃包括宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、資金使用、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、總結(jié)評(píng)估和有關(guān)建議等內(nèi)容。堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，確保方案的科學(xué)性、可行性和實(shí)效性。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，村民主動(dòng)參與。試點(diǎn)鎮(zhèn)村廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，召開(kāi)村民座談會(huì)和村民代表大會(huì)，發(fā)放村民告知書(shū)、拉設(shè)橫幅、開(kāi)辟宣傳欄，向村民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策。營(yíng)造良好的氛圍。實(shí)施方案廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，將整治內(nèi)容中的若干項(xiàng)確定為村民參與的內(nèi)容，村民主動(dòng)參與修建道路、修建污水排放明溝等工程，主動(dòng)拆除破舊房屋和違章建筑，發(fā)揮了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的自我建設(shè)、自我管理、自我監(jiān)督的主體作用。

4、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，因地制宜實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)，從農(nóng)民最需要解決的問(wèn)題出發(fā)，因地制宜實(shí)施。一是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，工程嚴(yán)格按照工作方案、設(shè)計(jì)圖紙和施工要求，組織規(guī)范施工；二是講究工作效率。在保證施工質(zhì)量的前提下，對(duì)各單位、部門(mén)所承擔(dān)的工作和項(xiàng)目排出完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，確保按質(zhì)按時(shí)完成；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和施工質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行工程建設(shè)督理制度和村民自治相結(jié)合，定期不定期進(jìn)行督促檢查，組織統(tǒng)一評(píng)審驗(yàn)收。

5、落實(shí)管理隊(duì)伍，探索長(zhǎng)效機(jī)制。正確處理好集中建設(shè)與長(zhǎng)效管理的關(guān)系。堅(jiān)持建管結(jié)合，建管并重，協(xié)調(diào)推進(jìn)，長(zhǎng)效管理。試點(diǎn)村制訂村規(guī)民約，列為文明家庭評(píng)比內(nèi)容。建立了垃圾收集、宅前屋后保潔、河道和道路清理等管理隊(duì)伍，有的還建立了衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、自然村落改造的主要成效

1、美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。自然村落改造堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。通過(guò)綜合改造和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“村落綠化、墻壁白化、道路硬化、河道凈化、環(huán)境潔化、路燈亮化”，徹底改變了昔日道路坑洼、河道淤塞、污水橫流、垃圾亂倒、環(huán)境臟亂的現(xiàn)象，使試點(diǎn)村呈現(xiàn)了水清岸綠、村容整潔、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，黛瓦白墻、環(huán)境舒適的的新氣象。

2、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加大公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入，改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)民屋前文明溝、宅后衛(wèi)生溝，生活垃圾和生活污水統(tǒng)一處理；自來(lái)水管網(wǎng)換管改造，村民飲用水質(zhì)量顯著提高；新建的衛(wèi)生室和農(nóng)家小超市，方便群眾就近就醫(yī)購(gòu)物，建設(shè)文化活動(dòng)室和安裝健身器材，豐富精神生活；臭水塘改造后種上了荷花、睡蓮等水生植物，四旁果樹(shù)成蔭，農(nóng)民高興的說(shuō)，我們好象住在公園里。

3、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。自然村落改造注重從群眾最急需、最關(guān)心的事情著手，積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。文化休閑、信息網(wǎng)絡(luò)、治安聯(lián)防、環(huán)衛(wèi)保潔、社區(qū)服務(wù)進(jìn)村莊。農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和危橋改造，水泥路澆到農(nóng)民家門(mén)口，方便了村民出行；加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè), 提高農(nóng)村供水質(zhì)量；河道疏浚和河堤加固，提高了農(nóng)村防災(zāi)能力。

4、提高農(nóng)民文明素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅改變村容村貌，使人與自然、人與環(huán)境更加和諧，而且通過(guò)自然村落改造，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民思想觀念發(fā)生了根本的變化。農(nóng)民十分珍惜來(lái)之不易的改造成果，農(nóng)民文明素質(zhì)大大提高，村風(fēng)民風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。農(nóng)民群眾積極配合，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾入箱、家禽圈養(yǎng)、菜園圍欄，環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)有了較大的提高。逐步形成健康科學(xué)的生活方式和文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

五、自然村落改造的長(zhǎng)效管理

1、加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織參觀、新聞報(bào)道等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好家園。加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，使農(nóng)民變“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”。加大農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民的思想道德建設(shè)，塑造良好的村風(fēng)和民風(fēng)。

2、健全管理隊(duì)伍。按照長(zhǎng)效管理的要求落實(shí)管理隊(duì)伍，一是垃圾收集的保潔員隊(duì)伍，二是河道整治的管理員隊(duì)伍，三是綠化管理的養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍，四是治安管理的巡視員隊(duì)伍，五是全面檢查的監(jiān)督員隊(duì)伍。實(shí)行定崗定責(zé)、分片包干、簽訂管護(hù)合同，做到分工明確，獎(jiǎng)罰分明，責(zé)任到人。

3、完善管理制度。健全村民管理機(jī)制。建立健全村規(guī)民約，制定長(zhǎng)效管理制度。一是健全和制訂日常管理制度。研究制定綠化管理、垃圾收集、道路清潔、養(yǎng)護(hù)維護(hù)等制度，建立與新農(nóng)村日常管理相適應(yīng)的投入機(jī)制；二是加強(qiáng)自然村落改造的項(xiàng)目管理制度。從項(xiàng)目計(jì)劃、物資采購(gòu)、工程監(jiān)督到資金結(jié)算，規(guī)范管理；三是完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度。推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，實(shí)行村民自治、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4、組織評(píng)比考核。開(kāi)展積極有效的創(chuàng)優(yōu)評(píng)比考核競(jìng)賽活動(dòng)。一是文明村的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)；二是文明家庭、五好家庭等評(píng)選活動(dòng)；三是“星級(jí)文明戶”、宅前宅后整潔小紅旗流動(dòng)評(píng)比制度。四是加強(qiáng)考核。嚴(yán)格實(shí)行量化考核，責(zé)任落實(shí)到人。通過(guò)評(píng)比考核，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。對(duì)常年成績(jī)突出、有特色的村和村民年底進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)村民向文明和先進(jìn)村民看齊，做到自我約束、自我管理，養(yǎng)成文明生活的良好習(xí)慣。

作者單位：松江區(qū)人民政府增加農(nóng)民收入辦公室

2008年2月28日

第五篇：迅速行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造

迅速行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造

為加快推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，我縣迅速行動(dòng)，加快實(shí)施農(nóng)村危舊土坯房改造。

一是做到“精神傳達(dá)到位，任務(wù)布置到位，責(zé)任落實(shí)到位”。7月30日下午全縣及時(shí)召開(kāi)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部參加的全縣農(nóng)村危舊土坯房改造動(dòng)員大會(huì)傳達(dá)市、縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園隨后及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部大會(huì)傳達(dá)精神、布置工作、明確責(zé)任。各部門(mén)組織召開(kāi)了農(nóng)村危舊土坯房改造研究討論會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。全縣做到了農(nóng)村危舊土坯房改造工作精神傳達(dá)到位，任務(wù)布置到位，責(zé)任落實(shí)到位。

二是落實(shí)“出手要快，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”要求。全縣迅速行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，對(duì)已確定的任務(wù)及早籌劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、力求完善、志在必得。今年危舊房改建計(jì)劃爭(zhēng)取按照農(nóng)村風(fēng)俗在農(nóng)歷六月全面實(shí)施動(dòng)工，以最快的動(dòng)作推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園啟用示范點(diǎn)先行的工作推動(dòng)模式，如 ××縣××鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造的示范點(diǎn)××村××小組，共有居住在農(nóng)村土坯房中的農(nóng)戶××戶，已拆除D級(jí)危房××棟，并在原址重新規(guī)劃安排新宅基地××棟。物價(jià)、工信、工商等部門(mén)正聯(lián)合對(duì)全縣建材市場(chǎng)進(jìn)行摸排，打擊市場(chǎng)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，為農(nóng)村危舊土坯房改造創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

三是發(fā)揚(yáng)精神、一鼓作氣、完成任務(wù)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以時(shí)不我待的精神，發(fā)揚(yáng)苦干、實(shí)干、巧干加拼命干的工作作風(fēng)，毫不懈怠，一鼓作氣，主動(dòng)履職，主動(dòng)作為，確保了方案早出臺(tái)，人員早到位，工作早啟動(dòng)，督查早開(kāi)始，確保不折不扣完成全縣農(nóng)村危舊土坯房改造目標(biāo)任務(wù)。