第一篇：關(guān)于24戶支內(nèi)退休回滬定居職工難以申辦戶口的

提案編號(hào)：1029 提 案 者：王瑞福

案 由：維護(hù)社區(qū)和諧、解決24戶支內(nèi)職工戶籍的案由 承辦單位：公安分局

辦理結(jié)果：留作參考或暫難解決 提案內(nèi)容：

黨的十七大報(bào)告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，把握群眾的冷暖安危，真正做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。黨的十七大報(bào)告溫暖了全國(guó)人民的心，但原上?；莨たp紉機(jī)廠24戶支內(nèi)退休回滬定居的老職工不斷為戶口問(wèn)題上訪市、區(qū)有關(guān)部門，他們有很多怨言，給社會(huì)帶來(lái)不和諧。我的調(diào)查由此開(kāi)始：

一、24戶老職工都是當(dāng)年上海支援西部開(kāi)發(fā)的，現(xiàn)已退休回滬定居多年了。

原上?；莨たp紉機(jī)廠（原廠址在上海福州路120號(hào)），在1968年響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召支援內(nèi)地建設(shè)，舉廠內(nèi)遷。1100多名職工赴陜西參加三線建設(shè)，舍棄了上海的優(yōu)越生活，全家戶口從上海遷到陜西，用自己的汗水澆灌著廣袤的黃土高坡，為上海市政府支援大西北的政治任務(wù)，付出了自己的青春年華。90年代初，這24戶老職工陸續(xù)退休回滬，定居在徐匯區(qū)虹梅路2015弄航天新苑小區(qū)和桂林路626弄惠工新村小區(qū)內(nèi)。

他們目前的住房從哪兒來(lái)的？1992年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)集團(tuán)有限公司已經(jīng)考慮解決上海支內(nèi)職工退休后定居的問(wèn)題，為了保證上海支內(nèi)職工退休后老有所歸，經(jīng)公司與上海支內(nèi)職工共同協(xié)定，雙方集資在上述兩個(gè)小區(qū)內(nèi)建造住房，專供358戶上海支內(nèi)職工退休后回滬居住。按照當(dāng)時(shí)建造一套住房約11萬(wàn)元的建造基金的核定，集資的職工需交5.5萬(wàn)-6.5萬(wàn)元。住房于1995年-1998年相繼竣工分配居住。

二、他們中間有許多怨言，這些怨言仍值得我們深思。

從這24戶上海支內(nèi)退休老職工調(diào)查中了解到一些情況，怨言主要有以下幾點(diǎn)：

1、我們當(dāng)初是響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召去支援內(nèi)地建設(shè)的。為國(guó)家挑重?fù)?dān)，也為上海市政府完成支援大西北的政治任務(wù)去的。有些人賴在上海，政府拿他們沒(méi)有什么辦法，而我們正因?yàn)槁?tīng)了黨的話，反而老了卻遭罪，戶口都不能報(bào)。這個(gè)最原始的責(zé)任應(yīng)該有國(guó)家承擔(dān)？上海政府承擔(dān)？還是由我們承擔(dān)？聽(tīng)話難道聽(tīng)錯(cuò)了嗎？

2、改造刑滿釋放分子可以回原籍報(bào)戶口，光榮支內(nèi)退休的我們反而不及他們。改造刑滿釋放分子回滬后，政府、社會(huì)不能歧視他們，而我們的待遇為何不及他們？這公平嗎？

3、外來(lái)人員在上海買一間商品房，就可以報(bào)一到二個(gè)藍(lán)印戶口，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在手中有錢。1 而我們支內(nèi)職工確是真正的老上海人，支內(nèi)只是當(dāng)工人，退休后買不起上海的一手商品房。難道有錢的“外甥”是自家人，無(wú)錢的“游子” 上海人不認(rèn)上海人。

4、我們上海支內(nèi)退休老職工，年紀(jì)都70多歲了。父母已不在人世，當(dāng)初支內(nèi)拖兒帶女去了內(nèi)地。早知道今天報(bào)戶口要有這些條件，應(yīng)該當(dāng)初留一腳，跟國(guó)家談好條件再支內(nèi)。要么給子女留下戶口，要么干脆不去。正因?yàn)楫?dāng)初一門心思的響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，弄得現(xiàn)在處處碰壁。

5、如果上海市政府不給解決，我們將繼續(xù)上訪??。怨言很多，不一一例舉??

這些怨言影響著上海和諧社會(huì)的建設(shè)，并且上海支內(nèi)退休老職工的確為上海的建設(shè)也為內(nèi)地的建設(shè)付出了自己的一生?，F(xiàn)在，支內(nèi)職工退休戶口要遷回上海需具備四個(gè)條件（我從百度網(wǎng)上也看到這四個(gè)條件）。從字面上分析，這四個(gè)條件的政策基本上是合理的。至少現(xiàn)階段是體現(xiàn)上海市政府積極化解歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作了一項(xiàng)重要措施。24戶上海支內(nèi)退休老職工也為此看到希望，感到歡欣鼓舞。但工作尚需進(jìn)一步細(xì)化，他們的困惑要給予合理解答，他們的困境要給予妥善處置。

三、他們真的不可以申報(bào)戶口嗎？這些“政策門檻”是否可以商酌？

上海支內(nèi)職工的數(shù)目不少，遺留下的困難也不少。多年來(lái)，上海各級(jí)政府做了很多工作，解決了許多問(wèn)題，其中戶口問(wèn)題也逐步趨于緩解。

調(diào)查報(bào)告中涉及到的24戶上海支內(nèi)退休老職工，對(duì)照四個(gè)條件，年均70多歲了，早已辦理了正式退休手續(xù)，并在上海有固定的具體居住處、臨時(shí)戶口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3年。按字面理解：符合四個(gè)條件可以申辦戶口了，但事與愿違，四個(gè)條件中涉及的專用名詞或獨(dú)立句子成為無(wú)法正常辦理的障礙。如：

1、四個(gè)條件中的第三條涉及到一個(gè)專用名詞，“投靠對(duì)象”。據(jù)支內(nèi)退休老職工反映：派出所同志解說(shuō)，是指“父母、兒女”，還不包括“孫子、外孫”等。問(wèn)題顯而易見(jiàn)：其

一、70多歲的老人，現(xiàn)在父母已經(jīng)過(guò)世了，該怎么辦？其

二、當(dāng)初支內(nèi)時(shí)，子女戶口一起遷到外省，又該怎么辦？

我認(rèn)為：“投靠對(duì)象”。應(yīng)從兩方面著手：一從上海戶籍檔案查找、證實(shí)，支內(nèi)者在支內(nèi)當(dāng)時(shí)是否確系上海籍戶口，解決“對(duì)象”概念；二從有沒(méi)有固定的具體住處查證，解決“投靠”的落腳點(diǎn)。四個(gè)條件的本意，應(yīng)是解決歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)，避免產(chǎn)生新的問(wèn)題。

2、四個(gè)條件中的第三條中涉及到一個(gè)獨(dú)立句子，“或另行買房”。據(jù)支內(nèi)退休老職工反映：派出所同志解說(shuō)，是指“一手房”。他們是弱勢(shì)群體，哪里買得起“一手房”。

我認(rèn)為：條件中的“或另行買房”本意，如同前一條，防止新矛盾的產(chǎn)生?？紤]到各家各戶的瑣事，回滬的支內(nèi)退休老職工不要因住房問(wèn)題引起家庭新問(wèn)題，而非因“一手房”“二手房”的理解，將支內(nèi)退休老職工拒之門外，不僅不能辦理申辦戶口，就連常住居住證都不能辦理。

另外，關(guān)于“一手房”問(wèn)題，其實(shí)他們現(xiàn)在的住房本身就是“一手房”，只是因?yàn)闆](méi) 2 有戶口不能辦理產(chǎn)證，在沒(méi)有辦法的情況下，他們只能用親戚或第三代的戶口辦產(chǎn)證，這樣的做法不但沒(méi)有解決這些支內(nèi)退休老職工的戶口問(wèn)題，反而有可能引發(fā)新的家庭矛盾。由于沒(méi)有戶口，他們享受不到上海市支援外地建設(shè)退休回滬定居人員幫困補(bǔ)助，不能夠共享政策發(fā)展的成果。

幫助解決支內(nèi)退休回滬定居職工的困難，是積極化解歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，歷屆市委、市政府對(duì)此都十分關(guān)心，出臺(tái)了一系列措施，請(qǐng)按有關(guān)政策，根據(jù)實(shí)際情況幫助24戶支內(nèi)退休回滬定居職工解決戶口問(wèn)題，徹底解決后顧之憂，使他們的生活不斷得到改善，共同創(chuàng)建和諧社會(huì)建設(shè)。

提案人：王瑞福

2008/1/9 對(duì)政協(xié)上海市徐匯區(qū)委員會(huì)十二屆二次會(huì)議第1029號(hào)提案的答復(fù)

王瑞福委員：

您(們)提出的關(guān)于“維護(hù)社區(qū)和諧、解決24戶支內(nèi)職工戶籍的案由”的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、相關(guān)政策規(guī)定

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于同意市公安局<關(guān)于解決本市當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)>的批復(fù)》（滬府[1999]38號(hào)）中的規(guī)定：

（一）原由本市經(jīng)動(dòng)員、分配去外省市工作的人員退休后（男性超過(guò)60周歲，女性超過(guò)55周歲）要求回滬落戶，且在滬居住滿3年，并符合以下條件之一的，可準(zhǔn)予其在本市落戶：

1、退休人員的子女均在本市居住的，準(zhǔn)予在子女戶口所在地落戶；

2、退休人員要求回滬投靠配偶的，準(zhǔn)予在配偶戶口所在地落戶，其16周歲以下或普通中學(xué)就讀的子女可以隨遷；

3、退休人員在本市無(wú)子女，但其在滬的父母身邊無(wú)子女和孫輩照顧的，準(zhǔn)予在其父母戶口所在地落戶；

4、退休人員在上海和外地均無(wú)子女，外地又無(wú)親可投，本市親屬（指兄弟姐妹）愿意接受且有居住條件的，準(zhǔn)予在本市親屬戶口所在地落戶；

5、退休人員在上海和外地均有子女，原則上應(yīng)投靠外地子女。但退休人員本人或子女在高原、邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)或從事流動(dòng)性職業(yè)的，以及退休人員本人身患嚴(yán)重疾病需回滬治療的，準(zhǔn)予在本市子女戶口所在地落戶。如一方先退休，準(zhǔn)予先回滬落戶，其16周歲以下或在普通中學(xué)就讀的 3 子女可以隨遷。

（二）夫妻雙方均系原本市經(jīng)動(dòng)員、分配去外省市工作的人員退休后，具有下列情況之一的，可準(zhǔn)予回滬落戶，其16周歲以下或在普通中學(xué)就讀的子女可以隨遷：

1、申請(qǐng)落戶地為市區(qū)以外及浦東新區(qū)沿江街道以外的地區(qū)；

2、已在滬購(gòu)買新建住宅（人均居住面積不低于市政府規(guī)定的住房解困標(biāo)準(zhǔn)）；

3、在本市有祖?zhèn)魉椒俊?/p>

二、阻礙問(wèn)題解決的焦點(diǎn)

從提案內(nèi)容看，原從上海支內(nèi)到陜西惠工縫紉機(jī)廠的職工有1100多人，已經(jīng)有1000余人的戶口按照政策回滬，現(xiàn)還未能回滬的有24戶。這些未能解決戶口回滬問(wèn)題的職工，主要原因在于不符合支內(nèi)職工回滬政策。從提案中了解到這些不能回滬的職工主要有兩類情況：一是在滬無(wú)投靠對(duì)象，即沒(méi)有具有上海常住戶口的子女。二是在滬未購(gòu)新建住房（指雙方都是支內(nèi)職工的）。

公安機(jī)關(guān)是市政府一個(gè)履職部門, 其職責(zé)是根據(jù)市政府制定的文件執(zhí)行相關(guān)戶口政策。阻礙提案中所涉問(wèn)題的解決,主要在于政策上的瓶頸。

三、公安機(jī)關(guān)的解決措施

我局作為惠工縫紉機(jī)廠支內(nèi)職工退休回滬戶口的申報(bào)受理地，將把這類情況匯總后向上海市公安局治安總隊(duì)?wèi)粽幏从?，希望在今后本市戶口政策制定時(shí)考慮該類職工的具體情況，予以照顧解決。使這些原從上海支內(nèi)的職工，退休后能回滬安享晚年。

以上如有不當(dāng)，懇請(qǐng)指正，感謝您向我局提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

公安分局

第二篇：辦理支內(nèi)職工子女回滬手續(xù) 請(qǐng)?zhí)峁┮韵虏牧?/a>

辦理支內(nèi)職工子女回滬手續(xù)請(qǐng)?zhí)峁┮韵虏牧希?/p>

1、本人申請(qǐng)及戶主同意接收書面意見(jiàn)；

2、父或母原從上海遷出的原始戶籍資料復(fù)印件或全戶人員戶籍資料摘錄；

3、祖父母,外祖父母戶籍證明(如在滬的須提供戶口簿及當(dāng)時(shí)全戶戶籍摘錄包括原服務(wù)處所及死亡注銷,戶口變動(dòng)情況)及退休證復(fù)印件。

4、原上海支內(nèi)單位證明,招工表,錄取通知書(必要時(shí)楚出具原遷出區(qū)檔案館分配去向原始資料復(fù)印件)

5、父母參加工作第一份認(rèn)識(shí)檔案復(fù)印件(必要時(shí)出具父母初中畢業(yè)登記表)；

6、父母退休前填寫的人事檔案復(fù)印件

7、父或母單位證明：（1）基本情況（2）子女分布情況或獨(dú)生子女證(必要時(shí)附獨(dú)生子女審批表)。注：

1、各種證明必須加蓋單位行政或組織人事或勞資保衛(wèi)部門公章；

2、有關(guān)證件可用復(fù)印件，但原件必須送派出所驗(yàn)收復(fù)核,必要時(shí)出具原件

第三篇：參加新疆退休(職)回滬定居人員醫(yī)療保險(xiǎn)申請(qǐng)書

參加新疆退休（職）回滬定居人員

醫(yī)療保險(xiǎn)申請(qǐng)書

為了方便就醫(yī)，現(xiàn)申請(qǐng)由新疆維吾爾自治區(qū)退休（職）回滬定居人員醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)處管理本人在滬的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇有關(guān)事務(wù)，并保證做到以下幾點(diǎn)：

一、遵守《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)退休（職）回滬定居人員醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（新勞社字【2008】121號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定。

二、遵守新疆維吾爾自治區(qū)退休（職）回滬定居人員醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)處制定的各項(xiàng)制度，服從管理。不提出解決與醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)關(guān)的問(wèn)題。

申請(qǐng)人：（簽名）（手?。?/p>

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