第一篇：居住證制度改革的好處

2015公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：居住證制度改革

【背景鏈接】 2015年3月，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案在中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。意見規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度等。

“暫住證”與“居住證”，一詞之差，卻是天壤之別。在居住證的語境下，過去對于外來務(wù)工人員的另類眼神和戒備心理不見了，取而代之的是一起共享城市發(fā)展，共同詩意棲居的夢想和追求。從暫住證到居住證，體現(xiàn)了政府部門從管理到服務(wù)的理念革新，承載了流動人口從義務(wù)到權(quán)利的待遇轉(zhuǎn)變。[暫住證發(fā)展沿革] “暫住”一詞本身就蘊(yùn)涵著生活的不安定性，而暫住證制度就是用來對人口進(jìn)行管理，不附加任何福利。1984年深圳率先實(shí)行暫住證的背景，就是政府被質(zhì)疑對外來人口控制不力，社會治安不好。而2005年前后部分取消“暫住證”的城市重新恢復(fù)該制度，也有著外來人口犯罪率反彈的因素。

近年來，上海等地已經(jīng)在居住證制度方面做了大量探索，在受到好評的同時，也存在一些質(zhì)疑聲音。質(zhì)疑的焦點(diǎn)，主要是申請門檻和服務(wù)內(nèi)容。比如，將高學(xué)歷、產(chǎn)權(quán)房等作為申請條件，造成對農(nóng)民工的歧視。為居住證附加了金融服務(wù)、電子政務(wù)、電信充值等花哨功能，卻并未觸及就業(yè)培訓(xùn)、子女教育等流動人口最為關(guān)心的市民待遇問題。

【深度解析】 [權(quán)威論述] 戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌考慮，又要因地制宜、區(qū)別對待。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量?！?xí)近平

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

——習(xí)近平

要重點(diǎn)推進(jìn)長期在城市居住、有相對固定工作的農(nóng)民工有序融入城市，并關(guān)心和幫助靈活就業(yè)農(nóng)民工，使億萬農(nóng)民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。

——李克強(qiáng)

[辯證看待暫住證] 一方面，暫住證制度在歷史上起到過積極作用。暫住證制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代留下的一項(xiàng)具有特殊時代背景的制度，始建于1958年。應(yīng)當(dāng)說，在人口流動不是很頻繁、人口流動受戶口制度影響較大、各種供應(yīng)需要憑票分配的年代，這項(xiàng)制度還是發(fā)揮了一定作用的。至少，它可以較好地避免物資供應(yīng)等方面可能出現(xiàn)的問題。

另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的建立，特別是人口流動日趨頻繁，物資供應(yīng)轉(zhuǎn)由市場調(diào)節(jié)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的互動日益增多，社會公共服務(wù)的“身份性差異”越來越大，暫住證制度帶來的問題也就越來越明顯了。很大程度上，暫住證制度已成為人與人之間差異的一種象征，成為不同的人在同一座城市享受的社會公共服務(wù)不同的體現(xiàn)。如果再不取消，將直接影響城市的穩(wěn)定與和諧，影響城市的發(fā)展。[暫住證的消極影響] 在暫住證制度下，不管能力大小、貢獻(xiàn)大小，也不管生活的時間長短，只要是暫住證，就無法享受城市提供的公共服務(wù)，如醫(yī)療、教育、住房等。結(jié)果不僅使城市資源的社會公平性受到影響，使用效率不高，而且資源配置的合理性也越來越差。以教育為例，目前多數(shù)城市都存在的民工子弟學(xué)校，在教育資源的均衡性方面，就明顯比其他學(xué)校差。民工子女接受教育的起點(diǎn)自然也就比城市常駐人口低了。[取消暫住證的意義] 首先，全面實(shí)行居住證制度，有助于從制度和政策上縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)人員和資源流動，從而使社會資源得到合理的配置，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

其次，全面實(shí)行居住證制度，有利于促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障制度的完善。使符合條件的流動人口能夠在城鎮(zhèn)落戶，從而在就業(yè)、求醫(yī)、子女教育、養(yǎng)老、住房等方面享有基本公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，取消城鄉(xiāng)身份差別，真正做到人員和資源的高度流動，共同推進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

再次，取消暫住證，意味著公民遷徙不再需要辦暫住證，不需要因此看相關(guān)部門的臉色，也不需要被相關(guān)部門隨性查驗(yàn)暫住證，進(jìn)而被刁難，甚至被虐待。從公民的個體角度看，更有利于守衛(wèi)尊嚴(yán)，也更有利于抵抗來自霸道權(quán)力的任意裹挾。

最后，取消了暫住證，也就意味著民警、協(xié)警和治安聯(lián)防隊(duì)員們，從此少了一種名正言順的“權(quán)力”，也就少了一些呵斥和權(quán)力尋租的機(jī)會。[建議措施] 居住證制度的有效實(shí)施需要相關(guān)配套制度建設(shè)，對此，中公教育專家建議：

首先，必須盡快建立完整且統(tǒng)一的流動人口信息管理系統(tǒng)，依托居住證采集較為充分詳實(shí)的

人口信息，從而為城市面向?qū)嵱辛鲃尤丝诘母黜?xiàng)公共服務(wù)提供重要的參考和依據(jù)。其次，居住證制度需要更好地適應(yīng)人口流動的特征，打破管理體系上的區(qū)域分割和部門分割，從而實(shí)現(xiàn)全國范圍統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)便利性和可攜帶性。

再次，如何建立一個合理的財(cái)政分?jǐn)倷C(jī)制是居住證能夠名副其實(shí)的重要保障，尤其是中央財(cái)政與地方財(cái)政之間的責(zé)任需要更加明確。在當(dāng)前財(cái)稅體制框架下，地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，中央財(cái)政有必要在全國范圍推進(jìn)居住證制度過程中承擔(dān)更大責(zé)任。居住證制度是戶籍改革的重要突破口，但它只是改革的起步，并不是終點(diǎn)。

【文章素材】 [標(biāo)題示例] 1.借“居住證”打通更多基本民生權(quán)利 2.居住證替代暫住證 換湯更要換藥

3.全面實(shí)施居住證制度只是逗號 戶籍改革在路上 [開頭示例] 1.作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容之一，實(shí)行多年的暫住證將退出歷史舞臺。2015年3月《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案通過中央審議，即將印發(fā)實(shí)施。本次改革提出，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，設(shè)立居住證制度，可以讓那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來人口享受到一定范圍的公共服務(wù)。從“暫住證”到“居住證”，一字之差的改革，體現(xiàn)出城市管理的重大進(jìn)步。2.在各大城市中都有這樣一群人——他們把辛勤的汗水揮灑在城市建設(shè)的各個角落，卻不能與該城市常住戶口市民享受同等權(quán)利。目前，這種權(quán)利不公平的狀況正在改善，深圳、上海、天津、北京等地都已先后建立了居住證制度，讓他們享受到了基本的公共服務(wù)和便利?！蛾P(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案通過中央審議，這意味著，我國即將步入“居住證時代”，流動人口的平等權(quán)利將獲得更多法律保障。

3.黨的十八大關(guān)于加快戶籍制度改革的部署要求，統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革。戶籍制度改革一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，各地也在逐步推進(jìn)。暫住證制度自1984年在深圳開始實(shí)施，并在我國多數(shù)大中型城市陸續(xù)實(shí)行，直到今天，一直是大多數(shù)城市對非本地戶籍人口實(shí)施管理的主要辦法。[分析示例] 1.居住證與暫住證的核心區(qū)別在于其基本功能屬性，前者更強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，而后者則更強(qiáng)調(diào)人口管理。居住證制度的關(guān)鍵在于保障流動人口能夠享受到應(yīng)有的公共服務(wù)與福利，是推動基本公共服務(wù)均等化和更高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的重要手段。如果不能將居住證制度與勞動就業(yè)、醫(yī)

療衛(wèi)生、社會保障、子女教育等基本的公共服務(wù)與福利相銜接，而僅僅將其視為一種新的流動人口管理工具或手段，那么居住證的意義將會大打折扣，甚至成為暫住證的另外一個代名詞。

2.“加快推動戶籍制度改革”近年來多次進(jìn)入《政府工作報(bào)告》，“自由遷徙”同時被明確寫入，這讓眾多外來人口看到了打破戶籍壁壘、實(shí)現(xiàn)自由遷移的希望。不過，戶籍制度改革顯然是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)“自由遷徙”也不可能畢其功于一役。在當(dāng)前地區(qū)發(fā)展程度迥異，公共供給水平差異明顯的背景下完全放開戶籍管理，顯然是任何一座城市所難以承受之重。人口流動總是由低向高，倘若發(fā)達(dá)地區(qū)門戶洞開，不僅意味著本地公共供給水平將大打折扣，城市本身的承載能力也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。實(shí)行居住證管理制度，不僅意味著城市循序漸進(jìn)打開大門，同時也不失為逐步打破戶籍壁壘的一種積極嘗試。

3.對于外來人口而言，居住證“含金量”不斷提高，意味著提供了一條有助于他們落戶城市的通道，借助居住證對流動人口實(shí)際狀況的記載功能，為農(nóng)民工有序落戶提供憑證。對于政府部門來說，強(qiáng)化服務(wù)職能則意味著為自身工作提出了更高要求，由此不僅需要積極轉(zhuǎn)變政府職能，同時也需要逐步加大各類民生投入，以保障公共服務(wù)供給。從某種程度上來說，居住證制度的生命力就在于其服務(wù)職能，這也是其與暫住證制度的最大區(qū)別。[結(jié)尾示例] 1.李克強(qiáng)總理曾指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”。誠如斯言，當(dāng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)徹底打破以后，每個公民都被納入權(quán)利保障視野，社保、醫(yī)保、住房保障權(quán)利，選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)全國“漫游”，教育資源配置比較均衡，教育制度、招生政策比較公平，不需要居住證撐腰，一張居民身份證就可以讓公民的權(quán)利通行全國。

2.取消暫住證，實(shí)施居住證，作為管理機(jī)構(gòu)的公安部門應(yīng)首當(dāng)其沖。不過，居住證制度能否真正惠民，功夫更在公安改革方案之外。各地政府必須切實(shí)履行職責(zé)，加大民生事業(yè)投入，做大公共服務(wù)蛋糕，讓每個居住證持有者都能在子女上學(xué)、家人看病、申請公租房等方面享受到政策兜底，讓長期為城市做貢獻(xiàn)的外來人員能夠通過居住證落戶，實(shí)現(xiàn)真正意義上的融入。

3.“我夢想有一天，我的四個孩子將在一個不是以他們的膚色，而是以他們的品格優(yōu)劣來評價(jià)他們的國度里生活??”馬丁·路德·金的名篇《我有一個夢想》至今讓人心潮澎湃，每個中國人也都有這樣的夢想，比如實(shí)現(xiàn)遷徙更便利，享受的公共服務(wù)更平等，我們希望每個國民臉上都洋溢著從容，都寫滿尊嚴(yán)。于此而言，取消暫住證只是第一步。

【參考范文】

居住證應(yīng)成為新型戶籍制度的“通行證”

眾所周知，戶籍管理制度本身的改革并不復(fù)雜，核心的問題一是許多公共服務(wù)和社會福利政策與戶籍掛鉤，而且形成的時間久，涉及的領(lǐng)域多，協(xié)調(diào)的難度大;二是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間的差別較大，需要合理引導(dǎo)?？梢哉J(rèn)為，只要中國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展嚴(yán)重不

平衡的格局無法根本改觀，中國的戶籍改革就不可能一蹴而就。是否客觀認(rèn)識這種困難，將決定戶籍制度改革的路徑。2015年3月份，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案已經(jīng)中央審議通過。三中全會指出：“2020年形成新型戶籍制度”，路線圖和時間表均已明確。取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，表明戶籍制度改革，已經(jīng)向前邁出了關(guān)鍵一步。由于將建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，相比暫住證，居住證已由過去是外來人口的一項(xiàng)義務(wù)，變成了如今的一種權(quán)利;由過去僅單一地對外來人口進(jìn)行管理，變成了如今既進(jìn)行管理又提供公共服務(wù)和權(quán)益保障。

實(shí)施居住證制度，既可掌握城市流動人口的分布情況，又便于城市對他們進(jìn)行有效管理和提供公共服務(wù)，對于城市及外來人口來說，都是一件好事。然而，在暫住證變身居住證之初，對于外來人口來說，居住證還是一張可有可無的白紙，盡管城市管理者欲在上面寫下美好的愿景和莊重的承諾，但是，外來人口非但未能真正享受到居住證帶來的城市福利和市民待遇，反而給自己頭上又多上了一道“緊箍咒”。這也是過去外來人口對辦理居住證態(tài)度消極的關(guān)鍵所在。

可以預(yù)料，隨著新型戶籍制度的順利推進(jìn)，居住證將由過去的一張白紙，華麗轉(zhuǎn)身為又一張“身份證”，成為城市為外來人口提供積分入戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動保障、住房安置、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、證照辦理等多重服務(wù)的“權(quán)益證”，甚至成為形成新型戶籍制度的“通行證”。如果政府能夠不折不扣地履行諾言，想必居住在城市的非戶籍人士都能夠認(rèn)真配合，積極主動地去辦理居住證，過去由城市管理者苦勸、甚至強(qiáng)制辦理的尷尬局面也將就此終結(jié)。

因此，居住證應(yīng)成為消除城鄉(xiāng)差別、體現(xiàn)社會公平的城市標(biāo)簽，承載更多的城市福利與人文關(guān)懷。比如，將居住證辦理與入戶、就業(yè)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保等重要城市福利和社會保障掛鉤，使其成為享受公共服務(wù)的必要條件;特別是要將外來人口與城市居民同等對待，不歧視，多關(guān)愛，讓他們分享城市公共福利和發(fā)展成果，從居住證中真正得到實(shí)惠。進(jìn)而，使公民擁有理想化的遷徒自由，走到哪里，就能在哪兒自由定居，享受當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)，從制度上給他們以心理認(rèn)同和歸宿。

流水不腐，戶樞不蠹。人口流動同我國城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起，是我國發(fā)展的巨大動力，通過居住證制度的實(shí)施讓流動人口享受到社會發(fā)展福利，是尋求中國人口紅利的二次增長點(diǎn)，更是對流動人口所付出的勞動價(jià)值的最公平，最好的回報(bào)。

原標(biāo)題：2015公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：居住證制度改革

更多信息請關(guān)注：云南中公教育 云南人事考試網(wǎng)篇二：2015廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：居住證制度改革

背景鏈接 2015年3月，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案在中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。意見規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度等。

“暫住證”與“居住證”，一詞之差，卻是天壤之別。在居住證的語境下，過去對于外來務(wù)工人員的另類眼神和戒備心理不見了，取而代之的是一起共享城市發(fā)展，共同詩意棲居的夢想和追求。從暫住證到居住證，體現(xiàn)了政府部門從管理到服務(wù)的理念革新，承載了流動人口從義務(wù)到權(quán)利的待遇轉(zhuǎn)變。[暫住證發(fā)展沿革] “暫住”一詞本身就蘊(yùn)涵著生活的不安定性，而暫住證制度就是用來對人口進(jìn)行管理，不附加任何福利。1984年深圳率先實(shí)行暫住證的背景，就是政府被質(zhì)疑對外來人口控制不力，社會治安不好。而2005年前后部分取消“暫住證”的城市重新恢復(fù)該制度，也有著外來人口犯罪率反彈的因素。近年來，上海等地已經(jīng)在居住證制度方面做了大量探索，在受到好評的同時，也存在一些質(zhì)疑聲音。質(zhì)疑的焦點(diǎn)，主要是申請門檻和服務(wù)內(nèi)容。比如，將高學(xué)歷、產(chǎn)權(quán)房等作為申請條件，造成對農(nóng)民工的歧視。為居住證附加了金融服務(wù)、電子政務(wù)、電信充值等花哨功能，卻并未觸及就業(yè)培訓(xùn)、子女教育等流動人口最為關(guān)心的市民待遇問題。

深度解析 [權(quán)威論述] 戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌考慮，又要因地制宜、區(qū)別對待。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。

——習(xí)近平

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

——習(xí)近平

要重點(diǎn)推進(jìn)長期在城市居住、有相對固定工作的農(nóng)民工有序融入城市，并關(guān)心和幫助靈活就業(yè)農(nóng)民工，使億萬農(nóng)民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。

——李克強(qiáng)

[辯證看待暫住證] 一方面，暫住證制度在歷史上起到過積極作用。暫住證制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代留下的一項(xiàng)具有特殊時代背景的制度，始建于1958年。應(yīng)當(dāng)說，在人口流動不是很頻繁、人口流動受戶口制度影響較大、各種供應(yīng)需要憑票分配的年代，這項(xiàng)制度還是發(fā)揮了一定作用的。至少，它可以較好地避免物資供應(yīng)等方面可能出現(xiàn)的問題。

另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的建立，特別是人口流動日趨頻繁，物資供應(yīng)轉(zhuǎn)由市場調(diào)節(jié)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的互動日益增多，社會公共服務(wù)的“身份性差異”越來越大，暫住證制度帶來的問題也就越來越明顯了。很大程度上，暫住證制度已成為人與人之間差異的一 種象征，成為不同的人在同一座城市享受的社會公共服務(wù)不同的體現(xiàn)。如果再不取消，將直接影響城市的穩(wěn)定與和諧，影響城市的發(fā)展。[暫住證的消極影響] 在暫住證制度下，不管能力大小、貢獻(xiàn)大小，也不管生活的時間長短，只要是暫住證，就無法享受城市提供的公共服務(wù)，如醫(yī)療、教育、住房等。結(jié)果不僅使城市資源的社會公平性受到影響，使用效率不高，而且資源配置的合理性也越來越差。以教育為例，目前多數(shù)城市都存在的民工子弟學(xué)校，在教育資源的均衡性方面，就明顯比其他學(xué)校差。民工子女接受教育的起點(diǎn)自然也就比城市常駐人口低了。[取消暫住證的意義] 首先，全面實(shí)行居住證制度，有助于從制度和政策上縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)人員和資源流動，從而使社會資源得到合理的配置，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

其次，全面實(shí)行居住證制度，有利于促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障制度的完善。使符合條件的流動人口能夠在城鎮(zhèn)落戶，從而在就業(yè)、求醫(yī)、子女教育、養(yǎng)老、住房等方面享有基本公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，取消城鄉(xiāng)身份差別，真正做到人員和資源的高度流動，共同推進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

再次，取消暫住證，意味著公民遷徙不再需要辦暫住證，不需要因此看相關(guān)部門的臉色，也不需要被相關(guān)部門隨性查驗(yàn)暫住證，進(jìn)而被刁難，甚至被虐待。從公民的個體角度看，更有利于守衛(wèi)尊嚴(yán)，也更有利于抵抗來自霸道權(quán)力的任意裹挾。

最后，取消了暫住證，也就意味著民警、協(xié)警和治安聯(lián)防隊(duì)員們，從此少了一種名正言順的“權(quán)力”，也就少了一些呵斥和權(quán)力尋租的機(jī)會。[建議措施] 居住證制度的有效實(shí)施需要相關(guān)配套制度建設(shè)：

首先，必須盡快建立完整且統(tǒng)一的流動人口信息管理系統(tǒng)，依托居住證采集較為充分詳實(shí)的人口信息，從而為城市面向?qū)嵱辛鲃尤丝诘母黜?xiàng)公共服務(wù)提供重要的參考和依據(jù)。

其次，居住證制度需要更好地適應(yīng)人口流動的特征，打破管理體系上的區(qū)域分割和部門分割，從而實(shí)現(xiàn)全國范圍統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)便利性和可攜帶性。

再次，如何建立一個合理的財(cái)政分?jǐn)倷C(jī)制是居住證能夠名副其實(shí)的重要保障，尤其是中央財(cái)政與地方財(cái)政之間的責(zé)任需要更加明確。在當(dāng)前財(cái)稅體制框架下，地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，中央財(cái)政有必要在全國范圍推進(jìn)居住證制度過程中承擔(dān)更大責(zé)任。居住證制度是戶籍改革的重要突破口，但它只是改革的起步，并不是終點(diǎn)。

文章素材 [標(biāo)題示例] 1.借“居住證”打通更多基本民生權(quán)利 [開頭示例] 1.在各大城市中都有這樣一群人——他們把辛勤的汗水揮灑在城市建設(shè)的各個角落，卻不能與該城市常住戶口市民享受同等權(quán)利。目前，這種權(quán)利不公平的狀況正在改善，深圳、上海、天津、北京等地都已先后建立了居住證制度，讓他們享受到了基本的公共服務(wù)和便利?！蛾P(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案通過中央審議，這意味著，我國即將步入“居住證時代”，流動人口的平等權(quán)利將獲得更多法律保障。[分析示例] 1.居住證與暫住證的核心區(qū)別在于其基本功能屬性，前者更強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，而后者則更強(qiáng)調(diào)人口管理。居住證制度的關(guān)鍵在于保障流動人口能夠享受到應(yīng)有的公共服務(wù)與福利，是推動基本公共服務(wù)均等化和更高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的重要手段。如果不能將居住證制度與勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、子女教育等基本的公共服務(wù)與福利相銜接，而僅僅將其視為一種新的流動人口管理工具或手段，那么居住證的意義將會大打折扣，甚至成為暫住證的另外一個代名詞。

[結(jié)尾示例] 1.“我夢想有一天，我的四個孩子將在一個不是以他們的膚色，而是以他們的品格優(yōu)劣來評價(jià)他們的國度里生活??”馬丁·路德·金的名篇《我有一個夢想》至今讓人心潮澎湃，每個中國人也都有這樣的夢想，比如實(shí)現(xiàn)遷徙更便利，享受的公共服務(wù)更平等，我們希望每個國民臉上都洋溢著從容，都寫滿尊嚴(yán)。于此而言，取消暫住證只是第一步?！静榭丛敿?xì)】

參考范文

居住證應(yīng)成為新型戶籍制度的“通行證”

眾所周知，戶籍管理制度本身的改革并不復(fù)雜，核心的問題一是許多公共服務(wù)和社會福利政策與戶籍掛鉤，而且形成的時間久，涉及的領(lǐng)域多，協(xié)調(diào)的難度大;二是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間的差別較大，需要合理引導(dǎo)。可以認(rèn)為，只要中國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡的格局無法根本改觀，中國的戶籍改革就不可能一蹴而就。是否客觀認(rèn)識這種困難，將決定戶籍制度改革的路徑。2015年3月份，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案已經(jīng)中央審議通過。三中全會指出：“2020年形成新型戶籍制度”，路線圖和時間表均已明確。取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，表明戶籍制度改革，已經(jīng)向前邁出了關(guān)鍵一步。由于將建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，相比暫住證，居住證已由過去是外來人口的一項(xiàng)義務(wù)，變成了如今的一種權(quán)利;由過去僅單一地對外來人口進(jìn)行管理，變成了如今既進(jìn)行管理又提供公共服務(wù)和權(quán)益保障?！静榭丛敿?xì)】篇三：2015年鎮(zhèn)江公務(wù)員申論熱點(diǎn)居住證制度改革 蘇州中公教育

2015年鎮(zhèn)江公務(wù)員申論熱點(diǎn):居住證制度改革

更多請關(guān)注：鎮(zhèn)江人事考試網(wǎng) 【背景鏈接】 2015年3月，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案在中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。意見規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度等。

“暫住證”與“居住證”，一詞之差，卻是天壤之別。在居住證的語境下，過去對于外來務(wù)工人員的另類眼神和戒備心理不見了，取而代之的是一起共享城市發(fā)展，共同詩意棲居的夢想和追求。從暫住證到居住證，體現(xiàn)了政府部門從管理到服務(wù)的理念革新，承載了流動人口從義務(wù)到權(quán)利的待遇轉(zhuǎn)變。[暫住證發(fā)展沿革] “暫住”一詞本身就蘊(yùn)涵著生活的不安定性，而暫住證制度就是用來對人口進(jìn)行管理，不附加任何福利。1984年深圳率先實(shí)行暫住證的背景，就是政府被質(zhì)疑對外來人口控制不力，社會治安不好。而2005年前后部分取消“暫住證”的城市重新恢復(fù)該制度，也有著外來人口犯罪率反彈的因素。

近年來，上海等地已經(jīng)在居住證制度方面做了大量探索，在受到好評的同時，也存在一些質(zhì)疑聲音。質(zhì)疑的焦點(diǎn)，主要是申請門檻和服務(wù)內(nèi)容。比如，將高學(xué)歷、產(chǎn)權(quán)房等作為申請條件，造成對農(nóng)民工的歧視。為居住證附加了金融服務(wù)、電子政務(wù)、電信充值等花哨功能，卻并未觸及就業(yè)培訓(xùn)、子女教育等流動人口最為關(guān)心的市民待遇問題。

【深度解析】 [權(quán)威論述] 戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌考慮，又要因地制宜、區(qū)別對待。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。

——習(xí)近平

我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

——習(xí)近平

要重點(diǎn)推進(jìn)長期在城市居住、有相對固定工作的農(nóng)民工有序融入城市，并關(guān)心和幫助靈活就業(yè)農(nóng)民工，使億萬農(nóng)民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。

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——李克強(qiáng)

[辯證看待暫住證] 一方面，暫住證制度在歷史上起到過積極作用。暫住證制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代留下的一項(xiàng)具有特殊時代背景的制度，始建于1958年。應(yīng)當(dāng)說，在人口流動不是很頻繁、人口流動受戶口制度影響較大、各種供應(yīng)需要憑票分配的年代，這項(xiàng)制度還是發(fā)揮了一定作用的。至少，它可以較好地避免物資供應(yīng)等方面可能出現(xiàn)的問題。

另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的建立，特別是人口流動日趨頻繁，物資供應(yīng)轉(zhuǎn)由市場調(diào)節(jié)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的互動日益增多，社會公共服務(wù)的“身份性差異”越來越大，暫住證制度帶來的問題也就越來越明顯了。很大程度上，暫住證制度已成為人與人之間差異的一種象征，成為不同的人在同一座城市享受的社會公共服務(wù)不同的體現(xiàn)。如果再不取消，將直接影響城市的穩(wěn)定與和諧，影響城市的發(fā)展。[暫住證的消極影響] 在暫住證制度下，不管能力大小、貢獻(xiàn)大小，也不管生活的時間長短，只要是暫住證，就無法享受城市提供的公共服務(wù)，如醫(yī)療、教育、住房等。結(jié)果不僅使城市資源的社會公平性受到影響，使用效率不高，而且資源配置的合理性也越來越差。以教育為例，目前多數(shù)城市都存在的民工子弟學(xué)校，在教育資源的均衡性方面，就明顯比其他學(xué)校差。民工子女接受教育的起點(diǎn)自然也就比城市常駐人口低了。[取消暫住證的意義] 首先，全面實(shí)行居住證制度，有助于從制度和政策上縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)人員和資源流動，從而使社會資源得到合理的配置，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

其次，全面實(shí)行居住證制度，有利于促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障制度的完善。使符合條件的流動人口能夠在城鎮(zhèn)落戶，從而在就業(yè)、求醫(yī)、子女教育、養(yǎng)老、住房等方面享有基本公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，取消城鄉(xiāng)身份差別，真正做到人員和資源的高度流動，共同推進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

再次，取消暫住證，意味著公民遷徙不再需要辦暫住證，不需要因此看相關(guān)部門的臉色，也不需要被相關(guān)部門隨性查驗(yàn)暫住證，進(jìn)而被刁難，甚至被虐待。從公民的個體角度看，更有利于守衛(wèi)尊嚴(yán)，也更有利于抵抗來自霸道權(quán)力的任意裹挾。

最后，取消了暫住證，也就意味著民警、協(xié)警和治安聯(lián)防隊(duì)員們，從此少了一種名正言順的“權(quán)力”，也就少了一些呵斥和權(quán)力尋租的機(jī)會。[建議措施] 居住證制度的有效實(shí)施需要相關(guān)配套制度建設(shè)：

首先，必須盡快建立完整且統(tǒng)一的流動人口信息管理系統(tǒng)，依托居住證采集較為充分詳實(shí)的人口信息，從而為城市面向?qū)嵱辛鲃尤丝诘母黜?xiàng)公共服務(wù)提供重要的參考和依據(jù)。

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其次，居住證制度需要更好地適應(yīng)人口流動的特征，打破管理體系上的區(qū)域分割和部門分割，從而實(shí)現(xiàn)全國范圍統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)便利性和可攜帶性。

再次，如何建立一個合理的財(cái)政分?jǐn)倷C(jī)制是居住證能夠名副其實(shí)的重要保障，尤其是中央財(cái)政與地方財(cái)政之間的責(zé)任需要更加明確。在當(dāng)前財(cái)稅體制框架下，地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，中央財(cái)政有必要在全國范圍推進(jìn)居住證制度過程中承擔(dān)更大責(zé)任。居住證制度是戶籍改革的重要突破口，但它只是改革的起步，并不是終點(diǎn)。

【申論范文】

居住證應(yīng)成為新型戶籍制度的“通行證”

眾所周知，戶籍管理制度本身的改革并不復(fù)雜，核心的問題一是許多公共服務(wù)和社會福利政策與戶籍掛鉤，而且形成的時間久，涉及的領(lǐng)域多，協(xié)調(diào)的難度大;二是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間的差別較大，需要合理引導(dǎo)?？梢哉J(rèn)為，只要中國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡的格局無法根本改觀，中國的戶籍改革就不可能一蹴而就。是否客觀認(rèn)識這種困難，將決定戶籍制度改革的路徑。2015年3月份，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案已經(jīng)中央審議通過。三中全會指出：“2020年形成新型戶籍制度”，路線圖和時間表均已明確。取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，表明戶籍制度改革，已經(jīng)向前邁出了關(guān)鍵一步。由于將建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，相比暫住證，居住證已由過去是外來人口的一項(xiàng)義務(wù)，變成了如今的一種權(quán)利;由過去僅單一地對外來人口進(jìn)行管理，變成了如今既進(jìn)行管理又提供公共服務(wù)和權(quán)益保障。

實(shí)施居住證制度，既可掌握城市流動人口的分布情況，又便于城市對他們進(jìn)行有效管理和提供公共服務(wù)，對于城市及外來人口來說，都是一件好事。然而，在暫住證變身居住證之初，對于外來人口來說，居住證還是一張可有可無的白紙，盡管城市管理者欲在上面寫下美好的愿景和莊重的承諾，但是，外來人口非但未能真正享受到居住證帶來的城市福利和市民待遇，反而給自己頭上又多上了一道“緊箍咒”。這也是過去外來人口對辦理居住證態(tài)度消極的關(guān)鍵所在。

可以預(yù)料，隨著新型戶籍制度的順利推進(jìn)，居住證將由過去的一張白紙，華麗轉(zhuǎn)身為又一張“身份證”，成為城市為外來人口提供積分入戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動保障、住房安置、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、證照辦理等多重服務(wù)的“權(quán)益證”，甚至成為形成新型戶籍制度的“通行證”。如果政府能夠不折不扣地履行諾言，想必居住在城市的非戶籍人士都能夠認(rèn)真配合，積極主動地去辦理居住證，過去由城市管理者苦勸、甚至強(qiáng)制辦理的尷尬局面也將就此終結(jié)。

因此，居住證應(yīng)成為消除城鄉(xiāng)差別、體現(xiàn)社會公平的城市標(biāo)簽，承載更多的城市福利與人文關(guān)懷。比如，將居住證辦理與入戶、就業(yè)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保等重要城市福利和社會保障掛鉤，使其成為享受公共服務(wù)的必要條件;特別是要將外來人口與城市居民同等對

蘇州中公教育 待，不歧視，多關(guān)愛，讓他們分享城市公共福利和發(fā)展成果，從居住證中真正得到實(shí)惠。進(jìn)而，使公民擁有理想化的遷徒自由，走到哪里，就能在哪兒自由定居，享受當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)，從制度上給他們以心理認(rèn)同和歸宿。

流水不腐，戶樞不蠹。人口流動同我國城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起，是我國發(fā)展的巨大動力，通過居住證制度的實(shí)施讓流動人口享受到社會發(fā)展福利，是尋求中國人口紅利的二次增長點(diǎn)，更是對流動人口所付出的勞動價(jià)值的最公平，最好的回報(bào)。

第二篇：辦理居住證的好處及流程

辦理居住證有啥好處

1、其子女在京入托、入中小學(xué)就讀，免收借讀管理費(fèi)（子女隨往才可享受此項(xiàng)待遇）；

2、可在本市行政區(qū)域內(nèi)購買商品房、批準(zhǔn)上市的已購公房和存量房；按有關(guān)規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用住房；

3、按照公安部的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的，可在本市辦理商務(wù)赴港、澳手續(xù)；

4、可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機(jī)動車注冊登記手續(xù)；

5、可在本市創(chuàng)辦企業(yè)，可以企業(yè)法定代表人身份申請認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技項(xiàng)目資助；

6、可列入本市人才培養(yǎng)計(jì)劃，并可參加本市有關(guān)人才、專家獎勵項(xiàng)目的評選；

7、可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定(考試)、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格注冊登記；

8、可參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并可按有關(guān)規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。

9、可申請“生育保險(xiǎn)"。

申請單位的要求：具有法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體，外國(地區(qū))、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)可為其聘用員工申請北京市工作居住證；重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、駐京研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部等符合城市功能定位和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的單位申請；非法人分支機(jī)構(gòu)申請北京市工作居住證的數(shù)量原則上不超過5人。

申請人要求：所學(xué)專業(yè)或崗位屬于本市急需專業(yè)或崗位，且具備下列條件的人員可申請北京市工作居住證：(1)符合規(guī)定條件的申報(bào)單位連續(xù)聘用滿6個月以上；(2)具有2年以上工作經(jīng)歷并取得學(xué)士(含)以上學(xué)位或具有中級(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)資格、資質(zhì)；(3)在本市有固定住所；(4)男性不超過60周歲，女性不超過55周歲。

辦理程序：申請人向聘用單位申請，由聘用單位向其所在區(qū)縣人力資源和社會保障局申請，區(qū)縣人力資源和社會保障局審核合格報(bào)市人力資源和社會保障局審批；市人力資源和社會保障局審批通過后由區(qū)縣人力資源和社會保障局制作證件反饋聘用單位，由聘用單位將證件交申請人。

報(bào)送材料：

(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照[或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書（法人）、社會團(tuán)體法人登記證書、外國(地區(qū))、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照]的原件及復(fù)印件；

(2)學(xué)歷證書、學(xué)位證書、職稱證書和身份證原件及復(fù)印件；

(3)在京固定住所證明:自己有住房的，提供房產(chǎn)證或購房合同；租賃房屋的，提供派出所和房管部門出具的準(zhǔn)許房屋出租的證明以及與業(yè)主簽訂的租房協(xié)議；租賃公房由房屋產(chǎn)權(quán)單位出具證明；借住親友住房(私房)的由居委會出具相關(guān)證明和房產(chǎn)證；

(4)聘用合同或勞動合同；

(5)在申請單位繳納的個人所得稅完稅證明；

(6)社會保險(xiǎn)繳存證明；

(7)近期一吋同版免冠彩色照片一張；

(8)《誠信聲明》下載

(9)《北京市工作居住證申請表》（一式三份）

(10)配偶和子女隨往還需提供：結(jié)婚證書、配偶身份證原件及復(fù)印件，聘用合同、獨(dú)生子女證等。

這是網(wǎng)址

北京現(xiàn)在基本上都是半暫住證，居住證基本辦不了。如果高新技術(shù)引進(jìn)人才，公司是高新企業(yè)，可以申請北京戶口指標(biāo)。這個主要要問公司是否能要到指標(biāo)。有的時候公司有資格要指標(biāo)，但是公司人事不懂，可能就措施指標(biāo)了，建議你到公司去問問，公司可以去人才或者人事局問

一、辦理《北京市工作居住證》需要滿足什么條件？

具有法人資格的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體，外國（地區(qū)）、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)（包括代表處、辦事處），其聘用的人員在本市有固定住所且具備下列條件之一者，均可申請《北京市工作居住證》：

1、具有2年以上工作經(jīng)歷并取得學(xué)士(含)以上學(xué)位的人才;

2、具有中級(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)資格、資質(zhì)的人才;

3、對首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)及特殊領(lǐng)域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才。

二、辦理《北京市工作居住證》需要準(zhǔn)備那些申報(bào)材料

提交如下材料：

(1)非代表處、辦事處：

■《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》[或民辦非企業(yè)單位登記證書（法人）、社會團(tuán)體法人登記證書、外國(地區(qū))、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照〕原件及復(fù)印件；

■ 如所在公司網(wǎng)上注冊時，“所在公司分類”一項(xiàng)為高新技術(shù)企業(yè)、跨國地區(qū)總部、駐京研發(fā)機(jī)構(gòu)、民營科技企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、軟件企業(yè)，需提交相應(yīng)證書的原件及復(fù)印件；

■《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》原件及復(fù)印件。

(2)代表處、辦事處：

■ 工商登記證（代表處）或工商注冊證（辦事處）原件及復(fù)印件；

■《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》原件及復(fù)印件。

2、員工所在公司獲得初始密碼后，登陸“北京市人才引進(jìn)信息管理系統(tǒng)”（進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，同時員工需要準(zhǔn)備下列材料：

■ 所在公司寫出“關(guān)于×××辦理《北京市工作居住證》的請示”（主要內(nèi)容：企業(yè)基本情況，申辦人的基本情況及主要業(yè)績）。所在公司蓋章；

■ 北京市工作居住證申請表一式三份，貼照片，所在公司蓋公章；

■ 學(xué)歷證書、學(xué)位證書、職稱證書、身份證原件及復(fù)印件;

■ 申辦人與所在公司的聘用合同原件及復(fù)印件；

■ 在京固定住所證明:自己有住房的，提供房產(chǎn)證或購房合同原件及復(fù)印件，或貸款合同和首付款發(fā)票原件及復(fù)印件；租賃房屋的，提供派出所和房管部門出具的準(zhǔn)許房屋出租的證明以及與業(yè)主簽定的租房協(xié)議原件及復(fù)印件;租賃公房由房屋產(chǎn)權(quán)單位出具證明；借住親友房子的由居委會出具相關(guān)證明和房產(chǎn)證原件及復(fù)印件。

■近期一寸同版免冠彩色照片四張（其中三張貼在工作居住證申請表上，另外一張辦證時用，所交照片要與網(wǎng)上申請信息所上傳照片同底、同版）。

■ 配偶和子女隨往還需提供：結(jié)婚證書、配偶身份證原件及復(fù)印件；在京接收單位聘用合同原件及復(fù)印件；獨(dú)生子女證原件及復(fù)印件（兩個子女的須提供二胎準(zhǔn)生證明原件及復(fù)印件，若雙胞胎、多胞胎提供出生證明原件及復(fù)印件即可）；

■ 如所在公司為代表處，需提供：雇員證或外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作證（首席代表證）原件及復(fù)印件。

（注：上述所有復(fù)印件請使用A4紙）

三、員工獲得《北京市工作居住證》后，在以下方面將享受本市市民待遇：

■ 員工子女在京入托、入中小學(xué)就讀，免收借讀管理費(fèi)；

■ 員工可在本市行政區(qū)域內(nèi)購買商品房、批準(zhǔn)上市的已購公房和存量房；按有關(guān)規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用住房；

■ 按照公安部的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的員工，可在本市辦理因私出國商務(wù)手續(xù)；

■ 員工可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機(jī)動車注冊登記手續(xù)；

■ 員工可在本市創(chuàng)辦企業(yè)，可以企業(yè)法定代表人身份申請認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技項(xiàng)目資助；

■ 員工可列入本市人才培養(yǎng)計(jì)劃，并可參加本市有關(guān)人才、專家獎勵項(xiàng)目的評選；

■ 員工可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定(考試)、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格注冊登記；

■ 員工可參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)員工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并可按有關(guān)規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。

四、《北京市工作居住證》由北京市人事局審定核發(fā)，有效期3年，有效期滿后可辦理延期手續(xù)。

五、《北京市工作居住證》遺失或需變更所在公司、居住地址等內(nèi)容，應(yīng)及時向所在區(qū)縣人事局申請辦理掛失、補(bǔ)發(fā)或變更手續(xù)，并報(bào)市人事局備案。

六、持《北京市工作居住證》滿3年，經(jīng)所在公司考核推薦，根據(jù)其能力、業(yè)績情況，對于符合人才開發(fā)目錄要求的，可申請辦理人才引進(jìn)手續(xù)。

第三篇：2017外地人辦深圳居住證的好處,如何辦理（推薦）

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2017外地人辦深圳居住證的好處,如何辦理

現(xiàn)在國家已經(jīng)使用了新版的居住證以此代替舊版的暫住證，可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“國家版”居住證制度，居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。那么辦理深圳的居住證有什么好處呢？接下來由律伴網(wǎng)的小編為大家整理了一些關(guān)于2017外地人辦深圳居住證的好處,如何辦理方面的知識，歡迎大家閱讀!

在廣大流動人口十分關(guān)注的子女教育問題上，“國家版”居住證明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步于義務(wù)教育階段，沒有涉及牽動人心的高考。但是希望還是有的，因?yàn)闂l例也說了：“國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。”

辦理深圳居住證有哪些好處

1、享受子女在深就學(xué)政策持有居住證按有關(guān)規(guī)定可享受子女在深就學(xué)政策，可向區(qū)教育局申請公立小學(xué)學(xué)位，子女享受深圳居民同等待遇的9年免費(fèi)義務(wù)教育。此外，政策還推出了一項(xiàng)在園幼兒園兒童健康成長補(bǔ)貼，市民只要辦理了居住證、有社保，孩子在深圳幼兒園就可以享受政府的這筆補(bǔ)貼，一年算下來有近3000元。

2、可辦普通護(hù)照、港澳臺通行證及簽注2012年9月1日起，非深戶籍就業(yè)人員持深圳市居住證(不包含臨時居住證)及相關(guān)材料可以多次辦理普通護(hù)照、港澳臺通行證及簽注，且一年中不限制辦理次數(shù)。

3、車輛入戶及駕照辦理、年審政策享受與深圳戶籍同等待遇的車輛入戶及駕照辦理、年審政策。

4、享受入戶加分及優(yōu)先權(quán)益享受入戶加分及優(yōu)先權(quán)益，持證一年加一分。

5、辦理深圳市老人優(yōu)待證65周歲以上老人可憑居住證辦理深圳市老人優(yōu)待證。

6、享受個人購買深圳市“五險(xiǎn)一金”享受個人購買深圳市“五險(xiǎn)一金”，“五險(xiǎn)”是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，“一金”是指住房公積金。

7、享受與深戶同樣的保險(xiǎn)賠付享受與深圳居民同等待遇的保險(xiǎn)賠付，賠付比例高。

8、可申請租房補(bǔ)帖按照市府有關(guān)規(guī)定符合相應(yīng)條件可以享受公共租賃住房的有關(guān)權(quán)益，辦理長期房屋租賃手續(xù)。申請公共租賃住房，或者申請租房補(bǔ)貼。

9可申請能取失業(yè)金免費(fèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、政府提供的各類免費(fèi)培訓(xùn)及參加深圳市的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、登記等;申請就業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、申請職業(yè)技能培訓(xùn)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。非深戶籍參保人可以領(lǐng)取失業(yè)金。

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10、符合條件的，持居住證入深戶持證人符合市政府規(guī)定的居住年限、就業(yè)年限、社會保險(xiǎn)參保年限等入戶條件的,可以申請轉(zhuǎn)為深圳市戶籍居民。也即持居住證入戶深圳將在今年實(shí)現(xiàn)!

國家版居住證辦理?xiàng)l件：

《居住證暫行條例》這樣規(guī)定：“公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證?！?/p>

然而目前深圳居住證并未宣布是否按照新頒布的《居住證暫行條例》辦理，所以當(dāng)前還是以深圳居住證辦理?xiàng)l件為主。

辦理深圳居住證你需要知道的事兒

1、辦理?xiàng)l件

非深戶籍人員申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

一、在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，連續(xù)居住滿十二個月的，視為有合法穩(wěn)定居所;

二、在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，在特區(qū)參加社會保險(xiǎn)連續(xù)滿十二個月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計(jì)滿十八個月的，視為有合法穩(wěn)定職業(yè)。

符合特區(qū)人才引進(jìn)規(guī)定和正在特區(qū)接受全日制中高等學(xué)歷(職業(yè))教育的非深戶籍人員，依照本條例規(guī)定在特區(qū)辦理居住登記的，可以直接申領(lǐng)居住證。

2、辦理機(jī)關(guān)：

居住地公安派出所受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)

3、辦證費(fèi)用：

首次申領(lǐng)免收證件工本費(fèi)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用

4、發(fā)證時間：

自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放

每年要簽注1次

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前60日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。(深圳居住證可網(wǎng)上簽注)

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逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止。

補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

深圳居住證辦理出入境證件

公安部決定自2017年4月1日起，在全國實(shí)施居住證制度的縣級以上城市，施行居住證持有人在居住地申請辦理因私出入境證件的措施。屆時，居住證持有人(登記備案的國家工作人員除外)可憑本人居民身份證、居住證向居住地的縣級(含)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注(深圳一年多次“個人旅游”簽注除外)、往來臺灣通行證及簽注(赴臺定居除外)申請。其他申請材料與當(dāng)?shù)貞艏用褚恢隆?/p>

文章來源：律伴網(wǎng) http://www.lvban365.net/

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第四篇：戶籍制度改革意見即將公布 居住證仍將長期存在

戶籍制度改革意見即將公布 居住證仍將長期存在 昨日，在國家衛(wèi)計(jì)委主辦的新型城鎮(zhèn)化與流動人口社會融合論壇上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文透露，中共中央政治局會議審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，在經(jīng)過適當(dāng)修改之后，很快對外公布。

南都訊 記者劉佳發(fā)自北京 昨日，在國家衛(wèi)計(jì)委主辦的新型城鎮(zhèn)化與流動人口社會融合論壇上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文透露，中共中央政治局會議審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，在經(jīng)過適當(dāng)修改之后，很快對外公布。

對于廣為關(guān)注的戶籍制度改革，陳錫文透露，《意見》將明確三個原則，即優(yōu)先解決存量，讓進(jìn)城時間長的人口落戶；在不同類型城市實(shí)行差別化落戶政策；除此之外，陳錫文說，城鎮(zhèn)化過程并不是解決所有人都到城鎮(zhèn)落戶，至于對流動人口的管理，居住證制度在今后還將長期存在。

陳錫文說，根據(jù)去年年末中央農(nóng)村工作會議，到2020年，我國還不能完全解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶問題，而被解決的這一數(shù)字至多能達(dá)到2億。

陳錫文說，一些地方在吸引農(nóng)民進(jìn)城落戶時，提出讓農(nóng)民用林權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等進(jìn)行交換，而實(shí)際效果往往并不好。陳錫文說，《意見》將明確提出，現(xiàn)階段不得以犧牲農(nóng)民已有權(quán)利作為進(jìn)城的交換條件，要尊重農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

“戶籍制度改革不能一蹴而就，也不是僅僅是改戶口本的問題”，陳錫文說，要吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，還需要解決農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會問題、住房問題、社會保險(xiǎn)問題，以及子女就學(xué)問題等。陳錫文根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)粗略計(jì)算，目前，從農(nóng)村土地上流出的勞動力人口，約有2.7億仍為農(nóng)村戶籍。其中有約1.7億流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，以及約1億在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村戶籍人口。加上未經(jīng)統(tǒng)計(jì)的上述農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家眷，我國農(nóng)村流出人口的總量在3億人左右。

國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，中國正經(jīng)歷史上最大規(guī)模人口流動。我國人口流動從上世紀(jì)8 0年代的6 0 0萬增加到2013年的2.45億。其中80%的人口是從農(nóng)村流入城市。在未來十幾年，我國還將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，我國流動人口還將持續(xù)增長。

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第五篇：居住證

深圳市居住證

（一）已滿16周歲并符合下列條件之一的人員發(fā)給《深圳市居住證》：

1、在深圳市從業(yè)，包括就業(yè)（含家政服務(wù)）、投資興辦企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織；

2、在深圳市內(nèi)擁有所居住房屋的產(chǎn)權(quán)；

3、符合深圳市有關(guān)辦理人才居住證、海外人才居住證條件；

4、在深圳市創(chuàng)業(yè)并具備相應(yīng)的技術(shù)或者資金條件或者在深圳市從事文化藝術(shù)創(chuàng)作；

5、市政府規(guī)定的其他情形。

（二）已滿60周歲的非深圳市戶籍人員和在深圳全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)中接受教育的非深圳市戶

籍學(xué)生申辦居住證的發(fā)給《深圳市居住證》。

不符合前二款規(guī)定條件的非深圳市戶籍人員，發(fā)給《深圳市臨時居住證》。

三、申辦材料

（一）申辦《深圳市居住證》

1、按規(guī)定填寫《深圳市居住證申請表》。

2、申請人本人的居民身份證或其他有效身份證明原件及復(fù)印件。

3、數(shù)碼照相回執(zhí)。申請人到開通網(wǎng)上認(rèn)證的照相館拍攝數(shù)碼照相并取得照相回執(zhí)。

4、按規(guī)定提交以下文件資料之一：

（1）以從業(yè)提出申請的，由用人單位登錄深圳市居住證/勞動就業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)上提交電子數(shù)據(jù)后，持深圳市居住證申請表和辦證人員名單集中申辦。

（2）以擁有物業(yè)提出申請的，提交申請人所居住房屋的《房地產(chǎn)權(quán)證》或者其他產(chǎn)權(quán)證明 資料原件及復(fù)印件

（《房地產(chǎn)權(quán)證》所有人的配偶、子女在申辦居住證時還需提供戶口本和《結(jié)婚證》（或婚姻狀況證明）的原件及復(fù)印件）；

（3）以人才、海外人才身份申請居住證的人員，提交市政府有關(guān)部門出具的證明材料；

（4）以創(chuàng)業(yè)或者文化藝術(shù)創(chuàng)作提出申請的，提交市政府有關(guān)部門出具的項(xiàng)目確認(rèn)材料原件 及復(fù)印件；

（5）以學(xué)習(xí)提出申請的，由全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)登錄深圳市居住證網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，網(wǎng)上提交電

子數(shù)據(jù)后，持深圳市居住證申請表和辦證人員名單集中申辦； 個人以學(xué)習(xí)提出申請的，提交全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)出具的學(xué)習(xí)證明原件及復(fù)印件;

5、申請人為

20—49周歲已婚育齡婦女的，應(yīng)提供現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的近3個月有效的《廣東省流動人口避孕節(jié)育報(bào)告單》，其中離異、喪偶、符合生育政策待孕和實(shí)施絕育措施一年及以上的提供現(xiàn)居住地社區(qū)工作站出具的屬“免查對象”內(nèi)容的《廣東省流動人口避孕節(jié)育報(bào)告單》。

6、市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

四、申辦流程

（一）個人申辦流程申請人到現(xiàn)居住地居住證受理點(diǎn)填寫《深圳市居住證申請表》、并提供本人的有效居民身份證件原件及復(fù)印件、相關(guān)申請材料，經(jīng)受理點(diǎn)工作人員審核材料、繳費(fèi)、取得辦證回執(zhí)、在預(yù)約日期或之后憑回執(zhí)領(lǐng)取居住證。個人以從業(yè)提出申請的，仍需用人單位提交電子數(shù)據(jù)，未提交電子數(shù)據(jù)的，發(fā)給《深圳市臨時居住證》。

（二）用人單位集中申辦流程

1、用人單位憑營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、工商注冊號到所轄地的勞動保障事務(wù)所業(yè)務(wù)

窗口或公安機(jī)關(guān)的居住證受理點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上立戶，領(lǐng)取系統(tǒng)用戶名和密碼，同時領(lǐng)取或從居住

證網(wǎng)站下載《深圳市居住證申請表》（空白表）。

2、分發(fā)表格，指導(dǎo)員工如實(shí)填寫，并要求員工在表格背面粘貼居民身份證復(fù)印件、數(shù)碼照

相回執(zhí)，申請人為20—49周歲已婚育齡婦女的，還需粘貼計(jì)生報(bào)告單。收回《深圳市居住 證申請表》并校對相關(guān)信息后在相片處加蓋騎縫公章。

在深圳市轄區(qū)內(nèi)就業(yè)但居住在深圳市轄區(qū)以外的員工，用人單位可以為其申辦深圳市居住

證。該員工的居住地址及編碼，采用該員工在深圳市的辦公地址及編碼。

3、用人單位工作人員登錄深圳市居住證/就業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，按要求如實(shí)錄入申請人信 息。

4、用人單位工作人員在系統(tǒng)的居住證辦理模塊中通過系統(tǒng)提供的查詢功能列出要申報(bào)居住

證的人員并提交，同時打印辦證清單。

5、用人單位工作人員到所轄地居住證受理點(diǎn)遞交清單及申請表格等相關(guān)資料，統(tǒng)一繳納辦

證費(fèi)用。受理點(diǎn)受理后打印辦證回執(zhí)。

6、用人單位按預(yù)約日期或之后憑回執(zhí)到原受理點(diǎn)領(lǐng)取居住證。

（三）全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)集中申辦流程

1、全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人攜帶組織機(jī)構(gòu)代碼證到所轄地受理點(diǎn)填表開戶，領(lǐng)取深圳市居住

證網(wǎng)上申辦系統(tǒng)的用戶名和密碼。（全日制辦學(xué)機(jī)構(gòu)的就業(yè)人員按用人單位集中申辦方式辦 理）。

2、到所轄居住證受理點(diǎn)領(lǐng)取或從居住證網(wǎng)站下載《深圳市居住證申請表》（空白表），分 發(fā)并指導(dǎo)學(xué)生按要求填表，同時在表格背面粘貼相關(guān)材料（不能獨(dú)立完成填表的學(xué)生可由家長或老師代填，代填人須在監(jiān)護(hù)人或被委托人處簽名），收回《深圳市居住證申請表》。

3、登錄深圳市居住證網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，錄入信息并提交電子數(shù)據(jù)，打印辦證人員名單。

4、到所在地居住證受理點(diǎn)，遞交《深圳市居住證申請表》及辦證人員名單，按辦證人數(shù)統(tǒng)一繳費(fèi)，取得辦證回執(zhí)，按預(yù)約日期憑回執(zhí)領(lǐng)取居住證。

（四）遺失補(bǔ)辦、損壞換證流程到現(xiàn)居住地受理點(diǎn)填寫《深圳市居住證補(bǔ)辦/換領(lǐng)/變更更正信息申請表》、申請人的有效居民身份證件原件及復(fù)印件、經(jīng)受理點(diǎn)工作人員審核材料、繳費(fèi)、取得辦證回執(zhí)、按預(yù)約日期憑回執(zhí)領(lǐng)取居住證。

（五）居住證信息變更流程

1、類型轉(zhuǎn)換流程 取得《深圳市居住證》后，持證人有《深圳市居住證暫行辦法》第三十七條規(guī)定的情形之一的，《深圳市居住證》將自動轉(zhuǎn)換為《深圳市臨時居住證》。

《深圳市臨時居住證》申請轉(zhuǎn)換為《深圳市居住證》，需到現(xiàn)居住地受理點(diǎn)填寫《深圳市居

住證補(bǔ)辦/換領(lǐng)/變更更正信息申請表》、遞交相關(guān)材料，經(jīng)受理點(diǎn)工作人員審核材料后，符 合《深圳市居住證》申請條件的，轉(zhuǎn)換為《深圳市居住證》，其中以從業(yè)申請轉(zhuǎn)換的，只需

用人單位登錄深圳市居住證/勞動就業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)上申報(bào)勞動就業(yè)信息，《深圳

市臨時居住證》自動轉(zhuǎn)換為《深圳市居住證》，無須到受理點(diǎn)申請。

2、居住證延期流程 到現(xiàn)居住地受理點(diǎn)填寫《深圳市居住證補(bǔ)辦/換領(lǐng)/變更更正信息申請表》、遞交相關(guān)材料，經(jīng)受理點(diǎn)工作人員審核材料。

3、居住地址變更流程 到現(xiàn)居住地出租屋綜管站填寫《深圳市居住證補(bǔ)辦/換領(lǐng)/更改信息申請表》、出租屋管理員核對現(xiàn)居住信息后，錄入資料進(jìn)行相應(yīng)變更。

4、主項(xiàng)信息（包括姓名、性別、民族、戶籍地址、身份證號碼、圖像）變更流程 到現(xiàn)居住地受理點(diǎn)填寫《深圳市居住證補(bǔ)辦/換領(lǐng)/變更更正信息申請表》、遞交相關(guān)材料，按居住證換領(lǐng)流程和要求辦理。

5、非主項(xiàng)信息變更流程 到現(xiàn)居住地受理點(diǎn)填寫《深圳市居住證補(bǔ)辦/換領(lǐng)/變更更正信息申請表》、遞交相關(guān)材料，經(jīng)受理點(diǎn)工作人員核對相關(guān)資料后直接變更。

五、辦結(jié)時限 申辦、補(bǔ)辦、換領(lǐng)居住證的15個工作日內(nèi)辦結(jié)，類型轉(zhuǎn)換5個工作日內(nèi)辦結(jié)，居住證延期、居住證非主項(xiàng)信息變更當(dāng)場辦結(jié)。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

申辦、補(bǔ)辦、換領(lǐng)居住證收費(fèi)20元（其中初次申領(lǐng)居住證的工本費(fèi)，由政府和申請人各承

擔(dān)一半），居住證延期、居住證類型轉(zhuǎn)換不收費(fèi)。

七、表格領(lǐng)取和下載

《深圳市居住證申請表》、《深圳市居住證補(bǔ)辦/換領(lǐng)/變更更正信息申請表》可到居住地受

理點(diǎn)領(lǐng)取或在互聯(lián)網(wǎng)下載表格（鏈接的網(wǎng)址為：http://203.91.45.156）。

八、各分局咨詢電話 羅湖分局電話： 84460368 福田分局電話： 82976153 南山分局電話： 84466097 鹽田分局電話： 84466736 寶安分局電話： 84456968 龍崗分局電話： 84468233 光明分局電話： 84468993