第一篇：鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及再生水回用

鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及再生水回用工程 ppp 項(xiàng)目采購結(jié)果確認(rèn)談判備忘錄

鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及再生水回用工程 ppp 項(xiàng)目于 2018 年 5 月 9 日開標(biāo)評標(biāo)后，評審小組推薦了 3 名成交候選供應(yīng)商排名。根據(jù)財(cái)庫〔2014〕215 號文規(guī)定，采購人烏審旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組建的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組（以下簡稱“甲方”）與排名第一的成交候選供應(yīng)商（以下簡稱“乙方”）進(jìn)行了采購結(jié)果確認(rèn)談判。

談判時間：2018 年 5 月 14 日。

談判地點(diǎn)：烏審旗政府 2 號樓 228 會議室。

雙方就 PPP 項(xiàng)目合同及附件中可變細(xì)節(jié)進(jìn)行談判后達(dá)成一致，該投標(biāo)人依法成為成交社會資本方，調(diào)整內(nèi)容如下：（調(diào)整后內(nèi)容詳見《鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及再生水回用工程 ppp 項(xiàng)目合同》）

一、具體修改結(jié)果

1、原稿中：“2.1 運(yùn)營期定義一欄中：本項(xiàng)目合作期限定為 20 年，其中：建設(shè)期為 2018 年 6 月 1 日-2018 年 12 月 31 日，運(yùn)營期 年?！?/p>

變更為：“本項(xiàng)目合作期限定為 20 年，其中：計(jì)劃施工日期為 2018 年 6 月 1 日-2018 年 12 月 31 日，運(yùn)營期 19 年?！?/p>

2、原稿中：“6.1.1 根據(jù)為包頭市中級人民法院司法鑒定技術(shù)了解烏審旗九鷺污水處理有限責(zé)任公司的委托資產(chǎn)市場價(jià)值《評估報(bào)告

書》（包中融評報(bào)字{2016}第 037 號），本項(xiàng)目涉及的存量資產(chǎn)為烏審旗污水處理廠一期工程，評估價(jià)值為 2,640.23 萬元。經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中項(xiàng)目總投資為 9,672.13 萬元，其中：工程費(fèi)用為 8,004.78 萬元，工程其他費(fèi)用為 798.40 萬元，預(yù)備費(fèi)為 704.25 萬元，流動資金 29.22 萬元及建設(shè)期利息 135.48 萬元（資本金占總投資 40%）。因本項(xiàng)目采用 PPP 模式，與可行性研究報(bào)告所考慮的融資結(jié)構(gòu)、時限、水平將有所不同,若考慮資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于 20%,融資利率不高于銀行貸款基準(zhǔn)利率（4.9%）的融資條件下，經(jīng)調(diào)整后，項(xiàng)目總投資額為 12,415.55 萬元?！?/p>

變更為：“6.1.1 根據(jù)包頭市中級人民法院司法鑒定技術(shù)確定烏審旗九鷺污水處理有限責(zé)任公司的委托資產(chǎn)市場價(jià)值《評估報(bào)告書》（包中融評報(bào)字{2016}第 037 號），本項(xiàng)目涉及的存量資產(chǎn)為烏審旗污水處理廠一期工程，評估價(jià)值為 2,640.23 萬元，評估價(jià)值以外的由甲方承擔(dān)。經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中項(xiàng)目總投資為 9,672.13 萬元，其中：工程費(fèi)用為 8,004.78 萬元，工程其他費(fèi)用為 798.40 萬元，預(yù)備費(fèi)為 704.25 萬元，流動資金 29.22 萬元及建設(shè)期利息 135.48 萬元（資本金占總投資 40%）。因本項(xiàng)目采用 PPP 模式，與可行性研究報(bào)告所考慮的融資結(jié)構(gòu)、時限、水平將有所不同,若考慮資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于 20%,融資利率不高于銀行貸款基準(zhǔn)利率（4.9%）的融資條件下，經(jīng)調(diào)整后，工程費(fèi)用為 8,004.78 萬元，工程其他費(fèi)用為 798.40 萬元，預(yù)備費(fèi)為 704.25 萬元，流動資金 29.22 萬元及建設(shè)期利息 238.67 萬元（資本金占總投

資 20%）項(xiàng)目總投資額為 12,415.55 萬元?！?/p>

3、在原稿中增加條款：“6.2.9 甲方應(yīng)積極爭取上級政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，凡上級政府資產(chǎn)性轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)補(bǔ)貼資金均為項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼，只能用于建設(shè)相關(guān)資產(chǎn)，賬務(wù)處理按財(cái)政部頒發(fā)的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則 16 號政府補(bǔ)助會計(jì)準(zhǔn)則辦理。凡上級政府一般轉(zhuǎn)移支付資金，按轉(zhuǎn)移支付文件的規(guī)定確認(rèn)為政府付費(fèi)。凡爭取到政府的各項(xiàng)投資補(bǔ)貼和專項(xiàng)補(bǔ)助全部用于本項(xiàng)目，需按法律法規(guī)規(guī)定使用，甲方不得挪用。”

4、在原稿中增加條款：“7.2.1 本項(xiàng)目用地通過劃撥取得，授予項(xiàng)目公司無償使用，使用期限與合作期限一致?！?/p>

5、在原稿中增加條款：“8.1.1 本項(xiàng)目采取采購—施工總承包模式（以下稱為“P-C”）的建設(shè)模式，中標(biāo)社會資本依法能夠自行建設(shè)的，經(jīng)甲方同意，項(xiàng)目公司可以 P-C 總承包的方式委托中標(biāo)社會資本負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并由項(xiàng)目公司與中標(biāo)社會資本另行簽署相應(yīng)的 P-C 總承包合同。

項(xiàng)目公司與采購-施工總承包商簽署的 P-C 總承包合同須符合本合同關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目工程的承包商不得將項(xiàng)目對外轉(zhuǎn)包或違法分包。”

6、原稿中：“8.5.1 本項(xiàng)目為污水處理廠提標(biāo)改造及再生水回用工程 PPP 項(xiàng)目”

變更為：“8.5.1 本項(xiàng)目為污水處理廠提標(biāo)改造及再生水回用工程 PPP 項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容詳見本合同 4.1 條款”

7、在原稿中增加條款：“9.4.5 污泥消納場所由甲方指定，乙方

和/或項(xiàng)目公司必須按甲方指定的污泥消納場所處置污泥?！?/p>

8、在原稿中增加條款：“11.2.6 社會資本方投資補(bǔ)償方式：社會資本方投資補(bǔ)償方式。項(xiàng)目合作期內(nèi)，乙方通過政府付費(fèi)方式獲得項(xiàng)目回報(bào)。明確社會資本方投資收益率按 7%，折現(xiàn)率按 4.9%進(jìn)行測算?！?/p>

9、在原稿中增加條款：“11.2.7 政府和甲方須將本項(xiàng)目政府付費(fèi)額列入烏審旗人民政府中長期財(cái)政預(yù)算及本年度財(cái)政預(yù)算并經(jīng)本級人民代表大會或常務(wù)委員會審議通過?！?/p>

10、在原稿中增加條款：“11.2.8 乙方應(yīng)在每個運(yùn)營月結(jié)束后按照計(jì)算的污水處理服務(wù)費(fèi)金額向政府財(cái)政開具賬單或付款通知，并同時向甲方提供當(dāng)月運(yùn)營報(bào)告，包括處理水量、水質(zhì)檢測情況、處理污泥量、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等情況。財(cái)政收到賬單后支付污水處理服務(wù)費(fèi)金額。

乙方應(yīng)在每個運(yùn)營年結(jié)束后向政府申請可用性付費(fèi)。”

11、原稿中：“11.4（4）可用性服務(wù)費(fèi)，主要包括工程建設(shè)總投資 1,201.24 萬元/年為上限，最終以中投標(biāo)人中標(biāo)金額為準(zhǔn)?！?/p>

變更為：“11.（44）可用性服務(wù)費(fèi)，主要包括可用性服務(wù)費(fèi) 1201.24 萬元/年為上限，最終以中標(biāo)人中標(biāo)金額 1200 萬元/年為準(zhǔn)?！?/p>

12、原稿中：“11.4（4）可用性服務(wù)費(fèi)，本方案中污水處理單價(jià)

上限值為 1.61 元/噸，最終以中投標(biāo)人中標(biāo)金額為準(zhǔn)。”

變更為：“11.4（4）可用性服務(wù)費(fèi)，本合同污水處理運(yùn)維費(fèi)單價(jià)最終以中標(biāo)社會資本中標(biāo)金額 1.21 元/噸為準(zhǔn)?！?/p>

13、原稿中：“13.1.4 公用設(shè)施。甲方應(yīng)促使相關(guān)方及時地、以公平價(jià)格且不差于與乙方提供服務(wù)大致相同的其他（項(xiàng)目所屬行業(yè)）運(yùn)營企業(yè)一般可以得到的條件向乙方提供建設(shè)本項(xiàng)目工程以及運(yùn)營和維護(hù)本項(xiàng)目設(shè)施所需的所有公用設(shè)施，包括水、電和通訊設(shè)施等?！?/p>

變更為：“13.1.4 公用設(shè)施。甲方應(yīng)促使相關(guān)方及時地、以公平價(jià)格且不差于與乙方提供服務(wù)大致相同的其他（項(xiàng)目所屬行業(yè)）運(yùn)營企業(yè)一般可以得到的條件向乙方提供建設(shè)本項(xiàng)目工程以及運(yùn)營和維護(hù)本項(xiàng)目設(shè)施所需的所有公用設(shè)施，包括污水收納管網(wǎng)、水、電和通訊設(shè)施等。”

14、在原稿中增加條款：“13.1.7 項(xiàng)目公司污水處理范圍僅包括生活污水，不包括其他工業(yè)污水。”

15、在原稿中增加條款：“13.1.8 更改出水排放標(biāo)準(zhǔn)：因執(zhí)行甲方要求改變的污水處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，造成運(yùn)行成本的增加或資本性支出，乙方有權(quán)申請相應(yīng)的補(bǔ)償，或做為水價(jià)調(diào)整的依據(jù)?！?/p>

16、在原稿中增加條款：“13.1.9 于本項(xiàng)目開工前辦理完成本項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政 PPP 庫，且不影響項(xiàng)目公司貸款需求?！?/p>

17、在原稿中增加條款：“13.2.7 乙方應(yīng)確保融資文件、股東之間的任何合同、項(xiàng)目公司章程、本合同項(xiàng)下的保險(xiǎn)單以及由乙方簽訂的與本項(xiàng)目有關(guān)的任何其它合同都應(yīng)符合本合同的規(guī)定和能夠履行本合同?！?/p>

18、在原稿中增加條款：“13.2.8 乙方所雇用的符合條件的承包商和其雇員及其代理人，不應(yīng)解除乙方在本合同項(xiàng)下的任何義務(wù)。承

包商和其雇員及其代理人為本合同目的的所有作為或不作為視同乙方的作為或不作為?！?/p>

19、在原稿中增加條款：“13.2.9 乙方應(yīng)對本項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營和管理工作中可能發(fā)生的侵犯知識產(chǎn)權(quán)而引起的訴訟負(fù)責(zé)應(yīng)訴和自行承擔(dān)賠償?！?/p>

20、在原稿中增加條款：“3.1.11 本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)分配基本框架?！?/p>

21、原稿中：“15.1 守法義務(wù)。合同各方履行本合同應(yīng)遵守適用法律的規(guī)定。本合同所適用的法律指各級人大及其常委會、烏審旗人民政府及政府部門、司法機(jī)關(guān)、其他相關(guān)政府主體制定的法律、法規(guī)、規(guī)章、法律解釋、規(guī)范性文件及政策性文件等?！?/p>

變更為：“15.1 守法義務(wù)。合同各方履行本合同應(yīng)遵守適用法律的規(guī)定。本合同所適用的法律指各級人大及其常委會、人民政府及政府部門、司法機(jī)關(guān)、其他相關(guān)政府主體制定的法律、法規(guī)、規(guī)章、法律解釋、規(guī)范性文件及政策性文件等?！?/p>

22、原稿中：“本合同附有附件包括但不限于：

附件【1】政府授權(quán)文件。

附件【2】《污水處理廠提標(biāo)改造及再生水回用工程 PPP 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案》。

附件【3】勘察報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。附件【4】股東協(xié)議、聯(lián)合體協(xié)議

附件【5】烏審旗國土資源局關(guān)于臨時用地批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃

許可證。

附件【6】項(xiàng)目公司與非政府方債權(quán)人簽訂的借款合同。

附件【7】項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營維護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

變更為：“本合同附有附件包括但不限于：

附件【1】政府批復(fù)文件。

附件【2】《鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及再生水回用工程 PPP 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案》。

附件【3】勘察報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單。

附件【4】股東協(xié)議

附件【5】烏審旗國土資源局土地預(yù)審文件。

附件【6】乙方貸款合同。

附件【7】建設(shè)期履約保函、運(yùn)營維護(hù)保函、移交保函。

附件【8】社會資本方法定代表人公證書。

附件【9】招標(biāo)公告及中標(biāo)公示下載文本。

附件【10】中標(biāo)通知書（原件或復(fù)印件）?！?/p>

23、在原稿中增加條款：“2.1 存量資產(chǎn)，本項(xiàng)目涉及的存量資產(chǎn)為一期污水處理廠的房屋建筑物、構(gòu)筑物及其他輔助設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、管道及溝槽和綠化樹木等?！?/p>

24、在原稿中增加條款：“5.1.5 若丙方為存量項(xiàng)目的中標(biāo)社會資本，則資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同生效日由甲方與乙方協(xié)商確定?！?/p>

25、原稿中：“6.2.1 根據(jù)項(xiàng)目投資估算額、項(xiàng)目資本金比例等情況，項(xiàng)目公司注冊資本擬定為人民幣 2,483.11 萬元，其中：鄂爾多斯市烏審旗城市建設(shè)投資有限公司出資 124.16 萬元、社會資本方出資 2,358.95 萬元，注冊資本金到位金額、時間在項(xiàng)目公司股東協(xié)議及其公司章程中約定?！?/p>

變更為：“6.2.1 本項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金共計(jì) 2,483.11 萬元，占總投資額（12,415.55 萬元）的 20%，由乙方股東自行籌集，其中政府方出資 124.16 萬元，政府方持股比例為 5%，中標(biāo)社會資本方出資 2,358.95 萬元，中標(biāo)社會資本方持股比例為 95%。乙方的注冊資本由乙方各股東按《股東協(xié)議》的約定予以繳納。本項(xiàng)目所需其余投資款項(xiàng)，由乙方自行解決相關(guān)融資事宜?！?/p>

26、原稿中：“10.2.3 自項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束進(jìn)入運(yùn)營期五年內(nèi),未經(jīng)政府方書面同意，項(xiàng)目公司股東不得轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，包括隱名股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓?！?/p>

變更為：“10.2.3 自本項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束進(jìn)入運(yùn)營期后五年內(nèi),未經(jīng)甲方書面同意，乙方股東不得轉(zhuǎn)讓其在乙方中的全部或部分股權(quán)?！?/p>

27、原稿中：“14.2.1 建設(shè)工程一切險(xiǎn)

保險(xiǎn)金額：根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定足額繳納。

保險(xiǎn)期間：以年為單位，可續(xù)延。

被保險(xiǎn)人：乙方。

14.2.2 第三者責(zé)任險(xiǎn)

保險(xiǎn)金額：根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定足額繳納。

保險(xiǎn)期間：以年為單位，可續(xù)延。

被保險(xiǎn)人：乙方。”

變更為：“14.2.1 建設(shè)工程一切險(xiǎn)

保險(xiǎn)金額：根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定足額繳納。

保險(xiǎn)期間：以年為單位，可續(xù)延。

被保險(xiǎn)人：乙方、甲方。

14.2.2 第三者責(zé)任險(xiǎn)

保險(xiǎn)金額：根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定足額繳納。

保險(xiǎn)期間：以年為單位，可續(xù)延。

被保險(xiǎn)人：乙方、甲方?！?/p>

28、在原稿中增加條款：“13.2.10 為鼓勵乙方多銷售中水，實(shí)現(xiàn)中水回用節(jié)約水資源，經(jīng)乙方污水處理后的中水實(shí)現(xiàn)回用時，烏審旗政府授予乙方中水水費(fèi)收費(fèi)權(quán)。中水水價(jià)定價(jià)機(jī)制約定如下：再生水輸送至洪沁湖公園，用于城市綠化用水，日均輸水量約:8,000 噸/日以內(nèi)，乙方無償提供，排水地點(diǎn)由甲方指定。企業(yè)及其他非政府所屬行政事業(yè)單位使用中水，中水價(jià)格由乙方和用水戶按政府相關(guān)部門認(rèn)定的法定價(jià)內(nèi)約定，收費(fèi)收益按股東協(xié)議約定進(jìn)行分配?！?/p>

29、在原稿中增加條款：“11.2.9 政府支付項(xiàng)目公司污水處理服務(wù)費(fèi)包括：可用性服務(wù)費(fèi) 1200 萬元/年（按審計(jì)額據(jù)實(shí)結(jié)算）和污水處理運(yùn)維費(fèi)。污水處理運(yùn)維費(fèi)單價(jià)按 1.21 元/立方米計(jì)費(fèi)；政府付費(fèi)的年污水處理運(yùn)維費(fèi)=污水處理運(yùn)維費(fèi)單價(jià)×年污水處理總量；年污水處理總量=每日污水處理量的年度總和。每日污水處理量低于保底

水量按保底水量計(jì)量，每日污水處理量高于保底水量按實(shí)際處理水量計(jì)量。每日污水處理量按污水進(jìn)水量計(jì)，即保底水量每日 9000 噸。” 30、在原稿中增加條款：“3.1.11 烏審旗污水處理廠第一期工程

在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期之前，法律風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)，乙方協(xié)調(diào)配合。”

31、原稿中：“12.5 履約承諾

投標(biāo)人須在投標(biāo)階段提供不小于融資額 9932.44 萬元資金承諾，并且由第三方擔(dān)保。在銀行貸款沒有到位情況下社會資本方從自由資金解決工程，影響到工程進(jìn)度情況下第三方擔(dān)保單位提供資金保障否則承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任?！?/p>

變更為：“12.5 履約承諾

投標(biāo)人須在投標(biāo)階段提供不小于融資額 9932.44 萬元資金承諾，并且由第三方擔(dān)保，第三方擔(dān)保公司為內(nèi)蒙古東源投資集團(tuán)有限公司。在銀行貸款沒有到位情況下社會資本方從自由資金解決工程，影響到工程進(jìn)度情況下第三方擔(dān)保單位提供資金保障否則承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。”

32、原稿中：“1.1 社會資本方：通過公開招標(biāo)方式確定的乙方社會資本方?！?/p>

變更為：“1.1 社會資本方：通過公開招標(biāo)方式確定的丙方社會資本方?！?/p>

33、原稿中：“8.1.2 本項(xiàng)目采用 ROT 運(yùn)作模式。烏審旗人民政府授權(quán)烏審旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，授權(quán)鄂爾多斯市烏審旗城市建設(shè)投資有限公司作為政府出資人代表，與實(shí)施機(jī)構(gòu)通過競爭性磋商程序確定的社會資本方以合資方式成立項(xiàng)目公司，由

項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和移交。”

變更為：“8.1.2 本項(xiàng)目采用 ROT 運(yùn)作模式。烏審旗人民政府授權(quán)烏審旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，授權(quán)鄂爾多斯市烏審旗城市建設(shè)投資有限公司作為政府出資人代表，與實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)程序確定的社會資本方以合資方式成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和移交?！?/p>

34、原稿中：“11.4（2）出水水質(zhì)認(rèn)定

任一運(yùn)營日項(xiàng)目公司應(yīng)對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行出水水質(zhì)進(jìn)行在線檢測和人工檢測。在線檢測僅檢測 CODcr、BOD5、SS、PH、氨氮和總磷五項(xiàng)指標(biāo)，人工檢測按照后續(xù)特許經(jīng)營合同中列明的項(xiàng)目和周期進(jìn)行檢測?！?/p>

變更為：“（2）出水水質(zhì)認(rèn)定

任一運(yùn)營日項(xiàng)目公司應(yīng)對項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行出水水質(zhì)進(jìn)行在線檢測和人工檢測。在線檢測僅檢測 CODcr、BOD5、SS、PH、氨氮和總磷六項(xiàng)指標(biāo)，人工檢測按照后續(xù)特許經(jīng)營合同中列明的項(xiàng)目和周期進(jìn)行檢測?！?/p>

第二篇：污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理-PPP項(xiàng)目合同(編制大綱)

污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理

-PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同體系的合同組成

在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項(xiàng)目的基本合同體系。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，相應(yīng)的合同體系也會不同。PPP項(xiàng)目的基本合同通常包括PPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等)、融資合同和保險(xiǎn)合同等。其中，PPP項(xiàng)目合同是整個PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項(xiàng)目合同體系中，各個合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。

1.PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項(xiàng)目公司，則由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂)的約定項(xiàng)目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的順利實(shí)施。PPP項(xiàng)目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個PPP項(xiàng)目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項(xiàng)目公司的設(shè)立和融資，項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍，股東權(quán)利，履行PPP項(xiàng)目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計(jì)劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會、董事會、監(jiān)事會組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項(xiàng)目公司一般只作為融資主體和項(xiàng)目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)項(xiàng)目的條件，因此可能會將全部或部分設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項(xiàng)目合同的履行，進(jìn)而影響項(xiàng)目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會與承包商簽訂一個固定價(jià)格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。

(2)運(yùn)營服務(wù)合同。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時會考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營商，并與其簽訂運(yùn)營服務(wù)合同。具體操作中，運(yùn)營維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營商實(shí)施而豁免或解除。

(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項(xiàng)日在運(yùn)營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項(xiàng)目運(yùn)營成本中占比較大，同時受價(jià)格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩(wěn)價(jià)格獲取原材料，繼而可能會影響整個項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，如燃 煤 電 廠項(xiàng)目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會與原料的主要供應(yīng)商簽訂長期原料供應(yīng)合同，并約定個相對穩(wěn)定的原料價(jià)格。原料供應(yīng)合同一般會包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價(jià)格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項(xiàng)目提供長期、穩(wěn)定的原料。

(4)產(chǎn)品或服務(wù)購買合同。在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司的主要投資收益來源于項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對象，對于項(xiàng)目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制的不同，項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費(fèi)的供 電項(xiàng)目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項(xiàng)目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項(xiàng)目公司與產(chǎn)品的購買者約定一個最低采購量，只要項(xiàng)目公司按照該最低采購量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購買者是否需要采購該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購量支付相應(yīng)價(jià)款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項(xiàng)目公司與貸款方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個合同。其中，項(xiàng)目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項(xiàng)目公司以其財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項(xiàng)目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險(xiǎn)合同

由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營等不同階段、不同類型的風(fēng)險(xiǎn)分別投保。通?？赡苌婕暗谋ｋU(xiǎn)種類包括貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑工程險(xiǎn)、針對設(shè)計(jì)或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險(xiǎn)、針對間接損失的保險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等。

6.其他合同

PPP項(xiàng)目中還可能會涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。

污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理-PPP項(xiàng)目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設(shè)立、登記、注冊及運(yùn)作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司與甲方簽署本合同的補(bǔ)充協(xié)議后，乙方即指項(xiàng)目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理PPP項(xiàng)目的合作范圍和期限

3.1 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目概況 3.2 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認(rèn) 3.4 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目合作的排他性 3.5 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實(shí)現(xiàn) 第五條 項(xiàng)目融資 5.1 乙方的融資責(zé)任 5.2 融資擔(dān)保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理的土地指標(biāo)和土地出讓 第七條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 7.1 首期啟動資金

7.2 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第八條 運(yùn)營和維護(hù)

8.1 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目公司經(jīng)營計(jì)劃及財(cái)務(wù)資料的報(bào)告

8.2 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù) 8.3 運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會 8.4 審計(jì)部門的監(jiān)管 8.5 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

第十條 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制

10.1 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目公司成立 10.2 股權(quán)變更的限制

第十一條 政府購買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險(xiǎn) 14.1 保險(xiǎn)義務(wù) 14.2 需購買的險(xiǎn)種

第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 15.1 守法義務(wù)

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時接管 17.1 甲方的監(jiān)督權(quán)

17.2 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目質(zhì)量管理 17.3 中期評估

17.4 甲方臨時接管的權(quán)利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機(jī)制

第十九條 污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處理項(xiàng)目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護(hù) 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補(bǔ)充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表： 法定代表人/授權(quán)代表：