第一篇：特種行業(yè)治安管理

特種行業(yè)治安管理

一、特種行業(yè)治安管理的范圍

特種行業(yè)，是指工商、服務(wù)業(yè)中，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，經(jīng)國家法律、法規(guī)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行治安管理的行業(yè)。

當(dāng)前，我國特種行業(yè)的范圍是：旅館業(yè)，公章刻制業(yè)，典當(dāng)業(yè)，印刷業(yè)，廢舊金屬收購業(yè)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)等。需要辦理《特種行業(yè)許可證》的有：旅館業(yè)，公章刻制業(yè)，典當(dāng)業(yè)。

公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安監(jiān)督管理的有：廢舊金屬收購業(yè)、印刷業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、二手車交易業(yè)、舊貨業(yè)、開鎖業(yè)等。

二、旅館業(yè)治安管理

1、開辦旅館必須具備以下條件：

（一）符合社會(huì)需求和城市規(guī)劃；

（二）旅館的房屋建筑符合安全要求，客房門窗具備必要的防盜安全設(shè)施；

（三）旅館的房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定。利用地下人防工事開設(shè)旅館的，其內(nèi)部的電器、消防、通訊、通風(fēng)設(shè)備和出入口通道等，必須符合安全要求；

(四)安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，進(jìn)出口及通道電梯等部位安裝監(jiān)控設(shè)備。

2、開辦旅館應(yīng)當(dāng)按下列程序和要求申報(bào)：

單位或者個(gè)人申請(qǐng)開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)持主管部門或者城市街道辦事處、村公所（辦事處）的證明文件，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)，辦理由有關(guān)部門簽署鑒定意見，提交市、縣房屋安全鑒定部門對(duì)房屋建筑的安全鑒定通知書，提供標(biāo)明旅館座落地點(diǎn)和客房房號(hào)、床號(hào)的平面圖，經(jīng)公安派出所審查，報(bào)經(jīng)縣、市（區(qū)）公安（分）局審核，符合條件的，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，方準(zhǔn)開業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，若需停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、擴(kuò)充、遷移或者改變名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向原審批公安機(jī)關(guān)備案。

租賃或者轉(zhuǎn)讓旅館給他人經(jīng)營的，雙方應(yīng)當(dāng)共同向原審批公安機(jī)關(guān)登記備案，并向房地產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

三、公章刻制業(yè)治安管理

1、申請(qǐng)經(jīng)營公章刻制的企業(yè)必須履行何種手續(xù)？

經(jīng)營刻制公章的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝使用印章管理制作信息系統(tǒng)。須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審查批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，再向工商行政管理部門申請(qǐng)登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。禁止在公共場所擺攤經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)，個(gè)體刻字人員須在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)。

2、需要刻制公章的單位如何辦理刻章手續(xù)？

按照《中華人民共和國公安部關(guān)于加強(qiáng)刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動(dòng)的通告》第三條“需要刻制公章的單位，須憑上一級(jí)主管部門出具的證明或工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到所在地縣、市（區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。需要跨省、市、縣刻制公章的，須憑單位所在地縣、市（區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)出具的證明，到刻制地同級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)”辦理。

3、違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)的，給予何種處罰？

違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)行為的處罰：根據(jù)公安部《關(guān)于加強(qiáng)刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章違法犯罪活動(dòng)的通告》規(guī)定，對(duì)違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，除沒收非法所得外，可處5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、典當(dāng)業(yè)治安管理

1、申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》的程序。

根據(jù)《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》和《云南省商務(wù)廳云南省公安廳關(guān)于貫徹商務(wù)部〈典當(dāng)管理辦法〉實(shí)施意見》（云商市﹝2006﹞185號(hào)）有關(guān)規(guī)定：

（一）州、市商務(wù)部門正式受理設(shè)立典當(dāng)行或分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將《公安機(jī)關(guān)設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》及有關(guān)材料報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)初審?fù)夂?，將相關(guān)材料報(bào)州、市級(jí)商務(wù)部門。州、市級(jí)商務(wù)部門收到同級(jí)公安出具的初審意見表后，做出審核意見報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳和省公安廳審查后將審核合格的典當(dāng)機(jī)構(gòu)向商務(wù)部推薦，同時(shí)報(bào)公安部治安局備案。

（二）申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，由公安機(jī)關(guān)對(duì)照申請(qǐng)人先前已遞交的相關(guān)材料對(duì)相關(guān)安全設(shè)施及措施進(jìn)行審查，符合條件的，由州、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

（三）分支機(jī)構(gòu)的《特種行業(yè)許可證》核發(fā)程序與新設(shè)典當(dāng)行相同。

2、典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備下列安全防范設(shè)施：

（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個(gè)月）；

（二）營業(yè)柜臺(tái)設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險(xiǎn)箱（柜、庫）；

（四）設(shè)置報(bào)警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)；

（五）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。

3、申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》需提供下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（三）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；

（四）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的戶口所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

（六）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

（七）各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

五、廢舊金屬收購業(yè)治安管理

1、經(jīng)營廢舊金屬收購業(yè)到公安機(jī)關(guān)備案規(guī)定：

根據(jù)《再生資源回收管理辦法》規(guī)定，回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，設(shè)置報(bào)警監(jiān)控設(shè)備和有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)。除向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

2、生產(chǎn)性廢舊金屬是指：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，并已失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

3、非生產(chǎn)性廢舊金屬是指：城鄉(xiāng)居民及企、事業(yè)單位用于生活資料和農(nóng)村居民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型農(nóng)具，在已失去原有的使用價(jià)值后的金屬制品。

4、對(duì)經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬?zèng)]有登記的處理。

經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬?zèng)]有按要求如實(shí)登記的按照《公安部廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第十三條“??視情節(jié)輕重處以2000元以上5000元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓”辦理。

5、對(duì)經(jīng)營者收購法律法規(guī)禁止收購的金屬物品的處理規(guī)定。

公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第九條規(guī)定“收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶不得收購下列金屬物品：（1）槍支、彈藥和爆炸物品；（2）劇毒、放射性物品及其容器；（3）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等專用器材；（4）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品”。對(duì)收購上述禁止收購的金屬物品的收購點(diǎn)，按照公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第十三條“??視情節(jié)輕重，處于2000元以上5000元以下的罰款，或責(zé)令停業(yè)整頓”處理。

6、哪些地方不能設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。

根據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第7條規(guī)定，在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機(jī)場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬。

六、印刷業(yè)治安管理

1、印刷業(yè)應(yīng)建立哪些制度？ 根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第5條規(guī)定，印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控設(shè)備和安裝使用治安管理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)建立、健全承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度，以及在印刷經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門或出版行政部門報(bào)告制度。

2、有下列行為之一的，由公安部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓等處理：

（一）印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證，印刷企業(yè)沒有驗(yàn)證主管部門的證明和公安部門的準(zhǔn)印證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

（二）不是公安部門指定的印刷企業(yè)，擅自印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的；

（三）印刷業(yè)經(jīng)營者偽造、變?cè)鞂W(xué)位證書、學(xué)歷證書等國家機(jī)關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體公文、證件的。

七、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)治安管理

1、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控系統(tǒng)和安裝使用治安管理信息系統(tǒng)。日常回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車應(yīng)如實(shí)登記下列項(xiàng)目：

（一）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車車主名稱或姓名、送車人姓名、居民身份證號(hào)碼；

（二）按照公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明登記報(bào)廢車車牌號(hào)碼、車型、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼、車身顏色；

（三）收車人姓名。

2、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)嚴(yán)禁從事哪些活動(dòng)？

（1）明知是盜竊、搶劫所得機(jī)動(dòng)車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣；（2）回收無公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明的機(jī)動(dòng)車的；（3）利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拼裝整車。

八、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)治安管理

機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控系統(tǒng)和治安管理信息系統(tǒng)。在日常經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)：

1、根據(jù)《機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法》規(guī)定。機(jī)動(dòng)車修理企業(yè)和個(gè)體工商戶承修機(jī)動(dòng)車應(yīng)如實(shí)登記下列項(xiàng)目：

（一）按照機(jī)動(dòng)車行駛證項(xiàng)目登記送修車輛的號(hào)牌、車型、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼、廠牌型號(hào)、車身顏色；

（二）車主名稱或姓名、送修人姓名和居民身份證號(hào)碼或駕駛證號(hào)碼；

（三）修理項(xiàng)目（事故車輛應(yīng)詳細(xì)登記修理部位）；

（四）送修時(shí)間、收車人姓名。

2、機(jī)動(dòng)車修理企業(yè)和個(gè)體工商戶承修車輛、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車時(shí)，發(fā)現(xiàn)下列可疑情況，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)：

（一）證明、證件有變?cè)?、偽造痕跡的；

（二）送修車輛與機(jī)動(dòng)車行駛證或回收車輛與報(bào)廢證明不符的；

（三）車輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼有改動(dòng)痕跡或車輛有其他明顯改動(dòng)、破壞痕跡的；

（四）送修人要求更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼的；

（五）公安機(jī)關(guān)查控的機(jī)動(dòng)車輛；

（六）交通肇事逃逸嫌疑車輛及其他可疑情況。

3、機(jī)動(dòng)車修理企業(yè)和個(gè)體工商戶嚴(yán)禁從事下列活動(dòng)：

（一）明知是盜竊、搶劫所得機(jī)動(dòng)車而予以改裝、拼裝、倒賣；

（二）無公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車變更、改裝審批證明而更換發(fā)動(dòng)機(jī)、車身（架）、改裝車型、改變車身顏色；

（三）更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼或車架號(hào)碼；

（四）回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車；

（五）非法拼（組）裝汽車、摩托車；

（六）明知是交通肇事逃逸車輛未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告而修理的。

九、舊貨業(yè)治安管理 舊貨業(yè)的范圍：

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)我國舊貨行業(yè)發(fā)展的意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易［2003］142號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，將舊機(jī)械設(shè)備、舊儀器儀表、舊移動(dòng)電話、舊計(jì)算機(jī)、舊自行車、舊圖書及各種收藏品納入舊貨經(jīng)營范圍。符合舊貨行業(yè)準(zhǔn)入條件的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控系統(tǒng)和治安管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在十五天內(nèi)向所在地區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)備案，按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)。

舊貨經(jīng)營者要嚴(yán)格履行物品登記制度。對(duì)出售或寄賣的重要物品，要如實(shí)登記其名稱、規(guī)格和來源。大力推動(dòng)舊貨業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，舊貨經(jīng)營者在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)查找的贓物或有贓物嫌疑的物品，要及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

十、開鎖業(yè)治安管理

開鎖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后主動(dòng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理備案。向公安機(jī)關(guān)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的材料包括：營業(yè)執(zhí)照；從業(yè)人員居民身份證（屬外地的應(yīng)提供當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)發(fā)放的暫住證）；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出具的從業(yè)人員是否受過刑事處罰的證明材料。

十一、娛樂場所治安管理部分

1、什么是娛樂場所？

娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

娛樂業(yè)經(jīng)營場所（地）應(yīng)當(dāng)符合房屋建設(shè)安全條件；消防安全條件；安裝監(jiān)控安檢設(shè)備；安裝使用治安管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。

2、有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：

（一）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒的；

（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

3、娛樂場所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；

（三）車站、機(jī)場等人群密集的場所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。

4、到公安機(jī)關(guān)備案規(guī)定。

申請(qǐng)人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安部門備案。

娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

5、公安機(jī)關(guān)對(duì)歌舞娛樂場所的包廂、包間等有何規(guī)定？

歌舞娛樂場所設(shè)置的包廂包間不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，不得有內(nèi)鎖裝置。

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)新形勢下特種行業(yè)治安管理工作需要，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)治安管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理的主管部門，依照法定職責(zé)，對(duì)特種行業(yè)行使治安管理職權(quán)。本規(guī)定是各級(jí)治安管理部門對(duì)特種行業(yè)實(shí)施治安管理的工作程序、方法和工作要求，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱特種行業(yè)是指旅館業(yè)、刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)及開鎖業(yè)。

第二章 工作職責(zé)和分工

第四條 對(duì)特種行業(yè)治安管理工作按照屬地管理的原則，實(shí)行三級(jí)管理，并履行各自工作職責(zé)。

第五條 市局治安警察支隊(duì)是全市特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，代表市局依法對(duì)特種行業(yè)實(shí)施治安管理。具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)各分、縣（市）局特種行業(yè)治安管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核、查究。

（二）按分管權(quán)限依法對(duì)特種行業(yè)單位進(jìn)行審批、審核、登記。對(duì)本級(jí)審批、審核的檔案材料須長期保管。

（三）開展調(diào)查研究，針對(duì)全市特種行業(yè)治安管理工作中的突出問題，適時(shí)提出工作意見和解決措施，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（四）定期對(duì)各分、縣（市）局治安管理大隊(duì)的主管領(lǐng)導(dǎo)和專管民警開展特種行業(yè)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）按期完成上級(jí)治安管理部門交辦的其他工作。

第六條 各分、縣（市）局治安管理大隊(duì)是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)派出所治安管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核、查究。

（二）開展調(diào)查研究，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)突出的治安問題，適時(shí)提出工作意見和解決措施，組織落實(shí)市局部署的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）按分管權(quán)限依法對(duì)特種行業(yè)單位進(jìn)行審批、審核、登記。對(duì)本級(jí)審批、審核、登記的檔案材料須長期保管。由派出所保管的審批、審核原始檔案應(yīng)上交到分、縣（市）局治安部門保管。

（四）定期對(duì)各派出所的主管領(lǐng)導(dǎo)和專管民警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）對(duì)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的特種行業(yè)管理，適時(shí)組織對(duì)特種行業(yè)單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）、保安部門負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

（六）依法查處轄區(qū)特種行業(yè)單位的違規(guī)、違法經(jīng)營案件。對(duì)突出的、有代表性的案件，要通過召開現(xiàn)場會(huì)、業(yè)主大會(huì)等形式通報(bào)案情，達(dá)到教育和震懾的作用。

（七）按期完成上級(jí)治安管理部門交辦的其他工作。

第七條 派出所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位進(jìn)行治安管理，承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)核發(fā)旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》單位進(jìn)行審核。對(duì)單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）、保安部門負(fù)責(zé)人變更情況及停業(yè)、廢業(yè)等重要情況及時(shí)記錄在案，檔案材料須長期保管。

（二）對(duì)特種行業(yè)單位日常管理工作建立監(jiān)督管理檔案。應(yīng)記載日常檢查、針對(duì)該單位110接處警及處理舉報(bào)線索等情況。日常檢查記錄保管期限為3年，期限屆滿后，由分、縣（市）局治安管理部門進(jìn)行審核并出具書面審核意見，予以銷毀。

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)存在的問題，要提出整改意見，監(jiān)督落實(shí)整改。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，當(dāng)場予以教育培訓(xùn)，使其掌握管理要求。

（四）依法查處轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)、違法經(jīng)營問題的特種行業(yè)單位，并追究相關(guān)單位和人員的管理責(zé)任。

（五）適時(shí)組織對(duì)特種行業(yè)單位法定代表人、保安部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，積極協(xié)助行業(yè)單位嚴(yán)密防火、防盜等安全防范措施，消除安全隱患。

（六）按期完成上級(jí)治安管理部門交辦的其他工作。

第三章 審批、審核和登記制度

第八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)實(shí)行《特種行業(yè)許可證》制度。對(duì)廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、非機(jī)構(gòu)印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)實(shí)行照后登記制度。

第九條 旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》由分、縣（市）局審批。具體程序是：申辦單位申請(qǐng)后，由所在地派出所進(jìn)行審核，符合條件的，派出所簽署意見，報(bào)所屬分、縣（市）局審批后，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。發(fā)證情況報(bào)市局治安警察支隊(duì)備案。

典當(dāng)業(yè)《特種行業(yè)許可證》由市局審批。具體程序是：屬地分、縣（市）局受理簽署意見后，報(bào)市局審批。

公章刻制企業(yè)由省廳審批，具體條件及程序按省廳有關(guān)規(guī)定辦理。

上述審核、審批、上報(bào)發(fā)證情況的時(shí)限為5個(gè)工作日。對(duì)已取得《特種行業(yè)許可證》的單位，屬地派出所在15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案。

第十條 廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)、非機(jī)構(gòu)印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)在取得工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，屬地派出所要在15日內(nèi)進(jìn)行登記，并建立監(jiān)督管理檔案。

第十一條 對(duì)未依法取得《特種行業(yè)許可證》或未辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，從事特種行業(yè)經(jīng)營的單位和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)除依法予以處罰外，應(yīng)在其營業(yè)后15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案，并將相關(guān)情況以書面致函等形式通報(bào)工商行政管理等部門，致函文件要存檔備查。

第四章 日常監(jiān)督管理制度

第十二條 特種行業(yè)治安管理工作應(yīng)建立日常監(jiān)督管理檔案制度。

（一）派出所應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位逐家建立日常監(jiān)督管理檔案。分、縣（市）局治安管理部門負(fù)責(zé)對(duì)派出所的建檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。日常監(jiān)督管理檔案的具體內(nèi)容及格式參照《特種行業(yè)娛樂服務(wù)場所基礎(chǔ)檔案樣本》（沈公發(fā)[2003]81號(hào)）建立。

（二）行業(yè)單位廢業(yè)、歇業(yè)、變更經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人的，派出所責(zé)任民警要在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)管理檔案進(jìn)行調(diào)整，并在之后的3個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)分、縣（市）局治安部門。分、縣（市）局治安部門在接到報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)將此情況書面報(bào)市局治安部門。

第十三條 特種行業(yè)治安管理工作應(yīng)建立定期檢查制度。

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位，派出所應(yīng)逐家明確治安管理責(zé)任民警。責(zé)任民警應(yīng)針對(duì)特種行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，定期進(jìn)行檢查，檢查頻率每月不得少于1次。對(duì)存在治安隱患和治安問題的單位，要增加檢查頻率，以整改達(dá)標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。檢查要認(rèn)真做好檢查記錄，寫明檢查中發(fā)現(xiàn)的各種情況，最后由受檢單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)檢查記錄流于形式，只做“正?！钡群唵斡涗洃?yīng)付工作的，視為未檢查。

第十四條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的治安問題，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法進(jìn)行處理，并根據(jù)存在問題下達(dá)《整改通知書》，責(zé)令限期整改。整改通知書一式兩聯(lián)，一聯(lián)交受檢單位，另一聯(lián)存入管理檔案。整改期間要進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。

第五章 情況報(bào)告與案件倒查制度

第十五條 各級(jí)治安管理部門在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立和加強(qiáng)情況信息報(bào)告制度。

（一）按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)治安管理工作情況和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)涉及特種行業(yè)專項(xiàng)整治工作情況、報(bào)表及總結(jié)材料。

（三）在特種行業(yè)單位發(fā)生的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫、投毒、組織賣淫、涉案金額1萬元以上盜竊、涉外等重大案件及重大火災(zāi)事故要立即逐級(jí)報(bào)告上級(jí)治安部門，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（四）對(duì)上級(jí)治安部門轉(zhuǎn)遞的線索要認(rèn)真核查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋上報(bào)查處情況。

第十六條 對(duì)特種行業(yè)的治安管理，應(yīng)建立案件倒查制度。市局治安支隊(duì)和各分、縣（市）局治安部門要通過與刑偵部門聯(lián)網(wǎng)等方式，廣辟信息渠道，主動(dòng)向刑偵、經(jīng)偵、交警等部門收集涉及特種行業(yè)管理的相關(guān)案件情況，倒查發(fā)生在特種行業(yè)單位留宿網(wǎng)上逃犯、收購贓物、私刻公章、非法印刷宣傳品、改裝修理肇事盜搶機(jī)動(dòng)車等案件，準(zhǔn)確掌握行業(yè)單位日常經(jīng)營過程中存在的問題，對(duì)存在問題的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)辦法及違規(guī)責(zé)任

第十七條 對(duì)在特種行業(yè)管理工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要給予通報(bào)表揚(yáng)，并視情予以表彰。

第十八條 對(duì)違反上述管理規(guī)定的，上級(jí)治安管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行責(zé)任查究，并對(duì)責(zé)任單位和民警予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警視情進(jìn)行離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必要時(shí)，建議相關(guān)分、縣（市）局對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警采取調(diào)離工作崗位等處理措施。

第七章 附則

第十九條 對(duì)涉及違法、違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)和民警，由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第二十條 本規(guī)定由市公安局治安警察支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《沈陽市公安局特種行業(yè)娛樂服務(wù)場所治安管理規(guī)定》（沈公發(fā)[2003]81號(hào)）文件同時(shí)廢止。

第二篇：特種行業(yè)治安管理

特種行業(yè)治安管理

四、典當(dāng)業(yè)治安管理

1、申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》的程序。

根據(jù)《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》和《云南省商務(wù)廳云南省公安廳關(guān)于貫徹商務(wù)部〈典當(dāng)管理辦法〉實(shí)施意見》（云商市﹝2006﹞185號(hào)）有關(guān)規(guī)定：

（一）州、市商務(wù)部門正式受理設(shè)立典當(dāng)行或分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將《公安機(jī)關(guān)設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》及有關(guān)材料報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)初審?fù)夂?，將相關(guān)材料報(bào)州、市級(jí)商務(wù)部門。州、市級(jí)商務(wù)部門收到同級(jí)公安出具的初審意見表后，做出審核意見報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳和省公安廳審查后將審核合格的典當(dāng)機(jī)構(gòu)向商務(wù)部推薦，同時(shí)報(bào)公安部治安局備案。

（二）申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，由公安機(jī)關(guān)對(duì)照申請(qǐng)人先前已遞交的相關(guān)材料對(duì)相關(guān)安全設(shè)施及措施進(jìn)行審查，符合條件的，由州、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

（三）分支機(jī)構(gòu)的《特種行業(yè)許可證》核發(fā)程序與新設(shè)典當(dāng)行相同。

2、典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備下列安全防范設(shè)施：

（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個(gè)月）；

（二）營業(yè)柜臺(tái)設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險(xiǎn)箱（柜、庫）；

（四）設(shè)置報(bào)警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)；

（五）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；

（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。

3、申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》需提供下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（三）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；

（四）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的戶口所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

（六）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

（七）各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

第三篇：特種行業(yè)、娛樂場所治安管理會(huì)議的講話

特種行業(yè)、娛樂場所治安管理會(huì)議的講話

為了有效強(qiáng)化禁毒管理工作，促進(jìn)特種行業(yè)、娛樂場所加強(qiáng)內(nèi)部防毒管理機(jī)制的建設(shè)，為世界大運(yùn)會(huì)和橋頭荷花節(jié)的順利舉辦營造和諧健康的娛樂服務(wù)場所環(huán)境，我分局將開展禁毒整治行動(dòng)。今天會(huì)議的主要內(nèi)容：一是加強(qiáng)娛樂場所“黃賭毒”打擊力度；二是強(qiáng)化落實(shí)旅館業(yè)、上網(wǎng)服務(wù)場所的管理力度；三是對(duì)特種行業(yè)、娛樂場所作出新的管理部署。

一、加強(qiáng)娛樂場所“黃賭毒”打擊力度

根據(jù)國家禁毒辦下發(fā)的通知和省廳、市局有關(guān)文件要求，分局決定于今年5至7月開展娛樂服務(wù)場所涉毒問題整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)文化娛樂、旅館、歌舞、桑拿、沐足等娛樂服務(wù)場所吸販毒情況、場所及從業(yè)人員參與吸販毒情況排查，強(qiáng)化涉毒情報(bào)掌控，全面打擊零星販毒活動(dòng)，循線深挖幕后的組織者、提供者，努力從源頭上減少毒品供應(yīng)和流通。對(duì)吸毒者，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，強(qiáng)戒一個(gè)，絕不姑息。在座各位公共娛樂場所經(jīng)營者或負(fù)責(zé)人必須端正經(jīng)營思想，依法經(jīng)營，守法經(jīng)營，嚴(yán)格管理，建立自律機(jī)制，不要為獲取繩頭小利，縱容、容留吸毒販毒在場所滋生蔓延，盲目追求眼前利益，而犧牲了場所長遠(yuǎn)的發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)有歌舞娛樂場所9間、桑拿按摩場所5間，沐足場所10間。根據(jù)省廳、市局的相關(guān)文件要求，我分局 將與所有娛樂場所重新簽訂《東莞市娛樂服務(wù)場所禁毒責(zé)任承諾書》，要求所有場所經(jīng)營者、管理者及其從業(yè)人員堅(jiān)決不容留、引誘、欺騙、教唆、強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品，不為進(jìn)入本場所從事吸販毒品等違法犯罪活動(dòng)人員提供方便和條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有吸販毒品違法犯罪活動(dòng)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，積極主動(dòng)配合分局的查處工作；要在場所大廳、包房顯著位置懸掛禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼警示標(biāo)志，并注明報(bào)警電話；同時(shí)禁止在房內(nèi)設(shè)置暗鎖或擺放如水床等違規(guī)設(shè)備。對(duì)于違反法律，提供“黃賭毒”服務(wù)的場所，我們將堅(jiān)決進(jìn)行打擊；對(duì)存在違法經(jīng)營活動(dòng)等問題的娛樂場所，將嚴(yán)格按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》責(zé)令停業(yè)整頓或者予以取締。

二、強(qiáng)化落實(shí)旅館業(yè)、上網(wǎng)服務(wù)場所的管理力度

（一）在旅館業(yè)方面。目前各單位負(fù)責(zé)人都能較好地配合治安管理大隊(duì)的工作，做好本單位工作人員的管理；旅客入住信息上傳率在全市一直處于領(lǐng)先位置，除少數(shù)因故障和沒及時(shí)上傳以外，大部分時(shí)間上傳率能達(dá)到100%，這是好的方面，但也存在不少問題，如：

1、前臺(tái)從業(yè)人員有部分沒有上崗證（這種現(xiàn)象中小旅店比較突出）；

2、部分旅店未能在特種行業(yè)許可證到期前前來換證；

3、將要停止經(jīng)營的旅店，沒有呈交申請(qǐng)書及歸還特種行業(yè)許可證；

4、個(gè)別旅店前臺(tái)系統(tǒng)或電腦出現(xiàn)問題未能主動(dòng)報(bào)告治安管理大隊(duì)，而且維修過程拖拉，要多次督促才進(jìn)行維修。鑒于這些問題，我治安管理大隊(duì)現(xiàn)在提出相關(guān)的要求：一是所有的旅業(yè)前臺(tái)工作人員上崗前都必須到東莞市保安公司培訓(xùn)領(lǐng)取上崗證才能工作，并要嚴(yán)格按照要求登記住客信息；二是特種行業(yè)許可證到期的旅店必須提前一個(gè)月前來換證，過期換證按照新辦手續(xù)進(jìn)行；三是要停業(yè)的旅店必須提前呈交申請(qǐng)書及歸還特種行業(yè)許可證；四是前臺(tái)系統(tǒng)或電腦出現(xiàn)問題未能上傳數(shù)據(jù)的旅店要立即向治安管理大隊(duì)報(bào)告，并立即通知東莞市保安公司進(jìn)行維修，并在維修后根據(jù)登記本的住客信息進(jìn)行補(bǔ)錄。

（二）上網(wǎng)服務(wù)場所方面，目前我鎮(zhèn)有網(wǎng)吧22間、具有上網(wǎng)服務(wù)的酒店14間，除了凱達(dá)嘉年華酒店、世紀(jì)香荷酒店、富城酒店、東豪酒店4間酒店外均已安裝了安全管理系統(tǒng)。未安裝安全管理系統(tǒng)的4間酒店要立刻按照要求安裝合格的系統(tǒng)，否則要依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改；同時(shí)所有安裝了“一卡通”實(shí)名登記系統(tǒng)的網(wǎng)吧都要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中自動(dòng)刪除涉黃、涉賭網(wǎng)站的功能，并要求網(wǎng)管人員在網(wǎng)吧里進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)未能屏蔽的涉黃涉賭網(wǎng)站立刻在服務(wù)器上進(jìn)行屏蔽，杜絕在網(wǎng)吧中瀏覽涉黃、涉賭網(wǎng)站現(xiàn)象的發(fā)生。

三、對(duì)特種行業(yè)、娛樂場所作出新的管理部署 特種行業(yè)、娛樂場所是維護(hù)社會(huì)治安的一塊重要陣地，為確保這一陣地為公安機(jī)關(guān)所用、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，我 們必須圍繞 “發(fā)現(xiàn)早、管理嚴(yán)、控得住、打得狠、處置好”的工作要求，落實(shí)管控措施，提高陣地控制水平。

（一）利用平臺(tái)，全面推進(jìn)信息化管理，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫中行業(yè)、場所從業(yè)人員、經(jīng)營項(xiàng)目、地理位置等基本情況，提高治安管理的科技水平。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范硬件設(shè)施。特種行業(yè)的硬件設(shè)施的合法規(guī)范是治安防范的第一道屏障，對(duì)減少滋生“黃、賭、毒”等治安問題的因素起著重要作用。因此，我分局會(huì)將規(guī)范場所的硬件設(shè)施建設(shè)作為管理的基礎(chǔ)，嚴(yán)格要求各經(jīng)營單位必須達(dá)到國家有關(guān)的法律法規(guī)要求。對(duì)于達(dá)不到要求的，將依法作出責(zé)令整改決定。通過對(duì)硬件設(shè)施的嚴(yán)格要求，有效預(yù)防一些治安案事件的發(fā)生，從而減少了工作量，掌握了工作主動(dòng)權(quán)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)日常管理。建立健全特種行業(yè)治安動(dòng)態(tài)分析研判機(jī)制，主動(dòng)調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制教育，督促行業(yè)落實(shí)相應(yīng)工作制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)處罰，增強(qiáng)守法經(jīng)營的意識(shí)和自覺性。建立嚴(yán)格的治安檢查制度,督促業(yè)主、從業(yè)人員自覺遵章守紀(jì)。加大隱蔽力量建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)深層次問題，收集有價(jià)值情報(bào)信息，確保不漏管失控。

（四）建立健全規(guī)章制度。一是健全娛樂服務(wù)場所涉毒問題明查暗訪制度，我分局將會(huì)與工商、文化部門建立明查 暗訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使明查暗訪工作規(guī)范化和常態(tài)化，真正起到震懾作用。二是建立健全場所業(yè)主禁毒自律制度，我分局將會(huì)逐一與我鎮(zhèn)娛樂場所簽訂《東莞市娛樂服務(wù)場所禁毒承諾書》，明確經(jīng)營者和從業(yè)人員禁毒責(zé)任；要求所有娛樂場所回去后，務(wù)必要制定內(nèi)部巡查登記、獎(jiǎng)懲辦法等制度，強(qiáng)化對(duì)場所從業(yè)人員及消費(fèi)者的禁毒管理。三是我分局將建立重點(diǎn)場所監(jiān)控制度，對(duì)被查獲一次以上（包括一次）涉毒違法犯罪活動(dòng)的娛樂服務(wù)場所，都會(huì)對(duì)業(yè)主進(jìn)行訓(xùn)誡談話，并將該場所列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)監(jiān)管。四是我分局將通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)場所業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行禁毒宣傳教育和法制教育，使其了解毒品危害，掌握禁毒法律法規(guī)，提高發(fā)現(xiàn)、識(shí)別涉毒違法犯罪活動(dòng)的能力，明確其舉報(bào)揭發(fā)場所內(nèi)毒品違法犯罪活動(dòng)的法定義務(wù)和職責(zé)，督促其學(xué)法守法，履行禁毒承諾，加強(qiáng)自律經(jīng)營。

第四篇：特種行業(yè)流程圖

特種行業(yè)、娛樂場所辦證、備案流程圖

辦證、備案所需資料：

1、開業(yè)、備案申請(qǐng)報(bào)告；

2、轄區(qū)派出所調(diào)查報(bào)告；

3、備案登記表

內(nèi)容：（1）場所名稱、地址（6）房屋出租人情況

（2）法人基本情況（7）擔(dān)保人情況

（3）經(jīng)營項(xiàng)目（8）場所審查意見

（4）場所情況（9）場所內(nèi)部、外觀照片

（5）安全防范（10）場所方位圖、平面圖

4、消防安全檢查意見書

（經(jīng)營場所面積達(dá)到40平方以上，由市局消防科出具）

5、安全防范責(zé)任書

（負(fù)責(zé)人簽字）

6、從業(yè)人員登記表

（法人及從業(yè)人員基本情況、簡歷、身份證復(fù)印件）

7、保證書

（法人簽名）

8、擔(dān)保書

（具有本市戶口和固定工作的擔(dān)保人簽名和法人簽名）

9、特種行業(yè)、娛樂場所單位安保人員登記表

（安保負(fù)責(zé)人基本情況及服務(wù)單位的意見和派出所審核意見）

10、特行、娛樂場所技防情況登記表

11、特行、娛樂場所安全檢查記錄

（場所基本情況及派出所檢查記錄）

12、房屋租賃合同或房產(chǎn)權(quán)證

（復(fù)印件）

13、其它材料

（滅火疏散預(yù)案、場所價(jià)目表）

注意事項(xiàng)：

1、游戲廳營業(yè)場所面積需300平方以上，棋牌室營業(yè)場所面積需150平方以上；

2、以上所有資料均需打印，不得手工填寫；

3、旅館業(yè)、娛樂場所均需安裝監(jiān)控設(shè)施，資料留存時(shí)間不得少于60天；

4、旅館業(yè)需安裝治安管理信息系統(tǒng)并運(yùn)轉(zhuǎn)正常；

5、安全防范責(zé)任書屬于哪一類放哪一張；

6、特種行業(yè)、娛樂場所聘用的保安必須掛靠喀什市保安公司名下，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)，著統(tǒng)一保安制服。

公章審批、備案資料

1、企業(yè)：

（1）、喀什地區(qū)或喀什市工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（2）、法人身份證復(fù)印件。

2、一般行政事業(yè)單位：

（1）、編委、行政事業(yè)單位成立文件；

（2）、法人身份證復(fù)印件。

3、項(xiàng)目部公章：

（1）、施工合同；

（5）、法人身份證；

（2）、營業(yè)執(zhí)照；

（6）、授權(quán)委托書；

（3）、機(jī)構(gòu)代碼證；

（7）、被委托人身份證復(fù)印件。

（4）、中標(biāo)書；

開具公章證明所需資料：

（1）、喀什地區(qū)或喀什市工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（2）、法人身份證復(fù)印件。

開具公章銷毀證明：

（1）、喀什日?qǐng)?bào)登報(bào)聲明；

（2）、營業(yè)執(zhí)照或編委、行政事業(yè)單位成立文件；

（3）、法人身份證復(fù)印件。

第五篇：特種行業(yè)

特種行業(yè)審批制度改革后的行業(yè)管理

網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法五班 趙坤

201091450136 特種行業(yè)，是指工商服務(wù)行業(yè)中所經(jīng)營的業(yè)務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)特殊，容易被違法犯罪分子利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，易發(fā)生治安災(zāi)害事故，依據(jù)國家和地方的行政法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安管理的特定行業(yè)的總稱。簡稱“特行”或“特業(yè)”。目前列為特種行業(yè)的有：

1、旅館業(yè)(包括旅社、飯店、賓館、酒店、招待所、有接待住宿業(yè)務(wù)的辦事處、培訓(xùn)中心、住客浴室、度假村等)

2、印鑄刻字業(yè)（包括印刷、排版、制版、裝訂、覆膜、復(fù)印、打字、制作名片、鑄字、印章、刻字等）

3、舊貨業(yè)（包括舊貨市場、生產(chǎn)性廢舊金屬收購站點(diǎn)、寄售調(diào)劑店、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(船)回收、拆解企業(yè)等）

4、典當(dāng)業(yè)

5、拍賣業(yè)

6、信托寄賣業(yè)。

但是近年來，我國特種行業(yè)發(fā)展較快，與群眾生產(chǎn)生活以及社會(huì)治安穩(wěn)定密切相關(guān)的行業(yè)發(fā)展最為迅速，有的成倍增長；行業(yè)的經(jīng)營格局逐漸轉(zhuǎn)變，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)所占比重上升到93.3%；無證無照經(jīng)營問題日益突出，在一些地區(qū)無證無照經(jīng)營占了半數(shù)左右。行業(yè)的快速發(fā)展引發(fā)惡性競爭加劇，經(jīng)營格局的轉(zhuǎn)變以及無證無照經(jīng)營的增多降低了市場自我約束機(jī)能，導(dǎo)致治安問題日漸突出。在此背景下，特種行業(yè)改革變應(yīng)運(yùn)而生。行政審批制度改革之后，特種行業(yè)的準(zhǔn)入門檻降低。不斷增多的特種行業(yè)經(jīng)營者為了爭奪有限的市場資源，相互之間惡性競爭，非法招攬生意，導(dǎo)致經(jīng)營秩序混亂。近年來，廢舊金屬收購、舊貨交易、寄賣、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)收銷贓問題，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)收購贓車、倒賣報(bào)廢整車和“五大總成”問題，刻字業(yè)偽造、私刻公章問題，印刷業(yè)承印非法印刷品問題等均呈上升趨勢。為此，我們必須加強(qiáng)管理。

（一）進(jìn)行治安行政審批和備案。目的是掌握底數(shù)和動(dòng)態(tài)。

（二）指導(dǎo)特種行業(yè)建立治安防范制度。目的是堵塞漏洞消除治安隱患。其中的制度包括：人員的檢查登記制度，物品的登記制度（可以掌握來人情況，可以抓到犯罪嫌疑人也可以起到震懾犯罪的目的）、通知通報(bào)協(xié)查制度、情況報(bào)告制度、經(jīng)營范圍的限制制度（比如刻章只能自己刻不能轉(zhuǎn)包，二手手機(jī)被查處的就不能在經(jīng)營此行業(yè)）

（三）對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行治安培訓(xùn)。目的是讓行業(yè)經(jīng)營者掌握同違法犯罪作斗爭的本領(lǐng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)督和檢查。目的是落實(shí)防范制度消除隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出的治安問題。

（五）建立治安耳目。

（六）強(qiáng)化行業(yè)檔案建設(shè)。

（七）大力應(yīng)用科學(xué)的管理手段。就是要建設(shè)行業(yè)管理系統(tǒng)。

（八）及時(shí)查處各種案件、事件、治安災(zāi)害事故。