第一篇：發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年入黨 激發(fā)基層內(nèi)生活力(1稿)

發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年入黨

激發(fā)基層內(nèi)生活力 為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證

許 步 健

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，第一要義在于發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民，第一動力在于發(fā)揮黨員干部的“酵母”作用。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年是農(nóng)村最富朝氣活力、最富創(chuàng)造性的群體，一定程度上代表著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。近年來，我們深挖農(nóng)村的“內(nèi)生力量”，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年入黨方面進(jìn)行了一系列探索和實踐，取得了一定的成效，也從中獲得了有益的啟示。

一、更新思維觀念，拓寬選人視野，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)青年黨員隊伍的源頭選拔機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、村干部后繼乏人等問題較為突出。從某種程度上說，這與發(fā)展黨員工作的傳統(tǒng)思維有著直接關(guān)系。以往農(nóng)村發(fā)展黨員，總是把目光聚焦在那些四平八穩(wěn)的傳統(tǒng)農(nóng)民身上。農(nóng)村的青年人中不斷有人考出去、當(dāng)兵走出去、外出務(wù)工經(jīng)商闖出去，所剩人員中符合傳統(tǒng)發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)的越來越少。不同時代的黨員有著鮮明的時代特征。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代背景下，黨組織必須改變計劃經(jīng)濟(jì)時代的工作思路，拓寬視野，圍繞創(chuàng)業(yè)富民這一目標(biāo)，將農(nóng)村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者及時納入到黨員發(fā)展工作的視野中來。

一是從鄉(xiāng)土人才中選培一批。目前，農(nóng)村現(xiàn)有的一批“田秀

才”、“土專家”、“小老板”等各類經(jīng)濟(jì)能人，是推動農(nóng)村發(fā)展的寶貴的“留守人才”，是建設(shè)新農(nóng)村的中堅力量，必須將他們緊緊凝聚在黨組織周圍。我們打破身份、資歷、行業(yè)等界限，面向本地的致富能手、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類創(chuàng)業(yè)青年，不拘一格遴選培養(yǎng)對象。每年集中開展一次專項調(diào)查，對本地創(chuàng)業(yè)青年群體進(jìn)行分析排隊，確定重點培養(yǎng)對象，建立農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)青年數(shù)據(jù)庫”和“入黨積子數(shù)據(jù)庫”兩個“蓄水池”，并實行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理，使創(chuàng)業(yè)青年入黨積子隊伍“蓄水池”成為“活水池”，始終保持足量和常新，從源頭上保證了新黨員的質(zhì)量。

二是從群團(tuán)組織中“推優(yōu)”一批。建立健全團(tuán)組織定期“推優(yōu)”和黨組織主動“接優(yōu)”等工作制度，由各級黨團(tuán)組織按照“推優(yōu)”培養(yǎng)的條件，共同開展調(diào)查摸底，把農(nóng)村年齡在16歲—28歲的大中專畢業(yè)生、職高生和企業(yè)青年員工中的優(yōu)秀團(tuán)員青年都納入“推優(yōu)”培養(yǎng)范圍。黨、團(tuán)組織密切配合，立足于抓源頭，打基礎(chǔ)，在“育”字上下功夫，在“推”字上花大力氣，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，團(tuán)組織密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制，精心培育一批“紅色種子”，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年黨員工作提供了“源頭活水”。

三是從外出務(wù)工青年吸納一批。當(dāng)前，蘇北農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工、經(jīng)商，創(chuàng)業(yè)青年的主體分散在外，這是農(nóng)村黨員發(fā)展工作的難點，也是重點。我們把在外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員工作納入農(nóng)村流動黨員管理范疇，一體推進(jìn)。建立流出地與流入地互

動體系，通過流動黨員臨時黨支部、流動黨員服務(wù)站等平臺，讓外出務(wù)工青年入黨積子始終處于黨組織的教育管理范圍內(nèi)，保持培養(yǎng)教育的連續(xù)性，努力做到“風(fēng)箏滿天飛，個個不斷線”。把握外出務(wù)工青年的教育時機(jī)，在堅持外出前集中教育、在外委托務(wù)工地黨組織培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點抓好返鄉(xiāng)教育，以外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)探親、回家過節(jié)為契機(jī)，通過召開務(wù)工青年春節(jié)團(tuán)拜會，登門走訪慰問、開展主題教育、表彰外出務(wù)工先進(jìn)典型等形式，吸引外出創(chuàng)業(yè)青年中的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏。

二、改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)青年黨員隊伍的遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年群體價值觀念日益多元化，部分創(chuàng)業(yè)青年政治熱情淡化，入黨熱情不高。為此，發(fā)展黨員工作必須摒棄過去“坐等上門”的工作方法，變被動發(fā)展為“主動出擊”，把黨的工作有機(jī)融入到農(nóng)村青年個人成長、事業(yè)發(fā)展之中。在實踐中，我們大力實施“把農(nóng)村青年培養(yǎng)成為創(chuàng)業(yè)青年，把優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)黨員，把優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)黨員培養(yǎng)成村干部”的“遞進(jìn)培養(yǎng)”工程，精心扶持青年創(chuàng)業(yè)，不斷強(qiáng)化教育引導(dǎo)，努力激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年靠攏黨組織的內(nèi)在動力。

一是把農(nóng)村青年培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)青年。發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年入黨，是一項系統(tǒng)工程，既需要盤活“存量”，更需要培育“增量”。宿豫要推動全民創(chuàng)業(yè)，其中一個重要的群體就是青年人。為此，必須把農(nóng)村千千萬萬個有志青年培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)者。以技能培訓(xùn)推動青年

創(chuàng)業(yè)。堅持一手抓技能培訓(xùn)，一手抓理論武裝，在蘇北率先成立了第一家職業(yè)技能培訓(xùn)一條街，深入實施“四全工程”和“兩后雙百”工程，采取“請進(jìn)來”、“帶出去”、“送上門”等途徑，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行全員普查、全員分類、全員培訓(xùn)、全員轉(zhuǎn)化；對初中、高中畢業(yè)生不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，確保100％組織技能培訓(xùn)，100％實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民群眾特別是青年農(nóng)民，從離開校門、離開軍隊大門，就能邁進(jìn)廠門、闖入市場。以項目扶持保障青年創(chuàng)業(yè)。大力實施創(chuàng)業(yè)青年培植計劃，加強(qiáng)對青年創(chuàng)業(yè)的跟蹤培養(yǎng)，努力改善農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。區(qū)里設(shè)立“三來一加”發(fā)展專項基金，每年安排100萬元重點加大對“三來一加”等短平快惠民項目的扶持力度，在政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)支持等方面向農(nóng)村思創(chuàng)業(yè)、盼致富的青年傾斜，讓更多的有志青年在黨組織的關(guān)心下成長為創(chuàng)業(yè)能手，培育一批高素質(zhì)的青年企業(yè)家，做大做強(qiáng)一批“青年”號、“黨”字號的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。以表彰典型激勵青年創(chuàng)業(yè)。通過開展“兩創(chuàng)一爭”、“創(chuàng)業(yè)之星”等評先活動，對創(chuàng)業(yè)青年中的先進(jìn)典型加大表彰、宣傳力度，在廣大農(nóng)村青年中催涌一批“敢創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的青年創(chuàng)業(yè)者。

二是把優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)黨員。黨員質(zhì)量是黨的生命，是保持黨的生機(jī)與活力的關(guān)鍵。我們堅持程序一個不少，標(biāo)準(zhǔn)一點不降，成熟一批發(fā)展一批的原則，采取多種有效措施，及時把創(chuàng)業(yè)青年中的優(yōu)秀分子吸納到黨員隊伍中來，不斷培養(yǎng)、塑

造一批新時期的“雙帶”型農(nóng)村黨員。區(qū)委組織部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)在農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展黨員工作的意見》，實行“兩推兩薦三公示”、“先上崗、后入黨”等一整套工作機(jī)制，每年專題舉辦創(chuàng)業(yè)青年入黨積子培訓(xùn)班，定期對創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行統(tǒng)一考試，經(jīng)常在創(chuàng)業(yè)青年中間開展項目觀摩學(xué)習(xí)活動，集中組織創(chuàng)業(yè)青年集體入黨宣誓活動。將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)黨員“星級”評選活動、“設(shè)崗定責(zé)”活動向創(chuàng)業(yè)青年入黨積子延伸，對輻射影響大、帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)青年示范項目進(jìn)行集中授牌，讓廣大創(chuàng)業(yè)青年在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的“雙帶”實踐中鍛煉黨性，增強(qiáng)覺悟。一大批創(chuàng)業(yè)青年被鍛造為既有“本領(lǐng)”又具“本色”的“雙帶”型黨員。2006年12月20日，全區(qū)隆重舉行創(chuàng)業(yè)青年集體入黨宣誓，106名創(chuàng)業(yè)青年黨員匯聚到黨旗下，向全區(qū)人民發(fā)出了“雙帶”的莊嚴(yán)承諾。

三是把優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年黨員培養(yǎng)成村干部。當(dāng)前，農(nóng)民致富沒人帶、村級債務(wù)難化解、取消農(nóng)業(yè)稅后集體收入無來源等一系列問題困擾著各級黨委政府。解決這一系列難題的關(guān)鍵在于選好帶頭人。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年黨員思想解放，進(jìn)取精神強(qiáng)，致富信息靈，創(chuàng)業(yè)有辦法，有帶頭富的能力和帶動群眾共同致富的熱情。為此，我們把創(chuàng)業(yè)青年黨員作為壯大村級后備干部隊伍的重要人選，在實踐中分層次、分類別對創(chuàng)業(yè)青年黨員的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)才能進(jìn)行錘煉。通過“加長板凳”、跟班鍛煉等辦法，把創(chuàng)業(yè)青年黨員放到關(guān)鍵崗位上鍛煉，有意識地安排他們承擔(dān)急、難、險、重的

任務(wù)，讓他們在實踐磨礪中增長才干，在關(guān)鍵時刻鍛煉黨性，條件成熟的及時充實到村干部隊伍中。僅去年，全區(qū)就有58名德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、業(yè)績突出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年后備干部被充實到村級班子，形成了催人奮進(jìn)的推力機(jī)制，有力地激發(fā)了廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的入黨熱情，不少創(chuàng)業(yè)青年找到村支書主動申請加入黨組織，激活了村級組織一池春水。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)青年黨員隊伍建設(shè)的整體推動機(jī)制

發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年黨員，已經(jīng)不再是一般意義上的黨建工作，而是一項事關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程，是新時期發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)工程。因此，在工作中，我們始終堅持齊抓共管，整體聯(lián)動，形成推動工作的強(qiáng)大合力。

一是建立“三級聯(lián)動”的工作格局。堅持用責(zé)任制管責(zé)任人，從區(qū)委到基層黨組織都建立了目標(biāo)責(zé)任制度，將發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年入黨的“遞進(jìn)培養(yǎng)”工程列入了黨建目標(biāo)考核體系，作為考核基層黨組織和負(fù)責(zé)人的一項重要內(nèi)容，從而形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”的工作機(jī)制，有力地保證了發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年黨員的工作質(zhì)量。具體實行“三聯(lián)責(zé)任制”，即區(qū)委常委每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，加強(qiáng)對發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年黨員工作的指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個村黨支部，具體負(fù)責(zé)工作落實；村黨支部成員每人聯(lián)系一名創(chuàng)業(yè)青年入黨積極分子，負(fù)責(zé)對其跟蹤培養(yǎng)。

二是建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步考核的管理體系。在制定發(fā)展黨員規(guī)劃時，堅持把發(fā)展黨員的指標(biāo)向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年傾斜。進(jìn)一步明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、村居黨支部書記、入黨積子培養(yǎng)人”在發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年黨員工作中的責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年黨員數(shù)確保達(dá)到當(dāng)年發(fā)展黨員數(shù)的40%以上。同時采取定培養(yǎng)對象、定培養(yǎng)人、定培養(yǎng)時間、定培養(yǎng)責(zé)任的辦法，建立了從培養(yǎng)人到黨小組長、支部書記和黨委組織委員的“一條龍”目標(biāo)管理體系。

三是建立責(zé)任明確的工作制度。加大責(zé)任追究力度，對發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年黨員工作做到年初有安排，半年有檢查，年終有考核。區(qū)委組織部在年度考評時，將工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行排序，對位居前列的鄉(xiāng)村黨組織進(jìn)行表彰；對工作成效不明顯的黨組織和黨員干部不得參與評優(yōu)；對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政工書記、組織委員給予誡勉談話；對一年沒有發(fā)展創(chuàng)業(yè)青年黨員的村級黨組織亮黃牌；對連續(xù)兩年沒有發(fā)展的村居進(jìn)行組織整頓。

做好在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展黨員工作，是黨建理論和實踐的創(chuàng)新。實踐證明，這項工作是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織吸引力和凝聚力的重要手段，是新形勢下農(nóng)村黨組織完成各項目標(biāo)任務(wù)的重要保證。雖然我們進(jìn)行了兩年多的探索，取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗，但我們?nèi)愿械?，許多工作方法、工作制度還需進(jìn)一步健全完善，有關(guān)工作經(jīng)驗和規(guī)律性認(rèn)識還需進(jìn)一步歸納總結(jié)。我們將以這次論壇的舉辦為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣、區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，不斷提高新形勢下發(fā)展黨員工作的水平。