第一篇：三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害 (滑坡、崩塌、危巖和塌岸)防治規(guī)劃 (2010-2020年)編制大綱

三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、危巖和塌岸）防治規(guī)劃

（2010-2020年）編制大綱

0.前言

在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，經(jīng)過三峽工程全體建設(shè)者和庫區(qū)及移民安臵區(qū)各級(jí)政府和人民群眾的艱苦努力，至2009年底，三峽工程初步建設(shè)任務(wù)將基本完成，目前已具備了并全面發(fā)揮設(shè)計(jì)的防洪、發(fā)電、航運(yùn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等巨大綜合效益的能力。三峽工程建設(shè)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

隨著三峽工程建成運(yùn)行，一些亟待解決的新情況、新問題逐步顯露。這些問題，有的是在三峽工程論證和設(shè)計(jì)中預(yù)見到需要在運(yùn)行后加以解決的，有的是在工程建設(shè)期已經(jīng)認(rèn)識(shí)到但當(dāng)時(shí)難以有效解決的，有的是當(dāng)前社會(huì)濟(jì)經(jīng)發(fā)展對(duì)三峽工程運(yùn)行管理提出的新要求。隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)對(duì)三峽工程及庫區(qū)主要功能提出了新的更高要求，其戰(zhàn)略定位有了重大調(diào)整和提升。因此，啟動(dòng)三峽工程后續(xù)工作，是中央在認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外大型工程運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)后，針對(duì)三峽工程提出的又一重大戰(zhàn)略舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是確保三峽工程綜合效益可持續(xù)發(fā)揮的需要。胡錦濤總書記提出，三峽移民工作要“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)”。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，需要解決庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治、移民安穩(wěn)致富三個(gè)重大問題。為了落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，2008年9月，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)三峽工程后續(xù)工作進(jìn)行了部署，確定由國務(wù)院三峽辦、會(huì)同發(fā) 展改革委、財(cái)政部研究提出三峽工程后續(xù)工作方案，報(bào)國務(wù)院審批。2009年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)了國務(wù)院三峽辦上報(bào)的《關(guān)于開展三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃的請(qǐng)示》。

2008年10月，國務(wù)院三峽辦組織有關(guān)單位進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)研，并在水利部長江水利委員會(huì)編制的《三峽水庫可持續(xù)利用綜合規(guī)劃研究報(bào)告》基礎(chǔ)上，編制了《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃綱要》（討論稿），經(jīng)修改后，于2009年3月16日組織院士、專家進(jìn)行了咨詢研討，通過進(jìn)一步修改補(bǔ)充完善，提出了《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃綱要》（審議稿）。

2009年3月26日，三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會(huì)議，對(duì)《規(guī)劃大綱》（審議稿）進(jìn)行審議，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國家林業(yè)局等國家有關(guān)部門，湖北省、重慶市、湖南省、江西省等地方政府有關(guān)部門，以及中國長江三峽工程開發(fā)總公司等規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提出了書面意見。在認(rèn)真吸收上述意見基礎(chǔ)上，對(duì)《規(guī)劃大綱》（審議稿）進(jìn)行了進(jìn)一步修改、完善，提出了《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃大綱》（送審稿）。

庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治是三峽工程建設(shè)的重要組成部分，是溫家寶總理提出庫區(qū)需要解決的三大問題之一。2009年5月22日，三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部承擔(dān)三峽工程地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃中滑坡、崩塌體、危巖體防治和塌岸防護(hù)部分的編制工作。三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部立即召集湖北、重慶兩省市三峽地防辦、國土資源廳（國土房管局）認(rèn)真討論了規(guī)劃大綱的編制，部署了規(guī)劃編制工作，并委托湖北、重慶兩省市承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)區(qū)縣、省市地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃的編制工作。在兩省市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由指揮部和兩省市一起匯總、編制全庫區(qū)規(guī)劃。

為了統(tǒng)一全庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制，指揮部依據(jù)三峽建委辦公室下發(fā)的《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃綱要》，在兩省市有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，2 結(jié)合庫區(qū)實(shí)際情況，編制了本規(guī)劃編制工作大綱。1.三峽庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制的必要性和重大意義

長江三峽庫區(qū)自然條件和地質(zhì)條件復(fù)雜，環(huán)境容量有限，暴雨、洪水頻繁，歷來是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。特別是三峽工程建設(shè)以來，受其影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明顯增多，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生頻繁。三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視和國家各部委的大力支持。自2001年7月國務(wù)院決定安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作以來，按照國土資源部編制完成、國務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》要求，三峽庫區(qū)二、三期地質(zhì)災(zāi)害防治工作已由兩省市負(fù)責(zé)基本完成。

二、三期地質(zhì)災(zāi)害防治成效顯著，按期滿足了三峽工程135米、156米和175米試驗(yàn)性蓄水要求，使庫區(qū)百余座移民城鎮(zhèn)和大量復(fù)建設(shè)施的地質(zhì)安全得到加強(qiáng)，有效保護(hù)了庫區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，改善了庫區(qū)群眾生存環(huán)境，發(fā)揮了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)國內(nèi)外已建水庫的經(jīng)驗(yàn)，新建水庫蓄水至高水位初期3年－5年內(nèi)將集中產(chǎn)生新生滑坡、塌岸和部分老滑坡的重活并伴有相應(yīng)的入江涌浪災(zāi)害。綜合175米試驗(yàn)性蓄水以來庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況看，三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在：從2008年9月28日開始175米試驗(yàn)性蓄水以來，全庫區(qū)發(fā)生新老滑坡變形200余起，塌岸百余處，不穩(wěn)定庫岸近30公里，涌浪災(zāi)害已逐步顯現(xiàn)，直接影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、移民安穩(wěn)致富、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，對(duì)潛在地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、研究、監(jiān)測(cè)、防治和對(duì)已治理工程的維護(hù)是三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害后續(xù)工作的重要任務(wù)。

三峽工程是唯一由全國人大通過的特大型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，它的建成和投入運(yùn)行極大地改變了長江流域自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，產(chǎn)生了巨大綜合效益，對(duì)長江流域和中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略作用。隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)對(duì)三 峽工程及庫區(qū)主要功能提出了新的更高要求，其戰(zhàn)略定位有了重大調(diào)整和提升。新形勢(shì)下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，妥善解決移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治問題，不僅是進(jìn)一步以人為本，改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要，而且也是保護(hù)國家戰(zhàn)略水資源，以生態(tài)可持續(xù)性支持三峽工程綜合效益持續(xù)發(fā)展和流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。通過進(jìn)一步對(duì)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害全面持久地防治，大規(guī)模減輕庫區(qū)地質(zhì)環(huán)境承載壓力，全面提升地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)的保障能力，使移民和庫區(qū)具備可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)，從而支撐三峽工程長久持續(xù)發(fā)揮綜合效益和國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.規(guī)劃編制依據(jù)

（1）三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托指揮部承擔(dān)“三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃”中滑坡、崩塌體、危巖體和塌岸部分的編制工作委托函（三峽后續(xù)辦函[2009]18號(hào)）。

（2）三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃大綱》（2009年5月）。

（3）國土資源部《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》（2001年10月）。（4）國土資源部《三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（崩塌、滑坡、塌岸）》（2003年12月）。

（5）水利部長江水利委員會(huì)《長江三峽工程庫區(qū)城鎮(zhèn)塌岸處理規(guī)劃報(bào)告》（2002年2月）。

（6）中華人民共和國《土地管理法》、《水法》、《防洪法》、《長江三峽工程建設(shè)移民條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法令、條例、辦法。

（7）地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)費(fèi)用定額。

（8）二期、三期地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè) 的成果資料。

（9）地質(zhì)災(zāi)害防治后續(xù)規(guī)劃規(guī)前調(diào)查成果資料。3.規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則

3.1指導(dǎo)思想

地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，綜合采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等措施。對(duì)涉及群眾人居安全的，應(yīng)以搬遷避讓為主；對(duì)確需工程治理的，要充分勘查論證和進(jìn)行多方案比選；要全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，整體提升庫區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)的水平和應(yīng)急處臵的能力，地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要充分與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安穩(wěn)致富相結(jié)合，充分考慮規(guī)模化土地資源、水庫資源保護(hù)和航運(yùn)安全以及庫區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等因素。全面妥善處理前期庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治遺留問題，控制移民城集鎮(zhèn)規(guī)模，減輕庫區(qū)城集鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境承載壓力。

要構(gòu)建長效機(jī)制，全面提升庫區(qū)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的保障能力，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害不利影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為移民安穩(wěn)致富、地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及庫區(qū)和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.2規(guī)劃原則

（1）以人為本，確保安全，關(guān)注民生，安穩(wěn)致富

從人民生存和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害防治盡量考慮搬遷避讓，確保安全。

搬遷避讓要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安穩(wěn)致富進(jìn)行。通過搬遷避讓，進(jìn)一步改善移民群眾的生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)能力建設(shè)，增強(qiáng)移民群眾生存與發(fā)展的能力，可同時(shí)達(dá)到脫貧、改善環(huán)境和安穩(wěn)致富的綜合效果。

要解決庫區(qū)二期、三期地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置遺留問題，為構(gòu)建長期和諧穩(wěn)定新型庫區(qū)創(chuàng)造有利條件。庫區(qū)因地質(zhì)災(zāi)害而進(jìn)行的搬遷避讓，要與庫區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，與生態(tài)屏障區(qū)人口減載規(guī)劃、生態(tài)遷移安臵相結(jié)合，進(jìn)行有序?qū)嵤?/p>

（2）因地制宜，保障發(fā)展。地質(zhì)災(zāi)害防治與庫區(qū)城市規(guī)劃、市政建設(shè)、庫區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為移民安穩(wěn)致富創(chuàng)造條件，提供地質(zhì)保障。

（3）保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境。有效保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境，為庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供條件。特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)原本稀少的規(guī)?；恋刭Y源的有效保護(hù)，緩解庫區(qū)人多地少的矛盾。

（4）限制城集鎮(zhèn)擴(kuò)大對(duì)地質(zhì)環(huán)境容量的需求。對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的移民遷建縣城、集鎮(zhèn)，進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)，合理限制其人口和發(fā)展規(guī)劃，限制建筑物密度和高度。

（5）加強(qiáng)工程治理。通過工程治理，全面消除已發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，保護(hù)受其威脅的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，長江干支流航運(yùn)航道安全和公路交通安全。對(duì)已建防治工程進(jìn)行必要的后期維護(hù)和效果監(jiān)測(cè)，確保發(fā)揮防治效益。

（6）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高各類監(jiān)測(cè)方法的科技含量與自動(dòng)化程度，完善監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，盡可能減少災(zāi)害損失。

（7）加強(qiáng)應(yīng)急處臵能力建設(shè)。建立區(qū)縣、省市和國家主管部門的庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵隊(duì)伍，全面加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)查、勘查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急搬遷避讓轉(zhuǎn)移、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急工程治理、應(yīng)急裝備設(shè)備等應(yīng)急能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。

（8）針對(duì)性地加強(qiáng)科學(xué)研究，全面提升三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平和能力。

（9）全面規(guī)劃，分期實(shí)施。動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)調(diào)整。在蓄水后新的條 6 件下，應(yīng)對(duì)庫區(qū)潛在的地災(zāi)威脅區(qū)全面排查，幵與前期防治規(guī)劃相銜接，制定防治措施。按輕重緩急，分期實(shí)施。

由于高水位蓄水后，要產(chǎn)生新的滑坡并誘發(fā)部分老滑坡復(fù)活和新的塌岸產(chǎn)生，對(duì)此，目前規(guī)劃不能包容。因此決定了規(guī)劃的時(shí)限性和動(dòng)態(tài)性，對(duì)規(guī)劃需適時(shí)調(diào)整才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)高效。4.規(guī)劃范圍、規(guī)劃對(duì)象和保護(hù)對(duì)象

規(guī)劃范圍為移民安置區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)。

生態(tài)屏障區(qū)是指壩前175m土地征用線至第一道山脊線的區(qū)域。規(guī)劃對(duì)象包括滑坡體、崩滑體、危巖體、塌岸岸段。

保護(hù)對(duì)象是受上述災(zāi)害地質(zhì)體威脅和危害的人群、建筑、設(shè)施、規(guī)?；恋亍⒔煌ㄟ\(yùn)輸和長江干支流航運(yùn)。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2008年，規(guī)劃實(shí)施起始年為2010年，規(guī)劃水平年近期為2015年，遠(yuǎn)期為2020年。5.規(guī)劃目標(biāo)

（1）規(guī)劃范圍內(nèi)危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和交通航運(yùn)安全的地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治，庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展得到可靠的地質(zhì)保障，規(guī)?；恋刭Y源得到有效保護(hù)。

（2）搬遷避讓群眾得到妥善安臵，生產(chǎn)有著落，生活有保障。（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處臵能力得到全面建設(shè)和完善。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面覆蓋，預(yù)警及時(shí)，應(yīng)急處置達(dá)到及時(shí)有效，資金保障及時(shí)到位。

（4）庫區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害問題的研究和認(rèn)識(shí)和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)有所突破。

（5）地質(zhì)災(zāi)害防治綜合措施總體有效，移民安置區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)安全得到保障。6.規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃內(nèi)容

6.1依據(jù)地質(zhì)環(huán)境容量編制移民遷建城集鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、方案和建議。科學(xué)分析移民遷建城集鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境容易，對(duì)庫區(qū)城集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、建筑物密度和高度等提出控制方案和建議。

6.2全面進(jìn)行規(guī)劃前的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和勘查，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。6.2.1 規(guī)前調(diào)（勘）查項(xiàng)目的選擇

由于后三峽規(guī)劃范圍擴(kuò)大，需對(duì)新的規(guī)劃范圍內(nèi)的滑坡、崩塌、危巖和不穩(wěn)定庫岸進(jìn)行全面排查。在此基礎(chǔ)上初步選定需防治的進(jìn)行規(guī)前調(diào)查和規(guī)前勘查。對(duì)于明顯屬于不需防治的，則不進(jìn)入調(diào)（勘）查范圍。屬于二期和三期已規(guī)劃為工程治理、搬遷避讓和專業(yè)監(jiān)測(cè)的，不進(jìn)入本次規(guī)前調(diào)（勘）查范圍。

6.2.2 規(guī)前調(diào)查的工作內(nèi)容、方法和技術(shù)要求

規(guī)前調(diào)查的內(nèi)容、方法和技術(shù)要求，參照《三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃調(diào)（勘）查總體設(shè)計(jì)》（2003年9月）（以下簡稱調(diào)（勘）查總體設(shè)計(jì)）中“規(guī)劃階段調(diào)（勘）查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。由于時(shí)間緊迫，此次全部為規(guī)前調(diào)查，暫不投入勘探工程。崩塌、滑坡、危巖體的規(guī)前調(diào)查（包括工程治理、搬遷避讓、監(jiān)測(cè)預(yù)警），參照《調(diào)（勘）查總體設(shè)計(jì)》之5.2執(zhí)行。塌岸按5.3 執(zhí)行。

6.2.3規(guī)前調(diào)查成果

（1）、提交單體滑坡、崩塌、危巖、塌岸段的規(guī)劃階段地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，包括文字報(bào)告、平面圖、剖面圖、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果和照片。

（2）、按區(qū)縣提交《××區(qū)縣后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃階段滑坡、崩塌、危巖、塌岸地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》，包括文字報(bào)告、平面分布圖、分類匯總統(tǒng)計(jì)表等。具體要求規(guī)定（包括電子成果）按《調(diào)（勘）查總體設(shè)計(jì)》之9.2“預(yù)期成果”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)縣調(diào)查報(bào)告提綱按照指揮部于2003年下發(fā)的《三峽庫區(qū)三期地質(zhì) 災(zāi)害防治××區(qū)（縣）滑坡、崩塌、危巖、塌岸規(guī)劃調(diào)（勘）查報(bào)告提綱》執(zhí)行。

6.2.4 規(guī)前調(diào)查工作進(jìn)度安排

6月中下旬，各區(qū)縣完成規(guī)前調(diào)查，為7月完成省市規(guī)劃和全庫區(qū)規(guī)劃（初稿）打下基礎(chǔ)。8月上旬、中旬指揮部組織專家組對(duì)規(guī)前調(diào)查成果進(jìn)行核查。今后根據(jù)需要在規(guī)劃實(shí)施前或年度計(jì)劃之前進(jìn)行必要的規(guī)前勘查。

6.3 編制滑坡、崩塌、危巖、塌岸工程治理規(guī)劃

（1）、在《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》和《長江三峽庫區(qū)城集鎮(zhèn)塌岸處理規(guī)劃》總體框架的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)前調(diào)查成果，提出規(guī)劃范圍內(nèi)需要工程治理的項(xiàng)目名稱、地理位臵、坐標(biāo)、災(zāi)害地質(zhì)體規(guī)模、穩(wěn)定狀態(tài)、影響對(duì)象及經(jīng)濟(jì)損失、經(jīng)費(fèi)估算等。

其中塌岸防護(hù)要綜合考慮塌岸災(zāi)害對(duì)土地資源、航道安全等的危害和庫容保護(hù)，結(jié)合消落帶整治、岸線綜合利用和城市景觀建設(shè)，確定需要處理的庫岸范圍，提出治理方案。城市塌岸防護(hù)和規(guī)?；恋乇Ｗo(hù)可考慮修筑大堤。

（2）對(duì)于二、三期規(guī)劃為搬遷避讓、專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警的項(xiàng)目中如今符合工程治理標(biāo)準(zhǔn)的，列入工程治理規(guī)劃。

（3）對(duì)二、三期規(guī)劃工程治理遺留問題進(jìn)行全面清理，對(duì)其中需工程治理的根據(jù)當(dāng)前規(guī)劃原則，納入本次規(guī)劃，解決其遺留問題。主要清理一下內(nèi)容：

1）、與三期設(shè)計(jì)技術(shù)要求相比，二期安全儲(chǔ)備不足的項(xiàng)目； 2）、二、三期未徹底治理、尚需繼續(xù)治理的項(xiàng)目，包括半拉子工程、隱患工程，175米蓄水后已出現(xiàn)險(xiǎn)情或可能出現(xiàn)險(xiǎn)情需繼續(xù)治理的工程治理項(xiàng)目；

3）、因涉及移民遷建區(qū)安全、地方已自行治理且符合規(guī)劃條件的應(yīng)歸 9 墊投資項(xiàng)目（如渝增、鄂增項(xiàng)目）；

4）、因?yàn)橥顿Y缺口等原因，評(píng)估后將工程治理改為監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓或改變治理方式的確需工程治理的項(xiàng)目；

5）、進(jìn)入三期工程治理規(guī)劃、因資金缺口而省市無法實(shí)施的三期非應(yīng)急工程治理項(xiàng)目。

（4）工程治理規(guī)劃中需列支施工期監(jiān)測(cè)、竣工后效果監(jiān)測(cè)、竣工后工程維護(hù)費(fèi)等。包括二、三期已竣工的工程治理項(xiàng)目。

6.4 編制滑坡、崩塌、危巖、塌岸搬遷避讓項(xiàng)目規(guī)劃。

（1）、提出需搬遷避讓處理災(zāi)害地質(zhì)體的名稱、地理位臵、坐標(biāo)、災(zāi)害地質(zhì)體規(guī)模、穩(wěn)定狀態(tài)、影響對(duì)象及經(jīng)濟(jì)損失、需搬遷戶數(shù)、人數(shù)、實(shí)物指標(biāo)、估算所需經(jīng)費(fèi)。

（2）、對(duì)于實(shí)施搬遷后災(zāi)害地質(zhì)體仍對(duì)長江航運(yùn)或公路、鐵路交通運(yùn)輸構(gòu)成威脅危害的，則仍需要程治理，在規(guī)劃中標(biāo)注，同時(shí)進(jìn)入工程治理項(xiàng)目規(guī)劃。

（3）、全面清理二期、三期地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓遺留問題，納入本次規(guī)劃（單列）。

（4）搬遷避讓安臵規(guī)劃，按三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的規(guī)定，由水利部長江委編制。

其內(nèi)容應(yīng)包括搬遷安臵點(diǎn)選址和地質(zhì)安全評(píng)價(jià)，采取多渠道安臵，搬遷去向以進(jìn)城集鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)為主，要切實(shí)考慮搬遷群眾的生產(chǎn)生活便利條件。地災(zāi)搬遷群眾的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、后扶政策等按三峽庫區(qū)移民同等對(duì)待。

6.5 編制滑坡、崩塌、危巖、塌岸地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)劃。（1）、對(duì)庫區(qū)各區(qū)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站、省市地質(zhì)環(huán)境總站、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部（三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)重點(diǎn)站）當(dāng)前已建和擁有的全庫區(qū)GPS控制網(wǎng)、RS監(jiān)測(cè)網(wǎng)、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、通訊工具、交通工具、宣傳培訓(xùn)等進(jìn)行全面梳理和分析評(píng)價(jià)。10 在此基礎(chǔ)上，編制十年監(jiān)測(cè)規(guī)劃，全面提升庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的能力和技術(shù)水平，保護(hù)庫區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）編制群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警和專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的規(guī)劃。

提出災(zāi)害地質(zhì)體的名稱、地理位臵、坐標(biāo)、災(zāi)害地質(zhì)體規(guī)模、穩(wěn)定狀態(tài)，影響對(duì)象及經(jīng)濟(jì)損失等。估算所需經(jīng)費(fèi)。

對(duì)于其中危害性大的重要災(zāi)害地質(zhì)點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)，提出專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目名單。

對(duì)于二期、三期專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，將需進(jìn)入工程治理、搬遷避讓的項(xiàng)目調(diào)入上述規(guī)劃，將升級(jí)為專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警的項(xiàng)目納入專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警名單。以區(qū)縣為單位整合形成統(tǒng)一的后續(xù)監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)劃和項(xiàng)目名單，保留二期、三期監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目在統(tǒng)計(jì)表中備注標(biāo)示。

3）全面建立新規(guī)劃范圍內(nèi)的三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。由于規(guī)劃范圍的擴(kuò)大，有一些原不屬于三峽庫區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃范圍，需對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

同時(shí)，需建立新納入規(guī)劃的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)和專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，需對(duì)已損壞的二、三期群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)和專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行必要維修和重建。

6.6 編制三峽庫區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急規(guī)劃

已建水庫統(tǒng)計(jì)表明，高水位蓄水初期，庫區(qū)會(huì)有一定數(shù)量的老滑坡的復(fù)活、新滑坡的產(chǎn)生、塌岸并伴有涌浪災(zāi)害，且具有突發(fā)性。由于突發(fā)性崩塌、滑坡發(fā)生時(shí)間、空間難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，因此，對(duì)庫區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急處臵極為關(guān)鍵。

分別以區(qū)縣、?。ㄊ校┖腿珟靺^(qū)為單位，編制本轄區(qū)三峽庫區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處臵程序、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急搬遷轉(zhuǎn)移、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)查勘查、應(yīng)急工程治理、應(yīng)急預(yù)警指揮系統(tǒng)、應(yīng)急裝備與應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急保障等。

6.7提出三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究框架、研究方向和需針對(duì)性研究的三峽庫區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害問題，全面提升庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防科技水平和能力。按比例估算科研經(jīng)費(fèi)。7.規(guī)劃防治措施分類及劃分

對(duì)進(jìn)入規(guī)劃的崩塌、滑坡、危巖和庫岸，規(guī)劃采用工程治理、搬遷避讓、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不需防治四種處理措施，其劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

7.1工程治理的

（1）經(jīng)過規(guī)前調(diào)勘查穩(wěn)定性預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)為不穩(wěn)定，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象構(gòu)成威脅和危害的崩塌、滑坡、危巖，無法搬遷避讓、不能搬遷避讓的，經(jīng)過工程治理的必要性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性方案對(duì)比論證后認(rèn)為必需進(jìn)行工程治理的；

（2）穩(wěn)定性預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)為水庫蓄水后穩(wěn)定性差的（預(yù)測(cè)蓄水后要產(chǎn)生塌岸的），對(duì)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象構(gòu)成威脅和危害的庫岸，經(jīng)過工程治理的必要性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性對(duì)比論證后認(rèn)為必須進(jìn)行工程防護(hù)的；

（3）二期、三期規(guī)劃和本期規(guī)劃列為搬遷避讓的，但對(duì)長江航運(yùn)、公路鐵路交通構(gòu)成威脅和危害的。

（4）二期三期規(guī)劃為監(jiān)測(cè)預(yù)警的，經(jīng)過監(jiān)測(cè)后，認(rèn)定其穩(wěn)定性惡化并符合上述工程治理?xiàng)l件的。

7.2搬遷避讓的

（1）穩(wěn)定性預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)為不穩(wěn)定的滑坡、崩塌、危巖或穩(wěn)定性差的庫岸，并對(duì)居民構(gòu)成威脅和危害的，首先規(guī)劃為搬遷避讓。若該災(zāi)害地質(zhì)體失穩(wěn)對(duì)長江航運(yùn)、交通運(yùn)輸構(gòu)成威脅和危害，則同時(shí)進(jìn)入工程治理規(guī)劃。

（2）二期三期規(guī)劃為監(jiān)測(cè)預(yù)警的，經(jīng)過監(jiān)測(cè)后，認(rèn)定其穩(wěn)定性惡化并符合上述搬遷避讓條件的。

7.3監(jiān)測(cè)預(yù)警的

穩(wěn)定性評(píng)價(jià)為潛在不穩(wěn)定的崩塌、滑坡、危巖或庫岸，初步認(rèn)為有可 能屬于隱患，今后有可能對(duì)保護(hù)對(duì)象構(gòu)成威脅，經(jīng)分析論證后，可以暫不進(jìn)行工程治理或搬遷避讓，通過監(jiān)測(cè)預(yù)警進(jìn)行防范的。

7.4不需防治的

（1）穩(wěn)定性評(píng)價(jià)為穩(wěn)定或基本穩(wěn)定的崩塌滑坡危巖體和庫岸；（2）移民遷建線（177米）以上，無人居住且無重要設(shè)施并構(gòu)不成危害的；

規(guī)劃工程治理的災(zāi)害地質(zhì)體的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按地質(zhì)災(zāi)害危害程度分極確定防治工程等級(jí)，按工程等級(jí)確定治理工程的最小安全系數(shù)。具體按《三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)技術(shù)要求》（2004年）執(zhí)行。8.經(jīng)費(fèi)估算

三峽庫區(qū)后三峽地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制期限10年，概、估算主要包括：規(guī)劃前期經(jīng)費(fèi)、工程治理經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急處臵經(jīng)費(fèi)、二三期已建工程經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)六部分。

（1）規(guī)劃經(jīng)費(fèi)包括：規(guī)劃調(diào)勘查、區(qū)縣、省市、國家規(guī)劃編制、年度規(guī)劃編制。

（2）工程治理經(jīng)費(fèi)：按《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》[2002]116號(hào)文。

（3）監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警工程設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)運(yùn)行、儀器設(shè)備更新、監(jiān)測(cè)預(yù)警運(yùn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總?cè)霂臁⑻幚矸治?、預(yù)警預(yù)報(bào)、信息上報(bào)發(fā)布、科普宣傳、技術(shù)培新、監(jiān)測(cè)工程維護(hù)、縣級(jí)站交通、運(yùn)行管理。

（4）應(yīng)急處臵經(jīng)費(fèi)包括：應(yīng)急調(diào)勘查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急搬遷轉(zhuǎn)移、應(yīng)急工程治理、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備及能力建設(shè)預(yù)備金。

（5）二三期已建工程經(jīng)費(fèi)包括：已建工程的維護(hù)、已建工程的效果監(jiān)測(cè)。

（6）科研費(fèi)。8.1 主要編制依據(jù)

（1）國家或部門的其他有關(guān)法律法規(guī)。

（2）《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》[2002]116號(hào)文；（3）《水利建筑工程概算定額》[2002]116號(hào)文；（4）《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》[2006]116號(hào)文；

（5）國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文發(fā)布的《工程勘察計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》；

（6）調(diào)勘查設(shè)計(jì)文件、圖紙和水利工程設(shè)計(jì)計(jì)算工程量的規(guī)定。8.2 基礎(chǔ)價(jià)格

（1）人工概估算單價(jià)：根據(jù)水利部水總[2002]116號(hào)文《水利工程設(shè)計(jì)概（估算）算編制規(guī)定》中河道工程費(fèi)用指標(biāo)計(jì)算，施工津貼按3.5元/天計(jì)取。其它津貼按水利部水總[2002]116號(hào)文執(zhí)行。

（2）主要材料概估算單價(jià)：根據(jù)定額管理站發(fā)布的各（縣）區(qū)2009年第二季度價(jià)格水平確定。主要材料價(jià)格若發(fā)生變化，其材料價(jià)差計(jì)算稅金后列入獨(dú)立費(fèi)用中的其它項(xiàng)目之后。

8.3 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（1）其他直接費(fèi)：取直接費(fèi)的2%（包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、其他費(fèi)用）；

（2）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)：土方工程取直接費(fèi)的4%，石方工程取6%，模板工程取6%，混凝土工程取6%，鉆灌錨固工程取7%；

（3）間接費(fèi)：土方工程取直接工程費(fèi)的4%，石方工程取6%，模板工程取6%，混凝土工程取4%，鉆灌錨固工程取7%；

（4）企業(yè)利潤：取直接工程費(fèi)與間接費(fèi)之和的7%；（5）其它工程：取工程直接費(fèi)的5%；（6）稅金：

建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)的：取直接工程費(fèi)、間接費(fèi)與企業(yè)利潤之和的3.41%；

建設(shè)項(xiàng)目在縣城鎮(zhèn)的：取直接工程費(fèi)、間接費(fèi)與企業(yè)利潤之和的3.35%；

建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)和縣城鎮(zhèn)以外的：取直接工程費(fèi)、間接費(fèi)與企業(yè)利潤之和的3.22%；

8.4 臨時(shí)工程

其他臨時(shí)工程：按1-4部分建安工作量之和的0.5-1%計(jì)取（不包括其它臨時(shí)工程）。

8.5 獨(dú)立費(fèi)用（1）建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)

由于地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目可能較多、分散，建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)可能不適宜按水利部水總[2002]116號(hào)文規(guī)定計(jì)取。因此，建議按區(qū)縣為項(xiàng)目主體計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)。

（2）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)

根據(jù)國家物價(jià)局、建設(shè)部[1992]價(jià)費(fèi)定479號(hào)文規(guī)定按工程概估算（1-4部分）的百分比計(jì)算。

（3）項(xiàng)目科研、設(shè)計(jì)費(fèi)

工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)按建安工作量的0.2%計(jì)算，設(shè)計(jì)費(fèi)按國家發(fā)改委計(jì)價(jià)字[2002]10號(hào)文規(guī)定計(jì)算。

（4）建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)

參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制，已征土地不再計(jì)算征地費(fèi)。（5）其它

定額編制管理費(fèi)：按建安工作量的0.13%計(jì)列。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：按建安工作量的0.1%計(jì)列。（6）監(jiān)測(cè)費(fèi)（包括施工監(jiān)測(cè)和效果監(jiān)測(cè)）可參照滑坡監(jiān)測(cè)進(jìn)行計(jì)算。8.6 預(yù)備費(fèi)

基本預(yù)備費(fèi)按5%計(jì)列，價(jià)差預(yù)備費(fèi)不計(jì)列。8.7 概估算編制要求

三期地質(zhì)災(zāi)害防治工程概算編制要求和表格按水利部水總[2002]116號(hào)文，參照河道工程編制不作資金流計(jì)算。

9.規(guī)劃報(bào)告提綱

前言（區(qū)縣、省市地質(zhì)災(zāi)害二期三期防治工作概況及完成情況，后續(xù)規(guī)劃組織、進(jìn)程及編制審查情況）

1．（區(qū)縣、省市）三峽庫區(qū)氣象、水文、水庫運(yùn)行、移民遷建 1.1 行政區(qū)概況 1.2 氣候、氣象和水文 1.3 水庫運(yùn)行及移民遷建

2.（區(qū)縣、省市）庫區(qū)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害概況 2.1 庫區(qū)地質(zhì)環(huán)境 2.1.1 地形地貌 2.1.2地層巖性 2.1.3 地質(zhì)構(gòu)造 2.1.4 新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)與地震 2.1.5 水文地質(zhì)

2.2（區(qū)縣、省市）三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害概況及發(fā)育規(guī)律 2.2.1庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要類型

2.2.2 二期三期規(guī)劃范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害概況 2.2.3 本次規(guī)劃范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害概況（1）本次規(guī)劃規(guī)前調(diào)查情況及成果統(tǒng)計(jì)

（2）本次規(guī)劃范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害概況（與二期、三期規(guī)劃一起進(jìn)行 分類匯總統(tǒng)計(jì)）

分類包括：數(shù)量、規(guī)模（特大型、大型、中型、小型）、分布：涉水、不涉水；城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)等。2.2.4 庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育規(guī)律及復(fù)活誘發(fā)因素 3 前期規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問題 3.1 二期規(guī)劃及實(shí)施情況 3.2 三期規(guī)劃及實(shí)施情況

3.3（區(qū)縣、省市）二期、三期規(guī)劃實(shí)施情況分類統(tǒng)計(jì)

按照工程治理、搬遷避讓、專業(yè)監(jiān)測(cè)、群測(cè)群防分類統(tǒng)計(jì)，均附項(xiàng)目明細(xì)表（按照統(tǒng)一格式，作為附表）。3.4 存在問題 庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治的必要性、緊迫性、重要意義 5 規(guī)劃編制依據(jù) 6規(guī)劃防治目標(biāo) 7規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 規(guī)劃范圍、保護(hù)對(duì)象和防治對(duì)象 9 規(guī)劃任務(wù)與內(nèi)容 規(guī)劃防治措施分類及劃分標(biāo)準(zhǔn) 11 滑坡、崩塌、危巖和塌岸防治規(guī)劃 11.1 規(guī)劃總數(shù)、分布特征及影響對(duì)象

11.1.1規(guī)劃總數(shù)、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)），影響對(duì)象（綜述）

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.1.2 新進(jìn)入規(guī)劃總數(shù)、總方量（庫岸總長度）、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)）及影響對(duì)象（綜述）①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.1.3 二期規(guī)劃進(jìn)入本規(guī)劃的總數(shù)、總方量（庫岸總長度）、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)）及影響對(duì)象（綜述）

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.1.4 三期規(guī)劃進(jìn)入本規(guī)劃總數(shù)、總方量（庫岸總長度）、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)）及影響對(duì)象（綜述）①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.2 滑坡、崩塌、危巖和塌岸工程治理規(guī)劃

11.2.1規(guī)劃總數(shù)、總方量（庫岸總長度）、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)），影響對(duì)象（綜述）①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.2.2 新進(jìn)入規(guī)劃總數(shù)、總方量（庫岸總長度）、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)），影響對(duì)象（綜述）①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.2.3 二期規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入本規(guī)劃的總數(shù)、總方量（庫岸總長度）、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)），影響對(duì)象（綜述）

（1）二期已經(jīng)治理但需要加固的項(xiàng)目（包括二期安全儲(chǔ)備不足項(xiàng)目、出現(xiàn)變形項(xiàng)目等）

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（2）二期搬遷避讓項(xiàng)目需納入治理的項(xiàng)目 ①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（3）二期監(jiān)測(cè)預(yù)警需納入治理的項(xiàng)目

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.2.4 三期規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入本規(guī)劃的總數(shù)、總方量（庫岸總長度）、18 分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)），影響對(duì)象（綜述）

（1）三期已經(jīng)治理但需要補(bǔ)充加固的項(xiàng)目（包括三期安全儲(chǔ)備不足項(xiàng)目、出現(xiàn)變形項(xiàng)目等）

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（2）三期規(guī)劃工程治理后改搬遷項(xiàng)目

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（3）三期規(guī)劃工程治理后改監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（4）三期規(guī)劃工程治理后因無資金無法實(shí)施的項(xiàng)目 ①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（5）三期規(guī)劃工程治理后被取消的項(xiàng)目 ①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（6）三期搬遷避讓項(xiàng)目需納入治理的項(xiàng)目 ①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（7）三期監(jiān)測(cè)預(yù)警需納入治理的項(xiàng)目

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 11.2.5 施工期監(jiān)測(cè)和效果監(jiān)測(cè)（1）施工期監(jiān)測(cè)（2）效果監(jiān)測(cè)規(guī)劃 11.2.6 工程后期維護(hù)（1）、已建工程維護(hù)（2）、規(guī)劃擬建工程維護(hù)

11.3 滑坡、崩塌、危巖和塌岸搬遷避讓規(guī)劃

11.3.1規(guī)劃總數(shù)、總規(guī)模（方量或庫岸總長度）、分布特征（涉水、19 不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)），影響對(duì)象，搬遷總?cè)藬?shù)（綜述）①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.3.2 新進(jìn)入規(guī)劃總數(shù)、總方量（庫岸總長度）、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)），影響對(duì)象，搬遷總?cè)藬?shù)（綜述）①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.3.3 二期規(guī)劃項(xiàng)目納入本規(guī)搬遷劃的總數(shù)、總方量（庫岸總長度）、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)），影響對(duì)象，搬遷總?cè)藬?shù)（綜述）

（1）二期規(guī)劃為搬遷避讓項(xiàng)目中因遺留問題等納入本搬遷規(guī)劃的

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（2）二期規(guī)劃為工程治理項(xiàng)目納入本搬遷規(guī)劃的 ①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（3）二期規(guī)劃為監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目納入本搬遷規(guī)劃的 ①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.3.4 三期規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入本搬遷規(guī)劃的總數(shù)、總方量、分布特征（涉水、不涉水、城集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路、航運(yùn)），影響對(duì)象（綜述）

（1）三期規(guī)劃為搬遷避讓因遺留問題等納入本搬遷規(guī)劃的 ①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（2）三期規(guī)劃工程治理項(xiàng)目納入本搬遷規(guī)劃的 ①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（3）三期規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目納入本搬遷規(guī)劃的 ①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)

11.3.5搬遷避讓安臵規(guī)劃，包括安臵點(diǎn)初步選址，安臵點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，搬遷避讓群眾享受移民后期政策扶持資金測(cè)算 11.4 監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)劃

11.4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目規(guī)劃 11.4.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目綜述

（1）總數(shù)，總體積（庫岸總長度）、分布特征、影響對(duì)象和人數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（2）新進(jìn)入規(guī)劃數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（3）調(diào)整后保留的二期項(xiàng)目數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì)（4）調(diào)整后保留的三期項(xiàng)目數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 11.4.1.2 專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目規(guī)劃（1）選點(diǎn)原則（2）主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容

（3）專業(yè)監(jiān)測(cè)總數(shù)，總體積（庫岸總長度）、分布特征、影響對(duì)象和設(shè)計(jì)人數(shù) 1）綜述

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 2）新規(guī)劃數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 3）二期專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)保留數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 4）三期專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)保留數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 11.4.1.3 群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目規(guī)劃（1）選點(diǎn)原則

21（2）主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容

（3）群測(cè)群防監(jiān)測(cè)總數(shù)，總體積（庫岸總長度）、分布特征、影響對(duì)象和設(shè)計(jì)人數(shù) 1）綜述

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 2）新規(guī)劃數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 3）二期監(jiān)測(cè)點(diǎn)保留數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 4）三期監(jiān)測(cè)點(diǎn)保留數(shù)

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 11.4.2 專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與補(bǔ)充 11.4.2.1 GPS三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與補(bǔ)充（1）A級(jí)基準(zhǔn)網(wǎng)（2）B級(jí)控制網(wǎng)（3）C級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng) 11.4.2.2 RS（遙感）監(jiān)測(cè) 11.4.2.3 綜合立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)

（1）鉆孔傾斜儀監(jiān)測(cè)孔（新建、恢復(fù)與補(bǔ)充）（2）推力監(jiān)測(cè)孔（新建、恢復(fù)與補(bǔ)充）（3）地下水監(jiān)測(cè)孔（新建、恢復(fù)與補(bǔ)充）（4）相對(duì)位移監(jiān)測(cè)孔（新建、恢復(fù)與補(bǔ)充）11.4.3 群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與補(bǔ)充 11.4.3.1新建點(diǎn)（1）建點(diǎn)內(nèi)容（2）建點(diǎn)數(shù)量

①、滑坡、崩塌、危巖

②、塌岸

③、合計(jì) 11.4.3.2需補(bǔ)充點(diǎn)

11.4.4 三級(jí)監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)與補(bǔ)充

11.4.4.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)能力建設(shè)與補(bǔ)充（1）庫區(qū)三級(jí)監(jiān)測(cè)站計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（2）信息系統(tǒng)軟件和硬件建設(shè)（3）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行

11.4.4.2 區(qū)縣級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（26個(gè)）能力建設(shè)與補(bǔ)充（1）監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警通訊（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警交通（4）監(jiān)測(cè)人員裝備與更新（5）工作（辦公）設(shè)備設(shè)施

11.4.4.3 省市地質(zhì)環(huán)境總站能力建設(shè)與補(bǔ)充（1）監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警通訊（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警交通（4）監(jiān)測(cè)人員裝備與更新（5）監(jiān)測(cè)工作設(shè)施

11.4.4.4 三峽地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中心能力建設(shè)與補(bǔ)充（1）監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警通訊（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警交通（4）監(jiān)測(cè)人員裝備與更新（5）監(jiān)測(cè)工作設(shè)施

11.4.5 地質(zhì)模型、預(yù)報(bào)模型與預(yù)報(bào)判據(jù)的建立與補(bǔ)充

23（1）新增專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地質(zhì)模型、預(yù)報(bào)模型與預(yù)報(bào)判據(jù)的建立（2）二期保留專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地質(zhì)模型、預(yù)報(bào)模型與預(yù)報(bào)判據(jù)的建立

（3）群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)（二期和三期）地質(zhì)模型與預(yù)報(bào)判據(jù)的建立

11.4.6 培訓(xùn)、宣傳、總結(jié)表彰、工作交流、學(xué)術(shù)研討、現(xiàn)場(chǎng)考察 11.5 三峽庫區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急規(guī)劃 11.5.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)與應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 11.5.2 應(yīng)急管理

（1）應(yīng)急預(yù)案的編制與更新（2）應(yīng)急處臵程序的編制與頒布 11.5.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè) 11.5.3.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍 11.5.3.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備和儀器（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮車系統(tǒng)（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警單兵系統(tǒng)（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備和儀器

（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳輸、遠(yuǎn)程決策與遠(yuǎn)程指揮 11.5.3.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作程序的制定 11.5.4 應(yīng)急搬遷轉(zhuǎn)移 11.5.5 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi) 11.5.6 應(yīng)急調(diào)查勘察 11.5.7 應(yīng)急工程治理

11.5.8 應(yīng)急裝備與應(yīng)急能力建設(shè) 11.5.9 應(yīng)急經(jīng)費(fèi) 11.5.10 應(yīng)急保障

11.6 地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)建設(shè)

勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、竣工驗(yàn)收等建立信息系統(tǒng)，進(jìn)行信息化、規(guī)范化管理。11.7 科研框架規(guī)劃

11.7.1 后三峽科研的必要性和緊迫性 11.7.2 后三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的形勢(shì)

11.7.3 后三峽科研需針對(duì)性解決地質(zhì)災(zāi)害防治重大科技問題 11.7.3 后三峽科研方向與框架 12 經(jīng)費(fèi)估算

12.1 經(jīng)費(fèi)估算定額和標(biāo)準(zhǔn) 12.2 分類經(jīng)費(fèi)估算 13 規(guī)劃實(shí)施 13.1年度計(jì)劃 13.2保證措施 14 防治綜合效益 15 有關(guān)問題和建議 附表（另匯編成冊(cè)）

附表一 三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工程治理崩塌、滑坡。危巖和塌岸）明細(xì)總表

附表二 三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃搬遷避讓崩塌、滑坡。危巖和塌岸）明細(xì)總表

附表三 三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警崩塌、滑坡。危巖和塌岸）明細(xì)總表

附表四 三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃塌岸處臵明細(xì)總表