第一篇：紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝亮化工程項(xiàng)目建議書

紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝亮化工程項(xiàng)目建議書

第一章 總論

一、項(xiàng)目總述

（一）項(xiàng)目建設(shè)名稱：紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝亮化工程項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位：神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)人民政府

（三）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建

（四）項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝

（五）項(xiàng)目編制依據(jù)：

1、《神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》；

2、《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ45-91；

3、《燈具油漆涂層》QB/T 1551-1992；

4、《建筑地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50202-2002；

5、《混領(lǐng)土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002；

6、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)等。

二、項(xiàng)目研究范圍

本項(xiàng)目建議書對(duì)項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模與選址、建設(shè)條件、設(shè)計(jì)方案與建設(shè)內(nèi)容、資源供應(yīng)利用分析、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目進(jìn)度安排、總投資及資金籌措、社會(huì)評(píng)價(jià)、效益分析等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析與研究。

三、建設(shè)背景、編制原則

（一）建設(shè)背景

為扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，省農(nóng)村綜改辦根據(jù)《省農(nóng)村綜改辦關(guān)于開展2017年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村和2014、2015年度提檔升級(jí)試點(diǎn)村申報(bào)工作通知》（鄂農(nóng)綜改辦?2017?1號(hào)）文件精神，決定在湖北省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，共82個(gè)縣（市、區(qū)），申報(bào)試點(diǎn)對(duì)象為試點(diǎn)范圍內(nèi)的行政村。神農(nóng)架林區(qū)分配1個(gè)試點(diǎn)村名額。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室提出，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布，2015年6月1日實(shí)施。紅坪鎮(zhèn)溫水村積極申報(bào)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)村，并積極謀劃建設(shè)，其中包括紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝亮化工程項(xiàng)目。

另外，隨著我鎮(zhèn)旅游開發(fā)和旅游農(nóng)家樂的迅速發(fā)展，溫水村大溝已成為游客集散地。通往大溝的公路狹窄、險(xiǎn)峻，特別是黑夜，嚴(yán)重影響安全通行。為此，建設(shè)溫水村大溝亮化工程項(xiàng)目刻不容緩、勢(shì)在必行。

（二）編制原則

1、在《省農(nóng)村綜改辦關(guān)于開展2017年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村和2014、2015年度提檔升級(jí)試點(diǎn)村申報(bào)工作通知》（鄂農(nóng)綜改辦?2017?1號(hào)）文件精神、《神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》等的指導(dǎo)下，對(duì)紅坪鎮(zhèn)溫水村大溝亮化工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、積極采用高效節(jié)能、簡(jiǎn)便易行的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及綜合利用技術(shù)。

3、提高控制和生產(chǎn)管理的自動(dòng)化、信息化水平，做到技術(shù)可靠、便于管理、經(jīng)濟(jì)合理。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）旅游業(yè)發(fā)展的需要

近年來，紅坪鎮(zhèn)旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。建成和修復(fù)了一批在省內(nèi)外甚至國(guó)內(nèi)外知名的旅游接待設(shè)施，形成了行、游、住、吃、購(gòu)、娛一條龍旅游服務(wù)體系。溫水村大溝以發(fā)展旅游農(nóng)家樂為主導(dǎo)，距紅坪鎮(zhèn)區(qū)4公里約十五分鐘車程，大溝山溪兩岸，山勢(shì)秀麗，風(fēng)景如畫，已成為重要的游客集散地。但因大溝公路崎嶇險(xiǎn)峻，黑暗出行嚴(yán)重影響交通安全，道路路燈設(shè)施嚴(yán)重滯后，許多游客都不愿前來，且極大影響旅游接待形象，盡快實(shí)施溫水村大溝亮化工程迫在眉睫。

（二）群眾生活的需要 溫水村大溝位于紅坪鎮(zhèn)溫水村一組，集中居住22戶85人，交通出行頻繁。路燈是村莊的“眼睛”，是鄉(xiāng)村文明繁榮的象征，是鄉(xiāng)村物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的一個(gè)窗口。項(xiàng)目的建設(shè)，將完善基礎(chǔ)設(shè)施，極大的方便群眾生活。

（三）創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的需要

紅坪鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)(鄂農(nóng)綜改辦［2017］1號(hào))文件精神，對(duì)照自身?xiàng)l件，選擇了自然條件較好、適宜人口聚集、有切實(shí)可行的村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、黨群干群關(guān)系密切、村內(nèi)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民有強(qiáng)烈的建設(shè)愿望、有參與議事、決策、監(jiān)督的積極性，具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，環(huán)境衛(wèi)生保潔制度有序運(yùn)轉(zhuǎn)的溫水村大溝村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的試點(diǎn)區(qū)，希望在改善村莊環(huán)境的基礎(chǔ)上，保護(hù)性開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，建成有一定的旅游接待能力的旅游目的地。因此，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施溫水村大溝亮化工程便是其中重要建設(shè)內(nèi)容。

綜上所述，路燈亮化工程的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)溫水村大溝經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，提高人民的生活水平。本工程的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施等具有重要意義，同時(shí)也是建立美麗鄉(xiāng)村的需要。本工程項(xiàng)目實(shí)施后，社會(huì)和環(huán)境效益顯著，因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

項(xiàng)目建設(shè)地交通便利，原料及廢料運(yùn)輸通道通暢便捷，施工車輛通行暢通無阻；建設(shè)所需的主要材料采購(gòu)方便，供量充足。該地電力設(shè)施完備，接受太陽(yáng)能輻射量大且風(fēng)能資源豐富，年平均風(fēng)速遠(yuǎn)超3M/S～5M/S，是采用風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電的好地方。在道路施工工藝上現(xiàn)有技術(shù)十分成熟，所以項(xiàng)目建設(shè)的各方面條件已經(jīng)基本具備，可實(shí)施性大，項(xiàng)目建設(shè)方案可行。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、總投資估算及資金籌措

一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為溫水村大溝路燈建設(shè)工程，總長(zhǎng)3.5公里，新建路燈70套，每隔50米一套，路燈燈桿高度4.5米；

二、項(xiàng)目進(jìn)度安排

項(xiàng)目建設(shè)工期為3個(gè)月，建設(shè)年限2017年3月-2017年5月。1、2017年3月完成項(xiàng)目前期工作的編制與報(bào)批； 2、2017年4月1日—2017年4月30日進(jìn)行工程施工； 3、2017年5月竣工交付使用。

三、總投資估算及資金籌措

本工程總投資估算為486633元，資金來源為政府自籌。

第四章 項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件

一、項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)域概況

（一）地理位臵

神農(nóng)架林區(qū)地處鄂西北大巴山東段，位于川、鄂交界處，東與湖北省?？悼h接壤，西與重慶市巫山縣毗鄰，南依興山、巴東而瀕三峽，北倚房縣、竹山且近武當(dāng)，地跨東徑109°56'--110°58'，北緯31°35'--31°57'之間，位于我國(guó)地勢(shì)第二階梯的東部邊沿，由大巴山東延余脈組成中高山地貌，區(qū)內(nèi)山勢(shì)高大，峽谷高深，地勢(shì)由南向北逐漸降低，最高海拔3105.4米，最低河谷398米，相對(duì)高差2707.4米,地形復(fù)雜多變，重巒疊障，山勢(shì)雄偉，地學(xué)上謂之“華中屋脊”，平均海拔在1400米以上，是長(zhǎng)江與漢水在湖北省境內(nèi)的分水嶺。神農(nóng)架林區(qū)主要由國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家濕地公園組成，國(guó)土總面積3253平方公里，其中神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積704.67平方公里、國(guó)家濕地公園面積50.83平方公里,國(guó)家森林公園面積2255平方公里。紅坪鎮(zhèn)溫水村位于紅坪鎮(zhèn)西北部，209國(guó)道貫穿全村,轄5個(gè)村民小組，該村經(jīng)濟(jì)收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是蔬菜、藥材、畜牧業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。在實(shí)現(xiàn)天保工程后，生態(tài)資源得到了很大的保護(hù)，該村有豐富的旅游資源，優(yōu)雅的自然風(fēng)光、溫馨的風(fēng)土人情、豐富的物質(zhì)資源等等，吸引了很多中外游客，溫水村旅游資源發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

大溝位于紅坪鎮(zhèn)溫水村一組，集中居住22戶85人，以發(fā)展旅游農(nóng)家樂為主導(dǎo)，其中特色農(nóng)家樂5家，距紅坪鎮(zhèn)區(qū)4公里約十五分鐘車程，大溝山溪兩岸，山勢(shì)秀麗，風(fēng)景如畫。

（二）水文氣象

神農(nóng)架地處亞熱帶邊緣，是亞熱帶至暖溫帶的過渡帶。氣候呈溫涼多雨，年平均氣溫11℃～12.2℃。氣溫普遍是一月最低，平均氣溫為-5.8℃～26℃，極端最低氣溫-21.2℃～-5.8℃，七月氣溫最高，平均氣溫21.2℃～16.5℃，最高極端氣溫34.5℃～40.5℃。無霜期144天～241天，一般從9月底到次年4月底為冰霜期。

全區(qū)日照時(shí)數(shù)1858.3時(shí)，陽(yáng)光輻射量435.54J/cm2，受東南季風(fēng)和干冷的大陸高壓氣候的雙重氣候影響，加之我區(qū)山體高大，相對(duì)高差大的地貌特征，因地?zé)?、坡度方位不同，太?yáng)輻射度、土壤溫度、植被覆蓋、風(fēng)力大小各異，形成多樣的小氣候環(huán)流，立體小氣候十分明顯，氣溫隨海拔高度的遞增而有規(guī)律地變化。

多年平均降雨量1100mm，空氣濕度為75%，降雨量隨海拔高度與季節(jié)的不同也有很大差別?？偟慕涤晏攸c(diǎn)為：南多、北少，由南向北遞減，南部多年平均降雨量1182.2mm，北部多年平均降雨量1017.8mm；年際分配不均，1983年為全區(qū)最大降水量1575.7mm,1997年為全區(qū)最少降水量770.1mm；年內(nèi)分配多集中于夏季，7、8、9三個(gè)月降雨占全年的47%，且多以暴雨出現(xiàn)。多年雨季平均降水量(5-9月)741.5mm,10年一遇24小時(shí)最大降水量106mm,5年一遇24小時(shí)最大降水量87.1mm。

總之，具有優(yōu)越的水文氣象條件和充足的光熱、風(fēng)能資源。

（三）地形、地貌

項(xiàng)目區(qū)地貌單元為半高山區(qū)，屬大巴山體系，項(xiàng)目區(qū)四面環(huán)山，中間是淌，形四周高，中間低的典型山區(qū)槽谷地貌，地勢(shì)由四周向中間傾斜。屬典型的巖溶發(fā)育地區(qū)；巖性較為簡(jiǎn)單，主要巖性由石灰?guī)r和砂頁(yè)巖組成。耕地中32%的地面坡度為10度以下，30%的地面坡度在10度-15度之間，38%的地面坡度為20度-25度。

二、建設(shè)條件

（一）交通運(yùn)輸

本項(xiàng)目區(qū)交通便利，汽車運(yùn)輸方便快捷，絕大部分建設(shè)材料均可實(shí)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)輸及吊裝。

（二）物資及人力條件

項(xiàng)目區(qū)物資運(yùn)輸便利，目前農(nóng)村尚有部分勞動(dòng)力等待務(wù)工，勞動(dòng)力充裕。

（三）施工用電條件

施工用電可以通過周邊現(xiàn)有的電網(wǎng)供電，少量電流不足部分可自備柴油發(fā)電機(jī)組自行發(fā)電。

第五章 環(huán)境保護(hù)

一、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)發(fā)[1997]253號(hào)令

3、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）

4、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）

5、《地下水水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）

6、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）

7、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-1993）

8、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（96）31號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》

9、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》

二、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響

1、在施工過程中，產(chǎn)生的廢料及原材料(水泥、砂石)運(yùn)輸、堆放過程產(chǎn)生的揚(yáng)塵、泥土的拋灑，將對(duì)沿線大氣環(huán)境及周圍的環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生影響；

2、施工中產(chǎn)生的建筑垃圾及生活垃圾亂堆亂放將影響村容村貌；

3、在施工期，施工設(shè)備如攪拌機(jī)等的運(yùn)行產(chǎn)生噪聲對(duì)周邊的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響。

三、環(huán)境保護(hù)措施

1、對(duì)施工噪聲的控制

施工中不可避免的存在噪聲，對(duì)噪聲的控制應(yīng)符合《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》、《城市區(qū)域環(huán)境震動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)部門對(duì)夜間施工的規(guī)定。為了減少對(duì)周圍居民的影響，在晚上十時(shí)至次日上午八時(shí)，應(yīng)選擇低噪聲機(jī)械，以保證周圍居民區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。

2、減少塵土對(duì)空氣的污染

為減少空氣中的塵土含量，建議在晴天溫高時(shí)盡量少動(dòng)堆土，或在堆土表面灑水以減少塵土進(jìn)入空氣中，棄土裝載不得超載，沿途有撒落時(shí)應(yīng)及時(shí)清理，盡量不要破壞周圍植被，以縮小塵土的擴(kuò)散范圍。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物處理 工地上及工地周圍的生活垃圾等廢棄物應(yīng)及時(shí)清理，安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全衛(wèi)生教育，不隨意亂丟廢棄物，以保證生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

4、保護(hù)綠化地措施

施工時(shí)應(yīng)盡量不挖掘樹木和草地，對(duì)破壞的樹木和草地在條件成熟時(shí)應(yīng)盡快補(bǔ)栽，以保護(hù)綠化環(huán)境。工程完工后及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)原有的地形地貌，保持生態(tài)環(huán)境不變。

5、制定廢棄物處臵和運(yùn)輸計(jì)劃

工程項(xiàng)目不允許亂臵廢棄物和生活垃圾，建筑垃圾和河道淤泥等廢棄物，須按規(guī)定運(yùn)往填埋場(chǎng)。填埋場(chǎng)地應(yīng)作出按環(huán)境要求的處理措施，以免形成二次污染。

四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

項(xiàng)目施工過程中雖會(huì)產(chǎn)生固體廢物、噪聲和大氣污染物，建成后雖會(huì)產(chǎn)生垃圾和淤泥，但只要強(qiáng)化施工期的環(huán)境管理，嚴(yán)格實(shí)施上述污染防治對(duì)策、措施，可以把項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面、局部、短期的影響減少到最小程度，項(xiàng)目實(shí)施可行。

第六章 效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

大溝亮化工程建成后將大大提升旅游接待形象，吸引更多游客，增加旅游接待人次，推動(dòng)農(nóng)家樂迅速發(fā)展，從而增加旅游經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

同時(shí)采用新能源，利用風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電，減少電費(fèi)支出；使用LED、無極燈光源，壽命長(zhǎng)，降低維護(hù)費(fèi)用。

二、社會(huì)效益

溫水村大溝亮化工程項(xiàng)目總里程3.8公里，建成后將大大改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高安全出行，為游客和群眾提供便利，為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村打下良好基礎(chǔ)。

三、環(huán)境效益

溫水村大溝亮化工程采用新能源將減少能耗，避免破壞生態(tài)。

綜上所述，溫水村大溝亮化工程項(xiàng)目的建設(shè)從各方面來看都是可行的，對(duì)大溝及紅坪鎮(zhèn)的多個(gè)方面都有積極的影響。

第二篇：溫水鎮(zhèn)大水村‘五帶頭“星級(jí)化管理辦法

溫水鎮(zhèn)大水村“五帶頭”星級(jí)化管理辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激勵(lì)全民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大水村黨支部決定在全村黨員干部、群眾中開展“五帶頭”星級(jí)化管理辦法。

第二條 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)水縣第十二次黨代會(huì)精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，通過實(shí)施“五帶頭”星級(jí)化管理，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、量化，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，使黨的建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，為構(gòu)建富裕大水、文明大水、和諧大水提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第三條 實(shí)施范圍：全村黨員干部、群眾（以戶為單我，下列簡(jiǎn)稱“群眾”）。

第四條 工作內(nèi)容：

黨員干部、群眾按照“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評(píng)，量化分為100分。

（一）黨員干部 “五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)：

1、帶頭服務(wù)群眾：牢固樹立宗旨意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供方便、快捷的服務(wù)。

傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，熱心幫助群眾解決實(shí)際困難，盡可能帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展致富。

2、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)：努力破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題、加大加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中作出表率、走在前面，創(chuàng)造出一流業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3、帶頭執(zhí)行政策：認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的農(nóng)村政策，做農(nóng)村政策的明白人、政策普及的宣傳人、執(zhí)行政策的帶頭人。用足用活各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。遵紀(jì)守法，堅(jiān)持按政策辦事，按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決與違反法律法規(guī)和方針政策的行為作斗爭(zhēng)。

4、帶頭弘揚(yáng)正氣：按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，帶頭搞好清潔衛(wèi)生，美化環(huán)境，杜絕亂搭亂建、亂倒垃圾等不文明行為。帶頭移風(fēng)易俗，主動(dòng)破除陳規(guī)陋習(xí)，不支持不參與封建迷信活動(dòng)，堅(jiān)決抵制“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

5、帶頭促進(jìn)和諧。經(jīng)常走村入戶掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致做好群眾工作，引導(dǎo)群眾依法、合理、有序表達(dá)利益訴求，不支持不參與群體性事件和集體上訪、越級(jí)上訪等非正常上訪活動(dòng)，積極向組織反映群眾合理意愿，協(xié)助解決實(shí)際問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）群眾 “五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)：

1、帶頭勤勞致富：能帶頭學(xué)用科技，具有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力。致富門路寬，帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，能照章納稅，家庭收入位居全村前列。

2、帶頭遵紀(jì)守法：積極參加普法活動(dòng)，知法、懂法、守法，遵守村規(guī)民約，城實(shí)守信，無不良信用行為，無刑事案件和重大治安案件發(fā)生，不參與黃、賭、毒，無打架斗毆、聚眾鬧事和搶占、亂占宅基地或耕地現(xiàn)象，不越級(jí)上訪，不參與集體上訪。

3、帶頭誠(chéng)實(shí)守信：帶頭說實(shí)話、辦實(shí)事，不弄虛作假，不隱瞞欺騙，不自欺欺人，表里如一。

4、帶頭文明衛(wèi)生：尊重他人，和平共處。柴垛、灰堆、圈舍、廁所達(dá)到“四進(jìn)院”標(biāo)準(zhǔn)。積極參加植樹造林活動(dòng)，美化宅院。房屋內(nèi)外整潔、干凈，物品堆放整齊。

5、帶頭睦鄰和諧：家庭成員之間互敬互愛，關(guān)愛兒童、關(guān)懷老人，無虐待老人、兒童、歧視婦女現(xiàn)象。鄰里之間相互尊重，相互關(guān)愛，人際關(guān)系和諧、融洽。

第五條 晉星程序：一是明確目標(biāo)。年初黨員干部群眾按照“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)自查，提出預(yù)晉星（保星）目標(biāo)，報(bào)村支部批復(fù)公示后執(zhí)行。二是積極開展創(chuàng)建。結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。三是晉星考評(píng)。村支部按照黨員干部群眾“五帶頭”落實(shí)情況進(jìn)行全面考評(píng)，次年初，村支部召開會(huì)議確定晉星等級(jí)或是

否晉星（保星）成功，經(jīng)公示后報(bào)溫水鎮(zhèn)黨委備案，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第六條 星級(jí)等級(jí)劃分為:95分及以上為五星級(jí)，90至95分（不含95分）為四星級(jí)，85至90分（不含90分）為三星級(jí)，80至85分（不含85分）為二星級(jí)，65至80分（不含80分）為一星級(jí)，65分以下不列入星級(jí)評(píng)定。

第七條 評(píng)定辦法：“五帶頭”星級(jí)化管理的評(píng)選工作，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由大水村“五帶頭”星級(jí)化管理評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。以村黨支部為基本評(píng)選單位，按照公開、公平、公正評(píng)選。

（一）黨員干部群眾提議。村黨支部對(duì)照“五帶頭”星級(jí)化管理評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黨員干部、群眾情況，采取個(gè)人自愿申報(bào)的形式，向村黨支部申報(bào)。

（二）民主評(píng)議。召開村民代表大會(huì)，經(jīng)村民代表評(píng)議后無記名投票測(cè)評(píng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審議。黨支部按照“五帶頭”星級(jí)化管理評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民主評(píng)議產(chǎn)生的星級(jí)黨員干部、群眾進(jìn)行把關(guān)，提交村“五帶頭”星級(jí)化管理評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）民主公議。村“五帶頭”星級(jí)化管理評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組審核村民代表大會(huì)提交的名單，將合格的黨員干部、群眾名單張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第八條 評(píng)定比例：五星級(jí)黨員干部控制在總數(shù)的15%以內(nèi)；四星級(jí)25%左右。五星級(jí)群眾控制在10%以內(nèi)，四星級(jí)20%左右。

建國(guó)前老黨員為終身制五星級(jí)黨員。

第九條 激勵(lì)機(jī)制：

1、五星級(jí)黨員干部、五星級(jí)群眾推薦鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，縣委、縣政府等上級(jí)表彰。

2、五星級(jí)黨員干部、五星級(jí)群眾次年在鎮(zhèn)醫(yī)院享受一次免費(fèi)體檢。其子女義務(wù)教育階段在溫水鎮(zhèn)學(xué)校住校讀書的享受學(xué)校生活費(fèi)補(bǔ)助，其中小學(xué)生每學(xué)期375元；中學(xué)生每學(xué)期500元。享受鎮(zhèn)涉農(nóng)部門免費(fèi)提供各類技術(shù)幫扶。幫助協(xié)調(diào)因生產(chǎn)需要優(yōu)惠貸款。

第十條 有關(guān)要求：

（一）提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，確保黨員干部、群眾“五帶頭”星級(jí)化管理活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，召開黨員干部會(huì)、群眾會(huì)等形式，大力宣傳“五帶頭”星級(jí)化管理工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與“五帶頭”星級(jí)化管理工作的良好氛圍，增強(qiáng)全民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的自覺性和主動(dòng)性。

第三篇：紅溝村2012文明生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

紅溝村2011省級(jí)文明生態(tài)村建設(shè)

實(shí)施方案

為進(jìn)一步保護(hù)紅溝村生態(tài)環(huán)境，科學(xué)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，提高我村建設(shè)的檔次和文明程度，實(shí)現(xiàn)村域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和縣委一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)重要生態(tài)功能地位、改善村民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，緊緊圍繞縣委縣政府提出的“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展思路，針對(duì)紅溝村的歷史、文化和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，堅(jiān)持典型示范、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則，在改善我村環(huán)境衛(wèi)生面貌、提高村民的思想道德素質(zhì)和生活質(zhì)量的同時(shí)，努力創(chuàng)建村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、科學(xué)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，為紅溝生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展生態(tài)村建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境，紅橋設(shè)施葡萄園區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、村民生活污染得到全面控制，進(jìn)一步樹立可持續(xù)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、村容整潔優(yōu)美，人居環(huán)境較好。一是硬化。村社主干道全部實(shí)現(xiàn)硬化；二是綠化。村社主要道路、公共活動(dòng)場(chǎng)所兩旁統(tǒng)一種植花木，村外通公路有綠化林帶，馨和小區(qū)新

建農(nóng)民公寓樓2棟，入住農(nóng)戶80戶，修建完成后完成初步綠化；三是凈化。制訂村級(jí)衛(wèi)生公約，實(shí)行定時(shí)打掃衛(wèi)生及門前“三包”制度，各社修建垃圾池，實(shí)現(xiàn)群眾生活垃圾集中堆放、集中處理；注意保護(hù)黑河水資源不受污染，并防止水土流失，公共場(chǎng)所、村社主干道、居民家里常年保持整潔衛(wèi)生，村委會(huì)成立環(huán)保小組，定期進(jìn)行檢查；自來水和戶廁覆蓋率達(dá)到95%以上。

2、居民思想道德素質(zhì)較高，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；提倡禮貌用語(yǔ)，廣泛開展五星文明戶評(píng)選活動(dòng)；建有文化室、文化活動(dòng)場(chǎng)所等，開展正常有序的文體活動(dòng)；義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；居民講科學(xué)、用科學(xué)蔚然成風(fēng)。

3、基層民主制度健全，社會(huì)治安秩序良好。村兩委、民主制度落實(shí)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，社會(huì)治安綜合治理及禁毒措施落實(shí)，治安防范體系健全，無重大刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件，無重大責(zé)任事故，沒有法輪功、門徒會(huì)等邪教組織習(xí)練人員。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，群眾生活殷實(shí)富裕。全村大力發(fā)展設(shè)施葡萄、玉米制種、肉牛養(yǎng)殖、紅棗種植特色產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃新建露地葡萄100畝，紅棗40畝；集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，病殘孤寡農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。村兩委認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，受到群眾的擁護(hù)和信賴。

四、創(chuàng)建措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)環(huán)境保

護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)督促，村黨總支副書記賈登虎、付榮親自抓負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)具體的部署和協(xié)調(diào)工作，有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)抓，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室聯(lián)手創(chuàng)建的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。村兩委根據(jù)總體規(guī)劃要求，做好組織協(xié)調(diào)工作，確保整個(gè)創(chuàng)建工作嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好落實(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分期分批把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做好。

2、建立目標(biāo)責(zé)任制。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容涉及多方面的內(nèi)容，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，各社負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)；把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村干部政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。

3、突出創(chuàng)建重點(diǎn)。生態(tài)村創(chuàng)建一大硬件工程，就是農(nóng)

村生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。緊抓這一重點(diǎn)，因地制宜，分類規(guī)劃，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理工程，力求取得良好成效。

4、積極主動(dòng)督查。按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署

和要求，積極參加相關(guān)督查工作。同時(shí)組織專門力量定期不定期對(duì)各社建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加速推進(jìn)整改，確保工作成效。

5、加大宣傳。高度關(guān)注文明生態(tài)村創(chuàng)建的情況，進(jìn)行廣泛宣傳，開設(shè)創(chuàng)建專欄，充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式全方位宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義、創(chuàng)建內(nèi)容、農(nóng)民群眾的責(zé)任和義務(wù)；及時(shí)宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為文明生態(tài)村建設(shè)推波助瀾，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

五、創(chuàng)建的步驟和時(shí)間要求

在創(chuàng)建過程中，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，按照創(chuàng)建生態(tài)村的要求，結(jié)合本村實(shí)際，成立保潔隊(duì)伍，并落實(shí)長(zhǎng)效管理辦法，落實(shí)責(zé)任；全面硬化村社道路，加大對(duì)道路基礎(chǔ)建設(shè)的投入，對(duì)全村村通社、社通戶道路進(jìn)行沙石硬化并在道路兩側(cè)綠化；消除農(nóng)村雜物亂堆亂放現(xiàn)象，改善村容村貌；

采用突出清理和經(jīng)常清理及長(zhǎng)效管理相結(jié)合的辦法，對(duì)河道、農(nóng)戶房前屋后環(huán)境和道路兩側(cè)進(jìn)行清理，做到村干部包片、社長(zhǎng)包社、農(nóng)戶包房前屋后、保潔員包道路兩側(cè)，通過清理使全村居住環(huán)境有明顯的改善。

實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年3月20日前）。成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，制定創(chuàng)建工作方案。學(xué)習(xí)和掌握考核指標(biāo)體系，對(duì)照考核指標(biāo)開展自查工作，找出薄弱環(huán)節(jié)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年3月底）。召開全村創(chuàng)建文明生態(tài)村動(dòng)員大會(huì)，部署創(chuàng)建工作，分解各項(xiàng)工作任務(wù)，提出具體要求，落實(shí)工作責(zé)任，開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。各社要圍繞創(chuàng)建生態(tài)村的主題，開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員全村人民積極參與。

（三）創(chuàng)建落實(shí)階段（2011年4月1日至2011年10月）。全村按照實(shí)施方案的任務(wù)分解，認(rèn)真開展工作，按期完成馨和小區(qū)2棟農(nóng)民公寓樓修建工作，保證入住農(nóng)戶80戶，并完成初步綠化和硬化；力爭(zhēng)完成露地葡萄100畝、紅棗40畝的栽植工作。村委會(huì)將工作中形成的與創(chuàng)建工作相關(guān)的資料進(jìn)行分類、歸納、匯總，建立臺(tái)帳。村兩委定期召開會(huì)議，聽取各社工作匯報(bào)，檢查“三堆”清理落實(shí)及改廚改廁和沼氣利用情況，通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保按期完成生態(tài)村創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）資料集中準(zhǔn)備階段（2011年11月）。匯總整理各項(xiàng)指標(biāo)的有關(guān)技術(shù)報(bào)告、檔案資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告,并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）自查及考核驗(yàn)收階段（2011年12月）。對(duì)照創(chuàng)建文明生態(tài)村考核指標(biāo)體系，進(jìn)行自查，編寫自查報(bào)告，對(duì)不

符合指標(biāo)要求的及時(shí)整改，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求，確保創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收。

二〇一三年四月十日

紅溝村2012省級(jí)文明生態(tài)村建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：賈登虎紅溝村黨總支副書記

副組長(zhǎng)：付

成 員：張文林

榮楊玉河賈登山陳元林姜志本

王文國(guó)

紅溝村黨總支副書記 紅溝村一社社長(zhǎng) 紅溝村二社社長(zhǎng) 紅溝村三社、七社社長(zhǎng) 紅溝村四社社長(zhǎng) 紅溝村五社社長(zhǎng) 紅溝村六社社長(zhǎng) 紅溝村委會(huì) 二0一二年三月十日

第四篇：政府和社會(huì)資本合作(PPP)-小巷路燈亮化工程項(xiàng)目建議書(編制大綱)

政府和社會(huì)資本合作（PPP）-小巷路燈亮化工程項(xiàng)目建議書

相對(duì)于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項(xiàng)目有以下比較優(yōu)勢(shì)：

1、提高公共財(cái)政使用效率 PPP項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。

2、保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量 評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營(yíng)方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項(xiàng)目通過引進(jìn)國(guó)際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項(xiàng)目在第一個(gè)項(xiàng)目識(shí)別階段，項(xiàng)目發(fā)起時(shí)需要提供《項(xiàng)目建議書》。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，尤其對(duì)于投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書主要是從項(xiàng)目自身的客觀條件方面考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，一般由項(xiàng)目發(fā)起人向發(fā)改委部門報(bào)送，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。項(xiàng)目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國(guó)家或地方發(fā)改委。

項(xiàng)目建議書大綱

一、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目概況

（一）、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目名稱

（二）、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目規(guī)模

二、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目必要性

（一）、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

（二）、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目必要性

三、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目規(guī)劃

（一）、擬建地點(diǎn)

（二）、建設(shè)方案

（三）、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目進(jìn)度安排

四、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、小巷路燈亮化工程項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會(huì)資本合作模式

六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)

（一）、經(jīng)濟(jì)效果

1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

（二）、社會(huì)效益

1、環(huán)境影響

2、社會(huì)影響

七、結(jié)論

第五篇：端氏鎮(zhèn)下溝村核桃種植項(xiàng)目建議書（本站推薦）

端氏鎮(zhèn)下溝村核桃種植項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：沁水縣端氏鎮(zhèn)下溝村560畝優(yōu)質(zhì)核桃林種植

2、承辦單位概況：下溝村民委員會(huì)，下設(shè)三個(gè)村民小組，其中兩委成員4人，黨員27人，村民代表21人。

3、建設(shè)地點(diǎn)：下溝村所屬民用耕地

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：在村民中推廣種植560畝“中林1號(hào)”優(yōu)質(zhì)核桃林，從根本上解決農(nóng)民增收難的問題。

5、建設(shè)年限：3-5年

6、概算投資：36萬元

7、項(xiàng)目單位聯(lián)系方式

地 址：沁水縣端氏鎮(zhèn)下溝村民委員會(huì) 聯(lián)系人：賈東勝

聯(lián)系電話：*** 0356-7038236

二、項(xiàng)目規(guī)劃背景及必要性

（一）規(guī)劃背景

下溝村位于端氏鎮(zhèn)西南方向5公里處，年平均氣溫11.5℃，年平均降水量560—750毫米。全村156戶，504口人；共有8個(gè)自然村，耕地面積1693畝，2008年人均收入2900元，是我鎮(zhèn)典型的貧困村。

1、產(chǎn)業(yè)類型與配臵

村民主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為糧食種植及打零工，其主要作物為小麥、玉米、黃豆、土豆等，另外零星喂有少量的雞、豬等家禽，供自己用。

2、科技建設(shè)狀況

主要依靠傳統(tǒng)方法進(jìn)行種植，施肥、鋤草及病蟲害防治等田間管理不夠科學(xué)，農(nóng)機(jī)普及率較低，且品種單一，主要以機(jī)耕工具為主，缺乏作物深加工工具，養(yǎng)殖業(yè)同樣以土辦法進(jìn)行管理，產(chǎn)量不高，見效慢；電視、電話等信息來源已鋪設(shè)到戶，但未充分利用；村民教育水平相對(duì)較低，主要以小學(xué)、初中畢業(yè)為主。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性及目的意義

由于村民的收入來源單一，收入較低，造成村民目前的生活水平普遍不高，種植小麥、玉米等糧食作物對(duì)氣候的依賴性較強(qiáng)，遇到干旱年份則收入驟降，而且受山豬、獾等野生動(dòng)物的危害較大。養(yǎng)殖業(yè)由于投入大、技術(shù)難掌握、市場(chǎng)行情不穩(wěn)定等其他原因，在當(dāng)?shù)夭⑽葱纬梢?guī)模，不能從根本上給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來改善。然而村內(nèi)人均土地面積較大，加之自然條件如氣候、土壤、水分等非常適合核桃樹的生長(zhǎng)，且核桃樹不易遭受野生動(dòng)物侵害，核桃市場(chǎng)行情穩(wěn)定并且價(jià)格有逐年上升的趨勢(shì)，這些與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迫切擺脫貧窮的愿望相結(jié)合，顯示出發(fā)展核桃已成為一大明顯趨勢(shì)。

自十一五以來，鎮(zhèn)政府把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)來抓，依靠政府引導(dǎo)、政策扶持、科技推動(dòng)和市場(chǎng)帶動(dòng)，提出了“挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出地方特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。該項(xiàng)目通過與農(nóng)民合作，將生態(tài)環(huán)境的改善與百姓的致富相結(jié)合，解決農(nóng)民增收渠道小增收難的問題。在不破壞自然資源的情況下，積極探索發(fā)展矮化核桃密植產(chǎn)業(yè)的方法，幫助村民、集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)達(dá)到可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)的目標(biāo)，使自然與經(jīng)濟(jì)達(dá)到雙贏的效果。對(duì)于當(dāng)?shù)囟?，以前核桃的種植由于缺乏政策引導(dǎo)，屬于農(nóng)民自發(fā)零星發(fā)展的狀態(tài)，而且品種多為普通品種，殼厚紋深不美觀。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，分利用有利的地理、自然條件和群眾基礎(chǔ)，加快核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化勢(shì)在必行。

三、項(xiàng)目具體規(guī)劃

（一）、組織機(jī)制

下溝村核桃林種植項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組： 組

長(zhǎng)：賈東勝（支部書記兼村委主任）

副組長(zhǎng)：賈富奎（支部副書記）

賈軍勝（村委副主任）成員：賈吳戰(zhàn)（支部委員）

張晉太（村民組長(zhǎng))霍賴強(qiáng)（村民組長(zhǎng)）

管理人員：從當(dāng)?shù)睾颂曳N植戶中選出精干、能為老百姓干實(shí)事的人，作為該組主要協(xié)管人員，負(fù)責(zé)核桃的銷售，監(jiān)督村中核桃的質(zhì)量。

（二）規(guī)劃實(shí)施階段

第一階段：對(duì)優(yōu)良核桃品種中林1號(hào)進(jìn)行宣傳、推廣，提高農(nóng)民的種植積極性。

第二階段：種植后的2-3年時(shí)間內(nèi)，邀請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)種植戶進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，針對(duì)種植過程中出現(xiàn)的問題，找出相應(yīng)的解決辦法，確保栽植成活率，杜絕舊有的粗放管理行為，從而保證果品質(zhì)量。

第三階段：在核桃產(chǎn)出后，一方面加大宣傳力度，另一方面對(duì)果品進(jìn)行包裝，以提高其品味與價(jià)值，增加銷量。

第四階段：在小面積推廣成功后，進(jìn)行大面積推廣并實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)開拓市場(chǎng)，塑造品牌，成功的打造“一村一品”核桃。

（三）規(guī)劃總投資及融資方案

計(jì)劃總投資：360000元。其中購(gòu)苗費(fèi)用：270000元；養(yǎng)護(hù)費(fèi)用：15000元（3000元∕年）；管理費(fèi)用：10000元；流動(dòng)資金以及其它開支：65000元。

目前，村委會(huì)通過村民集資5萬元，銀行貸款5萬元，共計(jì)籌集資金10萬元。

（四）配套措施 1）、管理機(jī)制及保障措施：

根據(jù)本村現(xiàn)狀，需設(shè)質(zhì)量監(jiān)督一名，并管理相關(guān)配套設(shè)備，要求責(zé)任心強(qiáng)，重點(diǎn)對(duì)成品核桃的質(zhì)量檢查負(fù)有責(zé)任，凡是經(jīng)過本項(xiàng)目支持且檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品均給予品牌使用權(quán)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民踴躍參加并監(jiān)督其實(shí)施情況。同時(shí)，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，對(duì)本村無污染、純天然的核桃產(chǎn)品進(jìn)行銷售。

2）、運(yùn)行機(jī)制：

（1）根據(jù)農(nóng)民的意愿和家庭勞力情況，按1：2的價(jià)格比例配送核桃苗。即以 “中林一號(hào)”品種為例，該核桃苗的市場(chǎng)價(jià)格為12元，建議讓農(nóng)民拿4元來購(gòu)買，簽定協(xié)議，如果種植成活，一年后則將購(gòu)買時(shí)的4元錢歸還農(nóng)民，通過這種措施增加農(nóng)民的管理積極性。

（2）種植后第二年，聘請(qǐng)技術(shù)人員為農(nóng)民講解管理技術(shù)，同時(shí)對(duì)未成活的核桃苗進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)植，保證苗木的齊全，從而保證收入。

（3）為了增加農(nóng)民的收入，在盛果期前，建議農(nóng)民將核桃與禾本科作物套種，一方面具有一定的保濕作用，從而提高核桃苗木的成活率另一方面，可以部分抵減3-5年土地的收入，從而實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目的效益最大化。

（4）第三年將有基本產(chǎn)出，但產(chǎn)量很底，實(shí)施團(tuán)隊(duì)和協(xié)會(huì)相互協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購(gòu)核桃，具體價(jià)格將根據(jù)市場(chǎng)而定，但原則上要比商販高，比外界市場(chǎng)低1.5元/斤左右，進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝后讓商店代銷。1.5元/斤的差額主要用于交通運(yùn)輸，代理銷售、聯(lián)系電話、領(lǐng)導(dǎo)組管理等支出。在收入中領(lǐng)導(dǎo)組將相互監(jiān)督、協(xié)作完成準(zhǔn)備金提取任務(wù)。同年秋天用準(zhǔn)備金購(gòu)買核桃苗，用于規(guī)模再擴(kuò)大。

（5）第四年產(chǎn)量將比第三年增加一倍，并依照第三年的方法進(jìn)行管理。

4（6）第五年開始達(dá)到盛果期，核桃產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，準(zhǔn)備金充足，除購(gòu)買種苗費(fèi)用外，還可購(gòu)買包裝設(shè)備用于發(fā)展其包裝技術(shù)。

（7）以后產(chǎn)量基本趨于穩(wěn)定，規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)組可與核桃加工企業(yè)聯(lián)系，大批量銷售，并與零售商結(jié)合，進(jìn)行小批量銷售。

（五）、效益分析

核桃樹生長(zhǎng)快，豐產(chǎn)性很強(qiáng)。核桃苗定植第二年，大部分樹都可結(jié)果。第三年大部分樹結(jié)果在5斤左右，水肥條件好的地塊有的樹可結(jié)果10斤左右，個(gè)別樹已有穗狀或串狀結(jié)果枝形成。核桃由此逐年進(jìn)入豐產(chǎn)期，第五年起進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)一般在300至500斤。這樣，在畝產(chǎn)值達(dá)3000元到5000元的情況下，農(nóng)民每人每年就可以直接增加收益1000余元。

與此同時(shí)，隨著核桃林的種植，下溝村的綠化覆蓋率相應(yīng)提高5%以上，村集體生態(tài)環(huán)境將會(huì)有質(zhì)的飛躍。在增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，村民的人居環(huán)境得到了很大程度的改善。

四、結(jié)論

該項(xiàng)目作為增加我村村民收入的一項(xiàng)重要工程，一方面依托核桃種植的廣闊市場(chǎng)前景，另一方面體現(xiàn)了村民脫貧致富迫切愿望，項(xiàng)目的實(shí)施必將會(huì)給村民的生活帶來質(zhì)的飛躍，同時(shí)也為我村甩掉 “貧困村”的帽子提供了有力保障。