第一篇：關于成立山西侯馬文玩商會的申請

關于成立山西侯馬文玩商會的申請

統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)：

為了繁榮文化市場，加強商會對市場的規(guī)范，自律能力，發(fā)改和保護珍貴文玩，提高會員和廣大藏友群眾的鑒賞能力和學術水平，強化文玩業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德，根據(jù)國家有關章程和專門委員會管理條例，特申請成立“山西侯馬文玩商會”懇請審核批準。

此致

敬禮

山西侯馬文玩商會籌備委員會 二〇一三年十月二十六日

山西侯馬文玩商會

（草案）

為了繁榮文化市場，加強商會對市場的規(guī)范，自律能力，發(fā)改和保護珍貴文玩，提高會員和廣大藏友群眾的鑒賞能力和學術水平，強化文玩業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德，本商會根據(jù)國家有關章程和專門委員會管理條例，決定成立山西侯馬文玩商會，并制定本條例如下：

第一章 總則

第一條：本會名是山西侯馬文玩商會。

第二條：本會由文玩經(jīng)營業(yè)，專玩修復業(yè)及其它文玩行業(yè)有關的商人，鑒定家，研究者自愿組成的地方性非營利行業(yè)性組織。

第三條：本會宗旨是：遵守憲法，法律、法律和國家政策，遵守社會道德風尚，維護文玩行業(yè)和文化商人的合法權益，開展行業(yè)自律，推動我市文玩業(yè)的健康發(fā)展，為我市文化產(chǎn)業(yè)建議和商貿文化旅游業(yè)的發(fā)展作出應有貢獻。

第四條：本會的業(yè)務主管機關是侯馬市工商聯(lián)會會，登記機關是市民政局，并接受它們的業(yè)務指示和監(jiān)督管理。

第五條：本會的地址是：侯馬市北方輕工城

區(qū)

室。

第二章：業(yè)務范圍

第六條：本會的業(yè)務范圍是：

（一）開展行業(yè)自律活動力

（二）開展業(yè)務知識培訓和交流。

（三）開展業(yè)務宣傳和促銷等活動。

（四）、開展市場行情調查和信息交流活動。

（五）、舉辦展覽、展銷、學術交流等活動。

（六）、開展鑒定古玩等法律允許的活動。

（七）、在法律允許范圍內處理有關投訴；

（八）、處理法律或政府等有關機構授權處理的與古玩業(yè)有關的一切事務。

（九）、維護會員及本會的合法權益。

（十）、向有困難的會員開展救助、慰問、扶持等活動。

（十一）、組織會員參加上級單位、政府有關部門、其它人民團體和民間組織開展的各項活動。

（十二）、在法律允許的范圍內開展其它各項活動。

第三章會員

第七條：本會會員分單位會員、個人會員。

第八條：申請加入本會的會員，必須具備下列條件：

（一）、擁護本會的章程；

（二）、有加入本會的意愿；

（三）、在本行業(yè)的業(yè)務領域內具有一定的影響；

（四）、參加本會組織的活動。

第九條：會員入會的程序是：

（一）、提交入會申請書；

（二）、經(jīng)理事會討論通過；

（三）、辦理登記手續(xù)：

（四）、由理事會或理事會授權的機構發(fā)給會員證。

第十條：會員享有下列權利：

（一）、本會的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）、參加本會的活動；

（三）、獲得本會服務的優(yōu)先權；

（四）、對本會工作的批評建議權和監(jiān)督權；

（五）、入會自愿、退會自由。第十一條：會員履行下列義務：

（一）、執(zhí)行本會或本會各級組織、理事會授權的機構作

出的決議、決定、規(guī)定；

（二）、維護本會合法權益；

（三）、完成本會交辦的工作，參加本會組織的活動；

（四）、按規(guī)定交納會費；

（五）、向本會反映情況，提供有關資料。

第十二條：會員退會應書面通知本會，并交回會員證。會員如果一年不交納會費或不參加本會活動的，視為自動退會。

第十三條：會員如果有嚴重違反本章程的行為，經(jīng)理事 會或常務理事會表決通過，予以除名。第四章組織機構和負責人產(chǎn)生、罷免

第十四條：本會的最高權力機構是會員大會（或會員代 表大會）的職權是：

（一）、制定和修改章程；

（二）、選舉和罷免理事；

（三）、審議理事會的工作報告和財務報告；

（四）、決定終止事宜：

（五）、決定其他重大事宜。

第十五條：會員大會每年至少召開一次。會員大會（或 會員代表大會）須有2／3以上的會員（或會員代表）出席方能 召開。其決議須經(jīng)到會會員（或會員代表）半數(shù)以上表決通過 方能生效。

第十六條：會員大會（或會員代表大會）每屆5年（會員 大會或會員代表大會每屆最長不超過5年）。因特殊情況需 提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業(yè)務主管單位 審查并經(jīng)社團登記管理機關批準同意。但延期換屆最多不超 過1年。

第十七條：理事狀會了會是會員大會（或會員代表大會）的執(zhí)行機構，在閉會期間領導本會開展日常工作，對會員大 會（或會員代表大會）負責。

第十八條：理事會的職權是：

（一）、執(zhí)行會員大會（或會員代表大會＼的決議；

（二）、選舉和罷免會長、副會長、秘書長：

（三）、籌備召開會員大會（或會員代表大會）：

（四）、向會員大會（或會員代表大會）報告工作和財務狀

況：

（五）、決定會員的吸收或除名；

（六）、決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體 機構；

（七）、決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；

（八）、領導本倉備機構開展工作；

（九）、制定內部管理制度；

（十）、決定其他重大事項，如會員會費的調整等。

第十九條：理事會須有2／3以上理事出席方能召開。其決議須經(jīng)到會理事2／3以上表決通過方能生效。

第二十條：理事會每年至少召開一次會議；特殊情況的，也可采用通訊形式召開。

第二十一條：理事人數(shù)較多時，本會可設立常務理事會。常務理事由理事會選舉產(chǎn)生，在理事會閉會期間行使第十八 條第一、三、五、六、七、八、九項的職權，對理事會負責（常務理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的1／3）。

第二十二條：常務理事會須有2／3以上常務理事出席 方能召開，其決議須經(jīng)到會常務理事2／3以上表決通過方 能生效。

第二十三條：常務理事會至少半年召開一次會議；情況 特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十四條：本會的會長、副會長、秘書長必須具備下

列條件：

（一）、堅持黨的路線、方針、政策、政治素質好；

（二）、在本會業(yè)務領域內有較大的影響；

（三）、會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過7 0 周歲、秘書長為專職；

（四）、身體健康，能堅持正常工作；

（五）、末受過剝奪政治權利的刑事處罰的：

（六）、具有完全民事行為能力。

第二十五條：本會會長、副會長、秘書長如果超過最高 任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務主管單位審查并 社團登記管理機關批準同意后，方能任職。

第二十六條：本會會長、副會長、秘書長任期5年。（會 長、副會長、秘書長任期最長不得超過兩屆）因特殊情況需 延長的，須經(jīng)會員大會（或會員代表大會）2／3以上會員（或 會員代表）表決通過，報業(yè)務主管單位審查并經(jīng)社團登記機 關批準同意方可任職。

第二十七條：本會會長為本會法定代表人。如因特殊情 況需由副會長或秘書長擔任法定代表人，應報業(yè)務單位審查 并經(jīng)社團登記管理機關批準同意后，方可擔任。本會法定代 表人不兼任其他團體的法定代表人。

第二十八條：本會會長行使下列職權：

（一）、召開和主持理事會（或常務理事會）；

（二）、檢查會員大會（或會員代表大會）、理事會（或常 務理事會）決議的落實情況；

（三）、代表本會簽署有關重要文件；

（四）、處理與本會有關的各項重要事情。

第二十九條：本會秘書長行使下列職權：

（一）、主持辦事機構開展日常丁作，組織實施年度工作 計劃：

（二）、協(xié)調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作：

（三）、提名副秘書長以及各辦事機構、分支機構、代表 機構和實體機構主要負責人，交理事會或常務理事會決定；

（四）、決定辦事機構、代表機構、實體機構專職工作人 員的聘用；

（五）、處理其他日常事務。

第五章資產(chǎn)管理、使用原則 第三十條：本會經(jīng)費來源：

（一）、會費；

（二）、捐贈范圍內開展活動或服務的收入；

（三）、政府資助；

（四）、在核準的業(yè)務范圍內開展活動或服務的收入；

（五）、利息；

（六）、其他合法收入。

第三十一條：本會按照國家有關規(guī)定收取會員會費。會

員會費為每人200元／年

第三十二條：本會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務范圍 和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

第三十三條：本會建立嚴格的財務管理制度，保證會計 資料合法、真實、準確、完整。

第三十四條：本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計 不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十五條：本會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務 管理制度，接受會員大會（或會員代表大會）和財政部門的監(jiān)

督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接 受審計機關的監(jiān)督，并將有關情況以適當方式向社會公布。

第三十六條：本會換屆或更換法定代表人之前必須接受 社團登記管理機關和業(yè)務主管單位組織的財務審計。

第三十七條：本會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條：本會專職工作人員的工資和保險、福利待 遇，參照國家對事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章章程的修改程序

第三十九條：對本會章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過 后報會員大會（或會員代表大會）審議。

第四十條：本會修改的章程，須在會員人會（或會員代 表大會）通過后1 5日內，經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意，并報社 團登記管理機關核準后生效。

第七章終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第四十一條：本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合 并等原因需要注銷的，由理事會或常務理事會提出終止動 議。

第四十二條：本會終止動議須經(jīng)會員大會（或會員代表 大會）表決通過，并報業(yè)務主管單位審查同意。

第四十三條：本會終止前，須在業(yè)務主管單位及有關機 關指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清 算期間，不開展清算以外的活動。

第四十四條：本會經(jīng)社團登記管理機關辦理注銷登記手 續(xù)后即為終止。

第四十五條：本會終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務主管單位 和社團登記管理機關的監(jiān)督下，按照國家有關規(guī)定，用于發(fā) 展與本會宗旨相關的事業(yè)。

第八章附則

第四十六條：本章程經(jīng)2006年月日會員大會（或會員 代表大會）的表決通過。

第四十七條：本章程的解釋權屬于本會的理事會。

第四十八條；本章程自社團登記管理機關核準之日起生

效。

本章程解釋權屬于本會的理事會。

二〇一三年十月二十六日

第二篇：2011山西侯馬黨代會報告（推薦）

先行先試 善破善立

開創(chuàng)轉型跨越先行發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨侯馬市第十次代表大會上的報告

馬 彪

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共侯馬市第九屆委員會，向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨侯馬市第十次代表大會是在建黨九十周年即將來臨之際，在我市轉型跨越先行發(fā)展的關鍵時刻召開的一次重要會議。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，放膽前行，全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)各項工作，努力開創(chuàng)轉型跨越先行發(fā)展新局面，為加快建設區(qū)域經(jīng)濟核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、社會和諧樣板區(qū)、公共服務中心區(qū)而努力奮斗。

一、過去五年的工作

過去的五年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，在省委和臨汾市委的堅強領導下，中共侯馬市九屆委員會團結帶領全市廣大黨員干部和人民群眾，奮力拼搏，共克時艱，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了區(qū)域性中心城市建設的新局面。

——經(jīng)濟實力大幅提升。與“十五”時期的五年經(jīng)濟總量相比，地區(qū)生產(chǎn)總值累計增長109.0%,財政總收入累計增長141.4%，一般預算收入累計增長161.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增長183.8%，社會消費品零售總額累計增長149.3%，均實現(xiàn)了翻番。經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整成效顯著，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調性進一步增強。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，糧食產(chǎn)量逐年遞增。精品農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長。工業(yè)新型化格局日趨完善，裝備制造、有色冶金、輕型加工、生化醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大。冶金鑄造工業(yè)園區(qū)、機電裝備制造工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。平陽重工、北方銅業(yè)、中電投2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)、建邦鋼鐵、湯榮汽配、北方輕工城、寶特物流等一大批成長性項目全面推進，給轉型跨越發(fā)展注入了新的活力。以商貿物流業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，大商貿、大吞吐、大物流格局日漸形成。經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，市域核心競爭力大幅提升。

——社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。侯馬一中順利搬遷并跨入省級示范高中行列，職中易地新建速度加快，職教中心通過省級復查驗收，高、中考成績連年位居臨汾市前列；醫(yī)療事業(yè)快速推進。市人民醫(yī)院成功晉級三級乙等，異地新建工程進展順利，鄉(xiāng)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建、擴建項目進展過半，市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善；文化事業(yè)繁榮向上。成功舉辦了三屆“山西侯馬?晉國古都文化節(jié)”，使我市的知名度、開放度和影響力、吸引力進一步提升。大力開展節(jié)慶文化、消夏文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、網(wǎng)絡文化等活動，群眾性文化體育生活日益豐富。新聞媒體圍繞中心工作，把握主動權，弘揚主旋律，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、樹立侯馬良好形象發(fā)揮了獨特作用?！裆玫斤@著改善。就業(yè)再就業(yè)工程成效顯著。通過舉辦就業(yè)洽談會、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位等方式，解決了大批高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、“4050”人員就業(yè)再就業(yè)困難，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內；社會保障進一步完善。新農(nóng)合覆蓋率達到94.6%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到90.0%，城鄉(xiāng)最低生活保障、養(yǎng)老保險等工作全面落實；居住條件進一步改善。城市人均住房面積由26.0平方米增加到32.7平方米；城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9180元增加到14788元，農(nóng)民人均純收入由5330元增加到7250元，分別累計增長61.1%和36.0%，公教人員和離退休人員工資由年人均14377元增加到30083元，實現(xiàn)了翻番。

——城鄉(xiāng)面貌日新月異。大力實施城市擴張戰(zhàn)略。修建了北環(huán)路東段、文明東路、晉都東路、澮河大橋和晉侯高速侯馬連接線等一批重點路橋，城市建成區(qū)面積擴張了一倍。不斷加強基礎設施建設。建成了城市集中供熱、供氣、垃圾處理、污水處理等一批重點工程，城市基礎設施更加完善。全力進行城市改造。實施了路西舊城改造、“三路一街一橋改造”、“五路六街五化一透”綜合整治、藍天碧水、綠化美化等工程，生態(tài)宜居城市魅力更加凸顯，環(huán)境保護、城市綠化覆蓋率始終保持全省領先。新農(nóng)村建設“五個全覆蓋”率先實現(xiàn)，支農(nóng)惠農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“村村通”系統(tǒng)工程年年有新舉措，歲歲有新成果，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、宜業(yè)、宜人。

——改革開放取得重大突破。我市成為省政府批準的唯一的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)，為我們提供了率先發(fā)展的重大機遇。全市國有工業(yè)企業(yè)改制全面結束，國有商貿企業(yè)改制接近尾聲，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進；林權制度、土地流轉、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制、投融資體制等方面的改革取得重大突破，為我市發(fā)展注入了新的活力。

——社會大局和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，強力實施專項整治，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)等各項安全指標逐年下降；努力強化社會治安綜合治理，積極開展“平安侯馬”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，治安形勢逐年好轉；始終堅持百姓利益無小事原則，不斷完善大信訪工作格局，堅持不懈地開展每周一次黨政主要領導帶頭、四大班子成員參加的信訪接待日活動，主動下訪，現(xiàn)場辦公，解決突出矛盾，確保了人民群眾的合理訴求得到有效解決，信訪總量、集體訪總量、越級訪批次逐年下降，公平正義理念深入人心，和諧穩(wěn)定局面日益鞏固；加強和創(chuàng)新社會管理，不斷健全公共突發(fā)事件應急預案和災害應急救援體系，應對和處理突發(fā)事件能力進一步增強。

——民主法制和精神文明建設不斷進步。進一步完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持人大履行職能、政協(xié)參政議政。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，加強民族宗教和群團工作，團結、穩(wěn)定、和諧的良好局面進一步鞏固。政務、廠務、村務公開全面推開，基層民主政治建設得到加強?！皭蹣浣ā被顒由钊腴_展，積極向上、健康文明的社會風尚進一步形成，全民思想道德和文明水平極大提升。老干部、關工委、人武、計生、老齡、雙擁、物價、氣象、殘聯(lián)、地震等各項工作都取得了新的成績。

——黨的建設全面加強。廣泛深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，黨員干部整體素質明顯提高。扎實開展學習型黨組織建設活動，黨的理論武裝工作成效卓著。全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，選拔配備了一大批德才兼?zhèn)涞念I導干部，各級領導班子的整體功能顯著增強。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“兩定一查三評”和“先進、紅旗、功勛”支部書記及主任評選活動，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。狠抓了以“三抓三促”為主題的機關作風紀律整頓，機關干部作風進一步改進。加大懲治和預防腐敗體系建設力度，黨風廉政建設進一步加強，黨員干部良好形象進一步樹立。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織圍繞中心開展工作，積極履行各自的職責，發(fā)揮了重要的作用。

五年來，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市多項工作走在了國家、省、臨汾市的前列。先后榮獲“全國雙擁模范城”、“國家園林城市”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“全國物流重鎮(zhèn)”、“全國政務公開示范點”、“全國民族團結進步模范集體”、“全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展‘十二五’值得關注的典范縣市”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強”、“中國綠色名市”，“山西省文明和諧城市”、“山西省政風行風評議先進市”、“山西省信訪工作先進集體”、“全省人口計生責任制考核先進市”、“山西省愛國衛(wèi)生先進城市縣級市第一名”、“山西省環(huán)境保護模范城市”、“山西省藍天碧水工程縣市考核優(yōu)秀獎”等一系列榮譽稱號。

實踐證明，過去的五年是區(qū)域性中心城市建設取得重大進展的五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、市域綜合實力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年，也是我市區(qū)域地位和影響力顯著提高的五年?！笆晃濉比〉玫某删褪巧霞夵h委堅強領導的結果，是市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾共同努力奮斗的結果。在此，我代表九屆市委向全市廣大黨員干部和人民群眾表示衷心的感謝！

我們在取得重大成就的同時，還面臨著不少困難和問題，主要是：財力緊張、經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，項目建設力度與轉型跨越先行發(fā)展的現(xiàn)實要求不相適應；人與自然、人與社會的和諧程度不高，全民素質的提高與社會文明進步的要求不相適應；有些干部思想保守、作風不硬、能力不強，干部隊伍的整體素質與提高黨的執(zhí)政能力的要求不相適應；百姓不夠富裕、精神生活不豐富，人民群眾幸福指數(shù)提高的幅度與文明、開放、現(xiàn)代化的社會體系建設目標不相適應，等等。我們要高度重視這些問題，認真加以解決。

五年來的實踐使我們更加深刻地認識到：科學發(fā)展觀是我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的指導方針，解放思想是加快發(fā)展的重要法寶，破解難題是轉型跨越的有效舉措，改革創(chuàng)新是先行發(fā)展的強大動力，建設區(qū)域經(jīng)濟核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、社會和諧樣板區(qū)、公共服務中心區(qū)是全市人民的奮斗目標和根本利益所在。推動經(jīng)濟社會轉型跨越先行發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷明晰、豐富、完善發(fā)展思路；必須以經(jīng)濟建設為中心，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；必須以統(tǒng)籌兼顧為方法，促進人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調全面發(fā)展；必須以解放思想為先導，大力營造勇于擔當、放膽前行的良好氛圍；必須以改善民生為宗旨，不斷滿足廣大群眾物質精神的新需求；必須以黨的領導為核心，統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方，凝聚全市智慧和力量。

二、今后五年的目標與任務

今后五年，是我市實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、社會和諧樣板區(qū)、公共服務中心區(qū)建設目標的關鍵期，也是實質性推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設的攻堅期，更是經(jīng)濟社會轉型跨越必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。一是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移步伐加快，為我市更多承接產(chǎn)業(yè)轉移、調整產(chǎn)業(yè)結構、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了可能；二是山西正處于加快發(fā)展、向好發(fā)展的黃金期，國家批準山西設立國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，為我們提供了發(fā)展的新路徑、新政策支撐；三是大西高鐵、侯西鐵路復線、南同蒲電氣化改造、高速公路等基礎設施工程的建設，使我市的區(qū)位優(yōu)勢進一步提升；四是“十一五”期間，我市取得的巨大成就和積累的豐富經(jīng)驗為轉型跨越先行發(fā)展提供了雄厚的物質基礎和寶貴精神財富；五是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)作為山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的先行區(qū)，是試驗區(qū)中的試驗區(qū)，山西國際陸港區(qū)的建設作為試驗區(qū)建設的著力點和突破口，必將獲得先行先試的先機和更加優(yōu)惠的政策支持。

“十二五”期間工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉型跨越先行發(fā)展為主題，以經(jīng)濟建設和改善民生為主線，以山西國際陸港區(qū)建設為支撐，以先行先試善破善立為動力，以加強和改進黨的建設為保證，著力實施“農(nóng)業(yè)精品化、工業(yè)新型化、服務現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境宜居化、社會和諧化”戰(zhàn)略，著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設，著力提高人民群眾幸福指數(shù)，著力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力打造綠色、人文、和諧、富裕、宜居的城鄉(xiāng)特色，加快建設區(qū)域經(jīng)濟核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、社會和諧樣板區(qū)、公共服務中心區(qū)，努力走出一條適合侯馬發(fā)展的特色之路。

為此，“十二五”期間要努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指導性指標翻一番的目標。同時，必須完成下述約束性指標：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，人口自然增長率控制在6‰以下，單位GDP綜合能耗累計下降20%，單位GDP二氧化碳排放累計下降16%，二氧化硫排放量、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵等污染物排放總量分別累計下降10%。

實現(xiàn)上述指導思想和主要經(jīng)濟社會指標，必須重點抓好以下七個方面的工作：

（一）先行先試，放膽前行，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設不斷取得新進展

2009年2月，省政府批準設立侯馬城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)后，今年，王君省長、牛仁亮副省長分別就落實侯馬試驗區(qū)的有關工作做了重要批示，省發(fā)改委、省編辦等部門深入調研，指導推進，臨汾市委、市政府高度重視，精心安排。我們必須緊緊抓住并充分用好發(fā)展的重要政策機遇，努力在改革創(chuàng)新、先行發(fā)展上實現(xiàn)歷史性突破。

一是積極擔當轉型綜改區(qū)的先行區(qū)。山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)（以下簡稱轉型綜改區(qū)）是全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗區(qū)，其中一個重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，就是統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。侯馬作為山西省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜改試驗區(qū)，必將成為轉型綜改區(qū)的先行區(qū)。我們一定要義不容辭、責無旁貸地擔當這個角色，解放思想、先行先試、大膽探索，為全省綜改試驗趟出一條新路。

二是加快推進試驗區(qū)的體制機制創(chuàng)新。市委、市政府主要領導要親自掛帥，抽調精兵強將組建工作班子，全面負責推進試驗區(qū)建設；組織、編辦、發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、國土、經(jīng)信、環(huán)保、人社、教科、衛(wèi)生、民政等部門要根據(jù)總體方案，抓緊制定行政體制、財稅改革、經(jīng)濟轉型和社會管理等方面的分項規(guī)劃，并主動與臨汾市、省直有關部門加強溝通，積極爭取上級的支持，建立侯馬市與侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)動協(xié)調工作機制，實現(xiàn)“市區(qū)合一”的高效運行、科學發(fā)展的新區(qū)體制，為加快推進新區(qū)建設提供政策保障和科學的路線圖。

三是努力實施“1+4”城鎮(zhèn)化和“城鄉(xiāng)一體化、市縣同城化”戰(zhàn)略。為重點打造侯馬都市圈，臨汾市委、市政府提出了“市縣同城化”的戰(zhàn)略構想，大力推動侯馬—曲沃同城化發(fā)展，同城化安排建設基礎設施，同城化布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同城化提供公共服務。要以山西國際陸港區(qū)建設為載體，加強與曲沃縣、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調發(fā)展，本著有所為有所不為的原則，在產(chǎn)業(yè)布局、城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理上進行一體化規(guī)劃、一體化統(tǒng)籌、一體化安排、一體化實施。要在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上先行先試，積極實施“1+4”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在打造產(chǎn)業(yè)支撐、科教文衛(wèi)體和社會服務功能齊全的現(xiàn)代化城區(qū)的同時，大力推進東、南、西、北四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設，形成我市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。到2015年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率65%的目標，到2020年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率70%的目標。

（二）開發(fā)開放，解放思想，打造山西國際陸港新經(jīng)濟區(qū)

建設山西國際陸港區(qū)，是省委、省政府和臨汾市委、市政府做出的重大決策，是轉型跨越、再造一個新山西的重要舉措，是打造侯馬內陸型開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的具體行動。山西國際陸港區(qū)是由臨汾市牽頭，侯馬市、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲沃縣共同開發(fā)建設的中西部重要的國際陸港，園區(qū)規(guī)劃面積約67平方公里，輻射周邊300公里范圍，主要以保稅物流“園”為引擎，以陸港新“城”建設為承載，形成集高新技術、現(xiàn)代服務、加工制造、商貿物流等多產(chǎn)業(yè)，社會服務、商務休閑、科教文衛(wèi)體等多功能，以及享有保稅退稅、口岸經(jīng)濟、投融資平臺等多項政策疊加的陸港新“區(qū)”。建成后，可以實現(xiàn)“千億產(chǎn)值，百億利稅”，人口達到30—50萬人，不僅使侯馬成為承接東部沿海和國際產(chǎn)業(yè)梯度轉移的洼地、發(fā)展高端服務業(yè)的核心區(qū)、虹吸生產(chǎn)性服務業(yè)的樞紐，而且能真正實現(xiàn)“旱碼頭”向“無水港”的轉變，內陸封閉城市向特區(qū)開放城市轉變，從此迎來港口時代，向著國際化方向全速發(fā)展。山西國際陸港區(qū)最具競爭力的核心是綜合保稅區(qū)，作為海關特殊監(jiān)管區(qū)域，它集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口的功能于一身，是目前中國內地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊功能區(qū)。

要把陸港區(qū)建設作為試驗區(qū)建設的切入點和突破口，抓緊抓好。按照 “園、城、區(qū)”發(fā)展思路和“一年做好規(guī)劃打基礎，二年建成新的保稅物流中心，三年實現(xiàn)出口加工區(qū)初具規(guī)模，四年完成基礎設施配套建設，五年初步建成陸港區(qū)”的工作計劃，全力做好陸港區(qū)建設的各項工作。一是要形成共識。廣泛深入宣傳建設陸港區(qū)的重大意義，形成人人關心陸港區(qū)、人人支持陸港區(qū)、人人獻力陸港區(qū)的濃厚氛圍。二是要加強組織領導。抽調專人組成高效精干的工作機構，按照陸港區(qū)管委會的統(tǒng)一部署迅速開展工作，做到陸港區(qū)工作有人抓、有機構推進、有部門配合。三是要科學規(guī)劃。要從區(qū)域經(jīng)濟社會未來發(fā)展的實際出發(fā)，科學布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高起點建設基礎設施、高品位打造商務中心、高質量實現(xiàn)公共服務，形成一流的科學教育、文化衛(wèi)生、社會服務、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城。四是要牢固樹立全局觀念。陸港區(qū)建設利在當代，功在千秋，全市人民務必從大局出發(fā)，從侯馬的長遠發(fā)展出發(fā)，舍得丟棄壇壇罐罐，支持陸港區(qū)建設。五是用好用足政策。要緊緊依靠山西省、臨汾市的支持，發(fā)揮侯馬試驗區(qū)、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，實現(xiàn)陸港區(qū)建設的快速推進。當前，我們要把方略保稅物流中心二期建設作為陸港區(qū)建設的當務之急和重中之重，以超人的速度、超常規(guī)的措施、全方位的服務全力推進，向省、臨汾市和全市人民交一份滿意的答卷。

（三）善破善立，敢想敢為，爭做經(jīng)濟社會轉型跨越先行發(fā)展的新典范

未來五年，我們要繼續(xù)抓住經(jīng)濟建設這個中心不放松，堅持發(fā)展這個第一要務不動搖，破解發(fā)展難題，探索轉型新路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

1、探索“三農(nóng)”新路徑，在新農(nóng)村建設上繼續(xù)領跑。

“三農(nóng)”工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵。要全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要進一步加大投入，確保每年財政對“三農(nóng)”的投入增長幅度不低于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。要以開放的思維、創(chuàng)新的精神，大膽破解“三農(nóng)”難題，探索“三農(nóng)”工作新路徑，確保“十二五”末農(nóng)民收入翻一番。加大戶籍制度改革，以城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高，以城鄉(xiāng)政策優(yōu)勢的疊加促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)農(nóng)民向市民轉變、農(nóng)村向社區(qū)轉變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向辦事處轉變，從根本上減小農(nóng)民比例，縮小城鄉(xiāng)差距。加大土地流轉，實現(xiàn)專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉變。加大農(nóng)民技能培訓，引導農(nóng)民更新傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)農(nóng)戶向亦農(nóng)亦工或亦農(nóng)亦商的轉變，使我市80%以上的農(nóng)戶有工資性收入和資產(chǎn)性收入。全力實施工程農(nóng)業(yè)，用工程化的手段和發(fā)展工業(yè)的方式實行農(nóng)業(yè)的工廠化生產(chǎn)、工程化管理，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等精品農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。鞏固新農(nóng)村建設成果，實現(xiàn)“農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、職業(yè)教育免費、社會養(yǎng)老保險”新的“五個全覆蓋”。繼續(xù)延伸“村村通”理念，每年實施一項“村村通”工程。建立完善以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)機制，繼續(xù)開展機關和農(nóng)村、機關干部和農(nóng)戶對接幫扶活動，鼓勵國營企業(yè)、民營老總幫扶農(nóng)村，加快推動新農(nóng)村建設。

2、構建現(xiàn)代工業(yè)體系，形成臨汾工業(yè)經(jīng)濟三分天下有其一的格局。

按照傳統(tǒng)工業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?，調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，打造產(chǎn)業(yè)集群，構建以高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)、有色冶金加工業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、機加鑄造業(yè)、輕型加工業(yè)和生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為骨干的八大現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟體系，力爭到“十二五”末，使侯馬成為臨汾工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，形成臨汾工業(yè)經(jīng)濟三分天下有其一的格局。

實行大招商，就是要加大招商力度，暢通招商渠道，改進招商方式，積極在珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)召開投資環(huán)境說明會、項目推介會，瞄準國際、國內500強，招引大企業(yè)、大富商來侯馬落戶。扶持大民營，就是要善于、勇于與民營企業(yè)家交朋友，暢通企業(yè)家與市委、市政府的溝通渠道，為民營企業(yè)排憂解難，支持民營企業(yè)成長；對民營企業(yè)家要做到政治上關心、感情上真誠，鼓勵他們積極承擔社會責任，不斷提高其社會地位；指導民營企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制；鼓勵和引導民營企業(yè)與國有企業(yè)合作，互惠互利，實現(xiàn)共贏。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，就是要在打造原有“四大產(chǎn)業(yè)”的同時，重點培育“現(xiàn)代服務、輕型加工、生化醫(yī)藥、煤化工”四新產(chǎn)業(yè)；利用電子商務和現(xiàn)代信息技術，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構轉型升級、更新?lián)Q代；發(fā)揮商貿物流發(fā)達的優(yōu)勢，做大做實輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、服務，推動市場優(yōu)化升級；掌握信息和政策走向，在“裝備、設備、配件、物資”等生產(chǎn)領域尋求發(fā)展商機，在“技術、人才、勞務”等資源需求上尋找發(fā)展機遇，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；在發(fā)展大型龍頭企業(yè)的同時，積極扶持和促進中小企業(yè)快速成長，做到既巨星閃耀，又群星璀璨。落實大項目，就是有關部門要相互協(xié)作、密切配合，積極完善相關手續(xù)，為項目落地提供寬松的環(huán)境和支持，特別要加大雙百億平陽、百億北方銅冶煉、建邦鋼鐵、湯榮汽配、侯馬電廠等一大批重點項目的建設力度；要采取現(xiàn)場辦公、實地觀摩、跟蹤督促的方式，確保項目盡快達產(chǎn)達效。建設大園區(qū)，就是要搞好園區(qū)規(guī)劃，有序發(fā)展“山西國際陸港區(qū)”一個千億園區(qū)，“冶金鑄造工業(yè)園區(qū)、機電裝備制造工業(yè)園區(qū)、口岸物流保稅加工園區(qū)”三個百億園區(qū)，“生化醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)和輕加工園區(qū)”兩個高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實發(fā)揮大園區(qū)的集聚效應和磁性效應，拉動產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力和競爭力。

為把“五大支撐”工程落到實處，要用足用活試驗區(qū)有關土地的優(yōu)惠政策，在土地合理配置上有新突破；要積極爭取引黃工程用水指標，在水資源供應上有新突破；要盡快設立專門機構，抓好園區(qū)建設有關工作，在園區(qū)建設上有新突破；要開辟項目建設的綠色通道，在項目建設上有新突破；要建立跑要政策激勵機制，在爭取上級優(yōu)惠政策和扶持資金上有新突破；要營造重商、愛商、扶商、富商的良好氛圍，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新突破。

3、發(fā)揮侯馬獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)率先發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展程度體現(xiàn)著一個城市的現(xiàn)代化水平。我市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢和基礎條件，我們要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推動經(jīng)濟轉型跨越先行發(fā)展的重要抓手，全面構筑大商貿、大吞吐、大物流格局，不斷提升商貿物流的輻射力和帶動力。

一是要堅持“鞏固、改造，提高、發(fā)展”的八字方針，穩(wěn)定繁榮商貿市場。鞏固改造，就是要采取措施，對現(xiàn)有市場的服務設施進行改造，提升市場檔次，不斷繁榮老市場；提高發(fā)展，就是改善服務水平和管理水平，提高市場吸引力，增加市場的入駐率，打造特色專業(yè)市場，形成市場的錯位發(fā)展。

二是要堅持以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、生活服務業(yè)、文化旅游業(yè)、金融信息業(yè)。要充分利用我市鐵路、陸路和未來航空優(yōu)勢，在積極支持大型龍頭物流企業(yè)快速發(fā)展的同時，扶持促進短途物流配送企業(yè)加快成長；積極改造提升賓館餐飲、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)；積極發(fā)展物業(yè)家政、社會養(yǎng)老等新興服務業(yè)；積極挖掘晉國古都的寶貴財富，加快《侯馬晉國遺址保護規(guī)劃》的實施，形成集保護、生態(tài)、休閑、娛樂、旅游五位一體的遺址保護模式，充分展示侯馬獨特歷史文化價值，彰顯晉國古都文化旅游特色，同時，重點實施彭真故居修建工程，發(fā)展紅色旅游，把文化旅游業(yè)打造成為侯馬特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代金融、房地產(chǎn)、通訊信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)物流信息與資金流、商品流、人才流的有效結合。

（四）改善民生，構建和諧，不斷滿足人民群眾物質精神生活的新期待

民生改善是多方面的，要讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴，就必須把孩子上學、百姓看病、市民住房、社會保障、弱勢群體幫扶以及人民富裕、宜居宜業(yè)、文化繁榮、社會和諧等關乎群眾切身利益的民生問題解決好、保障好。

要始終堅持“教育這個民生之基”。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，形成學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育齊頭并進、全面發(fā)展的格局，讓孩子們有學上，有書讀；大力發(fā)展成人教育和高等教育，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才，同時，要在職業(yè)中專易地新建的基礎上，積極謀劃，爭取創(chuàng)辦一所大專院校，填補我市歷史上無全日制高等教育的空白。

要全力保障“就業(yè)這個民生之本”。堅持“勞動者自主擇業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，實施就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，重點抓好高校畢業(yè)生、復轉軍人、新增勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，大力推進勞動、人才市場建設。要著重解決“醫(yī)療這個民生之急”。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本藥物供應保障體系，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售對人體有害食品和假藥行為，嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血行為，努力營造醫(yī)藥、食品安全環(huán)境；大力推進醫(yī)療服務體系建設，完成人民醫(yī)院異地新建工程，深化公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療服務水平，加強醫(yī)德醫(yī)風建設；鞏固發(fā)展市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，促進公共衛(wèi)生服務均等化，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一院、一辦一中心、一村一所。發(fā)揮政府職能，強化醫(yī)藥市場監(jiān)管，努力減少中間環(huán)節(jié)，降低醫(yī)療成本，讓老百姓有地方看病、看得起病。

要切實抓好“社保這個民生之要”。落實和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等城鄉(xiāng)居民各項社會保障機制；加大廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房等保障性住房建設力度，積極推進農(nóng)村危房改造，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難，加大對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)，住有所居，衣食無憂。

要不斷滿足“文化這個民生之需”。以鄉(xiāng)村和社區(qū)文化建設為重點，建立城鄉(xiāng)公共文化服務網(wǎng)絡，推進城鄉(xiāng)文化一體化；以和諧文化建設為支撐，以群眾性節(jié)慶文化為載體，豐富和活躍廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、網(wǎng)絡文化，提高市民精神文化生活質量；以深入開展“愛樹建”活動為契機，加強市民思想道德建設，完善社會志愿服務體系，樹立和踐行社會主義核心價值觀，營造健康向上、積極進取、文明和諧、開拓創(chuàng)新的人文氛圍，提高城市的文明程度。

要時刻銘記“和諧這個民生之魂”。創(chuàng)新社會管理，構建和諧社會。要高度重視信訪穩(wěn)定和矛盾排查工作，在認真解決人民群眾合理訴求，維護好人民群眾切身利益基礎上，依法堅決打擊無理取鬧、擾亂安定團結大好社會局面的行為；強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大事故責任追究，杜絕重特大安全事故；完善突發(fā)事件應急管理機制，健全公共突發(fā)事件應急預案、災害應急救援體系，提高防災減災救災能力；開展以“政治堅定、業(yè)務精通、作風清明、執(zhí)法公正”為主要內容的作風紀律整頓活動，提高政法隊伍整體素質；加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，加大嚴打整治和打擊“兩搶一盜”的力度，依法防范和懲處違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。

民生問題百姓非常關注，解決和改善民生是我黨義不容辭的責任。我們要始終牢記黨的宗旨，要像孝敬父母一樣對群眾投入真情，像對待兄弟姐妹一樣惦記群眾的利益，時時刻刻把老百姓的事放在心上，認認真真去做，仔仔細細去辦。

（五）同舟共濟，團結奮進，形成實施“十二五”規(guī)劃的新合力

同舟共濟、共創(chuàng)未來是時代對我們的客觀要求。我們要集全民之智，舉全市之力，為實施“十二五”規(guī)劃凝心聚力。要支持人大依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為地方國家意志，更好地服務和推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，使黨的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動。要鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團結合作，進一步強化民族宗教工作。要深入開展普法教育，加快推進“法治侯馬”建設進程。要支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務。要進一步做好老干部工作，關心老干部的身心健康，激發(fā)老干部的工作熱情，鼓勵老干部為我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮余熱，貢獻力量。要全面加強人才工作，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型人才、復合型人才和急需緊缺人才。要高度重視人武、雙擁、老齡、氣象、地震、保密等工作。要正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內部矛盾，特別是涉及群眾切身利益的矛盾和問題，努力保持全市安定團結的良好局面。

（六）立黨為公，執(zhí)政為民，進一步推動黨的建設再上新臺階

實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標，關鍵在黨。要進一步加強和改進黨的建設，為全市經(jīng)濟社會轉型跨越先行發(fā)展提供堅強的思想、組織和作風保證。

一是要進一步加強黨的思想理論建設。思想理論建設是黨的根本建設。我們要以學習型黨組織建設為著力點，在學以致用、用以促學上下功夫，養(yǎng)成重視學習、善于學習、終身學習、持續(xù)學習、全員學習的良好習慣。要規(guī)范各級中心組學習，完善黨員干部述學、評學、考學制度。要充分發(fā)揮黨校主陣地的作用，組織基層黨員干部進行政治理論、文化知識和致富技能方面的學習培訓。通過學習，進一步提高思想政治素養(yǎng)，不斷增強戰(zhàn)略思維和辯證思維能力，確保在紛繁復雜的環(huán)境中牢牢把握正確的前進方向；進一步煥發(fā)創(chuàng)造激情、激發(fā)創(chuàng)造活力，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)新能力；進一步完善工作思路、措施和辦法，不斷提高解決實際問題的能力，以學習的大提高促進思想的大解放、以思想的大解放促進事業(yè)的大發(fā)展，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會轉型跨越提供強大的精神動力。

二是要進一步加強黨的組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，不斷加強黨的基層組織建設，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要擴大基層黨組織的覆蓋面，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、信息、經(jīng)費等資源，發(fā)揮城市基層黨組織的帶動優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調發(fā)展。要充分激發(fā)廣大黨員的熱情和動力，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，使基層黨組織和廣大黨員成為全社會的行動標桿。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人導向，毫不動搖地推進干部人事制度改革。在這次換屆中，不搞年齡“一刀切”，對年齡偏大、但還能干滿一屆的干部繼續(xù)保留，同時要大力培養(yǎng)使用年輕干部、婦女干部、黨外干部，形成老中青、黨內外結合的合理的班子結構和科學的進退留轉機制，激發(fā)廣大干部的工作干勁和創(chuàng)新活力。今年年底，村級“兩委”將進行換屆。市、鄉(xiāng)兩級黨組織要加強領導，確保換屆工作順利進行。

三是要進一步加強黨的作風建設。作風問題關乎黨的形象，關乎人心向背，關乎黨的事業(yè)成敗。實現(xiàn)“十二五”目標，必須加強黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一個地方能不能發(fā)展好，看老百姓怎么想。與老百姓魚水相親，那就一通百通，干什么都順當。你真心實意為老百姓著想，老百姓就會將心比心，一報回一報，全力以赴支持你，市委、市政府就會事半功倍，這就是古話說的“憂民之憂者，民亦憂其憂”。全市廣大黨員干部尤其是領導干部要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線，堅定群眾立場，尊重群眾首創(chuàng)精神，凝聚群眾智慧力量，宣傳、動員、組織群眾積極投身“四區(qū)”建設的偉大實踐中。要改進群眾工作方法，發(fā)揚黨的老傳統(tǒng)，放下架子，邁開步子，撲下身子，深入田間地頭，深入工廠車間，深入百姓家中，同群眾同吃同住同勞動，跟工農(nóng)群眾交朋友，與困難百姓結親戚，把工作做到群眾的心坎上，做在解決群眾關心的熱點難點問題上，讓群眾切實感受到黨的溫暖。要牢記黨的宗旨，大膽為老百姓辦事，舍得為老百姓花錢。老百姓是我們的“衣食父母”，為百姓辦事，沒有該辦不該辦，給父母花錢，沒有該花不該花。因為給老百姓辦的事都是對的，給父母花的錢也都是正確的。只有這樣，我們才能立于不敗之地，我們的事業(yè)才能乘風破浪，前途輝煌。

四是要進一步加強黨的反腐倡廉建設。反腐倡廉建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。要把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，在全市形成預防和懲治腐敗的合力，以反腐倡廉的實際效果取信于民。當前，要按照省委的要求，扎實開展黨政機關公務用車問題專項治理工作和清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作。

（七）求真務實，狠抓落實，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的新氛圍

實現(xiàn)“十二五”宏偉目標任務，就必須發(fā)揚求真務實的優(yōu)良作風，就必須營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，就必須腳踏實地，埋頭苦干，狠抓落實。

抓落實，必須具有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神。抓落實，是把決策變?yōu)樾袆拥倪^程。在這個過程中，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。我們要抱著對黨、對全市人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立逆水行舟、不進則退的憂患意識，堅決克服小富即安、小進則滿的小農(nóng)情結，不斷解放思想，勇于敢為人先，大膽改革創(chuàng)新；要大力弘揚“右玉精神”，持之以恒，艱苦奮斗，咬定青山不放松，不達目的不罷休；要永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學經(jīng)驗，以永不服輸?shù)木裨诟黜椆ぷ髦凶コ鲂铝咙c、干出新水平、實現(xiàn)新突破，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

抓落實，必須發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風?！翱照務`國，實干興邦?！痹倜赖乃{圖、再好的決策，不去落實，都等于零。我們的領導干部一定要堅決克服懶于學習、不動腦筋，滿足現(xiàn)狀、碌碌無為，精神不振、畏難發(fā)愁，注重表面、不求實效，好人主義、喪失原則等錯誤傾向；一定要發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，講真話，辦實事，克服具體困難，解決實際問題；一定要立足長遠，腳踏實地，親歷親為，把大事抓實，把小事抓細，把任何一項工作都實實在在地落到實處。

抓落實，必須形成完善的工作機制。抓落實，要有管用的制度和機制作保證。我們要健全抓落實的工作機制，科學進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、保成效。要進一步完善檢查督促制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，排除工作中的困難和障礙。要完善領導干部考核評價機制，褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育調整只尚空談、不干實事的干部，問責懲處弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。

同志們，藍圖已經(jīng)繪就，任務已經(jīng)明確。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，先行先試探新路，善破善立求突破，搶抓機遇促轉型，同心同德謀跨越，為圓滿完成“十二五”目標任務，開創(chuàng)我市轉型跨越先行發(fā)展新局面而努力奮斗！

第三篇：關于成立商會的申請

關于成立商會的申請

縣民政局:

目前,在景區(qū)周邊經(jīng)商的個體商戶已有100多戶。為進一步增進商戶之間的友誼,便于信息互動,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,加強自我約束，由

等人聯(lián)合倡議,發(fā)起成立

商會。經(jīng)過近期的精心籌備,已吸納會員10多個，這些會員都是各個行業(yè)的精英，在景區(qū)經(jīng)商多年, 在本鎮(zhèn)具有很強的影響號召力。

近期以來,我們成立了

籌備小組,多次對商會的籌備工作進行研究,部署,并準備了商會專門的辦公場所,籌備必須的辦公設備,為商會工作的正常開展創(chuàng)造了良好條件.籌備組認為,在縣民政局的大力幫助指導下,經(jīng)過大家的共同努力,現(xiàn)在已經(jīng)準備好成立商會的必須條件,望

縣民政局予以批準為盼!

商會籌備組

2017年1月5日

第四篇：關于申請成立商會的請示

關于申請籌備合肥市濱湖現(xiàn)代服務業(yè)商會 的請示

包河區(qū)民政局：

為促進濱湖現(xiàn)代服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范市場環(huán)境，加強行業(yè)自律，增強企業(yè)的社會責任感，提升行業(yè)及企業(yè)的核心競爭力。通過意見征求，許多企業(yè)認為成立現(xiàn)代服務業(yè)商會很有必要，積極性較高，有很好的基礎。為此，我們特向 包河區(qū)工商聯(lián)申請成立“濱湖現(xiàn)代服務業(yè)商會籌備委員會”，負責開展各項籌備工作。妥否，請批示!

合肥市濱湖現(xiàn)代服務業(yè)商會籌備組(代)2013年7月23日

第五篇：商會申請

關于成立太原高新區(qū)國際商會的申請

高新區(qū)管委會：

為進一步促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化我區(qū)招商環(huán)境,促進各種形式的經(jīng)濟技術合作，發(fā)展區(qū)同世界各國的貿易和經(jīng)濟技術關系，增進國際間的相互了解與友誼。特申請成立太原高新區(qū)國際商會。申請內容如下：

一、商會名稱和地址

商會名稱為“太原高新區(qū)國際商會”（以下簡稱“商會”）。國際商會辦公地址設在太原市高新區(qū)高新街19號。分設國際商會辦公室、項目策劃中心、國際合作中心及會展服務中心四個部門。

二、商會的性質和宗旨

太原高新區(qū)國際商會是由我區(qū)從事國際商業(yè)活動的相關企事業(yè)單位、經(jīng)濟團體及業(yè)界的知名人士組成的綜合性、非營利性的社會團體法人組織。商會既是獨立的社團法人機構，也是中國國際商會所屬的地方國際商會。始終堅持為企業(yè)、企業(yè)家服務的宗旨，積極開展各項有益于企業(yè)的服務活動，加強政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會間的溝通和交流, 努力營造互信、互利、平等協(xié)作的良好氛圍。積極參與高新區(qū)經(jīng)濟建設中重大問題的調查研究，建言獻策，為建設好經(jīng)濟強區(qū)，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)貢獻力量。

三、商會主要工作

1、發(fā)揮橋梁和紐帶作用，反映會員企業(yè)、企業(yè)家的意見和要求，為政府制定與企業(yè)相關的法律、法規(guī)和政策提供建議，為政府主管部門制訂經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策提供決策建議，做好高新區(qū)黨工委管委會及有關部門委托的其它工作。

2、負責安排與協(xié)調會領導及全會的重大活動，組織召開全區(qū)貿促工作會議、會員代表大會和其他有關會議；負責出國考察人員資料審核及護照簽證的辦理；承辦國際商會的日常工作。

3、負責制定會內重點出訪團組計劃；邀請、接待境外經(jīng)貿工商企業(yè)界人士和代表團來我市訪問、考察；組織高新區(qū)經(jīng)貿代表團、企業(yè)代表團出國洽談和考察；開展同有關國際組織、區(qū)域性組織和各國商協(xié)會交流與合作，鞏固和發(fā)展合作關系；經(jīng)授權參加國際和地區(qū)經(jīng)貿活動；承辦外國商協(xié)會在高新區(qū)設立業(yè)務機構的代理工作并負責外國商協(xié)會在高新區(qū)業(yè)務機構的聯(lián)系工作；開展同臺、港、澳地區(qū)的經(jīng)貿界的交流與合作；負責研究國際經(jīng)貿動態(tài)，調研國際國內市場，收集、整理、傳遞和發(fā)布國際經(jīng)貿信息，開展招商引資、投資促進、項目包裝等活動；編輯信息資料和舉辦國內外經(jīng)貿形勢、國際市場方面的報告會，為企業(yè)提供咨詢服務；管理、指導協(xié)調貿促系統(tǒng)網(wǎng)絡建設和信息服務工作；負責駐外代表處的業(yè)務管理；負責代辦國際經(jīng)濟貿易和相關法律事務服務，簽發(fā)中國出口商品一般原產(chǎn)地證明書，認證對外貿易

單據(jù)，代辦申請領事認證；代辦國際商事文件證明事務和貨物暫準通關單證冊；提供商事資信調查及各項法律事務；代理市屬企業(yè)在國外或外國公司和個人在高新區(qū)辦理商標注冊和專利申請等工作；代辦調解商事糾紛；組織舉辦涉外法律培訓。

4、按規(guī)定組織、舉辦區(qū)內出國經(jīng)貿展覽和在境內舉辦的經(jīng)貿展覽會；擬出、來展計劃；代表高新區(qū)在國內外參加國際博覽會和展覽會；主辦、承辦高新區(qū)與國際展覽組織的業(yè)務活動；為參展單位和企業(yè)提供咨詢和業(yè)務培訓等服務；組織召開會員代表大會、理事會議、常務理事會議和其他有關會議；發(fā)展管理會員；組織委員、會員參加國內外經(jīng)貿洽談、技術交流活動；調查了解反映 會員企業(yè)的情況和需求；為會員和企業(yè)提供信息咨詢、業(yè)務培訓等各種服務，引導和幫助會員企業(yè)進入國際市場。

四、對商會的成立具體建議

1、為了有利于商會開展工作，有利于取得領導和社會各界的支持，我們建議聘請相關領導為商會名譽會長；聘請多年來關心、支持我區(qū)招商引資、項目建設的市區(qū)部門負責同志為商會顧問；聘請1至2名專家教授為商會專家顧問。選舉產(chǎn)生在全區(qū)和行業(yè)內影響大、代表性強的企業(yè)家為會長、常務副會長各一人、副會長若干人；秘書長、副秘書長各一人；常務理事、理事若干人，常務理事和理事主要是市、區(qū)招商部門及有關部門負責同志和駐區(qū)有代表性、有積極性的企業(yè)負責人組成。

2、建議在區(qū)經(jīng)內設立專門辦公室，科級建制，作為商會的業(yè)務主管單位，與商會一起站在歷史的新起點上，強化服務意識、大局意識、團隊意識、使命意識，切實發(fā)揮黨工委、管委會聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)家的橋梁作用，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建言獻策；要切實發(fā)揮企業(yè)、部門溝通協(xié)調機構的作用，促進企業(yè)與部門手拉手、肩并肩、心連心；要切實發(fā)揮對上和對外的集體作用，及時反映企業(yè)和企業(yè)家呼聲，維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權益。

五、活動資金和經(jīng)費來源

（一）會費。

（二）企業(yè)和其他方面的捐贈。

（三）政府資助。

（四）在核準的業(yè)務范圍內開展活動或服務的收入。

（五）利息。

（六）其他合法收入。

六、擬發(fā)展的會員及行業(yè)分布情況

本商會是適高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，在高新區(qū)職能部門的統(tǒng)一指導、協(xié)調下，由高新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)的個人或組織，自愿參加的商會組織，屬于非營利性的服務、中介和協(xié)調機構。擬發(fā)展個人會員100-300個。

妥否，請批示

太原高新區(qū)貿易促進中心 二0一三年九月二日