第一篇：廣局【2010】344號(hào)-廣電總局關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成控制平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)家廣播電影電視總局文件

廣局【2010】344號(hào)

廣電總局關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū) IPTV集成控制平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知

北京、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣東、四川等?。ㄊ校V播影視局，中央電視臺(tái)、上海廣播電視臺(tái)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》和《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》，IPTV集成控制平臺(tái)的建設(shè)和管理由廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)就三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）IPTV集成控制平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)問(wèn)題，通知如下：

一、準(zhǔn)確把握IPTV集成播控平臺(tái)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)

IPTV集成播控平臺(tái)是指對(duì)IPTV節(jié)目從播出端到用戶(hù)端實(shí)行管理的播控系統(tǒng)，包括節(jié)目?jī)?nèi)容統(tǒng)一集成和播出控制、電子節(jié)目指南（EPG）、用戶(hù)端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等管理子系統(tǒng)。IPTV集成播控平臺(tái)的節(jié)目源由自各IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)提供。IPTV集成播控平臺(tái)播出的節(jié)目信號(hào)經(jīng)由電信企業(yè)架構(gòu)的虛擬專(zhuān)網(wǎng)，傳播到由IPTV集成播控平臺(tái)管控的用戶(hù)機(jī)頂盒。用戶(hù)將電視機(jī)和機(jī)頂盒連接，可收看由集成播控平臺(tái)提供的各類(lèi)節(jié)目?jī)?nèi)容。

IPTV集成播控平臺(tái)是廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)的新媒體業(yè)務(wù)，按照國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案、試點(diǎn)方案的要求，平臺(tái)的建設(shè)和管理應(yīng)在宣傳部門(mén)指導(dǎo)下，由廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)的廣電部門(mén)，應(yīng)按照試點(diǎn)方案的部署，抓緊落實(shí)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)，確保三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

二、IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理

根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況及通信寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點(diǎn)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)，由中央電視臺(tái)會(huì)（具體由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)）會(huì)同地方電視臺(tái)，按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的原則，聯(lián)合建設(shè)。IPTV集成播控平臺(tái)實(shí)行兩級(jí)構(gòu)架（《IPTV集成播控平臺(tái)構(gòu)架示意圖》見(jiàn)附件）。中央設(shè)立IPTV集成播控總平臺(tái)，由中央電視臺(tái)組織建設(shè)；中央電視臺(tái)與地方電視臺(tái)根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際情況，組成聯(lián)合體，形成合力，聯(lián)合建立試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控分平臺(tái)。IPTV集成播控總平臺(tái)牌照由中央電視臺(tái)申請(qǐng)，IPTV集成播控分平臺(tái)牌照由地方電視臺(tái)申請(qǐng)?？偲脚_(tái)與分平臺(tái)采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)軟件、統(tǒng)一的BOSS管理系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)管理系統(tǒng)和EPG管理系統(tǒng)。IPTV集成播控總平臺(tái)和分平臺(tái)的技術(shù)方案、系統(tǒng)軟件由中央電視臺(tái)組織開(kāi)發(fā)、提供。

三、積極探索合理的分工協(xié)作模式，做好IPTV集成播控平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理

中央電視臺(tái)及中央電視臺(tái)與地方電視臺(tái)組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一呼號(hào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一洽談、分級(jí)運(yùn)營(yíng)的原則，與負(fù)責(zé)IPTV傳輸業(yè)務(wù)的電信企業(yè)統(tǒng)一洽談簽約，對(duì)外采用統(tǒng)一的播出呼號(hào)“中國(guó)廣電IPTV”，分級(jí)運(yùn)營(yíng)管理IPTV集成播控總平臺(tái)和分平臺(tái)。IPTV集成播控總平臺(tái)、分平臺(tái)及負(fù)責(zé)IPTV傳輸業(yè)務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)之間，可以按照以下模式合理分工，協(xié)作開(kāi)展業(yè)務(wù)：

（一）IPTV集成播控總平臺(tái)主要負(fù)責(zé)：全國(guó)性節(jié)目源的集成、分發(fā)和播出情況監(jiān)看；全國(guó)IPTV平臺(tái)系統(tǒng)軟件的統(tǒng)一設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)；全國(guó)IPTV信源編碼、傳輸以及技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一選擇和制定；全國(guó)IPTV節(jié)目菜單的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和管理；全國(guó)IPTV BOSS系統(tǒng)和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理；全國(guó)IPTV數(shù)字版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)（DRM）的統(tǒng)一部署和應(yīng)用；全國(guó)性IPTV內(nèi)容平臺(tái)接入認(rèn)證；全國(guó)IPTV經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的管理與統(tǒng)一；全國(guó)性增值服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。

（二）IPTV集成播控分平臺(tái)在全國(guó)EPG、BOSS、計(jì)費(fèi)、DRM系統(tǒng)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)：本地區(qū)節(jié)目源的集成和播出情況監(jiān)看；本地區(qū)EPG菜單管理；本地區(qū)BOSS系統(tǒng)和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)管理；本地區(qū)IPTV用戶(hù)的開(kāi)通、鑒權(quán)、計(jì)費(fèi)等日常運(yùn)營(yíng)管理；數(shù)字版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)（DRM）的本地部署和應(yīng)用；本地區(qū)IPTV內(nèi)容平臺(tái)的接入認(rèn)證；本地區(qū)增值服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)；本地區(qū)IPTV經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)管理；本地區(qū)IPTV市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)拓展和客戶(hù)服務(wù)；與本地區(qū)IPTV傳輸網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接。

（三）IPTV集成播控平臺(tái)與IPTV傳輸網(wǎng)絡(luò)之間要做好對(duì)接。IPTV傳輸企業(yè)要加強(qiáng)IPTV傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)，為節(jié)目信號(hào)由IPTV集成播控平臺(tái)傳輸?shù)郊刹タ仄脚_(tái)所管控的用戶(hù)機(jī)頂盒提供良好的技術(shù)支持。IPTV傳輸企業(yè)應(yīng)積極配合IPTV集成播控平臺(tái)開(kāi)展IPTV的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和推廣等活動(dòng)。IPTV傳輸企業(yè)還可與IPTV集成播控平臺(tái)協(xié)商參與IPTV用戶(hù)端和計(jì)費(fèi)認(rèn)證共享系統(tǒng)的管理，并為IPTV集成播控平臺(tái)提供代收費(fèi)等服務(wù)。IPTV傳輸企業(yè)如向IPTV集成播控平臺(tái)提供節(jié)目和EPG條目，須經(jīng)IPTV集成播控平臺(tái)審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺(tái)的節(jié)目源和節(jié)目菜單（EPG）.中央、地方電視臺(tái)、電信企業(yè)之間可探索多種合資、合作模式，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)。

四、加強(qiáng)IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與管理，確保IPTV健康、有序發(fā)展

IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)對(duì)應(yīng)于IPTV集成播控平臺(tái)，分為全國(guó)性IPTV內(nèi)容平臺(tái)和地區(qū)性IP電視內(nèi)容平臺(tái)。全國(guó)性IPTV內(nèi)容平臺(tái)負(fù)責(zé)全國(guó)性覆蓋節(jié)目的組織、編輯、打包、轉(zhuǎn)碼、產(chǎn)品化、審看、價(jià)格制定、廣告投放等；地區(qū)性IPTV內(nèi)容平臺(tái)負(fù)責(zé)本地覆蓋節(jié)目的組織、編輯、打包、轉(zhuǎn)碼、產(chǎn)品化、審看、價(jià)格制定、廣告投放等。全國(guó)性IPTV內(nèi)容平臺(tái)接入到IPTV集成播控總平臺(tái)，地區(qū)性IPTV內(nèi)容平臺(tái)接入到IPTV集成播控分平臺(tái)。全國(guó)性IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)牌照由中央三臺(tái)和擁有全國(guó)性節(jié)目資源的省、市廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，地區(qū)性IPTV內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)牌照由擁有地區(qū)性節(jié)目資源的廣播電視播出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

五、按照安全監(jiān)管與業(yè)務(wù)發(fā)展同步的要求，加強(qiáng)IPTV安全播出和安全傳輸保障體系建設(shè)

IPTV集成播控、傳輸服務(wù)等各環(huán)節(jié)都要把保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全放在首位，從機(jī)構(gòu)、人員、制度各方面落實(shí)安全保障準(zhǔn)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。在宣傳部門(mén)指導(dǎo)下，各級(jí)廣播影視管理部門(mén)要切實(shí)落實(shí)分業(yè)監(jiān)管和屬地管理要求，指導(dǎo)、督促?gòu)臉I(yè)機(jī)構(gòu)履行安全保障義務(wù)、落實(shí)安全維護(hù)責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》和《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》的要求，廣播影視管理部門(mén)要“加快廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，進(jìn)一步提高搜索發(fā)現(xiàn)能力、海量?jī)?nèi)容識(shí)別分析能力、數(shù)據(jù)匯集及快速處理能力，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶(hù)接收等環(huán)節(jié)部署視聽(tīng)節(jié)目數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)各類(lèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)中視聽(tīng)節(jié)目的播出情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽(tīng)節(jié)目”，試點(diǎn)地區(qū)廣播影視管理部門(mén)要加快建設(shè)本地的信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)，并與總局監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，確保IPTV播出內(nèi)容安全和傳輸安全。

六、進(jìn)度要求

中央電視臺(tái)及三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)電視臺(tái)要按照本通知的要求，加速開(kāi)展IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)，7月底前完成中央、地方電視臺(tái)、電信企業(yè)之間的合作洽談，8月底前完成IPTV集成播控分平臺(tái)的選址籌備等工作（IPTV集成播控總平臺(tái)已建成），9月底前完成試點(diǎn)地區(qū)集成播控分平臺(tái)的建設(shè)。

七、有關(guān)問(wèn)題

經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)上海廣播電視臺(tái)在上海、哈爾濱、牡丹江、黑河、沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦、臺(tái)州、福州、廈門(mén)、西安、漢中等城市已建的IPTV集成播控平臺(tái)，其經(jīng)營(yíng)管理體制和技術(shù)結(jié)構(gòu)體系應(yīng)按照本通知的精神加以完善，繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

附件：IPTV集成播控平臺(tái)構(gòu)架示意圖

二〇一〇年七月十二日