第一篇：民辦幼托園所開辦設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《佛山市禪城區(qū)早教機(jī)構(gòu)（推薦）

佛山市禪城區(qū)民辦托幼園所開辦設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步促進(jìn)本區(qū)民辦學(xué)前教育規(guī)范、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱民辦教育促進(jìn)法）、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱促進(jìn)法實(shí)施條例）、《廣東省規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗(yàn)收方案》、《廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范化城市幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《城市托兒所工作條例》、《廣東省佛山市城市規(guī)劃管理辦法》、《佛山市民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 托幼園所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，舉辦面向社會(huì)招生的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（幼兒園及托兒所）應(yīng)達(dá)到的基本辦學(xué)條件。

第三條 凡舉辦托幼園所的社會(huì)組織應(yīng)具備法人資格，應(yīng)是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織；舉辦托幼園所的個(gè)人，須為品性良好，心理健康，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中國(guó)公民（如— 1 — 果是外國(guó)國(guó)籍公民要通過省相關(guān)部門報(bào)批)；應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)履行權(quán)利和義務(wù)。

第四條 托幼園所的舉辦者必須依照民辦教育促進(jìn)法和促進(jìn)法實(shí)施條例設(shè)立管理章程，成立理事會(huì)或董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由舉辦者或其代表、園長(zhǎng)、教職工代表等相關(guān)人員組成（不少于5人的單數(shù)），且要依法按章參與辦學(xué)和管理活動(dòng)。

第二章 選址設(shè)點(diǎn)

第五條 民辦托幼園所的規(guī)劃布局、建園選址要結(jié)合區(qū)域總體教育建設(shè)規(guī)劃要求，科學(xué)合理布點(diǎn)。民辦托幼園所辦學(xué)場(chǎng)地必須相對(duì)獨(dú)立，要有獨(dú)立的出入口、圍墻、大門。房舍必須安全、衛(wèi)生、通風(fēng)、明亮、干燥。

第六條 民辦幼兒園園舍獨(dú)立，占地面積不少于2700㎡,生均用地面積（包括建筑用地、室外活動(dòng)場(chǎng)地、綠化用地等）：規(guī)模6個(gè)班的不小于10㎡，7個(gè)班及以上不小于9㎡。其中特別要求：生均室外活動(dòng)場(chǎng)地不得小于3㎡，綠化面積生均不小于1.5㎡。生均建筑面積（不含教職工宿舍）：規(guī)模6個(gè)班的不小于7㎡，7個(gè)班及以上的不小于6.5㎡。

托兒所占地面積不少于1000㎡,生均用地面積（包括建筑用地、室外活動(dòng)場(chǎng)地、綠化用地等）：規(guī)模4個(gè)班及以上的生均建筑面積（不含教職工宿舍）不小于6㎡，生均室外活動(dòng)場(chǎng)地不得小于2.5㎡，綠化面積生均不小于1㎡。

第三章 辦園規(guī)模

第七條 幼兒園規(guī)模不少于6個(gè)班，一般不超過15個(gè)班；托兒所規(guī)模不超過5個(gè)班為宜。

第八條 幼兒園班額和年齡：小班（3—4周歲）25人；中班(4—5周歲)30人；大班（5—6周歲）35人；混合班30人。班額一般不超過標(biāo)準(zhǔn)5人。

托兒所班額和年齡：乳兒、托小班（18個(gè)月前）15-20人；托中班（18個(gè)月—27個(gè)月）15-20人；托大班（28個(gè)月—3周歲）21-25人。

第四章 人員配備

第九條 托幼園所負(fù)責(zé)人必須是有較高的政治素質(zhì)和管理能力，具備大專以上學(xué)歷及幼兒園中級(jí)以上教師職稱，取得園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書，年齡在55歲以下。

— 3 — 第十條 教師專業(yè)合格率（取得幼兒園教師資格證）100%，其中大專學(xué)歷60%以上。保育員具有初中（45歲以下具有高中）以上文化程度，并取得保育員資格證。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有中專及以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，或取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可；保健人員應(yīng)具有高中以上文化程度，受過專業(yè)培養(yǎng)或培訓(xùn)，并取得衛(wèi)生部門的資格認(rèn)可。

第十一條 幼兒園園長(zhǎng)數(shù)量參照《廣東省幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。配備幼兒園教職工與幼兒比例全日制為1:7或以下；每班至少配備2名教師和1名保育員；全日制不足200名幼兒園配備專職醫(yī)務(wù)人員1人，超過200名幼兒園配專職醫(yī)務(wù)人員2人以上，其中醫(yī)生1人；有專職財(cái)務(wù)人員、炊事員、其他工作人員滿足幼兒園需要。

托兒所各班保教人員與嬰幼兒比例：乳嬰班為1:4，托小班為1:5，托中班為1:7，托大班為1:8，保育員每班全日制不少于2人；4個(gè)班設(shè)園長(zhǎng)1—2人，5個(gè)班設(shè)園長(zhǎng)2人；全日制不足150名托兒所配備專職醫(yī)務(wù)人員1人，超過150名配專職醫(yī)務(wù)人員2人以上，其中醫(yī)生1人；有專職財(cái)務(wù)人員、炊事員、其他工作人員滿足托兒所需要。

第十二條 托幼園所應(yīng)按要求配備食堂，食堂必須通過區(qū) 食品藥品監(jiān)督管理局的安全檢查，領(lǐng)取餐飲服務(wù)許可證；食堂從業(yè)人員必須身體健康，且有健康合格證。安保人員、炊事員、財(cái)會(huì)人員、工勤人員等按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定配備。

第五章 硬件設(shè)施

第十三條 民辦托幼園所必須設(shè)置與教育教學(xué)相關(guān)的活動(dòng)用室及輔助用房，間數(shù)及面積等參照《廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范化城市幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

（一）每個(gè)班配有活動(dòng)室和兒童衛(wèi)生間。與寢室分設(shè)的活動(dòng)室使用面積幼兒園應(yīng)不少于54㎡，托兒所應(yīng)不少于40㎡。如活動(dòng)室與寢室共用，活動(dòng)室使用面積幼兒園應(yīng)不小于70㎡，托兒所應(yīng)不少于50㎡。

（二）要建有與辦園規(guī)模相匹配的音體活動(dòng)室、美工活動(dòng)室、科學(xué)啟蒙室、圖書閱覽室等興趣活動(dòng)室。各班活動(dòng)室環(huán)境創(chuàng)設(shè)要與教育目標(biāo)、內(nèi)容相適應(yīng)，科學(xué)合理利用空間和場(chǎng)地，提供適量的、適合幼兒發(fā)展水平的教玩具、電教器材、勞動(dòng)工具、桌椅書架等，滿足幼兒活動(dòng)需要，所有的材料做到安全、衛(wèi)生。

（三）室外活動(dòng)場(chǎng)地須配有適合幼兒年齡段發(fā)展的大中型玩具、活動(dòng)器械和體育活動(dòng)設(shè)施。玩具器械須符合安全、衛(wèi)生的要求。

（四）按國(guó)家、省衛(wèi)生保健的有關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生保健設(shè)備和必備藥品，安保監(jiān)控、消防設(shè)施按規(guī)定配齊。要配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦公設(shè)備。

第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第十四條 新開辦的民辦托幼園所，必須建立三方共管資金賬戶，存入不低于10萬元的風(fēng)險(xiǎn)保證金，由區(qū)教育局負(fù)責(zé)監(jiān)管，專項(xiàng)用于重大責(zé)任事故和終止辦園時(shí)善后事宜的處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金未經(jīng)區(qū)教育局書面同意批準(zhǔn)，不得使用。

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已正式設(shè)立的民辦托幼園所，在本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后半年內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)保證金的設(shè)立。

第十五條 托幼園所要明確本園的教育經(jīng)費(fèi)渠道，要保證穩(wěn)定的、充裕的辦園經(jīng)費(fèi)來源，要制定計(jì)劃，保證托幼園所維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費(fèi)開支。要保證托幼園所教職工的工資、福利待遇和托幼園所其他方面的基本開支。

幼兒園的開辦注冊(cè)資金，6—9個(gè)班規(guī)模的不少于40萬元；9個(gè)班以上每增加1個(gè)班須增加5萬元；

托兒所的開辦注冊(cè)資金，4個(gè)班規(guī)模的不少于30萬元；4個(gè)班以上每增加1個(gè)班須增加3萬元。

第十六條 托幼園所收費(fèi)實(shí)行備案制管理，收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)方式按《廣東省物價(jià)局 廣松生教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于民辦幼兒園收費(fèi)備案的實(shí)施細(xì)則》要求執(zhí)行。

第十七條 托幼園所應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)并按規(guī)定使用發(fā)票；享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。

第十八條 托幼園所的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須在顯著位置通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、收費(fèi)依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。托幼園所招生簡(jiǎn)章或招生信息中，須寫明托幼園所辦園性質(zhì)、辦學(xué)條件、定價(jià)方式、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)貧困子女的減免規(guī)定或其他救助辦法。托幼園所必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)。

第十九條 對(duì)財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，必須用于指定項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)（專戶）核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。

第七章 園務(wù)管理

第二十條 托幼園所要健全內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)和人員配置。實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，管理架構(gòu)健全。要完善教代會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)的組織與制度，正常開展活動(dòng)。

第二十一條 幼兒園、托兒所必須分別按照教育部《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《廣東省幼兒園教育指南（試行）》及《3歲前小兒教養(yǎng)大綱》要求，實(shí)施保育、教育工作。堅(jiān)持保教結(jié)合，科學(xué)、合理地安排和組織幼兒的生活、學(xué)習(xí)和活動(dòng)。

第二十二條 托幼園所可自主聘任教師、職員，同時(shí)必須按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，簽訂聘任合同；招用的其他工作人員也應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同；若要聘請(qǐng)外籍人員的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦好聘任手續(xù)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要依法依規(guī)為教職工落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十三條 托幼園所要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括行政管理、安全管理、教育教學(xué)、飲食衛(wèi)生、生活輔助等各項(xiàng)工作，要求做到具體人員負(fù)責(zé)，保證落實(shí)到位。要重視抓好教育常規(guī)、制定教學(xué)計(jì)劃，健全檔案資料。

第八章 附則

第二十四條 凡設(shè)置的民辦托幼園所要貫徹執(zhí)行民辦教育促進(jìn)法、促進(jìn)法實(shí)施條例和相關(guān)國(guó)家、省教育法律法規(guī)和政策文件精神。

第二十五條 凡民辦托幼園所的設(shè)置應(yīng)通過消防竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收備案，取得《消防驗(yàn)收合格證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《民辦幼兒園收費(fèi)備案表》、《稅務(wù)登記證》、《社保登記證》等，證照齊全，主動(dòng)接受教育、消防、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)行政部門的檢查和管理。

第二十六條 本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的具體釋解權(quán)在禪城區(qū)教育局，自頒布之日起施行。

— 9 — 佛山市禪城區(qū)早教機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

為推進(jìn)禪城區(qū)

0—3歲嬰幼兒早期教育工作，加強(qiáng)對(duì)早教工作的管理，確保早教工作的科學(xué)性、規(guī)范性，著力構(gòu)建托幼一體化的學(xué)前教育服務(wù)體系，努力辦好人民滿意的學(xué)齡教育。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、功能定位

（一）社區(qū)0—3歲嬰幼兒活動(dòng)中心

（二）社區(qū)家庭早期教育指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)中心

二、舉辦者資格

（一）國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以獨(dú)立或者聯(lián)合舉辦早教機(jī)構(gòu)。

（二）舉辦早教機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦早教機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、政治權(quán)利和完全民事行為能力。

三、設(shè)施設(shè)備

（一）地理環(huán)境：早教機(jī)構(gòu)可獨(dú)立設(shè)置，其場(chǎng)地不能超過樓棟的第3層樓。

（二）建筑標(biāo)準(zhǔn)：早教機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所符合國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)裝修應(yīng)符合嬰幼兒安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求。

（三）配套用房：有咨詢室、專用的親子活動(dòng)室、嬰幼兒自主活動(dòng)區(qū)、盥洗室、教玩具保管室。并有與其規(guī)模相適應(yīng)的室內(nèi)或戶外活動(dòng)場(chǎng)所。各活動(dòng)室地面應(yīng)鋪設(shè)軟質(zhì)地板。獨(dú)立設(shè)置的早教機(jī)構(gòu)面積不小于500平方米。

1.親子活動(dòng)室：親子專用活動(dòng)室人均面積不得小于5平方米（按嬰幼兒人數(shù)計(jì)算），顏色以明亮的淺色系為主；室內(nèi)高度以3米為宜?；顒?dòng)室門向外開或裝有門軌，不要有門檻，以方便嬰幼兒出入；室內(nèi)光線充足，自然采光狀況良好；有良好的通風(fēng)條件；有冷暖設(shè)備；地面應(yīng)是軟質(zhì)地板（木地板、PVC材料等）；80公分以下墻壁需軟包，室內(nèi)所有物品確保安全、無毒，適宜嬰幼兒使用。

2.嬰幼兒自主活動(dòng)區(qū)：嬰幼兒自主活動(dòng)區(qū)種類齊全，能滿足嬰幼兒各方面發(fā)展的需要，適宜嬰幼兒自主活動(dòng)。

3.盥洗室：設(shè)有配套的便于成人和嬰幼兒使用的廁所、流水洗手及防滑設(shè)備，嬰幼兒專用洗手臺(tái)高度約50公分，馬桶高度以20—30公分為宜。為嬰幼兒提供餐點(diǎn)的早教機(jī)構(gòu)，必須有經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)符合飲食衛(wèi)生要求的食堂。

— 11 — 4.咨詢室：設(shè)置前臺(tái)、沙發(fā)、茶幾、飲水機(jī)等?？杉娈?dāng)辦公室配置電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

5.教玩具保管室：早教機(jī)構(gòu)教玩具應(yīng)分類擺放，有詳細(xì)目錄，取用方便。

（四）玩具和活動(dòng)器械（器具）：品種豐富、數(shù)量充足（大型器械不少于5種，具有攀登、平衡、鉆爬、懸吊等多種功能；各月齡班具有單一功能的器械和玩具不少于15種），要安全、無毒、色彩鮮艷，符合0—3歲嬰幼兒的月齡特點(diǎn)和身高要求。

四、人員配備

（一）早教機(jī)構(gòu)應(yīng)配備負(fù)責(zé)人、教師、育嬰員、保健人員、后勤人員等。提供餐點(diǎn)的早教機(jī)構(gòu)要配備食堂工作人員。所有工作人員都必須身體健康，持有健康證。凡慢性傳染病、精神病患者不得在早教機(jī)構(gòu)工作。

（二）早教機(jī)構(gòu)的園長(zhǎng)應(yīng)具有專科或以上學(xué)歷，持有幼兒教師資格證或中級(jí)育嬰師證、幼兒園園長(zhǎng)上崗證，具有指導(dǎo)和組織育嬰人員進(jìn)行0—3歲教養(yǎng)工作的研究與探索的能力。

（三）教師必須具有中?；蛞陨蠈W(xué)歷，持有幼兒教師資格證；育嬰員須持有育嬰師證。教師、育嬰員應(yīng)具備愛心、細(xì)心、耐心 和責(zé)任心，能為社區(qū)0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)提供科學(xué)的育兒指導(dǎo)與咨詢。

（四）保健人員應(yīng)當(dāng)具有中等及以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，經(jīng)崗前培訓(xùn)并取得上崗證，有嬰幼兒護(hù)理和保健經(jīng)驗(yàn)，能指導(dǎo)嬰幼兒家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行科學(xué)的喂養(yǎng)。

（五）早教班日常上課時(shí)，每班嬰幼兒不得多于15人，育嬰指導(dǎo)員不得低于2人。凡以集體形式組織的親子活動(dòng)，每班至少要配備2名育嬰指導(dǎo)人員，每班育嬰指導(dǎo)人員與嬰幼兒之比上限為：

0—6個(gè)月班：1:3 7—12個(gè)月班：1:4 13—18個(gè)月班：1:5 19—24個(gè)月班：1:6 25—36個(gè)月班：1:7

五、經(jīng)費(fèi)管理

（一）早教機(jī)構(gòu)舉辦者注冊(cè)資金不少于30萬（不包含設(shè)備），并有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源保障機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)作。依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理等規(guī)章制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬

— 13 — 簿。

（二）早教機(jī)構(gòu)收費(fèi)參照民辦幼兒園收費(fèi)管理政策執(zhí)行，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須按照相關(guān)規(guī)定到區(qū)價(jià)格主管部門備案。所收經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得以任何名義挪作他用。資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

六、制度管理

（一）根據(jù)0—3歲兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，遵循《0-3歲兒童早期教育指南》規(guī)定的順應(yīng)原則、關(guān)愛原則、生活原則、活動(dòng)原則、融合原則、差異原則等六項(xiàng)原則開展教養(yǎng)工作。為家長(zhǎng)提供有針對(duì)性的、優(yōu)質(zhì)的早期教育指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)家長(zhǎng)或看護(hù)人員開展親子活動(dòng)，幫助家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教養(yǎng)觀念，提高教養(yǎng)水平。

（二）教養(yǎng)工作應(yīng)有計(jì)劃、有安排。教師及育嬰員對(duì)兒童進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)有活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)記錄，并為每位參加親子活動(dòng)的嬰幼兒建立檔案。

（三）要建立各項(xiàng)衛(wèi)生保健制度和嚴(yán)格的消毒制度。嚴(yán)格執(zhí)行活動(dòng)室、玩具每日消毒制，并做好臺(tái)賬；兒童傳染病高發(fā)季節(jié)要堅(jiān)持做好嬰幼兒及家長(zhǎng)進(jìn)園衛(wèi)生檢查工作，建立嬰幼兒和家長(zhǎng)（或看護(hù)人）的健康檔案，確保嬰幼兒的身體健康。

七、其他

（一）設(shè)置的早教機(jī)構(gòu)應(yīng)通過消防竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收備案，取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證》、《消防驗(yàn)收合格證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《民辦幼兒園收費(fèi)備案表》、《稅務(wù)登記證》、《社保登記證》等，證照齊全，主動(dòng)接受教育、消防、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)行政部門的檢查和管理。

（二）早教機(jī)構(gòu)招生應(yīng)遵循家長(zhǎng)自愿的原則，不得將幼兒是否參加早教機(jī)構(gòu)（親子班）與幼兒園招生掛鉤。

（三）早教機(jī)構(gòu)不得違規(guī)招收36個(gè)月以上的嬰幼兒，不得開設(shè)半日托管和全日制托管的服務(wù)。

（四）本早教機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)在禪城區(qū)教育局。