第一篇：運行維護服務(wù)能力成熟度符合性評估實施細則

信息技術(shù)服務(wù) 運行維護服務(wù)能力成熟度符合性評估實施細則

為做好ITSS.1-2015《信息技術(shù)服務(wù) 運行維護服務(wù)能力成熟度模型》（以下稱《運維服務(wù)能力成熟度》）的符合性評估工作，提高信息系統(tǒng)運行維護服務(wù)能力，保證信息系統(tǒng)運行維護服務(wù)質(zhì)量，中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會信息技術(shù)服務(wù)分會（以下稱ITSS分會）依據(jù)《信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）符合性評估管理辦法（試行）》等規(guī)定制定本實施細則。

一、適用范圍

（一）本實施細則原則上僅適用于信息技術(shù)服務(wù)供方單位的《運維服務(wù)能力成熟度》符合性評估；

（二）《運維服務(wù)能力成熟度》分為四個等級，即基本級（以下稱四級）、拓展級（以下稱三級）、改進（協(xié)同）級（以下稱二級）、提升（量化）級（以下稱一級），四個等級的符合性評估都應(yīng)符合本實施細則的要求。

二、組織管理

（一）ITSS分會負責組織《運維服務(wù)能力成熟度》符合性評估活動，并確認符合性評估結(jié)果；

（二）行業(yè)級評估機構(gòu)在全國范圍受理《運維服務(wù)能力成熟度》一、二、三、四級的符合性評估申請。地方級評估機構(gòu)在本地區(qū)受理《運維服務(wù)能力成熟度》

三、四級的符合性評估申請；

（三）一、二、三級申請單位應(yīng)選擇一名獨立評估人員作為評估組成員參與評估活動。

三、申請條件

（一）申請一級的單位應(yīng)具備下列基本條件：

1、具有獨立法人地位；

2、已按照《運維服務(wù)能力成熟度》一級特征和關(guān)鍵指標建立了運維服務(wù)能力體系，且已有效運行六個月以上；

3、能夠提供運維服務(wù)能力管理、人員、資源、技術(shù)和過程等有效證據(jù)；

4、持有《信息技術(shù)服務(wù)標準ITSS符合性證書》（運維服務(wù)能力成熟度二級）滿一年以上。

（二）申請二級的單位應(yīng)具備下列基本條件：

1、具有獨立法人地位；

2、已按照《運維服務(wù)能力成熟度》二級特征和關(guān)鍵指標建立了運維服務(wù)能力體系，且已有效運行三個月以上；

3、能夠提供運維服務(wù)能力管理、人員、資源、技術(shù)和過程等有效證據(jù)；

4、持有《信息技術(shù)服務(wù)標準ITSS符合性證書》（運維服務(wù)能力成熟度三級）滿一年以上。

（三）申請三級的單位應(yīng)具備下列基本條件：

1、具有獨立法人地位；

2、已按照《運維服務(wù)能力成熟度》三級特征和關(guān)鍵指標建立了運維服務(wù)能力體系，且已有效運行三個月以上；

3、能夠提供運維服務(wù)能力管理、人員、資源、技術(shù)和過程等有效證據(jù)；

4、申請單位從事信息系統(tǒng)運維服務(wù)業(yè)務(wù)滿二年以上。

（四）四級申請單位應(yīng)具備下列基本條件：

1、具有獨立法人地位；

2、已按照《運維服務(wù)能力成熟度》四級特征和關(guān)鍵指標建立了運維服務(wù)能力體系，且已有效運行三個月以上；

3、能夠提供運維服務(wù)能力管理、人員、資源、技術(shù)和過程等有效證據(jù)；

4、申請單位從事信息系統(tǒng)運維服務(wù)業(yè)務(wù)滿一年以上。

四、申請和評估程序

(一)申請單位向評估機構(gòu)提交《信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）符合性評估申請表》（以下稱《申請表》）及附件材料，材料包括：

1、《申請表》；

2、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3、組織級運維服務(wù)目錄；

4、運維服務(wù)組織架構(gòu)和職責說明；

5、運維服務(wù)能力管理計劃、指標體系及相關(guān)報告（報告中至少包括近三個月（一級需六個月）以上的指標達成情況及分析信息）；

6、運維服務(wù)質(zhì)量管理程序、計劃及報告；

7、運維服務(wù)能力管理內(nèi)審和管理評審的制度（含流程或程序）、計劃和報告等；

8、運維服務(wù)人員管理相關(guān)文件及記錄（包含人員培訓(xùn)管理文件、崗位職責說明等）；

9、運維服務(wù)工具列表及應(yīng)用情況說明；

10、服務(wù)臺、備件庫、知識庫等管理文件及記錄；

11、運維服務(wù)技術(shù)研發(fā)規(guī)劃及成果說明；

12、運維服務(wù)過程管理文件；

13、評估機構(gòu)認為有必要提交的其他證明材料。

提交材料的具體要求，詳見《信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）符合性評估申請表》填表說明。

(二)評估機構(gòu)組織實施文件評審和現(xiàn)場評估；

(三)評估機構(gòu)提出評估結(jié)論，出具《信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）符合性評估報告》；

(四)評估機構(gòu)向ITSS分會提交申報和評估材料，材料包括：

1、《申請表》及附件材料；

2、地方行業(yè)主管部門推薦意見表；

3、《信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）符合性評估計劃》；

4、《信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）符合性評估檢查表》；

5、《不符合項報告》及驗證關(guān)閉記錄；

6、《信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）符合性評估報告》；

7、《信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）符合性評估推薦意見函》；

8、申請及評估材料電子文檔一套（光盤）。(五)

ITSS分會組織評審和確認。其中：

1、一級：組織專家以材料審查、現(xiàn)場答辯等方式進行綜合評審和確認；

2、二級：組織專家以材料審查、現(xiàn)場答辯等方式進行綜合評審和確認；

3、三級：組織專家以材料審查方式進行評審和確認；

4、四級：對材料進行形式審查和確認。

(六)未通過評審和確認的二級、三級申請單位，可接受降級或申請三個月整改，整改期滿后由評估機構(gòu)重新申報；仍未通過評審和確認的二級、三級申請單位，可接受降級或申請六個月整改，整改期滿后由評估機構(gòu)重新申報；連續(xù)三次未通過評審和確認的二級、三級申請單位，只能降級或重新申請評估。申請單位整改并重新申報的前提必須確保評估報告在有效期內(nèi)；

(七)ITSS分會在門戶網(wǎng)站公示評估和確認結(jié)果，經(jīng)公示無異議后，向申請單位頒發(fā)《信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）符合性證書》。

第二篇：農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點村項目實施

文圩鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)

試點村項目實施

為進一步深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制機制，滿足農(nóng)民公共服務(wù)需求，確保村級公共服務(wù)正常運轉(zhuǎn)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，根據(jù)縣財政局《關(guān)于組織申報2017年農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點項目的通知》（蒙農(nóng)改辦）[2017]2號）文件精神，經(jīng)文圩鎮(zhèn)黨委政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂《文圩鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點村項目實施》，具體如下：

一、總體要求

2017年試點工作的總體要求是：堅持以鄧小玉理論和|三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，著力加強農(nóng)村公共服務(wù)保障能力建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理水平。

一要堅持政府主導(dǎo)，多方參與。開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護試點，必須由政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門職能作用和市場基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動村兩委、農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，共同推進農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)，確保改革取得實效。

二要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。按照推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng) 村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)中長期目標，明確工作方向和工作重點。在此基礎(chǔ)上，制訂分步實施方案，逐步有序推進。

三要堅持民主決策，規(guī)范管理。開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護試點要嚴格執(zhí)行村民民主議事制度，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公開透明操作，嚴格規(guī)范管理。

四要堅持試點先行，風險可控。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)采取先行試點，封閉運行的辦法，逐步探索積累經(jīng)驗，做到風險可控。

二、目標任務(wù)

探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運行維護的支撐平臺，農(nóng)村公共服務(wù)運行維護新機制。實現(xiàn)“三個建立”：建立促進村民生、方便村民生活的村級公共服務(wù)運行維護體系；建立保障有力、滿足村級公共服務(wù)運行維護需要，以公共財政投入為主，村集體投入和社會資本多元參與的資金保障機制；建立村民民主參與、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的村級公共運行維護管理機制。

三、工作內(nèi)容

農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村生活和社會管理各方面結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，著力解決農(nóng)民群眾基礎(chǔ)最急需、最急盼、受益最直接的公共設(shè)施運行維護問題。我鎮(zhèn)2017年村級公共服務(wù)運行維護的主要內(nèi)容包括：

（一）村內(nèi)道路、橋梁、和田間小型水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運行和維護。

（二）農(nóng)村垃圾收集、污水處理、綠化亮化及農(nóng)民居住環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施的運行和維護。

（三）衛(wèi)生室、幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動室、信訪治安室等村級綜合服務(wù)中心場所設(shè)施等級運行和維護。

（四）村內(nèi)農(nóng)民生活娛樂活動場所設(shè)施的運行和維護。在組織項目實施過程中要考慮試點政策與農(nóng)村其他專項涉及資金政策的有效銜接，凡有穩(wěn)定資金來源或公共財政已覆蓋的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目，運行維護資金不得重復(fù)安排。

四、試點項目補助標準

按照項目有關(guān)規(guī)定，每個試點村補助標準為5萬元。在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)社會捐資和村集體投入相結(jié)合，共同研究推進村級公共服務(wù)設(shè)施運行維護建設(shè)。

五、資金管理

（一）堅持?？顚Ｓ?。運行維護資金專項用于農(nóng)村公共服務(wù)運行維護。

為了規(guī)劃資金的使用和管理，我鎮(zhèn)將建立臺帳，確保專款專用，嚴禁挪作他用。同時加強監(jiān)督考核，村務(wù)監(jiān)督委員 會將對資金使用情況公示。項目建設(shè)嚴格按照國家規(guī)定的標準進行建設(shè)，所有工程、設(shè)備嚴格按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）實行審核報帳制。項目完成，經(jīng)村兩委、鎮(zhèn)政府驗收合格后，報經(jīng)縣財政局農(nóng)財股進行項目審計。資金報帳票據(jù)須有村負責人、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽字，由鎮(zhèn)報帳員按報帳制度的要求，歸依整理資料到縣財政局辦理資金據(jù)傳。

六、項目管理

（一）堅持村民管理。堅持“三議五公開”（即事前群眾建議、事中群眾審議、事后群眾評議，公開資金規(guī)模用途、公開村民建議意見、公開村民會議決議、公開項目完成情況、公開績效評價結(jié)果）的工作方法，全面實行民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利。

（二）管理引導(dǎo)議事。鑒于目前運行維護資金補助標準不高，應(yīng)積極引導(dǎo)村民把議事重點放在已建成的村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護、推進農(nóng)村社會管理方式的創(chuàng)新、豐富村民物質(zhì)精神文化活動、整治村內(nèi)環(huán)境等級方面。

（三）優(yōu)化項目實施。實行合同式管理。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目必須與提供服務(wù)的單位（人員）簽訂服務(wù)合同，做到責任明確、權(quán)責明晰。二是購買專業(yè)服務(wù)。對專業(yè)技術(shù)性較強或能夠由社會組織提供的運行維護項目，必須全部采 取公開競爭的方式擇優(yōu)確定服務(wù)隊伍（人員），杜絕暗箱操作，確保服務(wù)質(zhì)量。三是照顧弱勢群體。對技術(shù)含量低、操作簡單的運行維護項目，優(yōu)先利用貧困戶、農(nóng)村留守老人、婦女和殘疾人，以及體村富余勞動力，為這部分群眾提供力所能及的勞動來增加收入。

七、工作步驟

（一）公開政策，征求意見。及時召開會議，向試點村傳達文件精神，精心組織示范試點工作。村兩委根據(jù)文件要求規(guī)定，向村民宣傳解決政策，公示資金額度、用途及要求。廣泛征求村民意見和建議。

（二）擬定方案，群眾審議。各村要比照“一事一議”群眾議事程序操作，確定方案，申報項目及資金概算。召開村民（代表）會議，聽取項目情況說明，審議項目實施草案。

（三）方案報審，組織實施。根據(jù)村民會議通過的項目實施方案，由鎮(zhèn)初審。鎮(zhèn)初審后各村項目匯總經(jīng)縣財政局（綜改辦）審核，報縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。試點村按縣批準方案，組織項目實施。

（四）驗收審核、資金撥付。項目完成后，“村兩委”、村民理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組等群眾自治組織、鎮(zhèn)驗收小組（包括鎮(zhèn)村干部）按各自職責要及時組織驗收，并公示相關(guān)結(jié)果，接受村民評議?？h財政局根據(jù)各試點村工作情況，組織抽查復(fù)驗，對抽查復(fù)驗中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作的村將 在全共通報，并對虛報申領(lǐng)、擠占、截留、挪用專項資金的行為，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

（五）檔案管理。根據(jù)規(guī)范文本和檔案管理制度，按“一項一檔”的要求，建立檔案，主要反映群眾議事、申報、審核、審批、項目實施、項目監(jiān)管、公開公示、項目效益等過程的有關(guān)內(nèi)容，包括試點項目村民代表會議記錄、《村民表決簽字表》、《試點項目申報審批表》、招投標資料、施工合同，報帳財會資料、公開公示照片等，并按進行整理成冊，實行立卷歸檔，規(guī)范管理。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府是試點工作的責任主任，要成立組織，將試點工作納入政府主要工作部署，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織、建立健全工作推進機制。鎮(zhèn)財政部門負責政策制定、資金管理監(jiān)督和績效評價，要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察要加強對運行維護試點工作跟蹤檢查和審計監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各司其職，負責技術(shù)指導(dǎo)，并參與項目監(jiān)督管理。充分調(diào)動有關(guān)部門和村兩委積極性，合力推進試點工作。

（二）推進“三個創(chuàng)新”。創(chuàng)新議事機制。通過召開村民大會或村民代表大會的方式議事，確保維護項目、資金使用由村民決定，創(chuàng)新監(jiān)管機制。建立政府部門與群眾自治組織相結(jié)合的協(xié)作監(jiān)管機制。創(chuàng)新社會管理。探索建立農(nóng)村社 會管理的新平臺。通過改革創(chuàng)建，實現(xiàn)“小改革、大機制，小資金、大舞臺”的目標。

（三）加強部門配合。村級運行維護試點工作由鎮(zhèn)政府牽頭，負責目標下達、日常檢查和工作考評、各試點村方案初審、項目監(jiān)管、工程驗收、資金結(jié)算、檔案管理等，統(tǒng)籌負責轄區(qū)內(nèi)試點項目實施；村、組是項目實施主體，負責政策宣傳、組織村民議事、項目申報、項目實施、項目日常監(jiān)督等；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、交通、水利、文體、監(jiān)察等部門按照職責分工，協(xié)調(diào)配合，確保工作扎實推進。

（四）強化監(jiān)督問責，完善績效考核。鎮(zhèn)財政所要制定運行維護試點工作績效考核辦法。鎮(zhèn)、村要建立督導(dǎo)監(jiān)督檢查制度。明確責任主體，落實責任人，定期對工作推進、工作監(jiān)管、操作規(guī)范、資金管理進行督查、通報，對督查中發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對工作推進有力、監(jiān)管到位、成效突出的予以表彰，對工作推進不力的進行通報批評。

文圩鎮(zhèn)人民政府 2017年3月12日